СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ И СОЮЗОМ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ НА 2002-2004 ГГ.
Администрация Ростовской области, Федерация профсоюзов и Союз
работодателей Ростовской области в целях сохранения и развития
позитивных тенденций, наметившихся в экономике, проведения
экономической и социальной политики в интересах населения области,
обеспечения защиты его экономических и социальных прав и, действуя
в пределах своей компетенции, заключили настоящее Соглашение на
2002-2004 гг., выполнение которого является обязательным для
Сторон.
Стороны Соглашения считают, что в предстоящий период главной
целью социальной политики Ростовской области должно стать создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека, снижение уровня социального неравенства, повышение
доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно
приемлемого качества базовых социальных услуг, гарантий
необходимого жизненного уровня на основе развития экономики
Российской Федерации.
Стороны Соглашения намерены добиваться развития своих
взаимоотношений на основе принципов социального партнерства,
коллективно-договорного регулирования социально-трудовых
отношений, соблюдать определенные настоящим Соглашением
обязательства и договоренности.
I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ОБЛАСТИ
1. В целях выполнения Соглашения Стороны обязуются разработать
и обеспечить реализацию мер, направленных на стимулирование
динамичного развития экономики области, и в первую очередь ее
реального сектора, приоритетных отраслей хозяйственной
специализации области, имеющих собственную ресурсную базу,
оборонного комплекса и градообразующих предприятий.
1.1. В числе первоочередных мер Администрация области,
Федерация профсоюзов и Союз работодателей обязуются:
- обеспечить реализацию мероприятий Федеральной целевой
программы "Юг России" (на период до 2006 года) на территории
Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства
РФ от 08.08.2001 г. N 581;
- способствовать включению объектов и мероприятий области в
другие Федеральные целевые программы и обеспечить реализацию
данных программ на территории области;
- руководствуясь ежегодными планами мероприятий Администрации
области по реализации Концепции экономической политики Ростовской
области, разработать и оказать содействие в реализации
региональных и отраслевых программ, подготовленных в соответствии
с приоритетами, направлениями и механизмами экономического
развития.
1.2. В интересах динамичного развития экономики области,
Стороны Соглашения обязуются разработать и реализовать:
- меры, направленные на развитие и инвестиционную поддержку
предприятий, производящих импортозамещающие виды продукции,
стимулирование спроса на продукцию отечественных производителей,
исходя из приоритетов Концепции экономической политики Ростовской
области и принципов денежно-кредитной политики;
- предложения в проекты соответствующих нормативно-правовых
актов, направленных на усиление защиты интересов отечественных
товаропроизводителей;
- предложения и меры по предупреждению возможных негативных
последствий вступления России во Всемирную Торговую Организацию
для отдельных отраслей экономики области.
1.3. Администрации области, Союзу работодателей осуществлять
на конкурсной основе размещение заказов для государственных и
муниципальных нужд на предприятиях области в соответствии с Указом
Президента РФ от 08.04.97 г. N 305, и постановлением Главы
Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.07.98 N 268
"Об организации закупки товаров, работ и услуг на территории
области" и Областным законом "О поддержке малого
предпринимательства в Ростовской области".
При размещении заказов на выполнение работ, производство
продукции, оказание услуг, с использованием предусмотренных для
этого средств областного бюджета, предоставлять преимущественное
право предприятиям и организациям, производителям продукции,
расположенным и зарегистрированным на территории области, при
прочих равных условиях.
1.4. Администрации области, Федерации профсоюзов и Союзу
работодателей продолжить в 2002-2004 гг. работу по расширению
социально-экономических связей с субъектами Российской Федерации,
регионами Северного Кавказа, Белоруссией, а также добрососедских
отношений с приграничными областями Украины (Донецкой, Луганской,
Запорожской).
1.5. Союзу работодателей, Администрации области, Федерации
профсоюзов:
- осуществлять мероприятия по информированию промышленных и
сельскохозяйственных предприятий и организаций всех форм
собственности о порядке реструктуризации просроченной
задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и
штрафам перед областным и местным бюджетами, государственными
внебюджетными фондами;
- определить порядок урегулирования взаимной просроченной
задолженности органов государственной власти области, предприятий,
организаций за исключением задолженности по налогам и сборам,
подлежащим уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации, и иными законодательными актами Российской
Федерации о налогах и сборах.
1.6. Сторонам Соглашения:
- обеспечить разработку и реализацию в полном объеме ежегодной
Инвестиционной программы области с учетом включения в нее наиболее
эффективных и значимых для области инвестиционных и инновационных
проектов предприятий и организаций области, направленных на
создание новых рабочих мест, внедрение прогрессивных технологий,
увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и модернизацию
действующих производств;
- осуществить финансовую поддержку инвестиционных проектов
предприятий и организаций области в соответствии с областными
законами "О поддержке инвестиционной деятельности на территории
Ростовской области" и "О бюджете Ростовской области" на
соответствующий финансовый год;
- способствовать привлечению средств в экономику области, в
том числе внебюджетных средств отечественных и иностранных
инвесторов; созданию новых инструментов для привлечения средств
населения к инвестированию в производственную сферу;
- ежегодно, до утверждения областного закона о бюджете на
очередной финансовый год, разрабатывать и вносить предложения о
льготировании отдельных категорий плательщиков в части областного
бюджета.
1.7. Союзу работодателей, Администрации области, Федерации
профсоюзов осуществлять практические меры по выводу крупнейших
недоимщиков из кризисного состояния, препятствовать разорению и
расчленению эффективно работающих предприятий и организаций.
1.8. Администрации области продолжить работу по формированию
и эффективному использованию средств областного бюджета на
проведение лизинговых операций для активизации технического
перевооружения предприятий агропромышленного комплекса и малого
предпринимательства.
1.9. Администрации области разработать меры по приведению
системы земельных отношений в соответствие с Земельным кодексом
РФ, определить механизм возврата неиспользуемых предприятиями
земель в ведение государства.
Обеспечить реализацию мер по возмещению процентной ставки по
кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями и предприятиями
агропромышленного комплекса в кредитных организациях в порядке,
установленном нормативно-правовыми актами Администрации области.
Сторонам Соглашения, совместно с заинтересованными
ведомствами, разработать комплекс мероприятий по развитию
крестьянских (фермерских) хозяйств, для включения в программу
государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской
области на 2003-2005 годы.
1.10. Союзу работодателей, Администрации области, Федерации
профсоюзов обеспечить реализацию мер, направленных на стабилизацию
угольной отрасли, выполнение региональной программы развития
угольной промышленности.
Способствовать привлечению инвестиций в основной капитал
угольных предприятий с целью обеспечения устойчивой эксплуатации
действующих предприятий области.
1.11. Администрации области совместно с Федерацией профсоюзов
и Союзом работодателей продолжить работу по подготовке предложений
Правительству РФ по совершенствованию государственного
регулирования и контроля цен и тарифов на энергоносители,
продукцию и услуги естественных монополий и хозяйствующих
субъектов, подлежащих государственному ценовому регулированию и
выработке мер по социальной защите населения при росте цен.
1.12. Администрации области при утверждении экономически
обоснованных тарифов на услуги пригородного автомобильного,
железнодорожного и речного транспорта осуществлять меры по
адресной социальной поддержке малоимущих и льготируемых категорий
населения области.
Рекомендовать органам местного самоуправления при утверждении
экономически обоснованных цен на бытовое топливо (уголь, дрова) и
тарифов на услуги общественного транспорта в городском и
внутрирайонном сообщении осуществлять меры по адресной социальной
поддержке малоимущих и льготируемых категорий населения области.
Предусматривать в бюджетах соответствующих уровней средства на
2002-2004 гг., обеспечивающие в полном объеме расчет бюджетных
организаций и предприятий за приобретенную ими электрическую,
тепловую энергию и коммунальные услуги.
1.13. Администрации области, Союзу работодателей осуществлять
реализацию положений Областного Закона "О поддержке малого
предпринимательства в Ростовской области" и мероприятий
региональной программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Ростовской области.
Стороны Соглашения обязуются принимать все меры по
упорядочению административного влияния различных контрольных и
проверяющих органов на предпринимательские структуры, оптимизации
контроля и отчетности их деятельности, сокращению
непроизводственных потерь работодателей в малом
предпринимательстве.
1.14. Администрации области совместно с Союзом работодателей
обеспечить выполнение федеральных и региональных программ по
развитию транспортного комплекса Ростовской области.
1.15. Союзу работодателей, Администрации области содействовать
сохранению и развитию строительного комплекса области, активному
внедрению современных рыночных форм субсидирования жилищного
строительства.
1.16. Администрации области совместно с Союзом работодателей
продолжить работу по подготовке предложений к проекту программы
защиты прав потребителей в Ростовской области на 2002-2003 годы с
привлечением на договорной основе научных коллективов,
коммерческих организаций, а также отдельных специалистов и
экспертов, в том числе зарубежных.
1.17. Администрации области содействовать заключению
долгосрочных договоров на аренду помещений между их собственниками
и предприятиями торговли, общественного питания, сферы услуг. Не
допускать необоснованного расторжения договоров аренды для
использования помещений на иные цели.
Администрации области, соответствующим комитетам по управлению
имуществом в случае необходимости изыскать торговые площади
предприятиям области для организации фирменной торговли
предприятиям, осуществляющим сбор, закупку и последующую
реализацию непродовольственных товаров малоимущим гражданам
(предприятия "Забота"), предприятиям, оказывающим социально -
приоритетные виды торговой деятельности, бытовых услуг.
1.18. Союзу работодателей, Федерации профсоюзов, Администрации
области направить усилия на сохранение и развитие сети предприятий
общественного питания, возрождение традиций национальной донской
кухни, повышение качества предоставляемых услуг, стабилизацию
положения в организации школьного питания и питания в учебных
заведениях.
1.19. Администрации области обеспечить информирование
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений по вопросам проведения реструктуризации задолженности
предприятий и о прогнозных показателях изменения цен и тарифов на
товары и услуги.
II. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА
2.1. Администрации области, Федерации профсоюзов, Союзу
работодателей обеспечить, с учетом изменяющейся ситуации на рынке
труда, корректировку Программы содействия занятости населения
Ростовской области на 2001-2003 гг., городских и районных
мероприятий по ее реализации, осуществлять контроль за ходом их
выполнения.
