ВОЛГОДОНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2002 г. N 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. ВОЛГОДОНСКА"
(в ред. решений Волгодонской городской Думы
от 08.12.2004 N 139, от 05.04.2006 N 54)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и
Уставом г. Волгодонска городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжения
земельными участками на территории города Волгодонска" (приложение
N 1).
2. Создать депутатскую комиссию по проверке порядка прохождения
документов на оформление договоров аренды земельных участков
муниципальным унитарным предприятием "Земля" (приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету, налогам, сборам, экономическому
развитию, инвестициям и управлению муниципальной собственностью
(В.А. Фирсов) и первого заместителя главы администрации города -
руководителя аппарата В.И. Кулешова.
Председатель Думы
С.Л.ШЕРСТЮК
Проект вносит
комитет по управлению
имуществом города
Приложение N 1
к решению
городской Думы
от 05.06.2002 N 41
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ВОЛГОДОНСКА
(в ред. решений Волгодонской городской Думы
от 08.12.2004 N 139, от 05.04.2006 N 54)
1. Общие положения
Настоящее Положение является локальным нормативным актом,
который разработан в целях установления в соответствии с
действующим законодательством РФ правовых основ: деятельности
органов местного самоуправления города по распоряжению и
управлению земельными участками на территории города,
разграничения функций и полномочий между этими органами в сфере
правоотношений, объектом которых являются земельные участки,
регулирования отношений по использованию и охране городских земель
как основы жизни и деятельности граждан, проживающих на территории
города, имущественных отношений по владению, пользованию и
распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с
ними, осуществления муниципального и общественного контроля за
соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием
городских земель.
1.1. Основные понятия, используемые в целях настоящего
Положения:
- "собственники земельных участков" - лица, являющиеся
собственниками земельных участков;
- "землепользователи" - лица, владеющие и пользующиеся
земельными участками на праве постоянного (бессрочного)
пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
- "землевладельцы" - лица, владеющие и пользующиеся земельными
участками на праве пожизненного наследуемого владения;
- "арендаторы земельных участков" - лица, владеющие и
пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору
субаренды;
- "публичные сервитуты" - форма обременения, т.е. условия,
обязательные для выполнения собственником земельного участка;
- "обладатели сервитута" - лица, имеющие право ограниченного
пользования чужими земельными участками (сервитут);
- "управление земельными участками" - организационный процесс
принятия и исполнения решений по учету, использованию и охране
земельных участков на территории города Волгодонска;
- "застроенный земельный участок" - участок, на котором (под
которым) расположены предприятия, здания, строения, сооружения.
Застроенным земельным участком приватизированного предприятия
считается вся территория предприятия, за исключением пустующих
незастроенных (в том числе зарезервированных в соответствии с
проектной документацией) земельных участков;
- "продавец" - в качестве продавца земельного участка или права
на заключение договора аренды такого земельного участка выступает
администрация города;
- "покупатель" - юридические и физические лица, имеющие право
на приобретение земельных участков в собственность в соответствии
с действующим законодательством;
- "нормативная цена земельного участка" - показатель,
характеризующий стоимость участка определенного качества и
местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок
окупаемости;
- "организатор торгов" - собственник земельного участка или
действующая на основании договора с ним специализированная
организация.
1.2. Правовая основа управления земельными участками на
территории города Волгодонска
Правовую основу управления земельными участками на территории
города Волгодонска составляют международные договоры Российской
Федерации, ратифицированные в установленном порядке, Конституция
Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации от
25.10.2001 N 136-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации часть
I от 30.11.1994 N 51-ФЗ и часть II от 26.01.1996 N 14-ФЗ,
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Федеральный закон "О
разграничении государственной собственности на землю" от
17.07.2001 N 101-ФЗ, Федеральный закон "О плате за землю" от
11.10.1991 N 1738-1, указы Президента Российской Федерации,
решения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые
акты Ростовской области, Устав города Волгодонска, решения органов
местного самоуправления города Волгодонска, содержащие нормы
земельного права и изданные на основании и во исполнение
Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, принятые во исполнение Устава города.
