ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. НОВОШАХТИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2002 г. N 360
О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ МЕДИЦИНСКОЙ
СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
Во исполнение Федеральных законов от 12.02.98 г. N 28-ФЗ
"О гражданской обороне" и от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", с целью единого руководства силами и
средствами формирований гражданских организаций гражданской
обороны (ГО ГО), выделяемых муниципальными
лечебно-профилактическим учреждениями, расположенными на
территории города, постановляю:
1. Создать и поддерживать в постоянной готовности медицинскую
службу ГО города на базе существующих в городе
лечебно-профилактических учреждений. В состав медицинской службы
ГО города включить следующие лечебно-профилактические учреждения:
1.1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская
больница N 1" (Шикуля С.И.),
1.2. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение
здравоохранения "Городская больница N 2" (МЛПУ) (Бардуков В.П.).
1.3. МЛПУ "Городская больница N 3" (Сизякина В.М.)
1.4. МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи"
(Клементьев В.Н.).
1.5. МЛПУ "Детская городская больница" (Сорокина Л.Г.).
1.6. МЛПУ "Стоматологическая поликлиника" (И.О. главного врача
Синкиенко С.Н.).
1.7. Муниципальное учреждение здравоохранения "Новошахтинский
противотуберкулезный диспансер" (Князев В.Д.).
1.8. Муниципальное учреждение здравоохранения "Новошахтинский
кожно-венерологический диспансер" (Прусак Л.М.).
1.9. МЛПУ "Детская стоматологическая поликлиника"
(Шихкеримов Ш.Ш.).
1.10. Муниципальное учреждение здравоохранения
"Специализированная психиатрическая больница" (Лисоченко В.Е.).
2. Базовой организацией медицинской службы гражданской обороны
считать Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская
больница N 1".
3. Начальником медицинской службы ГО города назначить
начальника Управления здравоохранения города Безуса Сергея
Ивановича.
4. Начальнику медицинской службы ГО своим приказом назначить
первого заместителя по лечебно-профилактическим вопросам,
начальника штаба службы ГО и ответственного за ведение
документации по вопросам ГО и ЧС.
В состав штаба медицинской службы ГО ввести по одному ведущему
специалисту от муниципальных лечебно-профилактических учреждений,
входящих в состав службы.
5. Утвердить "Положение о медицинской службе Гражданской
обороны города Новошахтинска" (Приложение N 1).
6. До 20 июля 2002 года подготовить приказ о создании штаба
медицинской службы ГО и представить копию в Управление по делам ГО
и ЧС города Новошахтинска. Ответственный: начальник медицинской
службы ГО Безус С.И.
7. Начальнику медицинской службы ГО (Безус С.И.) обеспечить
исполнение документов службы по вопросам ГО и ЧС в соответствии с
предъявляемыми требованиями и представить Главе Администрации -
начальнику Гражданской обороны города Новошахтинска до 1 августа
2002 года на утверждение.
8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
начальника Управления по делам ГО и ЧС города Новошахтинска -
полковника Гладкова Л.Я.
Глава Администрации
(Мэр) города
В.А.СОЛНЦЕВ
Приложение N 1
к Постановлению
Главы Администрации
г. Новошахтинска
от 11.07.2002 N 360
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Медицинская служба Гражданской Обороны (ГО) предназначена для
осуществления медицинских мероприятий гражданской обороны,
организации и осуществления лечебно-эвакуационных,
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
направленных на сохранение здоровья населения, личного состава
воинских частей и гражданских организаций гражданской обороны,
своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в
целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой
деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности,
предусмотрения возникновения и распространения инфекционных
заболеваний.
Медицинская служба ГО создается на базе органов и учреждений
здравоохранения независимо от ведомственной принадлежности, за
исключением учреждений военно-медицинской службы, медицинских
служб МБ РФ и МВД.
Решением Главы администрации города назначается начальник
медицинской службы ГО. Начальником службы обычно назначается
заведующий городским отделом здравоохранения (главный врач ведущей
больницы города). Заместители и начальник штаба - из числа
специалистов органов и учреждений здравоохранения города.
Главные врачи медицинских учреждений являются начальниками ГО
своих объектов (поликлиник, диспансеров и т.д.) и выполняют общие
мероприятия ГО, согласно планам гражданской обороны этих
учреждений. Начальнику медицинской службы ГО города они подчинены
оперативно, т.е. по вопросам медицинского обеспечения мероприятий
ГО в масштабах города силами всей службы.
Медицинское обеспечение мероприятий ГО осуществляется
создаваемыми на базе учреждений службы гражданскими организациями
гражданской обороны.
