5 февраля 2002 года N 9
-------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГЛАМЕНТЕ
АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Указа Главы Администрации (Губернатора) РО
от 17.05.2004 N 56)
В целях установления единой системы делопроизводства, порядка
работы с документами, обеспечения выполнения принимаемых решений и
повышения эффективности управленческой деятельности Администрации
области и на основании статей 54, 57, 59 Устава Ростовской
области:
1. Утвердить Регламент Администрации Ростовской области
(приложение 1).
2. Руководителям структурных подразделений аппарата, областных
органов исполнительной власти довести Регламент Администрации до
сведения работников и обеспечить строгое соблюдение его в
практической деятельности.
3. Контроль за выполнением Регламента Администрации области
возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области Усачева В.В. и заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющего делами Степанову З.М.
4. Считать утратившими силу правовые акты Администрации области
согласно приложению 2.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Указ вносит
управление делами
Администрации области
Приложение 1
к указу
Главы Администрации
(Губернатора) области
от 05.02.2002 N 9
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Указа Главы Администрации (Губернатора) РО
от 17.05.2004 N 56)
I. Общие положения
1. Систему органов государственной власти Ростовской области
составляют Законодательное Собрание Ростовской области - высший и
единственный орган законодательной (представительной) власти,
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области - высшее
должностное лицо Ростовской области, Администрация Ростовской
области - высший орган исполнительной власти, иные органы
государственной власти Ростовской области, образуемые в
соответствии с Уставом Ростовской области.
Настоящий Регламент определяет основные направления
документационного оформления управленческой деятельности.
2. Администрация области в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Российской Федерации.
Федеральными законами.
Указами, распоряжениями Президента Российской Федерации.
Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации.
Уставом Ростовской области.
Областными законами и постановлениями Законодательного Собрания
области.
Указами, распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)
области, постановлениями и распоряжениями Администрации области.
Настоящим Регламентом.
3. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области является
высшим должностным лицом области, возглавляет исполнительную
государственную власть в области и осуществляет руководство
Администрацией области на принципах единоначалия, самостоятельно
утверждает структуру и штатное расписание аппарата Администрации
области в пределах соответствующих расходов областного бюджета.
Структурные подразделения аппарата Администрации области
юридическими лицами не являются и подчиняются заместителям Главы
Администрации (Губернатора) области в соответствии с
распределением обязанностей между ними или непосредственно Главе
Администрации (Губернатору) области.
Глава Администрации (Губернатор) области формирует аппарат
Администрации области в соответствии со структурой и штатным
расписанием.
4. Заместители Главы Администрации (Губернатора) области, в том
числе первые, выполняют свои функции в соответствии с
распределением обязанностей.
Проект постановления Администрации области о распределении
обязанностей между Главой Администрации (Губернатором) области и
его заместителями готовится главным управлением государственной и
муниципальной службы, организационной и кадровой работы на
основании предложений заместителей Главы Администрации
(Губернатора) области в 2-месячный срок после вступления в
должность Главы Администрации (Губернатора) области. Внесение
изменений в распределение обязанностей проводится в том же
порядке.
5. Во всех случаях, когда Глава Администрации (Губернатор)
области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатор, а в его отсутствие - первый заместитель Главы
Администрации (Губернатора) области, за исключением полномочий,
установленных пунктом 2 статьи 56 Устава Ростовской области.
6. Структурные подразделения аппарата Администрации области
действуют на основе положений о них, разрабатываемых их
руководителями и утверждаемых Главой Администрации (Губернатором)
области в месячный срок со дня их образования. Внесение изменений
в положения о структурных подразделениях проводится в том же
порядке. Организует и контролирует эту работу главное управление
государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой
работы Администрации области.
Положения об отделах, службах, секторах, входящих в состав
главных управлений, управлениях (далее - управления), комитетах,
отделах разрабатываются их руководителями и утверждаются
соответствующими заместителями Главы Администрации (Губернатора)
области.
Руководители структурных подразделений аппарата Администрации
области в месячный срок со дня назначения и далее, по мере
необходимости, разрабатывают должностные инструкции всех
подчиненных сотрудников по единой типовой форме, устанавливаемой
главным управлением государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы, и представляют их на
утверждение курирующим заместителям Главы Администрации
(Губернатора) области. Копии утвержденных должностных инструкций
находятся в личных делах сотрудников.
7. Отдельные направления деятельности аппарата могут
регламентироваться и конкретизироваться специальными инструкциями,
которые разрабатываются под руководством заместителей Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющего делами и по
организационно-правовым и кадровым вопросам.
8. Предприятия и учреждения областной формы собственности
действуют на основе соответствующих уставов. Уставы
государственных областных унитарных предприятий и учреждений, а
также их изменения от имени Администрации области утверждают
министерства, осуществляющие координацию деятельности в
соответствующих отраслях (сферах управления), а в случае их
отсутствия - заместители Главы Администрации (Губернатора) области
в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между
ними и закреплением предприятий, учреждений областной формы
собственности. Для уточнения полноты и правильности подготовленные
уставы согласовываются с комитетом по управлению государственным
имуществом области, на предмет соответствия их бюджетному
законодательству Российской Федерации - с министерством финансов
области.
9. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства,
соблюдение установленных настоящим Регламентом правил и порядка
работы с документами в подразделениях Администрации области
возлагается на их руководителей.
10. Работники Администрации области несут ответственность за
выполнение требований настоящего Регламента, сохранность
документов и неразглашение содержащейся в них служебной и
конфиденциальной информации.
11. В аппарате Администрации области используются
автоматизированные системы - базы данных (далее - БД):
"Документооборот", "Письма и обращения граждан", "Кадры", правовые
БД ("Консультант+", "Гарант", ГУИР ФАПСИ). При необходимости могут
разрабатываться и внедряться другие системы.
Разработка и сопровождение программного обеспечения
автоматизированных систем (БД) в процессе их эксплуатации, а также
организация разработки и внедрения других информационных систем
осуществляются отделом электронно-информационного обеспечения
Администрации области.
12. Методическое руководство организацией делопроизводства в
Администрации области осуществляется общим отделом. Инструктивные
материалы общего отдела Администрации области по вопросам
организации и совершенствования работы с документами, устранения
выявленных недостатков и нарушений в делопроизводстве обязательны
для исполнения во всех подразделениях Администрации области.
13. Правила и порядок работы с документами, установленные
настоящим Регламентом, обязательны для всех государственных
служащих и технических работников Администрации области.
II. Организация работы с кадрами
1. Порядок формирования структуры и штатов аппарата
Администрации области и областных органов исполнительной власти
определяется Уставом Ростовской области и Областными законами "О
государственной службе Ростовской области", "О Реестре
государственных должностей Ростовской области".
2. Структура и штатное расписание аппарата Администрации
области утверждаются постановлением Администрации области.
3. Порядок заключения и расторжения трудового договора с
государственными служащими и иными работниками Администрации
области регулируется соответствующими статьями Трудового кодекса
Российской Федерации, Федерального закона "Об основах
государственной службы Российской Федерации" и Областного закона
"О государственной службе Ростовской области".
4. Глава Администрации (Губернатор) области назначает на
должность на условиях срочного трудового договора, на период
исполнения своих полномочий, члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителя от Администрации
Ростовской области, заместителей, в том числе первых, Главы
Администрации (Губернатора) области, руководителей областных
органов исполнительной власти, руководителей структурных
подразделений аппарата Администрации области, непосредственно
входящих в его состав.
Срочный трудовой договор, на один год, заключается с
работниками, достигшими предельного возраста, установленного для
замещения государственной должности государственной службы
области, но не старше 65 лет, в случае принятия в соответствии со
статьей 32 Областного закона "О государственной службе Ростовской
области" решения о продлении им срока нахождения на
государственной службе.
С остальными государственными служащими трудовые договоры
заключаются на неопределенный срок.
С работниками, занимающими должности, не отнесенные к
государственным должностям, и осуществляющими техническое
обеспечение деятельности аппарата Администрации области, трудовые
договоры заключаются на неопределенный срок.
5. Заместители Главы Администрации (Губернатора) области, в том
числе первые, министры назначаются на должности и освобождаются от
должности Указом Главы Администрации (Губернатора) области.
Другие работники аппарата Администрации области, руководители
областных органов исполнительной власти, их заместители
назначаются Главой Администрации (Губернатором) области.
6. Формирование Администрации области проводится на основе
индивидуального подбора кадров, в том числе с использованием
резерва на выдвижение, а также путем проведения конкурсов на
замещение вакантных должностей.
Кадровый резерв формируется и ежегодно обновляется на основе
предложений руководителей структурных подразделений аппарата
Администрации области, руководителей областных органов
исполнительной власти, согласованных с соответствующим курирующим
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, главным
управлением государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы.
Резерв на заместителей Главы Администрации (Губернатора)
области и руководителей структурных подразделений, непосредственно
входящих в состав аппарата Администрации области, руководителей
областных органов исполнительной власти и их заместителей
формируется заместителем Главы Администрации (Губернатора) области
по организационно-правовым и кадровым вопросам, согласовывается с
первыми заместителями Главы Администрации (Губернатора) области и
утверждается Главой Администрации (Губернатором) области, на
остальных работников аппарата Администрации области - первым
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области.
Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей
объявляется постановлением, распоряжением Администрации области и
проводится государственной конкурсной комиссией аппарата
Администрации области, обеспечение работы которой возлагается на
главное управление государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы.
7. Предложения по назначению и освобождению работников аппарата
Администрации области, руководителей органов исполнительной власти
области и их заместителей готовятся заместителями Главы
Администрации (Губернатора) области, курирующими соответствующие
структурные подразделения аппарата и органы исполнительной власти,
через главное управление государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы.