1.3. Принципы регулирования земельных отношений. Состав
городских земель
1.3.1. В основу регулирования земельных отношений положены
следующие принципы:
- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;
- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей
среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном
хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого
имущества;
- приоритет охраны жизни и здоровья человека;
- участие граждан и общественных организаций (объединений) в
решении вопросов, касающихся их прав на землю;
- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними
объектов;
- приоритет сохранения особо ценных земель и особо
охранительных территорий;
- платность использования земли;
- деление земель по целевому назначению на категории;
- разграничение государственной собственности на землю;
- дифференцированный подход к установлению правового режима
земель;
- сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
Органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и
распоряжение земельными участками, которые находятся в их
собственности, и (или) ведение на принципах эффективности,
справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур
таких земельных участков.
При регулировании земельных отношений применяется принцип
разграничения действия норм гражданского законодательства и норм
земельного законодательства в части регулирования отношений по
использованию земель, а также принцип государственного
регулирования приватизации земли.
1.3.2. Земли города по прямому назначению подразделяются на
следующие категории:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли поселений;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли
специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
2. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере управления и распоряжения земельными
участками на территории города Волгодонска
2.1. Полномочия городской Думы по вопросам земельных отношений
К ведению городской Думы относятся:
- установление порядка управления и распоряжения земельными
участками на территории города Волгодонска;
- установление порядка землепользования и застройки территории
города;
- установление предельных (максимальных и минимальных) размеров
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из
находящихся в муниципальной собственности земель для ведения
личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного
строительства;
- принятие актов, устанавливающих процедуру и критерии
предоставления земельных участков, находящихся в границах
территории города, для целей, не связанных со строительством;
- установление зон различной градостроительной ценности
территорий города в соответствии с экономической оценкой
территории и генеральным планом города;
- определение порядка использования отдельных видов земель
промышленности и иного специального назначения, а также
установления зон с особыми условиями использования земель данной
категории, находящихся в муниципальной собственности;
- установление порядка ведения муниципального земельного
контроля за использованием земель на территории города;
- установление максимальных размеров земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения
личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного
строительства;
- принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельных
участков, в том числе путем выкупа;
- объявление природных и иных объектов местного значения,
представляющих собой экологическую, историческую или научную
ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение
правил их охраны и использования;
- установление порядка изъятия земельных участков для
государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями
действующего законодательства;
- принятие решений об отнесении земель, находящихся в
муниципальной собственности, к категориям, перевод их из одной
категории в другую, в порядке, установленном федеральными
законами, в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ;
- согласование строительства новых объектов, не предусмотренных
генеральным планом застройки города;
- рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством РФ к
ведению городской Думы.
2.2. Полномочия Администрации в сфере управления и распоряжения
земельными участками на территории города
Управление и распоряжение земельными участками в соответствии
со ст. 29 Земельного кодекса РФ, Уставом города осуществляет
Администрация города и уполномоченные ею органы.
Глава города осуществляет правовое регулирование в сфере
управления земельными участками на территории города Волгодонска,
распоряжается ими и реализует иные полномочия в соответствии с
законодательством, в том числе:
- осуществляет согласование перечней земельных участков, на
которые у города Волгодонска возникает право собственности;
- принимает решение об установлении публичного сервитута -
права ограниченного пользования земельными участками в случаях,
когда это необходимо для обеспечения интересов местного
самоуправления или населения города, без изъятия земельных
участков, с учетом результатов общественных слушаний;
- принимает в установленном порядке постановления о
предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное
пользование; в постоянное (бессрочное) пользование;
- устанавливает базовые размеры арендной платы по видам
использования земель и категориям арендаторов;
- принимает решения о предоставлении земельных участков в
собственность;
- обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка
на основании заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении
земельного участка в собственность или аренду, утверждает его или
поручает утверждение вышеуказанного проекта соответствующей
землеустроительной организации;
- принимает решения о предоставлении земельных участков, на
которых расположены находящиеся в собственности граждан или
юридических лиц либо в хозяйственном ведении или оперативном
управлении здания, строения, сооружения, в собственность
бесплатно, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо
подготовке проекта договора купли-продажи или аренды земельных
участков;
- администрация выступает в качестве собственника земельных
участков, определяет форму проведения торгов (конкурсов,
аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов)
и сумму задатка;
- разрабатывает, представляет на рассмотрение городской Думы и
обеспечивает реализацию местных программ использования и охраны
городских земель;
- осуществляет муниципальный земельный контроль за
использованием земель на территории города.