Разрабатывать дополнительные меры по обеспечению занятости
населения в моногородах, где уровень общей безработицы превышает
среднеобластной показатель.
Расширять доступ незанятых и безработных граждан к активным
программам содействия занятости на основе повышения их мотивации к
трудовой деятельности.
Повышать мотивацию безработных к самостоятельному поиску
работы.
Ежегодно рассматривать в областной 3-сторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений выполнение мероприятий
по содействию занятости населения, миграционной политике и вносить
предложения по корректировке данных направлений деятельности.
2.2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций
всех форм собственности совместно с выборными профсоюзными
органами, администрациями городов и районов в целях минимизации
отрицательных последствий массовых увольнений работников не
допускать случаев массового высвобождения работников без
предварительной разработки альтернативных вариантов по созданию
новых или сохранению экономически целесообразных рабочих мест.
При чрезвычайном возникновении массового высвобождения
соблюдать сроки предоставления информации в полном объеме органам
службы занятости, профсоюзам и поэтапное его проведение в
соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
Для смягчения последствий массовых высвобождений проводить
совместно с центрами занятости населения предувольнительные
консультации с гражданами, намеченными к высвобождению, о
возможностях дальнейшего трудоустройства.
2.3. Союзу работодателей, Администрации области для
обеспечения занятости населения способствовать развитию малого и
среднего предпринимательства, надомного труда, личных подсобных
хозяйств населения.
Рассмотреть в 2003-2004 гг. возможность введения налоговых
льгот для организаций, вкладывающих средства в расширение
производства, создание новых рабочих мест.
Осуществлять комплекс мер, направленных на получение
незанятыми гражданами необходимых знаний для осуществления
предпринимательской деятельности, индивидуального и надомного
труда.
Сторонами Соглашения на основе выявления тенденций развития
малого предпринимательства способствовать включению вопросов
подготовки и переподготовки профессиональных кадров для малого
бизнеса в Программу государственной поддержки малого
предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 гг.
Оказывать финансово-кредитную поддержку субъектам малого
предпринимательства на условиях микрокредитования, отдавая при
этом приоритеты развитию молодежного предпринимательства.
2.4. Предложить работодателям, профсоюзным организациям
области предусматривать в коллективных договорах на 2002-2004 гг.
раздел о занятости трудящихся, включающий обязательства по
сохранению и развитию рабочих мест, увеличению средств на развитие
материально-технической базы обучения, формирование системы
внутрифирменной профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации персонала в тесной связи с системой
подготовки кадров массовых профессий и специальностей
учреждениями начального, среднего и высшего профессионального
образования, предусматривая увеличение затрат на эти цели.
2.5. Союзу работодателей, Администрации области в целях
повышения квалификационного уровня рабочей силы последовательно
осуществлять работу по совершенствованию действующих и внедрению
новых современных программ образования, технологий подготовки и
переподготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов на
базе учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования в соответствии с
профессионально-квалификационной структурой спроса и предложения
рабочей силы на рынке труда и потребностью работодателей.
На основе анализа взаимосвязи рынка образовательных услуг
Ростовской области и спроса на выпускников учреждений
профессионального образования разработать методику прогнозирования
потребности рынка труда в специалистах для экономики области.
2.6. Предложить администрациям городов и районов, исходя из
ситуации, складывающейся на региональном рынке труда, на
договорных условиях ежегодно устанавливать квоты рабочих мест
предприятиям, организациям, независимо от форм собственности, для
трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите. В
установленном порядке предусматривать льготы работодателям,
создающим (выделяющим) рабочие места для данной категории граждан.
2.7. Администрации области, Союзу работодателей обеспечить
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.12.93 г.
N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации
иностранной рабочей силы", используя принцип приоритетного права
российских граждан на занятие вакантных рабочих мест. В случаях
привлечения иностранной рабочей силы принимать на работу только
высококвалифицированных специалистов и при отсутствии спроса на
имеющиеся вакансии у российских граждан.
Повысить ответственность руководителей предприятий за прием на
работу иностранной рабочей силы без оформления соответствующих
документов и учета мнения Федерации профсоюзов области.
2.8. Рекомендовать администрациям городов и районов считать
организацию и развитие общественных работ важнейшим направлением
деятельности в сфере поддержания занятости населения.
Предоставлять приоритетное право участия в общественных работах
безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите:
молодежи, лицам, уволенным с военной службы, инвалидам, лицам,
освобожденным из мест лишения свободы и др. В целях увеличения
объемов и расширения видов общественных работ ежегодно
разрабатывать и утверждать мероприятия по развитию общественных
работ.
2.9. Союзу работодателей, Федерации профсоюзов, Администрации
области в целях снижения социальной напряженности в подростковой
среде продолжить организацию временных рабочих мест, лагерей труда
и отдыха для учащейся молодежи в период летних каникул и в
свободное от учебы время, отдавая приоритеты особо нуждающимся
подросткам. Предусматривать финансирование на оплату труда
подростков. Содействовать созданию и развитию молодежных бирж
труда.
Обеспечить соблюдение норм охраны труда и безопасности работ,
временных ограничений, предусмотренных для этой возрастной
категории.
2.10. Союзу работодателей, Администрации области, Федерации
профсоюзов принимать меры по сохранению рабочих мест работающим
инвалидам трудоспособного возраста, родителям неполных семей и
имеющим двух и более детей на предприятиях и в организациях,
проводящих сокращение штатов (без ликвидации предприятия).
2.11. Рекомендовать работодателям предусматривать расходы на
увеличение оплачиваемого отпуска и сохранение заработной платы при
сокращении рабочего дня, недели, остановках производства из-за
отсутствия материалов, сырья, комплектующих и по другим причинам
экономического и производственного характера; устанавливать для
работников, высвобождаемых с предприятий по сокращению штатов,
разовые пособия в качестве компенсации за потерю работы в размере,
определенном администрацией предприятия и профсоюзным комитетом
сверх выплат, установленных законодательством РФ. Включить эти
вопросы в коллективные договоры.
2.12. Стороны Соглашения ставят целью:
- не допускать превышения уровня общей безработицы в области:
2002 год - 12,8%, 2003 год - 12,6%, 2004 год - 12,5% от уровня
экономически активного населения;
- обеспечить содействие в трудоустройстве не менее 70%
граждан, обращающихся в органы службы занятости в течение 6
месяцев со дня обращения;
- обеспечить неукоснительное исполнение Закона РФ "О занятости
населения в Российской Федерации" в части сохранения
высвобождаемым работникам очередности на получение жилой площади,
в течение не менее двух лет и других льгот после сокращения,
предусмотренных коллективным договором.
2.13. Рекомендовать департаменту федеральной государственной
Службы занятости населения по Ростовской области постоянно
информировать население через средства массовой информации о
положении дел на рынке труда, профессиях, имеющих спрос, вакансиях
рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях
области, а также за ее пределами, в том числе и по Южному
Федеральному округу.
III. ОПЛАТА ТРУДА И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
Стороны Соглашения договорились, что главным в области
заработной платы является повышение реальной заработной платы во
всех отраслях экономики, на предприятиях и в организациях всех
форм собственности и превращение ее в надежный источник средств,
обеспечивающих достойную жизнь работнику и его семье, существенное
уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. С
этой целью:
3.1. Администрации области обеспечить выполнение нормативных
правовых актов Российской Федерации по вопросам индексации
заработной платы работникам организаций бюджетной сферы, повышения
ставки 1-го разряда (оклада) Единой тарифной сетки в соответствии
с установленными в них размерами и сроками.
Вносить предложения в Правительство Российской Федерации об
опережающем темпе роста ставок (окладов) Единой тарифной сетки по
оплате труда работников бюджетной сферы по сравнению с уровнем
инфляции.
3.2. Рекомендовать работодателям организаций бюджетной сферы
обеспечить реализацию нормативных правовых актов Российской
Федерации и Ростовской области, локальных нормативных актов о
направлении средств, полученных от оказания платных услуг, на
материальное стимулирование работников.
3.3. Администрации области ежеквартально устанавливать
величину прожиточного минимума для основных
социально-демографических групп населения области и публиковать
соответствующую информацию в областных газетах.
3.4. Союзу работодателей области во внебюджетной сфере
осуществить меры по:
- применению тарифных ставок первых разрядов (минимального
размера оплаты труда) в соответствии с областным и отраслевыми
тарифными соглашениями, а в организациях, тарифы на услуги
(работы) которых регулируются органами государственной власти или
местного самоуправления, устанавливать минимальные размеры оплаты
труда с учетом величины прожиточного минимума трудоспособного
населения Ростовской области;
- достижению минимального размера оплаты труда не ниже
соотношения к прожиточному минимуму трудоспособного населения
области:
в 2002 году: в первом полугодии - 40%, во втором полугодии -
50%;
в 2003 году: в первом полугодии - 60%, во втором полугодии -
70%;
в 2004 году: в первом полугодии - 80%, во втором полугодии -
100%.
При установлении нормативно-правовыми актами Российской
Федерации соотношения минимального размера оплаты труда и
прожиточного минимума, превышающего размеры, установленные
настоящим Соглашением, на территории Ростовской области действуют
нормы Российской Федерации.
Рекомендовать работодателям организаций:
- в которых минимальный размер оплаты труда ниже
предусмотренных настоящим пунктом Соглашения величин, разработать,
учитывая мнения выборного профсоюзного органа данной организации,
программы поэтапного его увеличения. Там, где минимальный размер
оплаты труда превышает указанные соотношения - не допускать
снижения его размера;
- не иметь рабочих мест с оплатой труда ниже установленного
настоящим Соглашением соотношения минимального размера оплаты
труда и прожиточного минимума трудоспособного населения.
3.5. Союзу работодателей, Федерации профсоюзов рекомендовать
работодателям, профсоюзным органам в коллективных договорах
конкретизировать условия оплаты труда работников в соответствии с
основными условиями, предусмотренными в Приложении по тарифному
регулированию оплаты труда, являющемуся неотъемлемой частью
настоящего Соглашения (прилагается).
Работодателям в решениях по изменениям в оплате труда
учитывать мнение выборного профсоюзного органа данной организации.