При этом лица, претендующие на замещение вакантной должности,
представляют в главное управление государственной и муниципальной
службы, организационной и кадровой работы:
анкету,
автобиографию,
трудовую книжку (подлинник или заверенную копию),
подлинники и копии документов о профессиональном образовании,
справку о соблюдении ограничений, связанных с замещением
государственных должностей и государственных должностей
государственной службы, с отметкой налогового органа о подаче
декларации о доходах и имуществе,
медицинское заключение о состоянии здоровья,
документы, подтверждающие стаж государственной службы и его
отдельные периоды (при наличии такого стажа).
По получении документов отделом отбора и подготовки кадров
главного управления государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы в 10-дневный срок проводится
психологическое тестирование кандидата, изучение его деловых и
личных качеств и готовится заключение о его соответствии
предлагаемой к замещению должности.
Подготовленные документы вместе с представлением на имя Главы
Администрации (Губернатора) области, подписанным соответственно
курирующим заместителем Главы Администрации (Губернатора) области,
передаются заместителю Главы Администрации (Губернатора) области
по организационно-правовым и кадровым вопросам для доклада первым
заместителям Главы Администрации (Губернатора) области и Главе
Администрации (Губернатору) области.
8. Кандидаты на замещение вакантной должности заместителя Главы
Администрации (Губернатора) области проходят собеседования с
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по
организационно-правовым и кадровым вопросам, первым заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области, первым заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором и
Главой Администрации (Губернатором) области.
Кандидаты на замещение вакантной должности руководителя
структурного подразделения, непосредственно входящего в состав
аппарата Администрации области, руководителей областных органов
исполнительной власти и их заместителей проходят собеседования с
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим
соответствующий орган, начальником главного управления
государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой
работы, заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по
организационно-правовым и кадровым вопросам, первым заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области, первым заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором и
Главой Администрации (Губернатором) области.
Кандидаты на замещение иной вакантной должности в аппарате
Администрации области проходят собеседование с заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области, курирующим соответствующий
орган, начальником главного управления государственной и
муниципальной службы, организационной и кадровой работы,
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по
организационно-правовым и кадровым вопросам, первым заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области или первым заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором (в
зависимости от кураторской принадлежности структурного
подразделения аппарата Администрации области).
9. Собеседования с работниками, претендующими на должности
государственных служащих Администрации области, проводятся по
вторникам с 10 до 16 часов.
10. На всех принятых работников службой по работе с персоналом
главного управления государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы оформляется личное дело.
Порядок ведения личных дел в Администрации области утверждается
распоряжением Администрации области.
11. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия государственных служащих аппарата Администрации
области, руководителей органов исполнительной власти области и их
заместителей занимаемым должностям государственной службы, решения
вопросов выдвижения работников на вышестоящие должности и
присвоения им квалификационных разрядов проводится аттестация
государственных служащих. Порядок проведения аттестации
устанавливается федеральными и областными законами, а также
Положением об аттестации государственных служащих в Администрации
Ростовской области, утверждаемым постановлением Администрации
области.
12. В целях систематического повышения профессионального уровня
главным управлением государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы Администрации области один раз в
квартал проводится учеба аппарата Администрации области.
13. Вопросы поощрения и дисциплинарного взыскания работников
аппарата Администрации области определяются Областным законом "О
государственной службе Ростовской области".
III. О служебных удостоверениях Администрации области
1. Служебное удостоверение Администрации области (далее -
служебное удостоверение) является документом, удостоверяющим
личность и должностное положение государственного служащего, а
также глав муниципальных образований области, их заместителей и
управляющих делами.
2. Оформление и учет служебных удостоверений осуществляются
главным управлением государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы (далее - главное управление).
3. Служебное удостоверение оформляется:
заместителям, в том числе первым, Главы Администрации
(Губернатора) области; руководителям областных органов
исполнительной власти и их заместителям; руководителям структурных
подразделений аппарата Администрации области, непосредственно
входящих в его структуру, за подписью Главы Администрации
(Губернатора) области на срок заключенного с ними трудового
договора;
главам муниципальных образований области - за подписью Главы
Администрации (Губернатора) области на срок их полномочий;
иным сотрудникам аппарата Администрации области - за подписью
первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области на
срок полномочий Главы Администрации (Губернатора) области;
заместителям глав муниципальных образований и управляющим
делами администраций городов и районов области - за подписью
первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области на
срок полномочий главы муниципального образования, на основании
ходатайства главы муниципального образования, соответствующего
документа о назначении и наличии справки-объективки.
Для оформления служебного удостоверения, кроме перечисленных
выше документов, в главное управление представляются две
фотографии размером 3х4 см.
4. Служебные удостоверения Администрации области содержат
следующие реквизиты и сведения об их владельцах:
герб Ростовской области;
надписи: "Администрация Ростовской области, г.Ростов-на-Дону";
фотография владельца удостоверения размером 3x4 сантиметра,
заверенная печатью "Администрация Ростовской области" (размер 30
мм);
дата выдачи удостоверения;
срок действия удостоверения;
регистрационный N удостоверения;
фамилия, имя, отчество владельца удостоверения;
полное наименование должности и места работы владельца
удостоверения;
полное наименование должности, подпись и расшифровка подписи
лица, подписавшего удостоверение, заверенные печатью
соответственно Главы Администрации (Губернатора) области или
Администрации области.
Бланки служебных удостоверений и обложки к ним являются
документами строгого учета.
Учет выдачи и возврата служебных удостоверений осуществляется
главным управлением в специальном журнале.
5. В случае утраты служебного удостоверения утратившее лицо
принимает меры по его розыску (обращается в органы внутренних дел,
бюро находок и т.п.) и безотлагательно докладывает об этом в
главное управление.
Главное управление информирует о каждом случае утраты
служебного удостоверения заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области по организационно-правовым и кадровым
вопросам и совместно с отделом безопасности Администрации области
проводит служебное расследование. Материалы расследования
(объяснительная записка с раскрытием обстоятельств утери, справка
органов внутренних дел и другие справки) с выводами и
предложениями представляются заместителю Главы Администрации
(Губернатора) области по организационно-правовым и кадровым
вопросам для доклада Главе Администрации (Губернатору) области или
первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) области и
принятия решения о выдаче нового удостоверения.
Выдача нового удостоверения осуществляется после публикации в
газетах "Молот" или "Наше время" объявления о признании его
недействительным, дача которого осуществляется лицом, утратившим
удостоверение.
6. По окончании исполнения служебных обязанностей лица, имеющие
служебные удостоверения, обязаны сдать их в главное управление
государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой
работы.
IV. Планирование работы
1. Деятельность Администрации области осуществляется в
соответствии с утвержденными Главой Администрации (Губернатором)
области планами работы Администрации области на год, а также
мероприятиями Администрации области на квартал и месяц,
обеспечивающими выполнение годового плана.
2. Разработка плана работы Администрации области на год (далее
- план на год).
2.1. Предложения в план работы на год вносят руководители
структурных подразделений аппарата Администрации области,
областных органов исполнительной власти не позднее чем за месяц до
начала следующего года заместителям, в том числе первым
заместителям Главы Администрации (Губернатора) области.
К представленным предложениям при необходимости прилагаются
обоснования, послужившие причиной для включения вопроса в план
работы.
2.2. Представленные предложения рассматриваются заместителями
Главы Администрации (Губернатора) области в течение 5 дней и
направляются (в печатном и электронном виде) в главное управление
государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой
работы Администрации области для обобщения предложений и
составления проекта плана работы на год. В нем указываются
приоритеты и основные мероприятия по их реализации, сроки их
исполнения (месяц, квартал, полугодие), наименование структурного
подразделения аппарата Администрации области и (или) областного
органа исполнительной власти, ответственного за исполнение, а
также заместитель Главы Администрации (Губернатора) области,
осуществляющий контроль за исполнением, и форма отчета об
исполнении.
2.3. Подготовленный проект плана работы на год вносится главным
управлением государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы на заседание коллегии,
проводимое во вторую неделю последнего месяца текущего года.
2.4. Доработанный проект плана работы на год в течение недели
после заседания коллегии вносится заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области по организационно-правовым и кадровым
вопросам на утверждение первому заместителю Главы Администрации
(Губернатора) области - Вице-губернатору.
3. Разработка плана мероприятий Администрации области на
квартал (далее - план мероприятий на квартал).
3.1. Предложения в план мероприятий на квартал направляются
заместителями Главы Администрации (Губернатора) области в главное
управление государственной и муниципальной службы, организационной
и кадровой работы Администрации области не позднее чем за месяц до
начала следующего квартала.
3.2. Подготовленный проект плана мероприятий на квартал
направляется главным управлением государственной и муниципальной
службы, организационной и кадровой работы Администрации области
для рассмотрения на заседании коллегии, проводимом во вторую
неделю последнего месяца предыдущего квартала.
3.3. Проект плана мероприятий на квартал не позднее чем за
неделю до начала следующего квартала вносится заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области по организационно-правовым и
кадровым вопросам на утверждение первому заместителю Главы
Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатору.
4. В случаях, если запланированное мероприятие по каким-либо
причинам не может быть выполнено в срок или предлагается исключить
его из плана, заместитель Главы Администрации (Губернатора)
области, осуществляющий контроль, информирует в письменном виде об
этом первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области
- Вице-губернатора не позднее чем за 2 недели до намеченного срока
проведения мероприятия.
Первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатор рассматривает предложения об изменении или
уточнении мероприятий и принимает по ним решения об их утверждении
или отклонении.