2.3. Органы, уполномоченные Администрацией города осуществлять
управление и распоряжение земельными участками на территории
города
Управление и распоряжение земельными участками и иной
муниципальной недвижимостью на территории города Волгодонска в
соответствии со ст. 8 Федерального закона "О приватизации
государственного имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской Федерации", п. 1 ст. 34
Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке
распоряжения и управления объектами муниципальной собственности г.
Волгодонска, утвержденного решением городской Думы от 14 мая 1997
г. N 45, настоящим Положением осуществляется комитетом по
управлению имуществом города Волгодонска, уполномоченным
Администрацией города Волгодонска.
3. Отнесение земель к категориям, перевод
их из одной категории в другую
3.1. Отнесение земель, находящихся в муниципальной и частной
собственности, за исключением земель сельскохозяйственного
назначения, к категориям, перевод их из одной категории в другую
осуществляется городской Думой в порядке, установленном
федеральным законодательством.
3.2. Категория земель указывается в:
- постановлении главы города о предоставлении земельных
участков;
- договорах, предметом которых являются земельные участки;
- документах государственного земельного кадастра;
- документах о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
- иных документах в случаях, установленных федеральными
законами и законами Ростовской области.
4. Охрана земель
Использование земель на территории города Волгодонска должно
осуществляться способом, обеспечивающим сохранение экологических
систем, способности земли быть основой осуществления хозяйственной
и иных видов деятельности.
В целях охраны земель Администрация города разрабатывает
местную программу охраны земель, включающую в себя перечень
обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей
хозяйственной деятельности, природных и других условий, а также
положения об экономическом стимулировании охраны земель,
собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков в порядке,
установленном бюджетным законодательством и законодательством о
налогах и сборах, и представляет в городскую Думу на утверждение.
5. Собственность на землю
5.1. Общие положения
5.1.1. Земельные участки в пределах городской черты могут
находиться в федеральной собственности, собственности Ростовской
области, муниципальной собственности, собственности юридических
лиц и граждан. Разграничение прав собственности на землю
определяется федеральным законом.
5.1.2. В муниципальной собственности находятся земельные
участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
- право муниципальной собственности на которые возникло при
разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским
законодательством.
5.1.3. Собственностью граждан и юридических лиц являются
земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами
по основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации.
5.1.4. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ
к приобретению земельных участков в собственность.
5.1.5. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальной
собственности г. Волгодонска, предоставляются гражданам в
собственность за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом и настоящим Положением.
5.1.6. Земельные участки общего пользования, занятые площадями,
улицами, дорогами, парками, водоемами, пляжами и др. объектами, не
подлежат приватизации.
5.1.7. Стороной договора купли-продажи и договора бесплатной
передачи земельных участков от лица администрации выступает
председатель комитета по управлению имуществом города Волгодонска
на основании постановления главы города.
5.1.8. Обременения земельного участка и ограничения его
использования подлежат регистрации в учреждении юстиции и
сохраняются при переходе прав на землю к другому лицу.
5.2. Порядок приобретения гражданами земельных участков в
собственность бесплатно
5.2.1. Граждане имеют право однократно бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, находящийся в их постоянном
(бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
5.2.2. Наравне с гражданами, обладающими земельными участками
на праве постоянного (бессрочного) пользования, п. 5.2.1
распространяется на граждан, имеющих в фактическом пользовании
земельные участки с расположенными на них жилыми домами,
приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до
вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 N 1305-1 "О
собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и
зарегистрированы.