3.6. Сторонам Соглашения принять меры по обеспечению
работодателями выплаты текущей заработной платы работникам в
полном объеме и в срок, а также безусловное погашение ее
задолженности в соответствии с графиками, предусмотренными в
коллективных договорах.
Не допускать нетрадиционных видов вознаграждения за труд
(неденежные выдачи, страхование и т. д.). Возможность частичной
выдачи заработной платы в неденежной форме (не более 20% от общей
суммы заработной платы) предусматривать в коллективных договорах.
Содействовать достижению опережающих темпов роста доходов
работников, в том числе заработной платы по сравнению с
прожиточным минимумом.
3.7. Сторонам настоящего Соглашения повысить действенность
контроля за сроками выплаты заработной платы и соблюдением
законодательства по оплате труда на предприятиях и в организациях
области за счет активизации работы контрольных органов,
прокуратуры, государственной инспекции по труду, областной и
территориальных трехсторонних комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений, профсоюзов, территориальных
объединений работодателей.
3.8. Федерации профсоюзов Ростовской области, в целях
обеспечения одинакового уровня равнозначного труда в организациях
всех форм собственности, избежания необоснованной интенсификации
труда, добиваться совершенствования нормирования труда, разработки
и использования квалификационных требований и тарифных сеток на
основе единых, научно обоснованных государственных рекомендаций.
3.9. Администрации области, Союзу работодателей не допускать
снижения уровня жизни граждан. Оказывать необходимую помощь
наиболее незащищенным категориям населения, предусматривая на эти
цели средства в соответствующих бюджетах, привлекая средства
внебюджетных фондов, используя экономические возможности
предприятий.
3.10. Администрации области и Федерации профсоюзов области, на
основе методических рекомендаций по определению потребительской
корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской
Федерации, с учетом фактических изменений объема и структуры
потребления малоимущих групп населения, а также осуществляемых
реформ в социальной сфере, подготовить предложения по актуализации
потребительской корзины в Ростовской области.
IV. МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
СФЕРЫ. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
4.1. Администрации области обеспечить финансирование
учреждений социальной сферы в строгом соответствии с объемами
расходов, утвержденными Областным законом "Об областном бюджете"
на очередной финансовый год.
Повысить ответственность руководителей органов государственной
власти за обеспечение стабильного финансирования учреждений
социально-культурной сферы, соблюдение трудового законодательства,
обеспечение государственных социальных гарантий.
4.2. Администрации области обеспечить финансирование расходов
на капитальное строительство объектов социальной сферы в пределах
объемов, предусматриваемых Областным законом "Об областном
бюджете" на очередной финансовый год.
4.3. Администрации области предусматривать финансирование
в пределах средств, установленных Областным законом "Об областном
бюджете" на соответствующий год, дальнейшее развитие сети
учреждений социальной защиты населения, здравоохранения,
образования, культуры, в том числе центров социального
обслуживания пожилых и инвалидов, центров реабилитации инвалидов,
детей-инвалидов, несовершеннолетних, социальных приютов, центров
по реабилитации от наркотической и алкогольной зависимости;
музеев, клубов, библиотек, школ искусств, развивать сеть
бесплатных столовых для остро нуждающихся категорий граждан;
оказывать содействие в выделении помещений под социальные
учреждения, их реконструкцию. Оказывать всемерную поддержку
движению "Семья против наркотиков".
4.4. Администрации области предусматривать финансирование в
пределах средств, установленных Областным законом "Об областном
бюджете" на соответствующий год, в населенных пунктах мероприятий
по приспособлению объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры, жилья для инвалидов (установка звуковых
светофоров, устройство пандусов, подъемников для
инвалидов-колясочников).
4.5. Сторонам Соглашения в течение 2002 года выработать
предложения в адрес Правительства Российской Федерации по
реализации основных направлений социальных реформ в период
действия настоящего Соглашения.
4.6. Администрации области предусматривать освобождение
учреждений социальной сферы, в том числе федерального подчинения,
от уплаты налога на владельцев автотранспорта; принимать меры по
недопущению отключения от системы тепло-, энергоснабжения
учреждений бюджетной сферы.
4.7. Администрации области предусматривать в проекте
областного бюджета средства на выплату адресной социальной помощи.
Администрации области осуществлять адресную социальную
поддержку малоимущих и льготных категорий населения, обеспечив
совершенствование механизма ее предоставления.
В целях оказания гарантированной социальной поддержки
нуждающимся семьям провести в 2002-2004 гг. реформирование
адресной социальной помощи малоимущим и льготным категориям
населения в части предоставления жилищных субсидий через органы
социальной защиты населения и замены отдельных видов льгот
денежными компенсациями.
4.8. Рекомендовать администрациям городов и районов,
работодателям обеспечить предоставление льгот, в том числе и
жилищно-коммунальных, в соответствии с федеральными и областными
нормативно-правовыми актами по перечню, утвержденному Областным
законом "Об областном бюджете" на очередной финансовый год.
Сохранять за ветеранами труда, при выходе на пенсию, права членов
трудового коллектива на улучшение жилищных условий, пользование
объектами социально-бытовой сферы и услугами
культурно-просветительных учреждений.
4.9. Сторонам Соглашения продолжить в 2002-2004 гг. работу по
обеспечению функционирования и развития единого образовательного
пространства социально-экономической поддержки учебных заведений и
обучаемых. В этих целях:
- Администрации области принять меры к пролонгации мероприятий
по поддержке государственной высшей школы в Ростовской области на
период до 2004 года и к их осуществлению в полном объеме;
- предусмотреть выделение средств и принять меры к реализации
мероприятий по развитию системы работы с одаренными детьми, по
развитию системы компенсирующего обучения, принять меры к
пролонгации мероприятий по совершенствованию среднего
профессионального образования в Ростовской области на 2002-2004
годы;
- принять меры по возвращению всех детей в систему
образования, по профилактике детских и молодежных правонарушений;
- Администрации области обеспечить социальную поддержку
малоимущих студентов и учащихся среднего профессионального
образования, организовать летний отдых и диспансеризацию студентов
дневного отделения;
- рекомендовать ректорам вузов выделять студентам из
малообеспеченных семей средства для проезда к местам проживания
родителей (не менее двух раз в год);
- предусмотреть в областном бюджете средства на паритетное
приобретение школьных автобусов, компьютерной техники и ее
программного обеспечения для общеобразовательных учреждений;
- систематически проводить проверки соблюдения
законодательства РФ по недопущению приватизации
(разгосударствления) объектов государственной и муниципальной
систем образования, культуры;
- обеспечить реализацию законных прав образовательных
учреждений и организаций системы образования на получение
занимаемых земельных участков и других объектов права
собственности в оперативное управление на условиях бесплатного
(бессрочного для земли) пользования;
- продолжить работу по организации и удешевлению питания
учащихся, передаче в аренду школам сельскохозяйственных земель.
4.10. Сторонам Соглашения продолжить работу по обеспечению
охраны материнства и детства, социально-экономической поддержки
дошкольных образовательных учреждений. В этих целях:
- обеспечить своевременную текущую выплату государственных
пособий гражданам, имеющим детей. При выплате ежемесячных пособий
на детей строго руководствоваться Федеральным Законом от
19.05.95 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" (в редакции от 28.12.2001 г. N 181-ФЗ);
- продолжить обеспечение бесплатным молочным питанием детей в
возрасте до двух лет из малообеспеченных семей, бесплатными
медикаментами детей до трех лет жизни и детей до шести лет из
многодетных семей;
- при передаче ведомственных детских дошкольных учреждений в
муниципальную собственность не допускать их перепрофилирования и
использования не по назначению;
- ежегодно, не позднее марта, принимать совместное решение по
организации летнего отдыха, оздоровлению и занятости детей и
подростков;
- рекомендовать администрациям области, городов и районов
предусмотреть в бюджетах соответствующих уровней выделение средств
для частичной компенсации расходов на содержание стационарных
детских оздоровительных лагерей, льготных тарифов на
электроснабжение и коммунальные услуги для детских оздоровительных
лагерей, находящихся на территории области, установление льготных
тарифов на перевозку организационных групп детей в каникулярное
время.
4.11. Союзу работодателей области своевременно:
- производить уплату единого социального налога, регистрацию в
системе государственного пенсионного страхования всех работающих;
- представлять территориальным органам Пенсионного фонда РФ по
Ростовской области списки работников, уходящих на пенсию в текущем
году; выписку из приказа о назначении лица, ответственного за
оформление документов для назначения пенсии; документы о трудовом
стаже, заработке работника, перечень рабочих мест и должностей на
право льготного пенсионного обеспечения и другие необходимые
документы;
- включать в коллективные договоры меры по реализации
Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе государственного пенсионного страхования", меры по
дополнительному пенсионному обеспечению, по оказанию адресной
помощи пенсионерам, ветеранам и другим социально незащищенным
категориям работников, а также лицам, получившим профзаболевание и
травмы на производстве.
4.12. Сторонам Соглашения способствовать повышению уровня
пенсионного обеспечения граждан, развитию дополнительного
пенсионного страхования и обеспечения, стимулированию, в том числе
через:
- повышение доходов работающих граждан, развитие
негосударственных пенсионных фондов;
- формирование профессиональных (отраслевых, региональных)
пенсионных систем.
4.13. Рекомендовать работодателям, профсоюзным организациям на
предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от
организационно-правовой формы:
- в соответствии с Федеральным законом "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2002 год" от
11.02.2002 г. N 17-ФЗ обеспечить приобретение санаторных путевок,
в т.ч. в действующие санатории-профилактории, для работающих
граждан; профкомам предприятий контролировать социальный состав
лиц, получающих путевки полностью или частично оплаченные
средствами социального страхования.
4.14. Предложить администрациям городов и районов в
соответствии с Областным законом "Об областном бюджете" на
соответствующий финансовый год и "О бюджете фонда обязательного
медицинского страхования" на соответствующий финансовый год:
- производить ежемесячное и в полном объеме внесение страховых
взносов на обязательное медицинское страхование неработающего
населения;
- обеспечивать погашение имеющейся задолженности по страховым
взносам на неработающее население в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 23.08.2001 г. N 624 "О проведении
реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на
обязательное медицинское страхование неработающего населения,
имеющейся по состоянию на 1.01.2001 года".