5. Ежемесячно на основании информаций заместителей Главы
Администрации (Губернатора) области о наиболее значимых
мероприятиях, проводимых в области, представляемых в общий отдел
Администрации области до 20-го числа месяца, дается информация о
мероприятиях на следующий месяц в Администрацию Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, аппарат полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и
другие организации.
6. План мероприятий, проводимых с участием Главы Администрации
(Губернатора) области и его заместителей (еженедельный).
План мероприятий составляется на очередную неделю общим отделом
Администрации области на основании материалов, представляемых
приемными заместителей Главы Администрации (Губернатора) области
каждый четверг до 18 часов.
В материалах указываются проводимые мероприятия (собрания,
конференции, совещания, семинары и т.д.), рассматриваемые на них
вопросы, дата, место и время проведения, количество участников и
категории приглашенных. В мероприятиях отражаются командировки
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области в
муниципальные образования области и за ее пределы, прием граждан
по личным вопросам.
Подготовленный план мероприятий каждую пятницу до 13 часов
передается Главе Администрации (Губернатору) области, его
заместителям и другим должностным лицам, согласно листу рассылки,
утверждаемому заместителем управляющего делами - начальником
общего отдела.
7. В целях координации деятельности структурных подразделений
Администрации области и органов местного самоуправления в
организации, подготовке и проведении наиболее значимых социально-
экономических и политических мероприятий области организационным
отделом главного управления государственной и муниципальной
службы, организационной и кадровой работы Администрации области
составляется еженедельная информация о мероприятиях на территории
городов и районов области.
Главы муниципальных образований каждый четверг до 12 часов
передают в организационный отдел главного управления
государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой
работы Администрации области информацию об основных мероприятиях
(организационно-массовые мероприятия областного значения,
обобщенные сведения о планируемых заседаниях представительного
органа местного самоуправления с указанием основных вопросов, а
также другие мероприятия местного значения), месте и времени их
проведения и ответственных за подготовку и исполнение.
V. Подготовка, оформление и издание указов,
распоряжений Главы Администрации (Губернатора)
области, постановлений и распоряжений Администрации
области, распоряжений Администрации области
(по аппарату)
1. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом Ростовской области Глава Администрации
(Губернатор) области обладает полномочиями по изданию правовых
актов субъекта Российской Федерации. Акты Главы Администрации
(Губернатора) области издаются в форме указов, распоряжений.
Администрация области как высший исполнительный орган
государственной власти области принимает постановления и
распоряжения Администрации области.
Данные акты подлежат обязательному документационному
оформлению.
Оформление документов тем или другим актом определяется
юридическим комитетом при их визировании.
Указы Главы Администрации (Губернатора) области подписывает
Глава Администрации (Губернатор) области. Постановления и
распоряжения Администрации области подписываются Главой
Администрации (Губернатором) области, а в его отсутствие - лицом,
его замещающим.
1.1. Указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области
издаются по вопросам:
объявления о вступлении в должность вновь избранного Главы
Администрации (Губернатора) области;
назначения и освобождения члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации - представителя от Администрации
Ростовской области;
назначения и освобождения заместителей, в том числе первых,
Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;
назначения и освобождения министров области;
награждения Почетной грамотой Администрации области и
Благодарностью Главы Администрации (Губернатора) области;
присвоения звания "Ветеран труда";
выдачи удостоверений к медали "За доблестный труд в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг.";
отрешения от должности глав муниципальных образований.
Указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области
издаются также по наиболее социально значимым вопросам.
Подлинники указов выпускаются на бланке с цветным изображением
герба Ростовской области.
1.2. Постановления Администрации Ростовской области издаются по
вопросам:
определения основных направлений деятельности Администрации
области;
утверждения структуры и штатного расписания аппарата
Администрации области и органов Администрации области;
распределения обязанностей между Главой Администрации
(Губернатором) области и его заместителями;
передачи имущества из государственной собственности в
муниципальную собственность или из муниципальной собственности в
государственную;
утверждения мероприятий основных направлений отраслевой
деятельности;
присвоения званий "Лучший работник отрасли";
социально-экономического развития области и социальной защиты
населения;
утверждения положений об областных органах исполнительной
власти;
предоставления бюджетных кредитов;
реструктуризации задолженности предприятий;
охраны памятников истории, культуры и по другим вопросам.
1.3. Распоряжения Администрации Ростовской области издаются по
вопросам:
распределения средств федерального бюджета;
финансовой поддержки предприятий области;
выделения средств из резервного фонда Администрации области на
финансирование непредвиденных расходов областного бюджета;
утверждения тарифов;
назначения и освобождения от должности работников аппарата
Администрации области, кроме указанных в подпункте 1.1 данного
раздела;
утверждения положений о коллегиальных органах Администрации
области;
объявления конкурсов на замещение вакантных должностей;
поощрения (ценный подарок, денежная премия) Главы Администрации
(Губернатора) области;
предоставления жилья различным категориям граждан и отселения
граждан из аварийных помещений;
зарубежных командировок и предоставления отпусков заместителям
Главы Администрации (Губернатора) области.
Указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,
постановления и распоряжения Администрации области издаются также
в случаях, когда это предусмотрено федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
1.4. Порядок подготовки нормативных актов по кадровым вопросам.
Указы Главы Администрации (Губернатора) области и распоряжения
Администрации области о назначении и освобождении от должности
готовятся главным управлением государственной и муниципальной
службы, организационной и кадровой работы Администрации области на
основании личного заявления на имя Главы Администрации
(Губернатора) области с визами соответствующих заместителей Главы
Администрации (Губернатора) области и его положительной
резолюцией.
Виза курирующего заместителя должна содержать ходатайство об
установлении испытательного срока в соответствии со статьей 29
Областного закона "О государственной службе Ростовской области",
квалификационной надбавки и надбавки за особые условия
государственной службы с указанием их размеров в процентном
отношении к должностному окладу.
Лица, которым по характеру замещаемой должности необходим
допуск к сведениям, содержащим государственную тайну, могут быть
назначены на эти должности только после оформления допуска по
соответствующей форме.
При наличии на заявлении виз всех должностных лиц, с которыми
кандидат обязан пройти собеседование, проект нормативного акта
визируется у заместителя Главы Администрации (Губернатора) области
по организационно-правовым и кадровым вопросам, в юридическом
комитете и направляется в службу нормативных документов для
дальнейшего оформления на подпись Главе Администрации
(Губернатору) области.
1.5. Распоряжения Администрации области (по аппарату) издаются
по вопросам:
организационного и хозяйственного обеспечения деятельности
аппарата Администрации области;
соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
назначения помощников члена Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
установления доплаты к государственной пенсии бывшим работникам
аппарата Администрации области (согласно приложению 3 к Областному
закону от 29.02.2000 N 62-ЗС);
предоставления отпусков работникам аппарата Администрации
области;
командировок;
оплаты замещения отсутствующих работников аппарата;
оказания материальной помощи и другим вопросам.
Распоряжения Администрации области (по аппарату)
согласовываются с заинтересованными лицами и подлежат
обязательному визированию в юридическом комитете Администрации
области, подписываются первыми заместителями Главы Администрации
(Губернатора) области или заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющим делами.
Подготовка проектов и организация работы с ними осуществляются
в соответствии с требованием настоящего Регламента.
Указанные выше правовые акты оформляются на бланках
установленных образцов в службе нормативных документов общего
отдела Администрации области.
Изменения и дополнения в перечисленные в подпунктах 1.1-1.4
акты вносятся соответствующими актами.
2. Правом вносить проекты указов, постановлений, распоряжений
обладают:
заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
руководители областных органов исполнительной власти;
руководители структурных подразделений аппарата Администрации
области;
мэры городов и главы районов области.
Руководители областных ведомств и общественных организаций,
предприятий и организаций области могут инициативным порядком
направлять проекты правовых актов заместителям Главы Администрации
(Губернатора) области или непосредственно в подразделения
Администрации области по принадлежности вопросов для выработки
заключения и внесения проектов в установленном порядке. При этом
ответственность за подготовку, согласование (визирование) и
доработку данных документов возлагается на государственных
служащих, назначаемых заместителями Главы Администрации
(Губернатора) области, ответственными за подготовку.
Проекты указов, постановлений, распоряжений по назначению и
освобождению кадров, отпускам, объявлению дисциплинарных
взысканий, премированию по случаю юбилейных дат, оплате за
замещение отсутствующих работников аппарата, проведению аттестации
госслужащих и конкурсов на замещение вакантных должностей,
оказанию материальной помощи, присвоению звания "Ветеран труда",
выдаче удостоверений к медали "За доблестный труд в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг.", награждению Почетной грамотой
Администрации Ростовской области, объявлению Благодарности и
других видов поощрения Главы Администрации (Губернатора) области
готовятся главным управлением государственной и муниципальной
службы, организационной и кадровой работы.
3. Проекты указов, постановлений и распоряжений должны отвечать
следующим требованиям.
Соответствовать федеральному и областному законодательству.
Быть тщательно отредактированными, иметь краткое, ясное и
четкое изложение существа вопроса, исключающее возможность
двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными
целями и задачами.
Содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой
материально-технической базой, финансированием и исключающие
необходимость выпуска документов в дополнение или изменение
основного.
Содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которых
обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения, а
также пункт возложения контроля за их исполнением на заместителей
Главы Администрации (Губернатора) области, руководителей
структурных подразделений аппарата, министерств, комитетов,
департаментов, управлений, отделов, мэров городов и глав районов
области, других должностных лиц.
Если подготовленный правовой акт влечет за собой внесение
изменений или дополнений в другие правовые акты, эти изменения или
дополнения включаются в проект подготовленного акта или
представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.
Если принимаемые указ, постановление или распоряжение исключают
действие ранее принятых правовых актов, они должны содержать
пункты о признании их утратившими силу.