5.2.3. Заявление о приобретении в собственность земельного
участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или в
пожизненном наследуемом владении, подается гражданином в
администрацию города. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия удостоверения личности гражданина (паспорта);
- государственный акт на право постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного наследуемого владения земельным
участком;
- кадастровая карта (план) земельного участка.
5.2.4. На основании заявления гражданина комитет по управлению
имуществом города в двухнедельный срок готовит постановление главы
города о предоставлении земельного участка в собственность
гражданина бесплатно.
5.2.5. Отсутствие кадастровой карты (плана) земельного участка
не является основанием для отказа гражданину в приобретении
земельного участка в собственность.
Исключен. - Решение Волгодонской городской Думы от 08.12.2004 N
139.
В данном случае решение о предоставлении земельного участка в
собственность принимается в установленный срок после
предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного
участка.
В недельный срок Комитет по управлению имуществом города
Волгодонска или по его поручению землеустроительная организация за
счет заказчика проводит межевание земельного участка с целью
выявления соответствия его границ и площади на местности,
указанным в государственном акте, и определения необходимости
установления обременения.
(в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004 N 139)
5.2.6. Максимальный размер земельного участка, подлежащего
передаче в собственность бесплатно, определяется решением
городской Думы.
5.2.7. Принятие постановления главы города о передаче
земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном)
пользовании или пожизненном наследуемом владении гражданина, в его
собственность является основанием для регистрации указанного права
в филиале в г. Волгодонске (61-48) Учреждения юстиции по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним на территории Ростовской области и внесения соответствующих
изменений федеральным государственным учреждением "Земельная
кадастровая палата" в автоматизированный земельный кадастр,
отделом архитектуры администрации города - в государственный
градостроительный кадастр.
(п. 5.2.7 в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004
N 139)
5.3. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности г. Волгодонска, на которых расположены
здания, строения, сооружения
5.3.1. Собственники зданий, строений и сооружений, не
являющихся самовольными постройками, имеют исключительное право на
приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, на
которых расположены указанные объекты.
5.3.2. Собственники здания, находящегося на неделимом земельном
участке, вправе совместно приобрести его в общую долевую
собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне
арендатора, если иное не предусмотрено земельным
законодательством.
5.3.3. Собственники отдельных помещений в здании, находящемся
на неделимом земельном участке, имеют право приобрести земельный
участок в соответствии с п. 5.3.2 только после приватизации всех
помещений здания.
5.3.4. Земельные участки, на которых находятся жилые здания,
помещения, иные строения, входящие в состав кондаминиума,
предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую
собственность домовладельцев в соответствии с Федеральным законом
"О товариществах собственников жилья" (ст. 11 п. 1) бесплатно.
5.3.5. Для приобретения прав на земельный участок собственники
зданий, строений, сооружений обращаются с заявлением в
администрацию города.
К заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов юридического лица (паспорта
гражданина);
2) протокол о назначении руководителя (для юридических лиц);
3) решение уполномоченного органа (для юридических лиц) о
приобретении земельного участка в собственность;
4) копии документов, подтверждающих право собственности на
объекты недвижимости;
5) кадастровая карта (план) земельного участка.
5.3.6. В двухнедельный срок со дня поступления заявки комитет
по управлению имуществом города готовит проект постановления главы
города о продаже земельного участка, а после его подписания -
проект договора купли-продажи и направляет его заявителю (если нет
изменений в земельных документах и нет самовольных построек),
кроме случаев, предусмотренных п. 5.3.4. Заявитель в недельный
срок обязан подписать договор или вернуть с возражениями или
дополнениями, оформленными протоколом разногласий.
5.3.7. В случаях, предусмотренных п. 5.3.4, комитет по
управлению имуществом города в двухнедельный срок готовит
постановление главы города о предоставлении земельного участка в
общую долевую собственность бесплатно.
5.3.8. В случае наличия несоответствия земельного участка на
местности указанным в документах границам и (или) наличия
самовольных (незарегистрированных) построек решение о продаже
земельного участка принимается в установленные сроки после
устранения за счет заявителя всех несоответствий.