4.15. Рекомендовать администрациям городов и районов расширять
при наличии финансовых возможностей, в рамках Территориальной
программы государственных гарантий, перечень видов и объемов
медицинской помощи, оказываемой за счет средств обязательного
медицинского страхования с соответствующим увеличением размера
страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения.
4.16. Предложить областному фонду обязательного медицинского
страхования обеспечить полное и регулярное финансирование:
- бесплатной медицинской помощи населению на основе
соответствующих тарифов, утверждаемых Тарифным Соглашением между
Администрацией области, Ассоциацией Донских врачей и областной
Ассоциацией медицинских страховщиков. Обеспечивать безусловное
выполнение определенных Тарифным Соглашением норм денежных
расходов на питание, медикаменты и мягкий инвентарь для пациентов
лечебных учреждений.
Администрации области обеспечить в соответствии с действующим
законодательством предоставление льгот медицинским работникам, в
т.ч. пенсионерам.
4.17. Предложить работодателям, своевременно и в полном
объеме, производить в составе единого социального налога
перечисление страховых взносов на обязательное медицинское,
социальное страхование, а также на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, проводить работу по погашению
недоимки по страховым взносам.
Профкомам осуществлять контроль за обеспечением прав граждан
на бесплатное медицинское обслуживание и услуги социального
страхования в рамках действующего законодательства.
4.18. Сторонам Соглашения оказывать помощь и содействие
исполнительным органам Фонда социального страхования Российской
Федерации в реализации Федерального Закона N 125-ФЗ от 24 июля
1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний", обратив
особое внимание на необходимость погашения работодателями
задолженности по выплатам возмещения вреда пострадавшим на
производстве по состоянию на 06.01.2000 года (т.е. до момента
вступления в силу Закона).
4.19. Сторонам Соглашения обеспечить ежегодное информирование
областной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений о поступлении и расходовании средств
за предыдущий год областными фондами по конкретным видам
обязательного социального страхования.
4.20. Администрации области содействовать:
- выполнению Мероприятий по развитию и сохранению культуры,
искусства и кинематографии Ростовской области в 2002 году
(постановление Главы Администрации области от 14.12.2001 г. N 66),
предусматривающей дальнейшее развитие театрально-зрелищных
предприятий, библиотек, музеев, дворцов культуры, кинотеатров,
парков культуры и отдыха, музыкальных школ, учебных заведений
культуры, а также памятников археологии, истории и архитектуры
местного значения;
- реализации выполнения областной целевой программы "Культура
Дона, 2003-2005 гг."
- предусмотреть выделение средств на реконструкцию Ростовского
академического театра драмы им. Горького, Музея истории Донского
казачества в г. Новочеркасске (Атаманский дворец).
4.21. Администрации области, Федерации профсоюзов, Союзу
работодателей способствовать сохранению собственности государства
и общественных формирований на предприятиях культуры и искусства,
а также памятников истории и архитектуры федерального и местного
значения.
4.22. Администрации области рассмотреть возможность оказания
льгот и дополнительной материальной помощи деятелям культуры
области, в том числе Народным артистам РФ, Заслуженным артистам
РФ, Заслуженным работникам культуры РФ, вышедшим на пенсию.
4.23. Сторонам Соглашения в соответствии с Федеральным Законом
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
Областным законом "О местном самоуправлении в Ростовской области"
всемерно содействовать:
- реализации мероприятий, предусмотренных календарным планом в
области физической культуры и спорта на очередной финансовый год;
- сохранению в государственной и общественной собственности
спортивных сооружений - дворцов спорта, манежей, стадионов,
бассейнов, спортивных залов, физкультурно-оздоровительных
комплексов и организации на их базе работы ДЮСШ, СДЮШОР,
детско-подростковых, спортивных клубов, оздоровительных секций и
других форм физкультурно-оздоровительной направленности, не
допуская их приватизации и перепрофилирования;
- включению в коллективные договоры, в том числе предприятий
агропромышленного комплекса, мероприятий по созданию условий для
занятий физкультурой, спортом, обслуживанию и содержанию
спортивных баз и сооружений;
- сохранению в штатном расписании предприятий единиц
инструкторов-методистов по организации
физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы,
оплачиваемых за счет собственных средств предприятий;
- открытию новых филиалов и отделений по видам спорта,
областных детско-юношеских спортивных школ, городских и районных
физкультурно-спортивных, детско-подростковых клубов,
спортивно-оздоровительных лагерей, находящихся в ведении
муниципальных органов образования;
- открытию в 2002-2004 гг. трех областных детско-юношеских
спортивных школ с филиалами в районах области, продолжить
реконструкцию Ростовского областного училища олимпийского резерва,
Ростовского гребного канала.
4.24. Рекомендовать работодателям, первичным профсоюзным
организациям на предприятиях и в организациях, в том числе
организациях агропромышленного комплекса, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, в соответствии
с Законом Российской Федерации "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации", определить в коллективных договорах меры:
- по обеспечению условий для реализации работниками
организаций и предприятий права на занятия физической культурой, в
том числе права на профессионально-прикладные,
физкультурно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия в
течение трудового дня, послетрудовое восстановление, а также
условия для организации массовых спортивных мероприятий;
- по предоставлению работникам организаций, предприятий и
членам их семей для занятий физической культурой и спортом
имеющиеся на балансе организаций и предприятий спортивные
сооружения и базы на льготных условиях;
- по сохранению и обеспечению обслуживания ведомственных
спортивных сооружений и баз, не допуская их закрытия или
перепрофилирования, выделению средств на приобретение спортивного
оборудования и инвентаря.
4.25. Союзу работодателей, Федерации профсоюзов, Администрации
области совместно с туристическими предприятиями и гостиничными
комплексами подготовить инвестиционные проекты и предложения по
развитию сферы внутреннего и выездного туризма на территории
области, строительству новых туристских объектов, организации
массовых туристско-спортивных праздников, проведению
рекламно-информационных туров по городам и районам области.
4.26. Администрации области совместно с Федерацией профсоюзов
области рассмотреть меры государственной поддержки
санаторно-курортного комплекса региона на период до
2002-2004 гг., проводить протекционистскую политику по отношению к
здравницам, расположенным на территории области.
4.27. Администрации области осуществить контроль за освоением
средств на строительство второй очереди санаторного комплекса
"Вешенский" (спальный корпус и лечебный бассейн).
V. ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ В ОБЛАСТИ
5.1. Администрации области осуществить реализацию "Концепции
жилищной политики Ростовской области на период 1999-2005 гг." и
областной программы поддержки жилищного строительства.
Обеспечить развитие ипотечного кредитования жилищного
строительства и поддержку индивидуального жилищного строительства.
Администрации области совместно с Союзом работодателей
разработать систему льгот для участников реализации областной
программы поддержки жилищного строительства.
Предоставление работающим бесплатного или льготного жилья
осуществляется работодателями в соответствии с условиями
коллективного договора.
Администрации области рассмотреть возможность строительства
жилья для социально незащищенных категорий населения Ростовской
области.
Администрации области в соответствии с выделенными из
федерального бюджета средствами обеспечить предоставление жилья, в
том числе с использованием государственных жилищных сертификатов,
военнослужащим, увольняемым с военной службы в ходе проведения
военной реформы, гржданам, уволенным с военной службы, членам их
семей; участникам ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, эвакуированным из зоны отчуждения, гражданам,
потерявшим жилье в связи с террористическими актами.
5.2. Союзу работодателей, Администрации области, Федерации
профсоюзов при осуществлении поэтапной реализации программы
реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Ростовской
области одновременно с повышением размера платы за жилье и
коммунальные услуги осуществить мероприятия по повышению качества
предоставляемых коммунальных услуг, обеспечить меры социальной
защиты малоимущих слоев населения в виде предоставления
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в
соответствии с региональными стандартами. Установить контроль за
соблюдением региональных стандартов перехода на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг.
Сторонам Соглашения:
- осуществлять контроль за обоснованным формированием цен
(тарифов), подлежащих государственному регулированию с целью
проведения единой ценовой политики;
- проводить согласованную политику в информировании населения
области об экономически обоснованном изменении цен (тарифов);
- усилить контроль и ответственность за обеспечением населения
твердым топливом согласно постановлению Главы Администрации
(Губернатора) области от 19.01.99 г. N 18.
Рекомендовать органам местного самоуправления:
- одновременно с повышением размера платы за жилье и
коммунальные услуги осуществить мероприятия по повышению качества
предоставляемых коммунальных услуг, обеспечить меры социальной
защиты малоимущих слоев населения в виде предоставления
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в
соответствии с региональными стандартами;
- разработать и создать стимулирующие условия (содержание
жилья, обучение профессиональных управляющих и др.) для
организации и функционирования товариществ собственников жилья
(ТСЖ);
- обеспечить погашение задолженности за счет средств местного
бюджета по льготам и субсидиям ТСЖ и ЖСК;
- способствовать своевременной выплате из бюджета дотаций на
возмещение убытков при предоставлении льгот и субсидий на оплату
жилищно-коммунальных услуг малоимущим жильцам ТСЖ и ЖСК.
5.3. Предложить администрациям городов и районов,
работодателям сохранить действующий порядок обеспечения жильем
граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.
5.4. Предложить владельцам общежитий предприятий и организаций
всех форм собственности установить плату за проживание в
общежитиях в пределах применяемых ставок для нанимателей
государственного и муниципального жилищных фондов. Плату за
коммунальные услуги взимать по тарифам, утвержденным главами
муниципальных образований. Разницу между фактической стоимостью
проживания в общежитии и установленными ставками доплачивают
предприятия, чьи работники проживают в этих общежитиях, либо
муниципальные органы (для работников бюджетных организаций) в
соответствии с договором на предоставление жилых помещений с
собственником общежития.
5.5. Рекомендовать администрациям городов и районов совместно
с работодателями продолжить работу по передаче ведомственного
жилищного фонда в муниципальную собственность. Обеспечить
своевременную компенсацию затрат на содержание принятого жилья и
объектов инженерной инфраструктуры области.
Произвести передачу бесхозных инженерных коммуникаций на
баланс специализированных предприятий для бесперебойного
предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства.
5.6. Администрации области содействовать проведению
государственной политики в области архитектуры.