Если проект указа, постановления, распоряжения предусматривает
обращение с ходатайством по тому или другому вопросу, к нему
должен быть приложен проект соответствующего письма.
Указы, постановления и распоряжения, принимаемые во исполнение
Конституции Российской Федерации, законов, указов, постановлений и
распоряжений федеральных органов власти и управления, а также
областных законов и постановлений Законодательного Собрания
области, должны содержать ссылку на дату, номер и полное
наименование этих документов.
При внесении проектов актов, требующих принятия закона
Законодательным Собранием области, одновременно должен
представляться проект соответствующего акта и необходимые
документы к нему.
После подписания указа, постановления, распоряжения по данному
вопросу проект областного закона, постановления Законодательного
Собрания области после визирования должностными лицами передается
исполнителем заместителю Главы Администрации (Губернатора) области
- управляющему делами для официальной передачи в Законодательное
Собрание области.
Акты, связанные с выделением бюджетных ассигнований, а также
влекущие за собой расходы из бюджета, не предусмотренные в нем на
текущий финансовый год, вносятся с пояснительной запиской,
содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-
экономических и иных последствий их реализации.
Если в тексте документа имеются приложения, то делается ссылка
"согласно приложению" или "прилагается". При наличии нескольких
приложений они нумеруются арабскими цифрами.
Подготовленный проект печатается на компьютере в одном
экземпляре на чистом листе бумаги через 1,5 интервала в системе
"WORD", шрифт "Times New Roman", размер - 14 пт.
Ниже подписи указываются должность, фамилия и инициалы
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, мэра города
или главы района, структурное подразделение аппарата или
областного органа исполнительной власти, которые вносят проект.
4. Порядок подготовки правовых документов
4.1. Подготовка указов, постановлений и распоряжений
осуществляется на основании:
письменных или устных поручений Главы Администрации
(Губернатора) области. Письменное поручение оформляется путем
резолюции Главы Администрации (Губернатора) области на письме с
просьбой о подготовке соответствующего нормативного акта или
резолюцией на других документах, устное - короткой запиской
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области о том, что
имеется соответствующая договоренность;
поручений, определенных ранее принятыми нормативными актами;
поручений в соответствии с протоколами совещаний Главы
Администрации (Губернатора) области;
решений коллегии Администрации области.
4.2. В соответствии с поручением (разрешением) на подготовку
правового акта заместитель Главы Администрации (Губернатора)
области или руководитель областного органа исполнительной власти
определяет исполнителей, список должностных лиц, согласовывающих и
визирующих проект.
В отдельных случаях для подготовки особо сложных проектов
образовываются рабочие группы из специалистов различных
структурных подразделений аппарата Администрации Ростовской
области и областных органов исполнительной власти. В состав
рабочих групп могут включаться специалисты территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и других организаций по
согласованию с ними. По представлению Главного управления
Министерства юстиции РФ по Ростовской области в состав этих
рабочих групп могут включаться специалисты Главного управления,
имеющие опыт нормотворческой деятельности в соответствующих
отраслях права.
4.3. Срок подготовки проектов от поручения (разрешения) до
передачи на подпись устанавливается до 30 календарных дней, а
срочных - до 5 рабочих дней. В необходимых случаях Глава
Администрации (Губернатор) области может установить и другой
конкретный срок. При необходимости срок подготовки правового акта
может продлить Глава Администрации (Губернатор) области по письму
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области,
ответственного за подготовку данного документа.
Назначение исполнителей, установление сроков исполнения и
списка визирующих оформляются на специальном бланке, который
приобщается к материалам по подготовке нормативных актов.
Ответственность за качество, своевременность подготовки,
согласование и визирование проектов документов заинтересованными
должностными лицами несут заместители Главы Администрации
(Губернатора) области.
Если в процессе согласования в проект нормативного акта
вносятся изменения принципиального характера, то он может быть
направлен на повторное визирование по указанию заместителя Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющего делами.
При подготовке указа Главы Администрации (Губернатора) области,
постановления, распоряжения Администрации области на основании
решения коллегии Администрации области полученные визы для
вынесения решения учитываются и переносятся на лист согласования к
вышеуказанным документам, за исключением виз:
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области -
управляющего делами;
председателя юридического комитета.
Если решения коллегии принципиально отличаются по содержанию от
вносимого проекта правового документа, то необходимость его
визирования заместителями Главы Администрации (Губернатора)
области - членами коллегии определяется заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющим делами.
4.4. На основании поручения (разрешения) исполнитель получает в
службе нормативных документов необходимые бланки. Служба ведет
учет подготавливаемых документов и контролирует соблюдение
установленных сроков.
5. Подготовленный проект со всеми необходимыми документами
представляется в службу нормативных документов, где на каждом
листе проекта и приложений к нему проставляется штамп с указанием
даты и визы ответственного работника службы, выдается мягкая
обложка, листы согласования и рассылки. Службой нормативных
документов проверяется правомерность и полнота круга лиц,
согласующих и визирующих документ.
6. Согласование и визирование проекта организует исполнитель.
Проекты указов, постановлений, распоряжений, в том числе каждое
приложение к ним, на последней странице визируют:
исполнитель, готовивший проект документа;
руководитель структурного подразделения или руководитель органа
Администрации области, мэр города, глава района;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - куратор
подразделения или вопроса.
Приложения с цифровыми данными визируются постранично.
Виза включает в себя личную подпись визирующего, расшифровку
его фамилии, должность и дату.
7. На листе согласования визы проставляются в следующем
порядке:
исполнитель, руководитель структурного подразделения,
осуществляющего подготовку документа;
руководители заинтересованных структурных подразделений
аппарата или областных органов исполнительной власти, ведомств,
мэры городов, главы районов;
заместитель (заместители) Главы Администрации (Губернатора)
области, в сферу деятельности которых входят затрагиваемые
вопросы;
главное контрольное управление Администрации области визирует
проекты по всем вопросам, требующим контроля, кроме финансовых,
кадровых и наградных;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по
организационно-правовым и кадровым вопросам;
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области;
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатор;
председатель юридического комитета, который, кроме визы на
листе согласования, визирует и текст проекта документа;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области -
управляющий делами.
Проекты указов, постановлений и распоряжений без визы
юридического комитета на подпись не представляются.
8. Проекты постановлений, распоряжений по выделению средств из
областного бюджета, включая резервный фонд Администрации области
на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета,
визируют:
руководители структурных подразделений аппарата Администрации
области, министерств, комитетов, департаментов и т.п.,
инициировавшие выделение средств, а также те, кому в проекте
документа предусматриваются задания или поручения;
заместители Главы Администрации (Губернатора) области,
курирующие данное направление;
министерство финансов области;
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области;
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатор;
юридический комитет Администрации области.
9. Передача проектов документов на согласование (визирование)
осуществляется через приемные руководителей структурных
подразделений с указанием в листе согласования даты получения и
возврата.
За нарушение сроков согласования проекта документа несет
ответственность руководитель подразделения, в котором проходит
согласование проекта.
Если по истечении времени, отведенного для визирования,
документы не завизированы, то они изымаются и в них делаются
отметки о времени нахождения в приемной.
При отсутствии заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области, ведущего данное направление, документы визирует
заместитель, исполняющий его обязанности в соответствии с
распределением обязанностей.
10. Проект указа, постановления или распоряжения, переданный
должностному лицу на визу, рассматривается им в течение не более
двух рабочих дней. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.
Проекты федеральных и региональных целевых программ (мероприятий)
визируются в министерстве финансов области, других отраслевых
органах Администрации области в течение трех рабочих дней. В
отдельных случаях при подготовке особо сложных проектов, а также
для разрешения возникших правовых коллизий возможно проведение
экспертизы проекта с участием специалистов Главного управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области
(сбор дополнительных согласований и мнений специалистов). Документ
на экспертизу отправляет заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области, который не согласен с представленным
проектом.
При этом к документам приобщается акт экспертизы.
В случае несогласия с текстом проекта указа, постановления,
распоряжения лицо, визирующее документ, предлагает свою
формулировку в письменном виде.
Особое мнение (замечание) должностного лица, визирующего
документ, излагается отдельной запиской, которая прилагается к
проекту документа.
При наличии разногласий по проекту документа последние
рассматриваются у заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области, курирующего подразделение, готовившее документ, а при
необходимости - у первого заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области - Вице-губернатора, а в его отсутствие - у
первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области.
11. Проработанные соответствующими подразделениями проекты
нормативных актов передаются в службу нормативных документов
общего отдела Администрации области для оформления на бланках
установленного образца и ввода текстов в электронную базу данных.
Проекты документов могут быть признаны службой нормативных
документов не подготовленными к подписанию и отправлены на
доработку в случаях:
несоответствия положениям настоящего Регламента;
отсутствия необходимых согласований должностных лиц;
отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществления
контроля;
неотредактированности;
низкого качества компьютерного исполнения текста или
несоответствия печатного текста магнитному носителю.
12. Ответственность за соответствие текста документа на дискете
завизированному проекту возлагается на исполнителя.
Оформленный на бланке документ с визой ответственного работника
службы нормативных документов передается на визу заместителю Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющему делами.
Если документ имеет приложения, то он предварительно передается
для подписания приложений заместителю управляющего делами -
начальнику общего отдела, а в его отсутствие - заместителю
начальника общего отдела Администрации области.
13. Организационную работу по подписанию документов проводит
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области -
управляющий делами, а в его отсутствие - заместитель управляющего
делами - начальник общего отдела Администрации области.
Передача на подпись подготовленных проектов, минуя заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области - управляющего делами,
не допускается.
14. Служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых
проектах указов, постановлений, распоряжений, не подлежит
разглашению (распространению).