5.3.9. Цена выкупа застроенного участка определяется в
соответствии с действующим земельным законодательством.
5.3.10. Договор купли-продажи земельного участка является
основанием для регистрации приобретенного участка в учреждении
юстиции и внесения соответствующих изменений Кадастровой палатой
(по представлению МУП "Земля") в автоматизированный земельный
кадастр, отделом главного архитектора - в государственный
градостроительный кадастр.
5.4. Приобретение земельного участка или права на заключение
договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах,
аукционах)
5.4.1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть
сформированный в соответствии с подпунктом 1 п. 4 ст. 30
Земельного кодекса участок с установленными границами или право на
заключение договора аренды такого земельного участка.
5.4.2. В качестве продавца земельного участка или права на
заключение договора аренды такого участка по доверенности и от
имени администрации выступает комитет по управлению имуществом
города.
5.4.3. Организатором торгов (конкурсов, аукционов) выступает
собственник или действующая на основании договора с ним
специализированная организация.
5.4.4. Форма проведения торгов (конкурсов, аукционов),
начальная цена предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумма
задатка определяются постановлением главы города по представлению
комитета по управлению имуществом города.
5.4.5. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов,
аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков определяется
Правительством Российской Федерации.
5.4.6. Перечень земельных участков для продажи на конкурсе,
аукционе в собственность или права на заключение договора аренды
такого земельного участка формируется отделом главного архитектора
в соответствии с генеральным планом застройки г. Волгодонска и
организацией, которая готовит пакет документов.
6. Виды и порядок пользования земельными участками
на территории города Волгодонска
6.1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
6.1.1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки
предоставляются государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной
власти и органам местного самоуправления.
6.1.2. Решение о предоставлении земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование принимается главой города Волгодонска.
6.1.3. Граждане или юридические лица, обладающие земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не
вправе распоряжаться этим земельным участком.
6.1.4. Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в
собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся в его постоянном
(бессрочном) пользовании земельный участок согласно порядку,
установленному п. 5.2 Положения.
6.2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
6.2.1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации
граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом
владении, имеют право приобрести их в собственность.
6.2.2. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся в его пожизненном
наследуемом владении земельный участок согласно порядку,
установленному п. 5.2 Положения.
Решение о передаче земельного участка в собственность
гражданина принимает глава города Волгодонска.
6.3. Право ограниченного пользования земельным участком
(сервитут)
6.3.1. Публичный сервитут устанавливается постановлением главы
города Волгодонска в случаях, если это необходимо для обеспечения
интересов города или населения города, без изъятия земельных
участков. Установление публичного сервитута осуществляется с
учетом результатов общественных слушаний в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Могут устанавливаться публичные сервитуты для целей,
предусмотренных п. 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской
Федерации. Информация об установлении публичного сервитута может
публиковаться в средствах массовой информации.
6.3.2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с
гражданским законодательством.
6.3.3. Комитет по управлению имуществом города ведет учет
возникновения и прекращения действия сервитутов, установленных на
земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
Комитет по управлению имуществом города ведет учет вступивших в
силу решений судов о наложении ареста на земельные участки,
предоставляет документы для регистрации сервитутов в Волгодонском
филиале 61-48 учреждения юстиции по государственной регистрации
прав на недвижимость Ростовской области.
6.4. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
6.4.1. Земельные участки, находящиеся в муниципальной
собственности города, могут предоставляться в безвозмездное
срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной
власти и органам местного самоуправления города Волгодонска на
срок не более чем один год.
6.4.2. Решение о передаче муниципального земельного участка в
безвозмездное срочное пользование принимает глава города
Волгодонска.
6.4.3. Договор безвозмездного пользования заключается комитетом
по управлению имуществом города Волгодонска.
6.5. Аренда земельных участков
6.5.1. В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской
Федерации в аренду могут быть предоставлены земельные участки,
находящиеся в муниципальной собственности города Волгодонска, за
исключением земельных участков, сдача которых в аренду не
допускается в соответствии с п. 4 ст. 27 Земельного кодекса
Российской Федерации.