5.7. Администрации области продолжить выполнение комплекса
работ по созданию и ведению государственного градостроительного
кадастра.
5.8. Администрации области содействовать удовлетворению спроса
граждан на земельные участки под сады и огороды, и их охрану.
На период садово-огородных работ (апрель-сентябрь) не повышать
стоимость проезда на всех видах транспорта пригородного сообщения.
Содействовать удовлетворению спроса граждан на земельные
участки для индивидуального жилищного строительства, увеличению
размеров земельных участков личных подсобных хозяйств в пределах
установленных норм и за счет земельных долей, наделению земельными
участками казачьих обществ, размещению переселенцев и других групп
мигрирующих граждан в соответствии с действующим
законодательством.
5.9. Администрации области продолжить выполнение комплекса
работ по созданию автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра.
5.10. Союзу работодателей, Федерации профсоюзов, Администрации
области осуществлять контроль и добиваться улучшения работы
общественного транспорта.
Рекомендовать главам администраций городов и районов заключить
договоры с предприятиями пассажирского автотранспорта,
осуществляющими пассажирские перевозки, обеспечивающие компенсацию
выпадающих доходов предприятиям автотранспорта, осуществляющим
перевозку льготных категорий пассажиров.
5.11. Администрации области, Союзу работодателей и Федерации
профсоюзов области сохранить на 2002-2004 гг. регулирование цен с
помощью торговых надбавок на продукты питания, входящие в
"потребительскую корзину", предельный уровень рентабельности в
размере 15 % при производстве муки, направляемой для производства
хлебобулочных изделий и хлеба.
В соответствии с действующим законодательством осуществлять
постоянный контроль за соблюдением государственной дисциплины цен
и тарифов на продукцию, товары и услуги, производимые и
оказываемые предприятиями и организациями независимо от
подчиненности и форм собственности. Виновных в нарушениях цен и
тарифов привлекать к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
Ужесточить контроль за качеством ввозимых и реализуемых в
области продуктов питания, соблюдением санитарных норм и
обеспечением культуры обслуживания на предприятиях торговли и
общественного питания.
Рекомендовать администрациям городов и районов ужесточить
контроль за работой рынков.
5.12. Рекомендовать органам муниципальных образований с
участием Союза работодателей, Федерации профсоюзов области в
2002-2004 гг. организовать финансовый и технологический аудит
предприятий, продукция и услуги которых подлежат государственному
ценовому регулированию, а также проверку обоснованности затрат на
предоставление жилищно-коммунальных услуг.
VI. ОХРАНА ТРУДА, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
6.1. Администрации области, Федерации профсоюзов, Союзу
работодателей:
- обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных
Региональной программой улучшения условий и охраны труда в
Ростовской области на 2001-2005 годы, утвержденной постановлением
Главы Администрации области от 19.03.01 г. N 118, разработку
предложений и осуществление мер экономического стимулирования
работодателей для обеспечения безопасных условий труда;
- продолжить работу по организации выполнения всеми
работодателями требований Федерального Закона "Об основах охраны
труда в Российской Федерации" в части: организации и
функционирования служб охраны труда, комитетов (комиссий) и
уполномоченных по охране труда; соблюдения норматива направления
средств на мероприятия по охране труда; обеспечения работников
сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии
с нормами; проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с
последующей сертификацией работ по охране труда на
производственных объектах, а также принять необходимые меры по
реализации Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения";
- обеспечить разработку и реализацию региональных целевых
программ по обеспечению ядерной и радиационной безопасности,
охраны окружающей природной среды, в том числе по предотвращению
негативного воздействия на нее закрываемых и ликвидируемых
предприятий, шахт;
- обеспечить содействие Ростовскому региональному отделению
Фонда социального страхования РФ и его исполнительным органам в
решении вопросов применения скидок (надбавок) к страховым тарифам,
использования сумм страховых взносов на страхование от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний; разработать предложения
по механизму возврата страховых средств на проведение
профилактических работ, содержание санаториев, профилакториев,
улучшение условий труда, включение в состав исполнительных органов
данного фонда представителей объединений работодателей и
профсоюзов;
- расширять практику оказания методической и практической
помощи работодателям в организации охраны труда на договорной
основе;
- осуществить включение в Российскую информационную сеть
охраны труда (РИСОТ) министерства труда и социального развития
области и органов по труду муниципальных образований;
- принять меры по расширению сети и совершенствованию
деятельности учебных центров по обучению и проверке знаний
руководителей, специалистов, членов комитетов (комиссий) и
уполномоченных по охране труда с использованием на эти цели
средств, выделяемых Фондом социального страхования РФ;
- расширить сферу деятельности и область аккредитации
областной лаборатории государственной экспертизы условий труда,
привлекать специалистов лаборатории для подготовки заключений о
состоянии условий труда, предшествующих несчастным случаям на
производстве и профессиональным заболеваниям;
- провести II областную научно-практическую конференцию по
проблемам охраны труда (2003 г.);
- предусматривать в проекте бюджета области ежегодное
выделение необходимых средств на охрану труда;
- внести предложение о принятии областного нормативного акта
по охране труда, в котором определить наделение органов местного
самоуправления отдельными полномочиями в области государственного
управления охраной труда;
- систематически информировать население о состоянии
производственного травматизма, об экологической и радиационной
обстановке на предприятиях, местах проживания и принимаемых мерах
по их улучшению;
- в соответствии с ФЗ от 14.07.01 г. N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" обеспечить координацию
действий надзорных контрольных органов при обследовании
предприятий и организаций по вопросам охраны труда;
- установить строгий контроль за предоставлением предприятиями
и организациями всех форм собственности в органы статистики и
Гострудинспекцию отчетности по установленным формам о состоянии
условий труда и производственного травматизма;
- расширить практику проведения государственной экспертизы
проектов строительства и реконструкции производственных объектов
на их соответствие требованиям охраны труда, не допускать
реализации проектов без положительных заключений вневедомственной
и государственной экологических экспертиз;
- совместно с центрами госсанэпиднадзора организовать обучение
специалистов по охране труда организаций по вопросам расследования
острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений).
6.2. Рекомендовать муниципальным образованиям, профсоюзным
органам, работодателям:
- обеспечить завершение аттестации рабочих мест по условиям
труда;
- в травмоопасных производствах - до 1.01.03 г.;
- в других организациях, занимающихся производственной
деятельностью, - до 1.01.04 г.;
- оборудовать кабинеты (уголки) охраны труда в муниципальных
образованиях;
- разработать перечни профессий и должностей для
преимущественного замещения инвалидами с резервированием
соответствующих рабочих мест;
- при направлении лиц, пострадавших на производстве, на
освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы прилагать
информацию о возможностях трудоустройства пострадавшего на
резервированных рабочих местах;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на
производстве, обеспечить реализацию программ по охране труда на
2001-2005 гг.;
- работодателям при активном участии и контроле профсоюзов:
- обеспечить соблюдение интересов работающих граждан,
пострадавших на производстве, путем полной капитализации средств
для их страхового обеспечения при ликвидации (банкротстве)
предприятий;
- осуществлять контроль за выполнением территориальных
Программ по охране труда на 2001-2005 гг.;
- проводить рейды по водоохранным зонам и прибрежным полосам
рек и водоемов;
- обеспечить систематическое повышение руководителями
организаций и предприятий уровня знаний по охране окружающей среды
и санитарно-эпидемиологическому благополучию;
- обеспечить 100% охват медицинским осмотром лиц, занятых во
вредных и опасных производственных условиях, проведение
соответствующих оздоровительных мероприятий, в том числе
санаторно-курортных, а также дообследование работников в областном
центре профпатологии;
- на предприятиях, использующих канцерогенные вещества и
отходы, принять меры по автоматизации технологических процессов с
целью максимального сокращения контакта работников, особенно
женщин детородного возраста, с указанными веществами;
- обеспечить своевременную утилизацию, захоронение и
обезвреживание опасных отходов производства и потребления;
- предусматривать в коллективных договорах и соглашениях
обязательное включение мероприятий, связанных с обеспечением
работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, а
также обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями, в том
числе помещениями для гигиены женщин, профилактике заболеваний,
вызванных воздействием на работников локальной вибрации;
- принять меры по восстановлению ранее функционировавших
ведомственных санитарно-промышленных лабораторий.
6.3. Администрации области, Федерации профсоюзов,
Региональному отделению Фонда социального страхования РФ,
надзорным и контрольным органам регулярно проводить совместные
комплексные проверки организаций по вопросам охраны труда с
обсуждением результатов на заседаниях областной, городских и
районных межведомственных комиссий по охране труда.
6.4. Рекомендовать надзорным и контрольным органам по охране
труда при участии профсоюзных организаций и работодателей:
- организовать регистрацию, обследование и выдачу заключений
по охране труда по вновь вводимым производственным объектам,
проведение предупредительного надзора за строительством новых и
реконструируемых объектов для предотвращения отступлений от
проектов, ухудшающих условия труда работников и снижающих
безопасность этих объектов. Осуществлять надзор и контроль за
безопасной эксплуатацией производственных объектов и оборудования;
- вести оперативный учет и анализ производственного
травматизма (групповые, с тяжелым и со смертельным исходом
несчастные случаи на производстве);
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями порядка
проведения предварительных и периодических медицинских осмотров
работников и медицинских регламентов допуска к профессии.
6.5. Рекомендовать научным и научно-исследовательским
организациям включить в программы научно-исследовательских работ
разработку методик и рекомендаций по проблемам обеспечения
безопасных и здоровых условий труда на производстве.
VII. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЯ
7.1. Развитие социального партнерства между участниками
Соглашения осуществляется на региональном, отраслевом,
территориальном, территориально-отраслевом уровнях, в организациях
всех форм собственности и базируется на принципах равноправия
сторон, уважения позиций и учета интересов участников переговоров,
экономической и социальной заинтересованности сторон в договорных
отношениях, добровольности принятия обязательств, безусловного их
исполнения и ответственности за нарушение.
7.2. Основой согласованных действий сторон социального
партнерства в социально-трудовых отношениях являются вопросы
развития трехстороннего, двустороннего сотрудничества, взаимного
содействия в заключении соглашений всех уровней и коллективных
договоров, урегулировании и предотвращении коллективных трудовых
споров и других массовых акций протеста работников и исключении
предпосылок роста социальной напряженности в организациях, на
территориях и в целом по области.