VI. Порядок работы с указами
Главы Администрации (Губернатора) области,
постановлениями и распоряжениями
Администрации области, распоряжениями
Администрации области (по аппарату)
1. Подписанные акты вместе со всеми приобщенными к ним в
процессе подготовки материалами и списком рассылки передаются в
службу нормативных документов для регистрации и выпуска.
Нормативные документы вступают в силу с даты их подписания, если
иное не определено в подписанном документе, и он не подпадает под
действие пункта 3 статьи 64 Устава Ростовской области.
Нормативные правовые акты Главы Администрации (Губернатора)
области, Администрации области, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, подлежат официальному
опубликованию.
2. Регистрация производится по каждому виду документов отдельно
с соблюдением нумерации, которая ведется с начала и до конца
календарного года.
Подпись заверяется круглой печатью службы нормативных
документов.
3. Служба нормативных документов обеспечивает тиражирование
документов, передает их вместе с копией информационного листа
(листа рассылки) в сектор делопроизводства общего отдела для
направления заинтересованным сторонам и исполнителям согласно
списку. В необходимых случаях работники, готовившие проект
документа, представляют полные почтовые адреса получателей.
Рассылка документов осуществляется не позднее чем в 3-дневный
срок, при тиражировании в типографии - в 5-дневный срок после
подписания (считаются рабочие дни), в федеральные органы -
еженедельно.
Рассылка указов, постановлений, распоряжений по выделению
средств из областного бюджета, включая резервный фонд
Администрации области на финансирование непредвиденных расходов
областного бюджета, осуществляется в течение рабочего дня после
подписания - министерству финансов области, министерствам,
комитетам, департаментам и т.п., инициировавшим выделение средств,
а также тем, кому в документе предусматривается выделение средств.
Ответственность за эту работу возлагается на начальника службы
нормативных документов.
4. Указы, постановления и распоряжения, передаваемые в органы
местного самоуправления городов и районов, пересылаются по
локальной вычислительной сети здания Администрации Ростовской
области администратору электронной почты государственной
автоматизированной системы "Выборы". Информацию о получении
документов на местах обеспечивают системные администраторы ГАС
"Выборы" Избирательной комиссии Ростовской области.
5. Правовые документы, изменяющие или дополняющие ранее
принятые акты, обязательно направляются всем учреждениям и
организациям, которым рассылались эти документы. Ответственность
за это возлагается на службу нормативных документов.
Служба также осуществляет рассылку копий документов в Донскую
государственную публичную библиотеку, а также передачу электронных
копий документов на основании договоров с организациями,
осуществляющими ведение правовых баз данных.
Передача копий правовых актов представителям средств массовой
информации осуществляется только пресс-службой Главы Администрации
(Губернатора) области.
6. Замена или возврат ранее разосланных документов в случае
необходимости производится по указанию заместителя управляющего
делами - начальника общего отдела Администрации области.
7. Подлинники подписанных документов в течение 2 лет хранятся в
службе нормативных документов, а затем до 10 лет - в архиве
Администрации области. Для ознакомления сотрудникам аппарата
Администрации области, главам муниципальных образований городов и
районов, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и Законодательного Собрания области они могут
быть предоставлены по их требованию, другим лицам - с разрешения
заместителя управляющего делами - начальника общего отдела.
По истечении 10-летнего срока указанные документы сдаются в
Государственный архив на постоянное хранение.
8. Передача подписанных подлинников актов Главы Администрации
(Губернатора) области, Администрации области из службы нормативных
документов не допускается. Снятие копий с документов по заявкам
организаций и граждан возможно по разрешению заместителя
управляющего делами - начальника общего отдела. Количество
отснятых копий и получатель указываются в листе рассылки.
9. Юридический комитет Администрации области осуществляет
ведение контрольных экземпляров правовых актов Главы Администрации
(Губернатора) области и Администрации области в соответствии с
положением о контрольном экземпляре, подлежащем утверждению
правовым актом Администрации области.
VII. Обеспечение деятельности коллегии
Администрации области
(в ред. Указа Главы Администрации (Губернатора) РО
от 17.05.2004 N 56)
1. Заседания коллегии Администрации области (далее - коллегия)
проводятся два раза в месяц (2, 4-й понедельники месяца), которые
предусматриваются в плане мероприятий на квартал, месяц и неделю.
2. Подготовка и проведение заседаний коллегии осуществляются в
соответствии с Положением о коллегии Администрации области.
3. Ответственность за подготовку и проведение заседаний
коллегии возлагается на секретариат первого заместителя Главы
Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатора.
4. Регистрация приглашенных лиц на заседание коллегии, а также
дежурство во время проведения заседания возлагаются на
организационный отдел главного управления государственной и
муниципальной службы, организационной и кадровой работы
Администрации области.
5. Ответственность за проведение звукозаписи заседаний коллегии
возлагается на общий отдел Администрации области.
6. Ответственность за подготовку помещения для проведения
заседаний коллегии возлагается на ГУ "Служба эксплуатации
административных зданий АРО".
7. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение
проведения заседаний коллегии возлагается на социально-
хозяйственный отдел Администрации области.
8. Подготовка решений коллегии и порядок работы с ними
осуществляются в соответствии с Положением о коллегии
Администрации области.
9. Решения коллегии регистрируются секретариатом первого
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-
губернатора и хранятся в секретариате в течение двух лет, затем
сдаются в архив Администрации области.
Рассылка этих документов проводится в соответствии с
требованиями настоящего Регламента.
VIII. Порядок подготовки, оформления и согласования
проектов областных законов, вносимых на рассмотрение
Законодательного Собрания области по инициативе Главы
Администрации (Губернатора) области и направленных
на заключение в Администрацию области из
Законодательного Собрания области
1. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием общего
отдела Администрации области (далее - сектор по взаимодействию с
Законодательным Собранием области) к 25 мая и 25 ноября готовит на
основании предложений заместителей Главы Администрации
(Губернатора) области перечень вопросов, подлежащих включению в
план законодательной и нормотворческой работы Законодательного
Собрания на очередное полугодие. А также ежеквартально готовит
руководству информацию о выполнении плана законодательной и
нормотворческой работы Законодательного Собрания в части
рассмотрения вопросов, внесенных по инициативе Главы Администрации
(Губернатора) области.
Перечень вопросов, подлежащих включению в план законодательной
и нормотворческой работы, и его исполнение рассматриваются на
коллегии Администрации области.
2. Ответственность за качественную и своевременную подготовку и
согласование (визирование) проектов областных законов, вносимых на
рассмотрение Законодательного Собрания по инициативе Главы
Администрации (Губернатора) области, несут заместители Главы
Администрации (Губернатора) области.
Организационные вопросы, связанные с подготовкой, согласованием
и внесением на рассмотрение Законодательного Собрания проектов
областных законов, осуществляет заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющий делами.
3. Основанием для подготовки проекта областного закона
являются:
согласованное с Главой Администрации (Губернатором) области
письменное предложение заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области с обоснованием необходимости принятия
данного законопроекта и указанием срока его подготовки и внесения
на рассмотрение Законодательного Собрания области;
поручение о подготовке соответствующего законопроекта,
определенное в областном законе, указе Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области, постановлении, распоряжении
Администрации области.
4. На основании полученного поручения (согласования)
должностное лицо (заместитель Главы Администрации (Губернатора)
области, руководитель структурного подразделения или областного
органа исполнительной власти) определяет исполнителя, срок
подготовки текста законопроекта, перечень должностных лиц,
согласовывающих и визирующих проект.
На основании поручения исполнитель получает необходимые бланки
и консультации в секторе по взаимодействию с Законодательным
Собранием области, который осуществляет учет подготавливаемых
законопроектов и контроль за сроками и качеством их подготовки.
5. Проект областного закона должен быть подготовлен в срок,
согласованный с Главой Администрации (Губернатором) области.
Для подготовки проектов по поручению Главы Администрации
(Губернатора) области устанавливается 30 календарных дней, если
иной срок не оговаривался в поручении. При этом срок исчисляется с
даты поручения.
6. Проекты областных законов должны отвечать следующим
требованиям:
соответствовать федеральному и областному законодательству;
тексты проектов должны быть тщательно отредактированными,
четкими и ясными, исключающими многозначности слов,
словосочетаний;
если в тексте законопроекта имеются приложения, то делается
ссылка "согласно приложению" или "прилагается" (при наличии
нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами 1, 2, 3 и
т.п.);
законопроект и приложения к нему печатаются на компьютере в
системе "WORD" или "EXEL", шрифт - 14;
на титульном листе законопроекта в правом верхнем углу
указывается: "Проект внесен Главой Администрации (Губернатором)
Ростовской области" и каким заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области или областным органом исполнительной власти
(структурным подразделением) подготовлен.
К тексту проекта областного закона прилагаются:
пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия
областного закона, указанием основных положений законопроекта и
т.д.;
финансово-экономическое обоснование, если реализация закона
предполагает финансирование из областного бюджета.
7. Визирование текста проекта и приложений к нему
осуществляется в последовательности:
исполнитель;
руководитель структурного подразделения;
руководитель областного органа исполнительной власти либо иного
государственного органа - куратор подразделения или вопроса;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области.
Приложения с цифровыми данными визируются постранично.
8. Визирование законопроекта обеспечивает исполнитель.
Визирование проекта на листе согласования осуществляется в
следующей последовательности:
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области,
ответственный за подготовку законопроекта;
заинтересованные организации (министерства, комитеты,
департаменты, управления и т.п.), структурные подразделения и
ведомства, которым определены в тексте проекта поручения, задания
и т.п.;
заместители Главы Администрации (Губернатора) области, в сферу
деятельности которых входят вопросы, указанные в тексте проекта;
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области;
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатор;
председатель юридического комитета Администрации области.