6.5.2. Решение о предоставлении земельного участка в аренду
принимает глава города.
6.5.3. Договоры аренды заключаются комитетом по управлению
имуществом города в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и п. 7, 8 Положения.
6.5.4. Изменения в договоры аренды вносятся МУП "Земля" на
основании постановления главы города Волгодонска в порядке,
установленном ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6.5.5. Изъятие земельного участка у арендатора в связи с
истечением срока аренды осуществляется на основании постановления
главы города.
7. Порядок предоставления земельных участков
муниципальной собственности в аренду для целей,
не связанных со строительством
7.1. Юридические лица или граждане подают заявление о
предоставлении в аренду земельного участка из земель муниципальной
собственности в администрацию города. В заявлении должны быть
определены цель использования земельного участка, его
предполагаемые размеры и местоположение.
7.2. Исключен. - Решение Волгодонской городской Думы от
08.12.2004 N 139.
7.3. Землеустроительная организация по поручению Комитета по
управлению имуществом на основании заявления и за счет заявителя с
учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает
изготовление проекта границ земельного участка.
(п. 7.3 в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004 N
139)
7.4. Комитет по управлению имуществом в недельный срок со дня
представления проекта границ земельного участка подписывает
договор аренды земельного участка и направляет его заявителю на
согласование.
7.5. При наличии замечания к плану или основания для отказа в
выделении земельного участка комитет по управлению имуществом
направляет заявителю извещение с подробным изложением причин
отказа.
7.6. В данном случае решение о предоставлении земельного
участка в аренду принимается после предоставления заявителем
дополнительной информации и при необходимости - измененной
кадастровой карты.
8. Порядок предоставления земельных участков
муниципальной собственности для строительства
8.1. Предоставление земельных участков для строительства
осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов
через аренду.
8.2. Предоставление земельного участка для строительства (за
исключением жилищного строительства) без предварительного
согласования мест размещения объекта осуществляется в следующем
порядке:
(в ред. решения Волгодонской городской Думы от 05.04.2006 N 54)
8.2.1. На основании перечня земельных участков для продажи
(конкурсы, аукционы) в собственность или права на заключение
договоров аренды такого земельного участка Комитет по управлению
имуществом города Волгодонска поручает землеустроительной
организации выполнить работы по формированию земельного участка:
(в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004 N 139)
- подготовка проекта границ земельного участка и установление
его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения (с участием отдела главного
архитектора).
8.2.2. Администрация рассматривает представленные материалы по
земельному участку и принимает решение о проведении торгов
(конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или продаже
права на заключение договора аренды земельного участка или
предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов
(конкурса, аукциона).
8.2.3. Комитет по управлению имуществом города:
- обеспечивает проведение государственного кадастрового учета
земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными
статьей 70 Земельного кодекса РФ;
- готовит постановление главы города о проведении торгов;
- публикует сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона)
или приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду
без проведения торгов (конкурса, аукциона).
8.2.4. Продавец:
- проводит торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного
участка или продаже права на заключение договора аренды земельного
участка;
- передает в комитет по управлению имуществом протокол торгов
(конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или продаже
права аренды земельного участка.
8.2.5. Комитет по управлению имуществом оформляет договор купли-
продажи земельного участка с победителем торгов (конкурса,
аукциона) и регистрирует его в учреждении юстиции.
8.2.6. Исключен. - Решение Волгодонской городской Думы от
08.12.2004 N 139.
8.2.7. Комитет по управлению имуществом подписывает договор
аренды земельного участка и регистрирует его в учреждении юстиции.
8.2.8. Решение или выписка из него о предоставлении земельного
участка для строительства либо об отказе в его предоставлении
выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
8.3. Предоставление земельных участков муниципальной
собственности для жилищного строительства осуществляется в
следующем порядке:
(п. 8.3 введен решением Волгодонской городской Думы от 05.04.2006
N 54)
8.3.1. Предоставление земельных участков муниципальной
собственности для жилищного строительства в собственность или в
аренду осуществляется с проведением работ по их формированию без
предварительного согласования мест размещения объекта.