Медицинские гражданские организации гражданской обороны
создаются и на других (не медицинских) объектах народного
хозяйства, а также в учреждениях и высших учебных заведениях.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ГО
В мирное время:
Постоянная корректировка планов службы на военное время к
действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Участие в
разработке (корректировке) планов ГО города в части, касающейся
медицинского обеспечения сил и действий ГО.
Создание и поддержание в постоянной готовности гражданских
организаций гражданской обороны службы, проведение с л/с
формирований учений и тренировок. Организация накопления и
снабжения медицинских формирований и учреждений, сил ГО
медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом. Организация и
ведение силами сети наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК)
постоянного наблюдения за состоянием внешней среды с помощью
соответствующих технических средств и приборов. Корректировка
плана оповещения руководящего состава службы и систематическая
проверка средств связи службы на функционирование.
Разработка планов взаимодействия с другими службами города и
органами военного командования.
При возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время служба
руководствуется соответствующими положениями "Плана действий по
предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время".
Угрожаемый период (при угрозе нападения противника):
Организует взаимодействие со службами города. Уточняет
численность эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, районы
размещения формирований и расселения людей, места сборных
эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), численность
рабочих и служащих ОНХ, продолжающих работу в городе, и на основе
этих данных уточняется потребность медицинского персонала,
медицинских средств и транспорта для их обеспечения.
Осуществляет обеспечение гражданских организаций гражданской
обороны, вводимых в загородную зону, при необходимости оказывает
медицинскую помощь л/с формирований в районах их размещения в
загородной зоне.
Осуществляет медицинское обеспечение населения, которое
эвакуируется до начала проведения общих эвакуационных мероприятий.
Организует эвакуацию медицинских учреждений и вывоз
медицинских формирований из города, развертывание коечной сети в
загородной зоне, за счет больниц города, вывоз в загородную зону
медицинского имущества для обеспечения работы медицинских
учреждений.
Разворачивает медицинские пункты на сборных эвакуационных
пунктах и пунктах посадки по решению начальника медицинской службы
ГО города.
Медицинское обеспечение населения осуществляется и в пути
следования.
Активизирует санитарно-гигиенические и противоэпидемические
мероприятия: усиливается наблюдение за состоянием территории
населенных пунктов, условиями питания и быта сельского и
эвакуированного из города населения, проводятся анализы питьевой
воды, продовольствия, при необходимости организуется проведение
предохранительных прививок. В случае неблагополучного
эпидемического состояния какого-либо из районов, предназначенного
для расселения эвакуированного населения, принимаются срочные
профилактические меры, вплоть до перераспределения районов,
предназначенных для расселения эвакуируемых.
Организация медицинского обеспечения работающих смен объектов
народного хозяйства (ОНХ), продолжающих работу в городах путем
создания медпунктов в убежищах и выдачи рабочим и служащим
медицинских средств индивидуальной защиты (МСИЗ).
При ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
(АС и ДНР):
Организует медицинскую и бактериологическую разведку,
медицинское обеспечение выдвижения и ввода сил ГО в очаги
поражения их действий и оказания медицинской помощи пораженному
населению. Пораженным из состава формирований и населения
оказывается четыре вида медицинской помощи: первую медицинскую,
первую врачебную, квалифицированную и специализированную.
Организует проведение санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику
инфекционных заболеваний среди населения. В очагах поражения
организует медицинское наблюдение за выполнением личным составом
установленного режима работы в условиях воздействия радиоактивных,
отравляющих веществ и бактериальных средств;
санитарно-гигиеническим состоянием района действий, состоянием
питания, водоснабжения и организации отдыха личного состава.
В условиях массовых потерь медицинское обеспечение, являясь
одним из важнейших видов обеспечения действий сил ГО, в
определенной степени должно обеспечить в короткие сроки
возвращение в строй значительного количества личного состава сил
ГО, получившего поражения.
III. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОВОДИМЫХ
МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБОЙ МЕРОПРИЯТИЙ
Основным руководящим документом медицинской службы ГО города
является план медицинского обеспечения мероприятий ГО на военное
время, который разрабатывается, согласовывается и утверждается в
установленном порядке. План медицинского обеспечения разрабатывают
на карте с пояснительной запиской.
На карте отражают:
- пункты управления территориальных органов здравоохранения;
- места размещения в загородной зоне медицинских учреждений,
станций (институтов) переливания крови,
санитарно-эпидемиологических станций (с выделением головных и
дублеров), центральных аптечных складов и баз, складов длительного
хранения медицинского имущества, предприятий медицинских
учреждений, больничных баз с указанием их коечной вместимости;
- районы расположения медицинских формирований и резерва,
медицинских сил ГО и военно-медицинской службы военного округа
(флота), выделяемых по плану взаимодействия для решения задач во
взаимных интересах;
- основные маршруты для эвакуации пораженных автомобильным,
железнодорожным и водным транспортом;
- места развертывания эвакоприемников и медицинских
распределительных пунктов;
- районы расположения санитарно-транспортных формирований.