7.3. Союзу работодателей, Федерации профсоюзов, Администрации
области в целях дальнейшего развития системы социального
партнерства:
- обеспечить дальнейшую реализацию положений Постановления
Главы Администрации (Губернатора) области от 27.09.99 г. N 350 "О
развитии социального партнерства в трудовых отношениях в
Ростовской области";
- завершить до конца 2002 года юридическое оформление
территориальных объединений работодателей, создание общественных
советов по координации деятельности первичных профсоюзных
организаций в городах и районах области;
- содействовать формированию во всех городах и районах области
территориальных трехсторонних комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений и заключению трехсторонних
соглашений;
- расширить сферу договорного регулирования социально-трудовых
отношений на основе соглашений всех уровней и коллективных
договоров, включив в нее до 2004 года не менее 70% от числа
работников области, в т. ч. организаций малого бизнеса всех форм
собственности;
- способствовать заключению и реализации областных отраслевых,
территориальных трехсторонних, отраслевых (межотраслевых)
соглашений и коллективных договоров.
7.4. Улучшить информационное и организационно-методическое
обеспечение системы социального партнерства, в этих целях:
- Сторонам Соглашения содействовать созданию в городах и
районах области "Центров социального партнерства" для подготовки и
переподготовки профсоюзных кадров, специалистов предприятий в
области социально-трудовых отношений, определить источники
финансирования их деятельности;
- Администрации области проводить мониторинг
социально-трудовых процессов на предприятиях и в
территориально-экономических зонах области и ежеквартально
информировать Областную трехстороннюю комиссию по регулированию
социально-трудовых отношений;
- Администрации области предоставлять Союзу работодателей и
Федерации профсоюзов возможность знакомиться с результатами
исследований, проводимых по поручению Администрации области, а
также с данными государственной статистической отчетности по
вопросам занятости, доходов и уровня жизни населения, охраны
труда, использования фонда рабочего времени, коллективных трудовых
споров, соблюдения трудового законодательства;
- Администрации области разработать методические материалы для
муниципальных образований, представительных сторон работников и
работодателей по процедурным вопросам рассмотрения коллективных
трудовых споров;
- выйти с предложением в Министерство общего и
профессионального образования и Совет ректоров о введении в
учебные программы учебных заведений факультативов по теме
"Социальное партнерство".
7.5. На основе соглашений всех уровней и коллективных
договоров, прошедших уведомительную регистрацию в органах по
труду, Стороны Соглашения осуществляют:
- совместную разработку, принятие и реализацию согласованной
социально-экономической и трудовой политики, основанной на
сбалансированности интересов наемных работников, работодателей и
общества в целом;
- поэтапное повышение реальных доходов работников на основе
роста производительности труда, повышения эффективности
производства, обеспечение занятости и социальной защиты населения,
охраны и безопасности условий труда, профессионального обучения;
- предварительное обсуждение проектов областных законов и иных
нормативно-правовых актов в области социально-трудовых отношений
областных программ в сфере труда, занятости населения и
социального обеспечения.
Администрация области в период действия Соглашения не
допускает принятия нормативных правовых актов, затрагивающих
социально-трудовые интересы работников, без обсуждения их проектов
с Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей области.
7.6. Стороны, заключившие соглашения и коллективные договоры,
а также органы по труду, планомерно осуществляют контроль за
выполнением обязательств и информируют об этом общественность и
трудовые коллективы.
В рамках Соглашения на основе взаимных консультаций областной
трехсторонней комиссией вырабатываются необходимые решения и
предложения, направленные на обеспечение выполнения принятых к
исполнению обязательств Сторон.
7.7. Администрации области в целях совершенствования работы по
разрешению коллективно-трудовых споров:
- в течение первого полугодия 2002 года создать банк данных
института посредника, трудовых арбитров Ростовской области и
координаторов в муниципальных образованиях по урегулированию
коллективных трудовых споров на 2002-2004 годы;
- в течение второго полугодия 2002 года и первого полугодия
2003 года провести подготовку и повышение квалификации посредников
и трудовых арбитров, специализирующихся на разрешении коллективных
трудовых споров.
7.8. Союз работодателей, Администрация области:
- обеспечивают соблюдение прав и гарантий, а также условия для
законной деятельности профсоюзов и их выборных органов,
содействуют созданию и функционированию профсоюзов в организациях
независимо от их организационно-правовой формы;
- признают за профсоюзными комитетами преимущественное право
на ведение переговоров по заключению коллективных договоров;
- не допускают ограничения независимой финансовой деятельности
профсоюзов и финансового контроля за средствами профсоюзов, за
исключением контроля за средствами от предпринимательской
деятельности;
- обеспечивают права профсоюзов и их объединений на уплату
членских взносов в безналичной форме в соответствии с ФЗ "О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а
также перечисление добровольных платежей и добровольных взносов
одновременно с заработной платой;
- создают условия для осуществления профсоюзного контроля за
соблюдением законодательных и других нормативных актов о труде
правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов.
7.9. Рекомендовать администрациям городов и районов принимать
меры по обеспечению городских, районных советов и комитетов
профсоюзов бесплатными необходимыми для деятельности
оборудованными помещениями, средствами связи, транспортом.
7.10. Администрация области обеспечивает приоритет во
взаимодействии, оказании финансовой поддержки в виде выделения
бюджетных средств, льготных кредитов под гарантии и т. д. тем
организациям, которые имеют соответствующие программы и
экономические расчеты и на которых осуществляются принципы
социального партнерства, имеется представительный орган трудового
коллектива - профсоюз, заключен коллективный договор.
7.11. Федерация профсоюзов области предоставляет бесплатную
консультационную и правовую помощь, осуществляет контроль за
соблюдением прав и интересов работников в области
социально-трудовых отношений.
7.12. Стороны социального партнерства способствуют соблюдению
отраслевого принципа построения и деятельности профсоюза.
7.13. Федерация профсоюзов области, первичные профсоюзные
организации оказывают поддержку и помощь социальным партнерам в
реализации мер, направленных на стабилизацию и подъем экономики
области, рост благосостояния трудящихся.
7.14. Рекомендовать профорганам совместно с администрациями
муниципальных образований, работодателями использовать возможности
трехсторонних соглашений, коллективных договоров для повышения
эффективности работы предприятий, стабилизации их экономики и на
этой основе своевременной и полной уплаты налогов всех уровней,
дающих возможность решать социально-экономические проблемы.
7.15. Рекомендовать работодателям при принятии решения о
закрытии предприятий, изменении условий и стимулирования оплаты
труда, введении неполной рабочей недели, сокращенного рабочего
дня, учитывать мнение выборного профсоюзного органа данной
организации.
7.16. Федерации профсоюзов Ростовской области, первичным
профсоюзным организациям принимать все меры имеющимися средствами
по устранению предпосылок возникновения трудовых конфликтов, в
случае их возникновения - стремиться разрешить ситуацию без
остановки производства.
7.17. Согласованные Сторонами настоящего Соглашения гарантии
распространяются на все население Ростовской области и
обеспечиваются Сторонами в установленном действующим
законодательством порядке.
7.18. Стороны, подписавшие настоящее Соглашение, в объеме
своих полномочий принимают на себя обязательства, закрепленные
Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и
Правительством Российской Федерации.
VIII. ДЕЙСТВИЕ ОБЛАСТНОГО СОГЛАШЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ЕГО ВЫПОЛНЕНИЯ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
8.1. Областное Соглашение заключено на 2002-2004 годы и
вступает в силу с момента его подписания и действует до принятия
нового Соглашения.
8.2. Изменения и дополнения в областное Соглашение вносятся по
взаимному согласию Сторон. В первом полугодии 2002 года
разработать и принять порядок внесения изменений и дополнений в
Соглашение.
8.3. Стороны обеспечивают безусловное доведение Соглашения до
первичных профорганизаций, администраций городов и районов,
работодателей после его принятия.
8.4. В 2-месячный срок после подписания областного Соглашения
каждая из Сторон разрабатывает план мероприятий, необходимых для
реализации принятых обязательств, и представляет их в областную
трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых
отношений.
8.5. Объединения работодателей и работодатели, не имеющие
своих представителей в 3-сторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, имеют право присоединиться к
Соглашению в течение срока его действия.
8.6. Областная трехсторонняя комиссия осуществляет контроль за
выполнением Соглашения, информирует население области через
средства массовой информации, Консультативный совет общественных и
политических организаций Собрания общественности Дона при
Администрации области о ходе и результатах его реализации.
8.7. Администрация области, Союз работодателей, Федерация
профсоюзов организуют и проводят пресс-конференции, "круглые
столы", встречи с журналистами по наиболее острым проблемам
социально-трудовой сферы области.
8.8. Контроль за ходом выполнения Соглашения осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
8.9. Ответственность за уклонение от участия в переговорах,
нарушение и невыполнение обязательств, включенных в Соглашение,
непредставление информации, необходимой для ведения переговоров и
осуществления контроля, Стороны несут в соответствии с действующим
законодательством.
8.10. Текст Соглашения опубликовать в газете "Наше Время" в
2-недельный срок после его подписания.
Настоящее Соглашение подписано сторонами:
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.Ф.ЧУБ
Председатель Федерации
профсоюзов Ростовской области
В.Д.КОЗЛОВ
Президент Союза работодателей
Ростовской области
В.Г.ПЕРЕДЕРИЙ
Приложение 1
по тарифному регулированию
оплаты труда
к разделу III
Соглашения между Администрацией
Ростовской области,
Федерацией профсоюзов и
Союзом работодателей
на 2002-2004 годы
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Приложение к Соглашению между Администрацией
Ростовской области, Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей
на 2002-2004 годы является неотъемлемой его частью и определяет
основные направления тарифного регулирования оплаты труда на
основе социального партнерства.
1.2. Тарифное регулирование оплаты труда в Ростовской области
осуществляется на основе двусторонних, трехсторонних соглашений,
коллективных договоров, трудовых договоров.
1.3. Приложение определяет содержательную сторону
переговорного процесса, обеспечивающего оптимальное сочетание
интересов Администрации области, работодателей и работников по
обеспечению роста реальной заработной платы, восстановлению ее
роли в достижении высокопроизводительного труда, формировании
доходов населения.