(п. 8.3.1 введен решением Волгодонской городской Думы от
05.04.2006 N 54)
8.3.2. Продажа земельных участков для жилищного строительства
или продажа права на заключение договоров аренды земельных
участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах,
за исключением случая, когда аукцион признан не состоявшимся по
причине участия в нем менее двух участников. В этом случае
единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней
после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-
продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного
участка, а комитет по управлению имуществом города обязан
заключить договор с единственным участником аукциона по начальной
цене аукциона.
(п. 8.3.2 введен решением Волгодонской городской Думы от
05.04.2006 N 54)
8.3.3. Предоставление земельного участка в аренду для
индивидуального жилищного строительства может осуществляться на
основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении
земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о
предоставлении в аренду земельного участка Администрация может
принять решение о проведении аукциона по продаже земельного
участка или права на заключение договора аренды такого земельного
участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о
предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием
местоположения земельного участка, его площади, разрешенного
использования в периодическом печатном издании, определяемом
главой города Волгодонска, а также разместить сообщение о приеме
указанных заявлений на официальном сайте города Волгодонска в сети
"Интернет" (при его наличии).
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования
сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного
участка заявления не поступили, Администрация принимает решение о
предоставлении такого земельного участка для жилищного
строительства в аренду гражданину, подавшему заявление о
предоставлении в аренду земельного участка. Договор аренды
земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в
двухнедельный срок после государственного кадастрового учета
такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого
земельного участка проводится аукцион по продаже права на
заключение договора аренды земельного участка.
(п. 8.3.3 введен решением Волгодонской городской Думы от
05.04.2006 N 54)
8.4. Предоставление земельного участка для строительства с
предварительным согласованием мест размещения объекта
осуществляется в следующем порядке:
8.4.1. Гражданин или юридическое лицо обращается в
администрацию города с заявлением о выделении земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении
должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его
размещения, обоснование примерного размера земельного участка,
испрашиваемое право на земельный участок.
8.4.2. Комитет по управлению имуществом города Волгодонска от
имени администрации города готовит запросы в соответствующие
государственные органы, органы местного самоуправления,
муниципальные организации о предоставлении необходимой информации
по данному объекту и поручает землеустроительной организации выбор
земельного участка для строительства на основе документов
государственного земельного кадастра и документов землеустройства
с учетом условий и в порядке, предусмотренном п. 2-5 ст. 31
Земельного кодекса РФ.
(п. 8.4.2 в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004
N 139)
8.4.3. Администрация рассматривает представленные материалы о
возможности предварительного согласования места размещения объекта
и согласовывает их с городской Думой.
8.4.4. При наличии положительного заключения городского
градостроительного совета, а также инспектирующих служб города "1-
й ОПО УГПС", Центра Госсанэпиднадзора по г. Волгодонску и
Дубовскому району, Городского комитета по земельным ресурсам и
землеустройству, отдела архитектуры администрации города и
согласования ведущих специалистов контрольно-экспертной службы
Волгодонской городской Думы места размещения объекта администрация
города рассматривает представленные материалы о возможности
предварительного согласования места размещения объекта и
согласовывает их с городской Думой.
(п. 8.4.4 в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004
N 139)
8.4.5. Комитет по управлению имуществом направляет заявителю
копию решения о предварительном согласовании места размещения
объекта или мотивацию причины отказа в размещении объекта в
семидневный срок со дня его принятия.
8.4.6. Граждане или юридические лица, получившие решение о
предварительном согласовании места размещения объекта и проект
границ земельного участка, подают заявку на установление за их
счет границ такого земельного участка на местности и его
государственного кадастрового учета в порядке, установленном
федеральными законами.
8.4.7. По заявлению гражданина или юридического лица,
заинтересованных в предоставлении земельного участка для
строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана)
земельного участка городская комиссия по земельным отношениям дает
заключение о возможности предоставления земельного участка для
строительства.
8.4.8. Оформление договора аренды земельного участка для
строительства производится в установленном порядке.
