ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2002 г. N 147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ,
ЛИКВИДАЦИИ И РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА
НОВОЧЕРКАССКА"
В целях приведения в соответствие требованиям федерального и
областного законодательства порядка создания, ликвидации и
реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений города Новочеркасска городская Дума решила:
1. Утвердить Положение "О порядке создания, ликвидации и
реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений города Новочеркасска" (Положение прилагается).
2. Поручить Комитету по управлению имуществом в месячный срок
разработать к Положению и представить в городскую Думу для
последующего рассмотрения следующие приложения:
типовой Устав муниципального унитарного предприятия;
типовой Устав муниципального учреждения;
типовой трудовой договор с руководителем муниципального
унитарного предприятия;
типовой трудовой договор с руководителем муниципального
учреждения;
типовой договор о закреплении муниципального имущества на
праве хозяйственного ведения;
типовой договор о закреплении муниципального имущества на
праве оперативного управления.
3. Администрации города опубликовать Положение "О порядке
создания, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений города Новочеркасска" в
муниципальных СМИ в 14-дневный срок с момента его подписания.
4. Исключить раздел 4 "Порядок создания, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений" Временного
Положения "О порядке распоряжения и управления объектами
муниципальной собственности г. Новочеркасска", утвержденного
решением городской Думы 2-го созыва от 25.07.97 г. N 106 "Об
утверждении Положения "О порядке распоряжения и управления
объектами муниципальной собственности г. Новочеркасска".
5. Контроль исполнения данного решения возложить на ПК "По
экономической политике, бюджету, налогам и муниципальной
собственности" (председатель Кондратенко А.И.)
Мэр города
А.П.ВОЛКОВ
Глава городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
Приложение
к решению
городской Думы
от 29.03.2002 N 147
ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ЛИКВИДАЦИИ
И РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания,
ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений города Новочеркасска в части, не
урегулированной федеральным законодательством. Настоящее Положение
определяет также общие положения по управлению муниципальными
унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города
Новочеркасска.
1.2. Муниципальное унитарное предприятие города Новочеркасска
(именуемое далее "Предприятие") - самостоятельная хозяйствующая
коммерческая организация, имущество которой находится в
собственности города Новочеркасска и принадлежит Предприятию на
праве хозяйственного ведения.
Предприятие создается для производства продукции (товаров),
выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения
потребностей населения города и получения прибыли.
1.3. Муниципальное учреждение города Новочеркасска (именуемое
далее "Учреждение") - некоммерческая организация, созданная на
основе муниципальной собственности для осуществления
управленческих, социально-культурных, образовательных и научных
целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической
культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера, и
финансируемая полностью или частично из бюджета города
Новочеркасска. Имущество Учреждения находится в собственности
города Новочеркасска и принадлежит Учреждению на праве
оперативного управления.
1.4. Предприятие может быть образовано путем учреждения
(создания), либо путем реорганизации в форме слияния, разделения,
выделения или преобразования действующего юридического лица.
Учреждение может быть образовано путем создания (учреждения),
а также в результате реорганизации существующей некоммерческой
организации.
1.5. Предприятие может создавать в качестве юридического лица
другое унитарное Предприятие путем передачи ему в установленном
законом порядке части своего имущества в хозяйственное ведение
(дочернее Предприятие). Дочернее Предприятие может быть создано по
решению собственника имущества Предприятия.
Учреждение может участвовать в других коммерческих и
некоммерческих организациях только по решению Комитета по
управлению имуществом (далее по тексту "Комитета") администрации
города Новочеркасска.
1.6. Предприятие (Учреждение) считается созданным и
приобретает статус юридического лица со дня государственной
регистрации.
1.7. Предприятие (Учреждение) может создавать филиалы,
открывать представительства в соответствии с действующим
законодательством и своим Уставом.
2. Порядок создания Предприятия и Учреждения.
Полномочия собственника
2.1. Предприятие (Учреждение) создается распоряжением Главы
администрации города Новочеркасска по инициативе профильных
отраслевых подразделений администрации города Новочеркасска.