1.4. Приложением устанавливается минимально необходимый круг
вопросов по оплате труда, подлежащих включению в соглашения всех
уровней, коллективные договоры и трудовые договоры.
II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Приложении используются следующие основные
понятия:
- тарифное регулирование заработной платы - дифференциация
оплаты труда на основе установления различных тарифных ставок
(окладов) в зависимости от тарифных разрядов (разрядов оплаты
труда) работ (работников), определенных по результатам тарификации
работ (работников);
- заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от
квалификации работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и
стимулирующего характера;
- прожиточный минимум трудоспособного населения - стоимостная
оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и
сборы;
- тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда
работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей)
определенной сложности (квалификации) за единицу времени;
- тарифный коэффициент - отношение тарифной ставки (оклада)
второго и последующих тарифных разрядов тарифной сетки к тарифной
ставке первого тарифного разряда, который всегда равен единице;
- доля тарифа в заработной плате - отношение фонда заработной
платы, начисленной по тарифным ставкам (окладам) и сдельным
расценкам, с учетом надбавок и доплат, предусмотренных
законодательством, к общему фонду оплаты труда на предприятии.
III. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОПЛАТЫ ТРУДА В СОГЛАШЕНИЯХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ
ДОГОВОРАХ
Стороны считают необходимым применять основные условия
тарифного регулирования оплаты труда в соглашениях всех уровней и
коллективных договорах:
3.1. Индексацию минимальной заработной платы на территории
Ростовской области производить в соответствии с изменением
(ростом) величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
В трехстороннем областном соглашении, заключенном между
Администрацией области, Федерацией профсоюзов Ростовской области,
Союзом работодателей Ростовской области на 2002-2004 гг.,
устанавливается и рекомендуется для включения в областные
отраслевые (межотраслевые), профессиональные, территориальные
тарифные соглашения и коллективные договоры;
- минимальная заработная плата для организаций внебюджетной
сферы всех форм собственности в размерах, указанных в разделе
"Оплата труда и уровень жизни населения", с этапами ее повышения;
- нижняя граница доли тарифной оплаты труда в структуре
заработной платы не ниже 60 процентов;
- перечень общеотраслевых профессий рабочих и должностей
служащих, требующих единых разрядов оплаты труда независимо от
отраслевой принадлежности (приложение 2). Тарификацию остальных
работ (работников) на предприятиях, организациях и учреждениях
всех отраслей экономики, независимо от ведомственной подчиненности
и форм собственности, производить в соответствии с Едиными
тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих,
Квалификационными справочниками должностей руководителей,
специалистов и других служащих, утвержденными в установленном
порядке.
3.2. В областных отраслевых (межотраслевых) профессиональных
тарифных соглашениях, заключаемых между соответствующими
профсоюзами (представителями работников) и их объединениями,
объединениями работодателей или иными уполномоченными
работодателями представительными органами и органами
государственного управления этими отраслями Администрации области,
определять:
- размер тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии
отрасли;
- отраслевую тарифную сетку (диапазон разрядов и межразрядные
коэффициенты);
- особенности оплаты труда отдельных групп работников,
отражающие производственную специфику отрасли;
- условия оплаты за тяжелые и вредные условия труда в отрасли;
- основные условия стимулирования труда работников;
- порядок индексации тарифных ставок и окладов работников в
связи с изменением величины прожиточного минимума;
- перечень профессий рабочих и должностей служащих, требующих
единых разрядов оплаты труда, в соответствии с Перечнем,
предусмотренным в трехстороннем областном Соглашении, перечень
Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий
рабочих, Квалификационных справочников должностей руководителей,
специалистов и других служащих, утвержденных в установленном
порядке для тарификации остальных работ (работников) на
предприятиях, организациях и учреждениях всех отраслей экономики,
независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;
- нижнюю границу доли тарифной оплаты труда в структуре
заработной платы;
- долю заработной платы в себестоимости продукции (для
отраслей материального производства) не ниже ранее достигнутого
уровня;
- меры по повышению заработной платы, совершенствованию
организации оплаты, тарификации и нормирования труда.
Перечисленные показатели и нормы не должны быть ниже условий
оплаты труда, предусмотренных трехсторонним Соглашением.
3.3. В территориальных тарифных соглашениях, заключаемых на
уровне муниципальных образований между территориальными
объединениями профсоюзов, территориальными объединениями
работодателей, иными представителями работодателей и
соответствующим органом местного самоуправления, определять:
- размеры тарифных ставок не ниже размеров, принятых
трехсторонним областным Соглашением;
- перечень профессий рабочих и должностей служащих, требующих
единых разрядов оплаты труда независимо от отраслевой
принадлежности в соответствии с Перечнем, предусмотренным в
трехстороннем областном Соглашении. Тарификацию остальных работ
(работников) на предприятиях, организациях и учреждениях всех
отраслей экономики, независимо от ведомственной подчиненности и
форм собственности, производить в соответствии с Едиными
тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих,
Квалификационными справочниками должностей руководителей,
специалистов и других служащих, утвержденными в установленном
порядке;
- порядок индексации тарифных ставок и окладов работников с
учетом роста прожиточного минимума трудоспособного населения;
- нижнюю границу доли тарифной оплаты труда в структуре
заработной платы;
- меры по повышению заработной платы, совершенствованию
организации оплаты, тарификации и нормирования труда, недопущению
задолженности по выплате заработной платы.
3.4. В коллективных договорах, заключаемых между работниками в
лице их представителей и работодателем, конкретизировать условия
оплаты труда, предусмотренные трехсторонним областным Соглашением,
отраслевыми (межотраслевыми), профессиональными и территориальными
тарифными соглашениями:
- вид (форму), систему оплаты труда, размеры окладов (тарифных
ставок) для оплаты труда работников;
- минимальную месячную тарифную ставку работника, являющуюся
основой для расчета соответствующих часовых и дневных ставок;
- соотношение размеров окладов (тарифных ставок) между
отдельными категориями персонала;
- коэффициенты, используемые при дифференциации тарифной
ставки первого разряда по группам видов производств и работ (для
многоотраслевых предприятий);
- размеры и порядок выплаты доплат и надбавок;
- показатели и условия премирования работников;
- нижнюю границу доли тарифной оплаты труда в структуре
заработной платы;
- долю заработной платы в себестоимости продукции (для
отраслей материального производства) не ниже ранее достигнутого
уровня;
- перечень применяемых нормативных материалов по тарификации и
нормированию труда;
- виды работ, по которым предусматривается введение новых или
замена действующих норм труда;
- категории персонала, для которых вводятся пониженные нормы
труда, и размеры их снижения;
- нормы труда в период освоения производства, размеры
понижающих коэффициентов и сроки их введения;
- механизм индексации тарифных ставок (окладов) с учетом
изменения величины прожиточного минимума трудоспособного
населения;
- сроки выплаты заработной платы;
- виды, размеры и порядок выплаты компенсаций при задержке
заработной платы в соответствии с действующим законодательством;
- применяемые Единые тарифно-квалификационные справочники
работ и профессий рабочих, Квалификационные справочники должностей
руководителей, специалистов и других служащих;
- меры по погашению накопленной задолженности по заработной
плате;
- материальную ответственность работодателей за нарушения
условий соглашения по размерам и срокам выплаты заработной платы и
иным выплатам работникам в соответствии с действующим
законодательством.
IV. ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
РУКОВОДИТЕЛЕЙ И РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПОСРЕДСТВОМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
4.1. Условия и нормы тарифной оплаты труда работника
устанавливать в трудовом договоре на основе условий и норм
тарифного регулирования оплаты труда, определенных в коллективном
договоре или положением по оплате труда.
4.2. В трудовой договор включать следующие существенные
условия:
- наименование должности, специальности, профессии работника с
указанием квалификации согласно Общероссийскому квалификационному
справочнику профессий рабочих, должностей служащих и тарифных
разрядов (ОК 016-94) и в соответствии со штатным расписанием:
- систему оплаты труда (сдельную, повременную,
повременно-премиальную и др.);
- размер ставки (оклада) при повременной оплате труда;
- разряд оплаты труда;
- надбавки за условия труда, доплаты за совмещение профессий,
расширение зоны обслуживания и др.;
- условия премирования;
- размер компенсационных выплат за несвоевременную выплату
заработной платы в размере не ниже одной трехсотой действующей в
это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, за нарушение других условий, определенных в
коллективном договоре, а при его отсутствии - в тарифном
соглашении, действие которого распространяется на работников и
работодателей данной организации.
4.3. В трудовой договор могут включаться и другие вопросы
регулирования заработной платы работника, не предусмотренные
коллективным договором (например, персональные надбавки за высокую
квалификацию).
4.4. Размер тарифной оплаты труда (ставок, надбавок,
компенсационных доплат и др.) работника определенного
профессионально-квалификационного уровня не может быть ниже
размера, определенного коллективным договором для данной профессии
и квалификации.
4.5. Условия оплаты труда руководителей, заместителей
руководителя и главных бухгалтеров организаций, независимо от их
организационно-правовых форм, определять условиями трудовых
договоров, заключаемых с уполномоченными на то лицами.
4.6. Условия трудовых договоров, заключаемых с руководителями
государственных организаций областной собственности, организаций с
долей государственной (областной) собственности в уставном
капитале, в части оплаты труда, определять в соответствии с
нормативными правовыми актами Ростовской области, с руководителями
организаций муниципальной собственности - нормативными актами
органов местного самоуправления.
4.7. Критериями установления размера оплаты труда
руководителям организаций внебюджетной (хозрасчетной) сферы должны
служить показатели работы организации: объемы работ (услуг),
численность работающих, величина прибыли, среднемесячная
заработная плата работников.
4.8. Критериями установления размера оплаты труда
руководителям организаций бюджетной сферы являются группа по
оплате труда руководителей, определяемая в соответствии с
показателями работы организации, размеры надбавок и доплат,
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Ростовской области.
4.9. Механизм регулирования оплаты труда руководителей
организаций независимо от форм собственности должен
предусматривать установление соотношения размера оплаты труда
(среднего заработка) руководителя к размеру оплаты труда (среднему
заработку) работников организации. Предельный размер соотношения
устанавливается по решению органа, заключающего трудовой договор с
руководителем организации.