Законопроект на визировании (согласовании) у должностного лица
может находиться не более двух, а при необходимости экспертизы -
трех рабочих дней.
9. Согласованный проект областного закона вместе с листом
согласования, пояснительной запиской, финансово-экономическим
обоснованием и дискетой с набранным текстом проекта и приложений к
нему передается в сектор по взаимодействию с Законодательным
Собранием области для представления заместителю Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющему делами и
последующего доклада Главе Администрации (Губернатору) области.
Ответственность за соответствие текста законопроекта на дискете
завизированному проекту областного закона возлагается на
исполнителя.
10. Согласованный с Главой Администрации (Губернатором) области
законопроект направляется с сопроводительным письмом заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области - управляющего делами
Председателю Законодательного Собрания Ростовской области для
включения в повестку дня очередного заседания Законодательного
Собрания.
Проект должен быть направлен в Законодательное Собрание не
позднее чем за 10 календарных дней до проведения очередного
заседания.
Заместители Главы Администрации (Губернатора) области и другие
лица, ответственные за подготовку проектов областных законов и
(или) курирующие рассматриваемые в законопроектах вопросы,
принимают участие в работе постоянных комиссий Законодательного
Собрания и заседании Законодательного Собрания области при
рассмотрении соответствующих законопроектов.
11. Проект областного закона (постановления Законодательного
Собрания Ростовской области), подготовленный депутатами
Законодательного Собрания области или другими субъектами права
законодательной инициативы, поступивший в Администрацию области из
Законодательного Собрания для согласования (заключения),
направляется заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области - управляющим делами соответствующим должностным лицам для
рассмотрения законопроекта и организации визирования на листе
согласования.
Для организации согласования и визирования проекта областного
закона устанавливается 15 календарных дней.
Срок визирования законопроекта должностными лицами аналогичен
срокам, определенным данным Регламентом для подготовки других
правовых актов.
Согласованные законопроекты с замечаниями и предложениями при
необходимости представляются Главе Администрации (Губернатору)
области, а затем направляются в Законодательное Собрание с
сопроводительным письмом заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющего делами.
12. Областные законы, принятые Законодательным Собранием
области, в течение 10 календарных дней со дня их принятия
поступают из аппарата Законодательного Собрания для подписания
Главе Администрации (Губернатору) области через сектор по
взаимодействию с Законодательным Собранием области.
После учета сектором областные законы передаются в юридический
комитет Администрации области для подготовки предложений об их
подписании или отклонении.
Областной закон с визой юридического комитета передается через
сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области
заместителю Главы Администрации (Губернатора) области -
управляющему делами для организации подписания Главой
Администрации (Губернатором) области.
13. В течение 14 календарных дней со дня поступления областного
закона в Администрацию области областной закон должен быть
подписан Главой Администрации (Губернатором) области или возвращен
в Законодательное Собрание с замечаниями и поправками для
повторного рассмотрения.
14. Подписанный областной закон после оформления в аппарате
Законодательного Собрания направляется с сопроводительным письмом
в общий отдел Администрации области для официального опубликования
в течение 14 календарных дней со дня его подписания.
IХ. Организация работы с обращениями
органов юстиции, прокуратуры и суда
1. Обращения, касающиеся правомерности издания актов Главы
Администрации (Губернатора) области и Администрации области,
передаются сектором делопроизводства после их регистрации первому
заместителю Главы Администрации (Губернатора) области для
рассмотрения.
2. Правовую защиту нормативных правовых актов, изданных Главой
Администрации (Губернатором) области и Администрацией области,
которые в установленном действующем законодательством порядке
оспариваются органами юстиции, прокуратуры, иными
правоохранительными органами или в судебном порядке, осуществляет
юридический комитет Администрации области в рамках своей
компетенции в порядке, установленном Положением о юридическом
комитете Администрации Ростовской области, утвержденным Указом
Главы Администрации (Губернатора) области от 27.11.2001 N 31.
Нормативный акт по корректировке таких документов готовится в
соответствии с данным Регламентом.
3. Доверенность на представление интересов Главы Администрации
(Губернатора) области или Администрации области в судах
специалистам Администрации области либо областного органа
исполнительной власти вправе выдавать первый заместитель Главы
Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатор, первый
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, заместитель
Главы Администрации (Губернатора) области - управляющий делами.
X. Порядок подготовки, заключения,
организации выполнения, прекращения действия
и хранения договоров и соглашений
с участием Администрации Ростовской области
в соответствии с федеральным законодательством
1. Порядок подготовки, заключения, организации выполнения,
прекращения действия и хранения договоров и соглашений с участием
Администрации Ростовской области определен постановлением Главы
Администрации области от 01.03.99 N 65.
2. Инициатива заключения договоров и соглашений может исходить
от органов государственной власти Российской Федерации, Главы
Администрации (Губернатора) области и его заместителей, субъектов
Российской Федерации, иностранных государств, российских и
зарубежных предприятий и организаций через соответствующих
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области в
зависимости от характера затрагиваемых вопросов.
3. Основанием для подготовки проектов договоров и соглашений
или организации подписания представленных документов второй
стороной является резолюция Главы Администрации (Губернатора)
области на письме заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области с предложением - обоснованием о заключении договора,
соглашения, им же определяется, кто должен подписать договор,
соглашение.
4. Подготовку, согласование (визирование) и организацию
подписания проводит заместитель Главы Администрации (Губернатора)
области, вносящий предложение о заключении договора (соглашения)
совместно с протоколом Главы Администрации (Губернатора) области.
Согласование документа проводится в соответствии с требованиями
настоящего Регламента.
5. Оформление к подписанию согласованного текста договора,
соглашения проводится общим отделом Администрации области на
основании представленной исполнителем информации на бумажном и
магнитном носителях. Ответственность за идентичность бумажного и
магнитного носителей несет исполнитель.
6. Ответственность за организацию процедуры подписания
договора, соглашения несет заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области, которому поручено готовить документ.
Общий отдел Администрации области обеспечивает соответствующими
атрибутами для подписания: пресс-папье, ручки, флажки, папки.
7. Договоры и соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных
государств, административно-территориальными образованиями
иностранных государств и участии в деятельности международных
организаций подлежат предварительному согласованию с Министерством
иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости - и с
другими федеральными органами исполнительной власти.
8. Договоры и соглашения, требующие утверждения Законодательным
Собранием области, вместе с соответствующим проектом областного
закона передаются министерством экономики, международных и
внешнеэкономических связей через сектор по взаимодействию с
Законодательным Собранием общего отдела Администрации области для
внесения на рассмотрение Законодательного Собрания области в
установленном порядке.
Необходимость представления договора или соглашения на
утверждение Законодательным Собранием области определяется
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - министром
экономики, международных и внешнеэкономических связей.
9. Структурные подразделения Администрации области,
ответственные за подготовку и оформление договоров, соглашений, в
трехдневный срок с момента их подписания всеми сторонами передают
под подпись подлинник договора, соглашения в общий отдел для
регистрации, учета и хранения.
10. Организацию опубликования текстов договоров, соглашений
осуществляет общий отдел на основании представления министерства
экономики, международных и внешнеэкономических связей области,
утвержденного заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области - управляющим делами.
11. Тексты договоров, соглашений по истечении срока действия
передаются общим отделом для хранения в архив Администрации
области.
ХI. Подготовка, оформление и
отправка служебных документов
1. При подготовке и оформлении документов работники аппарата
руководствуются следующими основными требованиями:
1.1. Документы (письма, справки, информации, телеграммы и т.д.)
печатаются, как правило, на бланках установленного образца,
регистрируются после подписания в приемных руководителей
(заместителей Главы Администрации (Губернатора) области,
управлений, комитетов, отделов) по месту их подписания.
Регистрация проводится в соответствии с индексом классификатора
структурных подразделений аппарата.
Индекс документа включает: индекс структурного подразделения по
классификатору аппарата Администрации области, через знак "тире" -
номер дела по номенклатуре, через "косую черту" - порядковый
регистрационный номер. Например: 10-5/60.
Датой документа является дата его подписания или утверждения.
1.2. К документу объемом более одной страницы составляется
заголовок, в краткой форме раскрывающий его основное содержание.
1.3. Содержание документа должно быть кратким,
аргументированным, обеспечивать точное и однозначное восприятие
содержащейся в нем информации.
1.4. Фамилия исполнителя и номер его служебного телефона
проставляются на лицевой или оборотной стороне последнего листа в
левом нижнем углу документа.
1.5. Исходящие письма отправляются с подлинной подписью. Копия
исходящего документа, завизированная исполнителем, при
необходимости, - с указанием рассылки, помещается в дело в
соответствии с номенклатурой дел в приемной руководителя,
подписавшего документ.
1.6. В письмах-ответах указываются номер и дата документа, на
который дается ответ. Документы подписываются должностными лицами
в соответствии с предоставленными им полномочиями. При подписании
документа указывается полное наименование должности и приводится
расшифровка подписи лица, подписывающего документ. Инициалы имени
и отчества ставятся перед фамилией. При подписании письма,
исполненного на фирменном бланке руководителя, его должность не
указывается, а только фамилия и инициалы.
1.7. Подписание документа, на котором обозначена подпись одного
должностного лица, другим должностным лицом (с предлогом "за" или
косой чертой перед наименованием должности подписывающего) не
допускается.
1.8. Представляемые на подпись документы должны быть
завизированы исполнителями и другими должностными лицами,
ответственными за подготовку документов. Виза проставляется на
лицевой стороне последнего листа документа на нижнем его поле: на
первом экземпляре (подлиннике) распорядительных и других
внутренних документов, на приложении к документу, на копии
отправляемого документа, кроме телеграммы.