Создание муниципальных унитарных предприятий планируется при
формировании городского бюджета на очередной финансовый год. С
инициативой о создании Предприятия (Учреждения) может также
выступать председатель Комитета. Инициатор создания Предприятия
(Учреждения) готовит проект распоряжения о создании и прилагает к
нему обоснование необходимости создания Предприятия (Учреждения),
перечень имущества, подлежащего передаче Предприятию (Учреждению),
с указанием балансодержателя.
Инициатор создания Предприятия должен представить учредителю
детальный план, включающий в себя: виды деятельности Предприятия
финансово-экономические обоснования и расчеты, прогноз работы
Предприятия до получения прибыли.
2.2. Проект распоряжения о создании Предприятия (Учреждения) в
обязательном порядке должен быть завизирован руководителями
Комитета и профильного отраслевого подразделения администрации
города Новочеркасска. Проект распоряжения о создании Учреждения
должен быть завизирован также начальником финансового Управления
администрации города Новочеркасска.
2.3. Проект распоряжения о создании Предприятия должен
содержать в себе:
решение о создании Предприятия;
сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения
Предприятия;
сведения о порядке формирования уставного фонда Предприятия;
поручение Комитету выступить учредителем и утвердить Устав
Предприятия, закрепить за Предприятием на праве хозяйственного
ведения имущество, переданное по акту приема-передачи и/или
разделительному балансу и включить Предприятие в реестр
муниципальной собственности;
поручение балансодержателю осуществить подготовку
передаточного акта и/или разделительного баланса и фактическую
передачу имущества по акту приема-передачи с утверждением их в
Комитете;
поручение профильному отраслевому подразделению администрации
города Новочеркасска определить предмет и цели Предприятия,
согласовать Устав Предприятия.
2.4. Проект распоряжения о создании Учреждения должен
содержать в себе:
решение о создании Учреждения;
сведения о полном наименовании и месте нахождения Учреждения;
поручение профильному отраслевому подразделению администрации
города выступить учредителем Учреждения в части определения целей,
задач, назначения руководителя и осуществления контроля за
возложенными функциями на Учреждение;
Комитету выступить учредителем Учреждения в части наделения
его муниципальным имуществом;
поручение балансодержателю осуществить подготовку
передаточного акта и/или разделительного баланса и фактическую
передачу имущества Учреждения в соответствии с данными документами
по акту приема-передачи с утверждением их в Комитете;
поручение Комитету закрепить за Учреждением на праве
оперативного управления имущество, переданное по акту
приема-передачи и/или разделительному балансу, включить Учреждение
в реестр муниципальной собственности и утвердить Устав Учреждения;
поручение профильному отраслевому подразделению администрации
города Новочеркасска согласовать Устав Учреждения, определить
предмет и цели деятельности Учреждения, обеспечить подготовку
необходимых документов со стороны балансодержателей для
прохождения процедуры закрепления имущества Учреждения;
поручение финансовому Управлению администрации города
Новочеркасска определить порядок финансирования Учреждения.
2.5. Полномочия собственника имущества Предприятия
(Учреждения) осуществляет Глава администрации города Новочеркасска
через Комитет.
2.6. Собственник имущества Предприятия имеет право на
получение части прибыли от использования имущества, находящегося в
хозяйственном ведении Предприятия.
Вопросы осуществления контроля за использованием по назначению
и сохранностью принадлежащего Предприятию имущества, утверждения
Устава и внесения изменений в Устав Предприятия решаются Комитетом
по согласованию с профильным отраслевым подразделением
(департаментом, управлением, комитетом) администрации города
Новочеркасска в соответствии с законодательством и правовыми
актами органов местного самоуправления города Новочеркасска.
Предмет и цели деятельности Предприятия определяет профильное
отраслевое подразделение администрации города Новочеркасска.
Вопросы назначения руководителя, ликвидации и реорганизации
Предприятия решаются Главой администрации города Новочеркасска.
Промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы Предприятия
(Учреждения) утверждает председатель Комитета.