Приложение 2
по тарифному регулированию
оплаты труда
к разделу III
Соглашения между Администрацией
Ростовской области,
Федерацией профсоюзов и
Союзом работодателей
на 2002-2004 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЩЕОТРАСЛЕВЫХ ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ И ДОЛЖНОСТЕЙ
СЛУЖАЩИХ, ТРЕБУЮЩИХ ЕДИНЫХ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА
--------------------------------------------------------T---------
| Должности служащих, профессии рабочих |Диапазон|
| |разрядов|
+-------------------------------------------------------+--------+
| 1 | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
| 1. Руководители | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Директор (генеральный директор, начальник, управляющий)| 15-18 |
|организации, учреждения и предприятия | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Главный бухгалтер | 13-16 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Главный инженер | 14-17 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Главные: механик, энергетик, диспетчер и др. | 13-16 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Директор гостиницы | 10-14 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Директор котельной | 10-15 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Директор типографии | 10-14 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий архивом | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий бюро пропусков | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий камерой хранения | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий канцелярией | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий комнатой отдыха | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий копировально-множительным бюро | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий машинописным бюро | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий общежитием | 5-12 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий производством (шеф-повар) | 6-12 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий (центральным) складом | 4-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий столовой | 7-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий фотолабораторией | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий хозяйством | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заведующий экспедицией | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Комендант | 3-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Мастер участка (включая старшего) | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник автоколонны | 9-14 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник вспомогательного отдела (кадров, спецотдела | 8-12 |
|и др.) | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник гаража | 8-14 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник (заведующий) мастерской | 7-14 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник основного отдела | 11-14 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник участка (смены) | 7-12 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник хозяйственного отдела | 7-8 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Начальник цеха | 11-14 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Производитель работ (прораб), включая старшего | 8-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Управляющий отделением (фермой, сельскохозяйственным | 10-11 |
|участком) | |
+-------------------------------------------------------+--------+
| 2. Специалисты | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Администратор (включая старшего) | 4-8 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Архитектор | 6-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Бухгалтер | 5-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Бухгалтер-ревизор | 7-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дизайнер (художник-конструктор) | 6-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Диспетчер (включая старшего) | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Документовед | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Инженеры всех специальностей | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Инспекторы: по кадрам, по контролю за исполнением пору-| 4-5 |
|чений (включая старших) | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Конструктор | 6-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Корректор (включая старшего) | 7-8 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Математик | 6-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Механик | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Переводчик | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Программист | 6-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Психолог | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Редактор | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Социолог | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Специалист по кадрам | 5-8 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Сурдопереводчик | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Техники всех специальностей | 4-8 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Технолог | 6-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Товаровед | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Физиолог | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Художник | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Эколог (инженер по охране окружающей среды) | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Экономист | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Электроник | 6-13 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Юрисконсульт | 6-11 |
+-------------------------------------------------------+--------+
| 3. Другие служащие (технические исполнители) | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Агент | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Архивариус | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дежурный бюро пропусков | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дежурный (по выдаче справок, залу, этажу гостиницы, | 2-4 |
|комнате отдыха, общежитию и др.) | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Делопроизводитель | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Инкассатор (включая старшего) | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Калькулятор | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кассир (включая старшего) | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кодификатор | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Контролер пассажирского транспорта | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Копировщик | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Лаборант (включая старшего) | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинистка (машинистка, работающая с иностранным текс- | 3-5 |
|том) | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Нарядчик | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор диспетчерского движения и погрузочно-разгру- | 4-5 |
|зочных работ | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор диспетчерской службы | 4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Паспортист | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Секретарь | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Секретарь-машинистка | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Секретарь-стенографистка | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Секретарь незрячего специалиста | 4-8 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Статистик | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Стенографистка | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Счетовод | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Табельщик | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Таксировщик | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Учетчик | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Чертежник | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Экспедитор | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Экспедитор по перевозке грузов | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
| 4. Рабочие | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Аккумуляторщик | 1-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Аппаратчик воздухоразделения | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Аппаратчик очистки сточных вод | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Аппаратчик химводоочистки | 1-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Бортоператор по проверке магистральных трубопроводов | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Бункеровщик | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Варщик смолки | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Весовщик | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Возчик | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Водолаз | 4-8 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Водитель автомобиля | 4-7 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Водитель погрузчика | 2-7 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Водитель электро- и автотележки | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Водитель мототранспортных средств | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Гуртовщик | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Гардеробщик | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Горничная | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Грузчик | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дворник | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дезактиваторщик | 2-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дезинфектор | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дежурный у эскалатора | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Демонстратор одежды | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Дозиметрист | 2-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заготовитель продуктов и сырья | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Заправщик поливомоечных машин | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Зарядчик огнетушителей | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Зарядчик холодильных аппаратов | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Зоолаборант серпентария (питомника) | 3-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Изготовитель трафаретов, шкал и плат | 1-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Испытатель баллонов | 3-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Истопник | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кассир билетный | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кастелянша | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Киоскер | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Киномеханик | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кладовщик | 1-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Контролер на контрольно-пропускном пункте | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Контролер технического состояния автомототранспортных | 5 |
|средств | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Котлочист | 1-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Конюх | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кочегар технологических печей | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кубовщик | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Курьер | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Кучер | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Лаборанты всех специальностей | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Лебедчик | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Лифтер | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Маляр | 1-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Маркировщик | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Матрос-спасатель | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист автомобилеразгрузчика | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист вагоноопрокидывателя | 2-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист вентиляционной и аспирационной установок | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист воздухоразделительных установок | 2-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист двигателей внутреннего сгорания | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист компрессорных установок | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист (кочегар) котельной | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист крана (крановщик) | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист моечных машин | 1-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист насосных установок | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист перегружателей | 3-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист подъемной машины | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист расфасовочно-упаковочных машин | 2-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист холодильных установок | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Машинист штабелеформирующей машины | 5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на | 3-6 |
|погрузочно-разгрузочных работах | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Механик по техническим видам спорта | 4-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Моторист механической лопаты | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Моторист электродвигателей | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Носильщик | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Няня | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Обойщик | 1-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Обработчик справочного и информационного материала | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор аппаратов микрофильмирования и копирования | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор электронно-вычислительных и вычислительных | 2-4 |
|машин | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор заправочных станций | 2-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор котельной | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор разменных автоматов | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Оператор теплового пункта | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Осмотрщик гидротехнических сооружений | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Переплетчик документов | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Подсобный рабочий | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Пожарный | 4-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Полотер | 2-3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Помощник воспитателя | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Приемщик сельскохозяйственных продуктов и сырья | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Проводник (вожатый) служебных собак | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Промышленный альпинист | 6-7 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Пропитчик по огнезащитной пропитке | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Рабочий плодоовощного хранилища | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Рабочий по благоустройству населенных пунктов | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Рабочий по стирке и ремонту спецодежды | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Рабочий по уходу за животными | 1-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Рабочий производственных бань | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотелевизион-| 3-6 |
|ной аппаратуры | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Ремонтировщик плоскостных спортивных сооружений | 3-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Ремонтировщик респираторов и противогазов | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Садовник | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Сатураторщик | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Светокопировщик | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Сестра-хозяйка | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Слесарь-сантехник | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Собаковод | 3 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Составитель описи объектов населенных пунктов | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Стеклографист (ротаторщик) | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Стеклопротирщик | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Сторож (вахтер) | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Стрелок | 2-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Стропальщик | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Такелажник | 2-5 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Тракторист | 2-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Уборщик мусоропроводов | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Уборщик производственных и служебных помещений | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Уборщик территорий | 1-2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Форсунщик | 2 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Чистильщик | 1-4 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Швейцар | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Штемпелевщик этикеток | 1 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Электромеханик по лифтам | 1-6 |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Электромонтер диспетчерского оборудования и телеавто- | 1-6 |
|матики | |
+-------------------------------------------------------+--------+
|Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудо-| 2-6 |
|вания | |
L-------------------------------------------------------+---------
Приложение 3
к Соглашению
ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
ПО СОГЛАШЕНИЮ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ И СОЮЗОМ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
НА 2002-2004 ГОДЫ
Мы, представители Сторон Администрации области, Федерации
профсоюзов и Союза работодателей, действуя на основании Закона
Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях",
подписали настоящий протокол о том, что в ходе коллективных
переговоров не было достигнуто согласие по вопросу включения в
Соглашение между Администрацией области, Федерацией профсоюзов и
Союзом работодателей на 2002-2004 годы следующих предложений
стороны Комиссии, представляющей Федерацию профсоюзов Ростовской
области:
1. Установить в 2002 году минимальный размер заработной платы
и тарифную старку 1 разряда ЕТС не ниже прожиточного минимума
трудоспособного населения.
2. В раздел 4 "Меры поддержки социально-культурной сферы.
Социальная поддержка населения". Пункт 4.8 в следующей
редакции:
Предложить администрации области, администрациям городов и
районов, работодателям обеспечить предоставление льгот в
соответствии с федеральными и областными нормативно-правовыми
актами по перечню, утвержденному Областным законом "Об областном
бюджете" на очередной финансовый год, в том числе по оплате жилья
и коммунальных услуг (отопление и освещение) работникам
образовательных учреждений, врачам, провизорам, среднему
медицинскому и фармацевтическому персоналу, врачам и среднему
медперсоналу центров госсанэпиднадзора, киномеханикам,
культпросветработникам и членам их семей независимо от форм
собственности домовладения, работающим и проживающим в сельской
местности и рабочих поселках.
Сохранять за ветеранами труда, при выходе на пенсию, права
членов трудового коллектива на улучшение жилищных условий,
пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами
культурно-просветительных учреждений.
3. В раздел 5 "Жилищно-бытовые условия проживания граждан".
Пункт 5.2 абзац 1 в следующей редакции:
Администрации области в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" предусмотреть
этапы перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг
о равномерном увеличении с 65% в 2002 году до 100% в 2008 году
уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные
услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления коммунальных услуг, а также введение нормы о
максимально допустимой доле совокупного дохода семьи на
жилищно-коммунальные услуги, не превышающей 20%.
|