2. Подготовка проектов писем в федеральные органы возлагается
на заместителей Главы Администрации (Губернатора) области. Они
обязаны следить за прохождением писем в федеральных органах и
принимать меры по получению ответов на поставленные в них вопросы.
3. Телеграммы подписываются Главой Администрации (Губернатором)
области, его первыми заместителями или заместителями по
согласованию с Главой Администрации (Губернатором) области.
Текст телеграммы излагается кратко, без союзов и предлогов,
если при этом не искажается ее содержание.
Копия телеграммы визируется исполнителем и руководителем
подразделения Администрации области на лицевой стороне последнего
листа в нижней его части.
4. Письма, направляемые в федеральные органы, печатаются в 3
экземплярах, 1-й экземпляр - на бланке. При этом 1-й экземпляр
направляется адресату через сектор делопроизводства Администрации
области. 2-й экземпляр с визами хранится в приемной
соответствующего заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области с обязательной передачей в архив по истечении срока
хранения, третий - передается в сектор делопроизводства вместе с 1-
м экземпляром. Телеграммы печатаются и тиражируются в зависимости
от количества адресатов.
Документы, подготовленные и используемые в подразделениях
аппарата Администрации области, относятся к категории внутренних
документов, оформляются на чистых листах.
ХII. Организация работы со служебными документами
1. Ведение делопроизводства в Администрации области
осуществляется сектором делопроизводства общего отдела, а в
подразделениях - лицами, назначенными ответственными за ведение
делопроизводства.
На работников сектора делопроизводства и ответственных за
ведение делопроизводства в подразделениях Администрации области
возлагается выполнение следующих основных обязанностей:
прием, учет поступающих документов, проверка соответствия
количества документов, фактически полученных количеству
документов, зарегистрированных в электронной базе, а также
правильности их регистрации;
передача документов на рассмотрение руководителю подразделения
и после получения соответствующих указаний - исполнителю;
внесение в электронную карточку резолюций руководителя или
переадресовка документа;
учет и регистрация исходящих из подразделения документов,
проверка правильности их оформления и передача их на отправку
адресатам (при необходимости - с указанием адреса);
организация справочно-информационной работы по вопросам
прохождения и исполнения документов, подготовка для руководства
подразделения сводок об исполненных и о находящихся на исполнении
документах;
ввод в электронную базу данных подразделения информации о ходе
и результатах исполнения документов;
проверка наличия документов, находящихся на исполнении у
сотрудников подразделения, контроль за их возвратом;
ежегодная проверка наличия в подразделении документов, дел с
пометкой "Для служебного пользования" и представление в сектор
делопроизводства общего отдела Администрации области
соответствующих сведений о наличии документов;
печатание проектов резолюций, служебных писем за подписью
руководителя подразделения и других документов;
контроль за своевременным списанием "В дело" исполненных
документов;
формирование, оформление, учет, хранение и обеспечение
использования дел, находящихся в делопроизводстве и законченных
делопроизводством, подготовка и своевременная передача дел на
архивное хранение;
ознакомление сотрудников подразделений с копиями федеральных
законов, актов (указов и распоряжений) Президента Российской
Федерации, актов (постановлений и распоряжений) Правительства
Российской Федерации, актов палат Федерального Собрания Российской
Федерации, нормативных актов Законодательного Собрания, указов
Главы Администрации (Губернатора) области, постановлений и
распоряжений Администрации области, документами и информационными
материалами, поступившими в подразделение в соответствии с
резолюцией руководства;
проведение инструктажа вновь принятых в подразделение
сотрудников по вопросам организации работы с документами.
С содержанием служебных документов могут быть ознакомлены
только лица, имеющие отношение к их исполнению. Информация,
раскрывающая содержание указанных документов, не подлежит
разглашению (распространению).
Информация, содержащаяся в документах и их проектах, может
использоваться только в служебных целях в соответствии с
полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с этой
информацией.
Перед уходом в отпуск или выездом в командировку сотрудники
подразделений обязаны передавать находящиеся у них на исполнении,
на контроле документы другому сотруднику по указанию руководителя
подразделения.
При увольнении или переходе на работу в другое подразделение
сотрудник должен сдать все числящиеся за ним документы в службе
делопроизводства.
В случае утраты документа об этом немедленно докладывается
руководителю подразделения.
2. Документы, поступившие в Администрацию области, принимаются,
учитываются и регистрируются сектором делопроизводства общего
отдела.
При вскрытии конвертов работником сектора проверяется
правильность адресования и оформления, комплектность и целостность
документов, приложений к ним, сверяются номера документов с
номерами, указанными на конвертах. Неправильно адресованные и
оформленные, ошибочно вложенные документы пересылаются по
назначению или возвращаются отправителю.
3. Корреспонденция с грифом "Лично" не вскрывается, на таком
пакете ставится штамп сектора, проставляется дата поступления и он
передается адресатам. Если в таком пакете находится служебный
документ, то после прочтения адресатом он передается в сектор для
регистрации.
4. На документах, поступивших в Администрацию области и
зарегистрированных в установленном порядке, не разрешается вносить
какие-либо правки и пометки. Работа с документами вне служебных
помещений запрещается.
5. Письма членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного
Собрания области учитываются как служебная корреспонденция, за
исключением корреспонденции, имеющей отношение к обращениям
граждан.
Служебная корреспонденция подлежит рассмотрению в течение 14
дней либо в иной, согласованный с депутатом срок.
6. Начальник сектора делопроизводства или лицо, замещающее его,
после предварительного ознакомления с каждым документом сортирует
их по адресатам, руководствуясь распределением обязанностей между
Главой Администрации (Губернатором) области и его заместителями и
классификатором структурных подразделений аппарата Администрации
области, определяет документы, подлежащие регистрации.
7. Обязательной регистрации подлежат документы, поступающие из
вышестоящих органов, а также других организаций, требующие по
своему характеру решения или ответа.
8. Не подлежат регистрации статистические сборники, книги,
периодические издания, проспекты с научно-технической информацией,
поздравительные письма и телеграммы, открытки, пригласительные
билеты и другое, по определению начальника сектора.
Документы, подготовленные в подразделениях Администрации
области и используемые внутри этого подразделения, относятся к
категории внутренних документов и регистрируются, учитываются их
службами делопроизводства в журналах или в электронном виде.
9. Письменные обращения граждан учитываются сектором
делопроизводства количественно и передаются для регистрации в
отдел по работе с обращениями граждан.
10. Работники сектора делопроизводства регистрируют служебные
документы в день поступления, а поступившие после 15 час. 30 мин.
- на следующий день, за исключением срочных, путем внесения в
компьютерную базу данных программы "Документооборот",
установленного набора реквизитов с распечаткой одного экземпляра
карточки установленного образца (для справочной картотеки сектора
делопроизводства).
Информация о зарегистрированных документах хранится в базе
данных "Документооборот" 5 лет.
11. На всех входящих документах на нижнем поле первой страницы
документа справа проставляется регистрационный штамп, в котором
указываются дата регистрации, индекс приемной, куда направляется
документ, входящий номер документа.
На указах и распоряжениях Президента Российской Федерации,
правительственных документах регистрационный штамп с
соответствующими реквизитами проставляется на последнем листе
документа с обратной стороны в нижнем левом углу.
На документах, не подлежащих регистрации, в штампе
регистрационный номер не проставляется, а указываются только дата
поступления и индекс приемной или отдела, куда будет передан
документ.
Документы, адресованные министерствам, комитетам,
департаментам, управлениям, отделам, не входящим в состав
структуры аппарата Администрации области, не регистрируются и
передаются по назначению.
12. После регистрации в секторе служебные документы два раза в
день с 11 час. 30 мин. до 12 час. и с 15 час. 30 мин. до 16 час.
доставляются сотрудником сектора делопроизводства в секретариаты,
приемные, одновременно сбрасывая с помощью локальной сети
электронные данные о документах, доставленных в приемные. Из
приемных сотрудник получает документы с резолюциями руководителей
для передачи в другие подразделения. В электронной базе должна
быть сделана отметка передачи документов работником приемной.
Телеграммы и срочные документы доставляются адресатам
немедленно.
13. Документы, переданные в секретариаты, приемные, сверяются с
данными в электронной базе, изучаются работниками приемных, по ним
готовятся проекты резолюций и, как правило, в тот же день лично
докладываются руководителю.
Документы, переданные руководителям Администрации области без
личного доклада, рассматриваются ими в тот же день или не позднее
следующего дня.
14. Поручения по рассмотренным документам отражаются в
резолюциях. Резолюция может проставляться на листке для резолюций,
при этом на него переносится необходимая информация, или
непосредственно на документе на любой свободной от текста площади,
кроме полей первого листа документа. Резолюция должна содержать
фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей), задание (указание)
о порядке и характере исполнения документа, срок исполнения, формы
контроля, личную подпись и дату.
15. Направление документов с резолюцией в два и более адресов
обеспечивается работниками секретариатов, приемных руководителей,
внесших эту резолюцию.
Как правило, на документе не должно быть более одной резолюции.
Последующие резолюции необходимы, когда в них детализируется
порядок исполнения документа.
Фамилия исполнителя, текст резолюции и все последующие отметки
о прохождении и исполнении документа вносятся секретарем приемной
в регистрационную карточку БД "Документооборот", а сам документ на
бумажном носителе передается исполнителю. Ответственность за
полный и своевременный ввод информации возлагается на секретарей
приемных.
Переадресовка руководителем секретариата Главы Администрации
(Губернатора) области документов, адресованных Главе Администрации
(Губернатору) области и переданных в его секретариат,
сопровождается поручением руководителя секретариата, оформленным
на специальном бланке с указанием даты передачи документа и номера
документа.
16. Работники приемных еженедельно проводят сверку прохождения
документов в структурных подразделениях аппарата Администрации
области и контроль за исполнением поручений руководителя.