В пояснительной записке указывают:
- цель, основные задачи медицинского обеспечения и сроки их
выполнения;
- объем медицинской помощи пораженным;
- санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;
- защиту медицинских сил и средств от оружия массового
поражения (ОМП);
- организацию управления специальными силами системы
здравоохранения на местах.
В распоряжении по медицинскому обеспечению указывают:
- краткие выводы из оценки обстановки (характер очагов
поражения, санитарные потери и их характеристики, зараженность
местности, состояние специальных сил и средств территориальных
органов здравоохранения);
- основные задачи медицинского обеспечения - перечень работ
(объем медицинской помощи, порядок и сроки лечебно-эвакуационных,
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
привлекаемые силы и средства);
- порядок взаимодействия с другими службами, формированиями ГО
и медицинскими силами и учреждениями военно-медицинской службы
военного округа (флота) при совместном решении задач;
- организацию материально-технического и транспортного
обеспечения медицинских формирований;
- время готовности сил и средств;
- порядок предоставления донесений.
Для выполнения задач медицинского обеспечения привлекают
специальные силы и средства органов здравоохранения, а также силы,
обеспечивающие их деятельность.
IV. СИЛЫ СЛУЖБЫ, ПРИВЛЕКАЕМЫЕ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Медицинские формирования используются для ведения медицинской
и бактериологической разведки, оказания медицинской помощи
пострадавшим, проведения противоэпидемических и
санитарно-гигиенических мероприятий в очагах поражения, а также
для уходя за пораженными.
Санитарные посты, санитарные дружины, отряды санитарных дружин
создаются на объектах народного хозяйства в учреждениях и высших
учебных заведениях и предназначены для оказания пораженным первой
медицинской помощи, проведения простейших санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и лечебных мероприятий.
Отряд первой медицинской помощи (ОПМ) предназначен для
оказания первой врачебной помощи пораженным. Он создается на базе
лечебно-профилактических учреждений (поликлиник, больниц,
родильных домов, диспансеров).
Бригады (отряды) специализированной медицинской помощи
создаются на базе крупных больниц и медицинских учебных заведений.
Бригады бывают различных профилей (ожогового, хирургического и
др.). Они, как правило, предназначены для усиления загородных
больниц соответствующего профиля.
Звенья эпидемиологической разведки создаются на базе центра
Всероссийского санэпиднадзора (ВСЭН) и предназначены для ведения
бактериологической разведки.
V. УПРАВЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ГО
Основой управления медицинской службой является решение
начальника ГО в части, касающейся медицинского обеспечения
мероприятий ГО, где указываются возлагаемые на службу задачи, силы
и средства для их выполнения, общий порядок управления
взаимодействия.
Управление должно обеспечивать постоянную готовность всех
органов службы к организованному, быстрому и скрытому переводу с
мирного положения на военное и выполнению запланированных
мероприятий.
Органом управления медицинской службой ГО города является
штаб, на который возлагается планирование, организация и контроль
за выполнением всех мероприятий медицинского обеспечения сил и
действий ГО, предусмотренных основными документами службы.
Управление силами службы при подготовке и выполнении основных
мероприятий медицинского обеспечения действий сил ГО должно
осуществляться с основных или запасных пунктов управления, которые
создаются заблаговременно. Они могут совмещаться с пунктами
управления базовых учреждений службы.
Для достижения непрерывного и устойчивого управления силами
службы города, на случай выхода из строя основных органов
управления, заблаговременно создаются дублирующие органы
управления службой на базе одного из медицинских учреждений службы
в загородной зоне. Они обеспечиваются необходимыми документами и
средствами связи, а с их личным составом регулярно проводятся
учебные занятия и штабные тренировки по действиям дублирующих
органов по управлению службой при выполнении мероприятий
медицинского обеспечения действий сил ГО при ведении АС и ДНР.
Для обеспечения оперативного вызова руководящегося состава
службы к местам работы в нерабочее время и дублирования сигналов
ГО в службе разрабатывается система оповещения.
Связь в службе организуется с использованием радио,
радиорелейных, проводных средств связи общегосударственных и
ведомственных сетей, а также табельными радиотелефонными
средствами.
Управляющий делами
Администрации
г. Новошахтинска
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
|