2.7. Собственник имущества Учреждения решает вопросы в рамках
своей компетенции. Вопросы ликвидации и реорганизации Учреждения,
назначения его руководителя решаются Главой администрации города
Новочеркасска. Вопросы изменения (утверждения) Устава Учреждения,
определения приоритетных направлений деятельности учреждения,
создания филиалов и открытия представительств Учреждения, участия
в других организациях, утверждения годового отчета и годового
бухгалтерского баланса, утверждения финансового плана
некоммерческой организации и внесения в него изменений решаются
профильным отраслевым подразделением (департаментом, управлением,
комитетом) администрации города Новочеркасска по согласованию с
Комитетом и финансовым Управлением администрации города
Новочеркасска. Принципы формирования и использования имущества
Учреждения определяются Комитетом.
2.8. Учредительным документом Предприятия (Учреждения)
является Устав.
Устав Предприятия согласовывается с руководителем отраслевого
органа управления (управления, департамента, комитета) или
заместителем Главы администрации города, в ведомственном
подчинении которого находится Предприятие, и утверждается
председателем Комитета.
Устав Учреждения ведомственного подчинения утверждается
руководителями отраслевого органа управления (управления,
департамента) или заместителем Главы администрации города и
председателем Комитета.
Устав Предприятия (Учреждения) (кроме Уставов муниципальных
образовательных учреждений) должен соответствовать типовому Уставу
муниципального унитарного предприятия города Новочеркасска
(типовому Уставу муниципального учреждения города Новочеркасска).
3. Имущество и средства Предприятия и Учреждения
3.1. Имущество, уставной фонд и средства Предприятия
(Учреждения) определяются федеральным законодательством и вносятся
Комитетом.
3.2. В случае, когда уставной фонд Предприятия формируется за
счет денежных средств, сумма, вносимая в счет оплаты уставного
фонда, подлежит перечислению на накопительный счет Предприятия в
учреждении банка.
3.3. Предприятие управляет принадлежащим ему на праве
хозяйственного ведения муниципальным имуществом в соответствии со
статьями 113, 114, 115, 295 ГК РФ.
Имуществом, приобретенным за собственные средства, Предприятие
может распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев,
установленных законом или иными правовыми актами.
3.4. Учреждение наделяется Комитетом муниципальным имуществом
на праве оперативного управления.
3.5. Учреждение финансируется за счет средств бюджета города
Новочеркасска. Порядок финансирования определяется финансовым
Управлением администрации города Новочеркасска.
3.6. Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и
иную, приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом.
Ограничения на осуществление предпринимательской деятельности
устанавливаются учредителем в соответствии с действующим
законодательством.
4. Управление Предприятием и Учреждением
4.1. Руководство Предприятием (Учреждением) осуществляет
руководитель (директор, начальник, главный врач и т.п.).
По поручению Главы администрации города Новочеркасска
назначение и освобождение руководителей Предприятий (Учреждений),
заключение трудовых договоров (контрактов) с ними осуществляет
председатель Комитета, а для Учреждений - руководитель профильного
отраслевого подразделения (управления, департамента, комитета),
администрации города в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Глава муниципального образования и городская Дума имеют право
выходить с представлением об освобождении от должности
руководителя Предприятия и/или Учреждения.
4.2. Руководитель Предприятия (Учреждения) обязан проходить
аттестацию согласно существующим нормативно-правовым актам.
В задачи аттестации входит оценка деятельности Предприятия
(Учреждения) за прошедший период и персональная оценка работы
руководителя. Руководитель должен представить на рассмотрение
аттестационной комиссии программу улучшения работы Предприятия
(Учреждения).
В случае, когда по итогам работы у Предприятия (Учреждения)
имеются задолженности по возврату товарного кредита, налоговым
платежам, выплатам в пенсионный фонд, и у руководителя нет
программы выхода из кризисной ситуации, трудовой договор
(контракт) с ним может быть расторгнут.
Для руководителя, предоставившего обоснованную программу по
стабилизации деятельности Предприятия (Учреждения), срок
аттестации переносится на год. Непосредственно после окончания
аттестации при необходимости организуется повышение квалификации
руководителя.
5. Реорганизация и ликвидация Предприятия и Учреждения
5.1. Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных
предприятий осуществляется в соответствии с порядком, определенным
распоряжением Мингосимущества от 16.02.2000 г. N 118-р (редакция
06.03.01 г.) и статьями ГК РФ.
5.2. Реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений
осуществляется в соответствии с требованиями ГК РФ (статьи 61-64).
Глава городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
|