8.4.9. При формировании участка поквартальной индивидуальной
застройки отвод земельного участка оформляется на заказчика-
застройщика, имеющего лицензию на выполнение функций заказчика,
который формирует список индивидуальных застройщиков и заключает с
ними договоры на финансирование и строительство внутриквартальных
инженерных коммуникаций в установленные нормативные сроки
застройки.
Переоформление земельных участков на индивидуальных
застройщиков производится в установленном порядке после ввода в
эксплуатацию индивидуальных жилых домов.
9. Порядок предоставления земельных участков
в постоянное (бессрочное) пользование
9.1. Юридические лица, перечисленные в п. 6.1.1 Положения,
подают заявление о предоставлении земельных участков в постоянное
(бессрочное) пользование в администрацию города. В заявлении
должны быть определены цель использования земельного участка, его
предполагаемые размеры и местоположение.
9.2. Комитет по управлению имуществом города Волгодонска
поручает землеустроительной организации на основе документов
государственного земельного кадастра и документов землеустройства
с учетом зонирования территорий изготовить проект границ
земельного участка.
(п. 9.2 в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004 N
139)
9.3. В случае утверждения проекта границ земельного участка
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска готовит проект
постановления главы города о передаче испрашиваемого земельного
участка в постоянное (бессрочное) пользование и на основании
проекта границ земельного участка землеустроительная организация
за счет заявителя устанавливает границы земельного участка на
местности, обеспечивает изготовление межевого дела.
(п. 9.3 в ред. решения Волгодонской городской Думы от 08.12.2004 N
139)
9.4. Постановление главы города о передаче земельного участка в
постоянное (бессрочное) пользование и межевое дело являются
основанием для получения заявителем в учреждении юстиции
свидетельства на постоянное (бессрочное) пользование земельным
участком.
10. Плата за аренду земли
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Размер, условие и сроки внесения арендной платы за землю
устанавливаются договором. Базовые размеры арендной платы
устанавливаются постановлением главы города по видам использования
земель и категориям арендаторов.
Арендная плата за землю перечисляется в городской бюджет
непосредственно арендатором.
Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска ведет учет
начислений по арендной плате, обеспечивает контроль за
поступлением платежей от аренды земельных участков, обеспечивает
ведение претензионно-исковой работы, составляет списки
арендаторов, имеющих задолженность по перечислению арендной платы,
с указанием суммы недоимки.
Споры, возникающие по вопросам арендной платы за землю,
рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их
компетенцией.
11. Принудительное прекращение прав на земельные участки,
контроль за соблюдением земельного законодательства,
охраной и использованием земельных участков
Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого
владения земельным участком, права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, права безвозмездного срочного
пользования земельным участком осуществляется при условии
неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка
после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Одновременно с наложением административного взыскания Горкомзем
выносит лицу, виновному в нарушении земельного законодательства,
предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с
последующим уведомлением комитета по управлению имуществом города.
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных
правонарушений в установленный срок Горкомзем направляет материалы
о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего
использования в комитет по управлению имуществом города, который
направляет в суд заявление о прекращении права на земельный
участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия
решения суда о прекращении права на земельный участок комитет по
управлению имуществом города направляет заявление о
государственной регистрации прекращения права на земельный участок
с приложением акта в орган государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на
территории города осуществляется комитетом по управлению
имуществом города Волгодонска.
Руководитель аппарата
городской Думы
Е.Т.ХИЖНЯКОВА
Приложение N 2
к решению
городской Думы
от 05.06.2002 N 41
СОСТАВ
ДЕПУТАТСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ПОРЯДКА
ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ
АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ МУП "ЗЕМЛЯ"
1. Воронько Т.Л. - первый заместитель председателя городской Думы,
депутат от 3-го избирательного округа.
2. Ищенко К.К. - депутат от 23-го избирательного округа.
3. Максимец В.И. - депутат от 25-го избирательного округа.
4. Петрашис Л.В. - депутат от 22-го избирательного округа.
Руководитель аппарата
городской Думы
Е.Т.ХИЖНЯКОВА
|