17. Ответственным за исполнение документа является лицо,
указанное в резолюции первым, ему передается подлинник документа.
Ответственный исполнитель обязан организовать исполнение документа
в установленный срок, ему предоставлено право созыва
соисполнителей.
Соисполнители должны по требованию ответственного исполнителя
представить все необходимые материалы. Они в равной степени несут
ответственность за своевременное и качественное исполнение
указания руководителя.
18. Копии документов с резолюциями Главы Администрации
(Губернатора) области, требующих контроля, передаются
секретариатом Главы Администрации (Губернатора) области через
сектор делопроизводства в группу контроля общего отдела.
19. Передача зарегистрированных документов из одного
подразделения Администрации в другое производится с согласия лица,
поручившего рассмотреть документ, или по договоренности между
руководителями подразделений с соответствующим оформлением
переадресования через сектор делопроизводства, на бланке
установленного образца, с передачей в БД "Документооборот".
20. Корреспонденция, полученная из аппаратов Администрации
Президента, Правительства, палат Федерального Собрания, от членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ, если она не
адресована конкретному лицу, в тот же день передается для
рассмотрения Главе Администрации (Губернатору) области, а в его
отсутствие, по согласованию с руководителем секретариата, первому
заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-
губернатору.
Руководители структурных подразделений не позднее следующего
дня передают рассмотренную корреспонденцию исполнителям с
конкретной резолюцией, сроками исполнения и порядком отчетности по
фактическому исполнению.
21. Законы, указы, постановления, распоряжения федеральных
государственных органов после регистрации в секторе передаются в
юридический комитет. В тот же день - при утренней почте, при
вечерней - на следующий день, а срочные документы немедленно
передаются юридическим комитетом на рассмотрение Главе
Администрации (Губернатору) области, а в его отсутствие - первому
заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-
губернатору.
Рассмотренные документы с резолюцией Главы Администрации
(Губернатора) области или первого заместителя - Вице-губернатора
возвращаются соответствующими секретариатами в юридический
комитет, который направляет их исполнителю не позднее чем на
следующий день, а срочные - немедленно.
В случае, когда в резолюции не указан срок исполнения указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, федеральных законов,
постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, документы исполняются в
течение 10 рабочих дней.
Контроль за исполнением резолюции по законам, указам,
постановлениям и распоряжениям федеральных органов осуществляется
юридическим комитетом.
22. Ознакомление ответственных работников Администрации с
поступившими документами по поручению руководства осуществляется в
течение 3 часов с момента получения. Время нахождения документа на
ознакомлении отражается в специальной карточке. Контроль за
своевременным прохождением указов и распоряжений Президента
Российской Федерации и правительственных документов на
ознакомлении осуществляется юридическим комитетом, а по другим -
сектором делопроизводства. Работник, ознакомившийся со служебным
документом, ставит свою подпись и дату.
23. При подготовке распорядительного документа Администрацией
области по указам, распоряжениям Президента Российской Федерации и
правительственным документам последние находятся на исполнении в
приемной руководителя до принятия указа Главы Администрации
(Губернатора) области или постановления, распоряжения
Администрации области либо снятия данного документа с контроля
Главой Администрации (Губернатором) области.
О принятом указе, постановлении, распоряжении исполнителем
делается отметка на сопроводительном бланке в разделе "Приняты:
указ, постановление, распоряжение", а по исполненным документам -
информация о выполнении и документ возвращается в юридический
комитет.
24. Передача правительственных документов из приемной в
приемную, органам Администрации области и другим ведомствам, минуя
юридический комитет, не допускается.
Снятие копий с указов, распоряжений Президента Российской
Федерации и правительственных документов проводится только по
указанию заместителей Главы Администрации или руководителя
структурного подразделения, о чем делается соответствующая запись
на сопроводительном листе документа.
25. Исходящие документы, подписанные руководителями
подразделений Администрации области, регистрируются в
подразделении, здесь же хранятся и копии этих документов.
Копию письма визируют руководители соответствующих структур
Администрации области и заместители Главы Администрации,
ответственные за подготовку данного письма.
На письма, направленные в федеральные органы, в соответствующих
приемных заводятся карточки исходящей корреспонденции.
Копии писем, направляемых в адрес федеральных органов,
подписанные Главой Администрации (Губернатором) области или его
заместителями, передаются исполнителем в сектор делопроизводства в
двух экземплярах. Один - для передачи в Представительство
Администрации области при Правительстве Российской Федерации с
целью контроля за их реализацией. Второй - хранится в секторе
делопроизводства общего отдела.
Письма, адресованные в аппараты Президента, Правительства,
палат Федерального Собрания Российской Федерации и другие
федеральные органы, отправляются адресатам только в первом
экземпляре (оригинал).
Подписанные письма и телеграммы передаются исполнителем для
отправки в сектор делопроизводства. При этом к письму и телеграмме
прилагаются списки рассылки, необходимое количество копий для
рассылки и полный почтовый адрес получателя или телеграфный адрес,
а при ответе на входящий документ также его номер и дата.
Корреспонденция, поступившая в сектор делопроизводства для
отправки после 14 часов, кроме телеграмм и срочной
корреспонденции, отправляется следующим днем.
Письма и телеграммы в Администрацию Президента Российской
Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, министерства
и ведомства Российской Федерации, субъекты Российской Федерации
могут передаваться по системе связи сектора специальной
документальной связи отдела безопасности Администрации области.
Письма, адресованные администрациям городов и районов области,
могут отправляться по электронной почте ГАС "Выборы".
На отправляемых депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации письмах, на конвертах, ставится
обратный адрес по месту расположения их офисов.
26. Начальник сектора делопроизводства осуществляет контроль за
установленным порядком прохождения служебных документов,
ежемесячно составляет сводку об их прохождении по приемным Главы
Администрации (Губернатора) области и его заместителей,
анализирует состояние работы по документообороту в структурных
подразделениях аппарата, информирует об этом начальника общего
отдела.
27. Входящие документы с назначенным сроком исполнения ставятся
на контроль в соответствующей приемной, с отражением этого в
регистрационной карточке документа.
В каждом структурном подразделении его руководителем
назначается лицо, ответственное за прохождение и контроль
исполнения служебных документов.
Ответ на служебный документ готовится исполнителем документа и
через сектор делопроизводства после соответствующего оформления
направляется адресату.
Исполненные документы хранятся в делах приемных в соответствии
с утвержденной номенклатурой. Номенклатура дел представляет собой
систематизированный перечень заголовков дел, заводимых в
подразделениях с указанием сроков их хранения.
28. Номенклатура дел подразделения на следующий год
разрабатывается до 15 ноября руководителями структурных
подразделений, обобщается общим отделом. Сводная номенклатура дел
аппарата Администрации области рассматривается экспертной архивной
комиссией аппарата и представляется на утверждение заместителю
Главы Администрации (Губернатора) области - управляющему делами.
Сводная номенклатура дел вводится в действие с 1 января следующего
года.
29. Работа с секретными документами регламентируется
Инструкцией по обеспечению режима секретности и проводится в
помещениях, оборудованных соответствующим образом.
Работа с документами с грифом "Для служебного пользования"
определяется Положением о порядке обращения со служебной
информацией ограниченного распространения.
Содержание секретных и служебных документов не подлежит
разглашению.
Служебные совещания, на которых рассматриваются вопросы,
содержащие государственную тайну, проводятся в соответствии с
Инструкцией по проведению мероприятий закрытого характера в
Администрации Ростовской области.
30. По истечении года лица, ответственные в подразделениях
аппарата за делопроизводство, обеспечивают отбор и оформление дел
на постоянное и временное хранение. Контроль за проведением этой
работы обеспечивает заведующий архивом Администрации области.
31. Ответственность за организацию и правильное ведение
делопроизводства в аппарате Администрации области возлагается на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области -
управляющего делами.
В каждом структурном подразделении аппарата Администрации
области ответственным за организацию и правильное ведение
делопроизводства является его руководитель.
При утрате документов руководитель структурного подразделения
Администрации области назначает служебное расследование, о
результатах которого информирует заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющего делами, а в случае
разглашения содержащейся в документах служебной информации
докладывает заместителю Главы Администрации (Губернатора) области
по организационно-правовым и кадровым вопросам для принятия мер.
Структурные подразделения Администрации области могут
использовать в работе не противоречащие настоящему Регламенту
методические документы, конкретизирующие отдельные вопросы
организации делопроизводства в подразделении.
Экземпляр настоящего Регламента выдается каждому сотруднику
аппарата под расписку ответственным за делопроизводство в
подразделении.
ХIII. Требования к оформлению документов,
представляемых на доклад Главе Администрации
(Губернатору) области
1. Объем письменной информации должен быть изложен на одной
странице, в исключительных случаях - на двух печатного текста.
2. Содержание документа должно быть предельно ясным.
3. На вопросы в поручениях Главы Администрации (Губернатора)
области должны быть прямые ответы.
4. Документы с ответами на поручения Главы Администрации
(Губернатора) области должны содержать:
первичный документ;
резолюцию Главы Администрации (Губернатора) области;
ответ исполнителя.
Других документов в подборке быть не должно.
5. В случае неясности содержания документа заместитель Главы
Администрации (Губернатора) области докладывает его
самостоятельно.
6. В документе, кроме необходимых виз и подписей, указываются
фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя.
7. Просроченные документы докладываются только с приложенной
объяснительной запиской исполнителя.
8. В случае утери документа с резолюцией Главы Администрации
(Губернатора) области ответственность несет исполнитель согласно
должностной инструкции.
9. Письма по вопросам работы отраслей на имя Главы
Администрации (Губернатора) области подписываются руководителем
только соответствующего министерства, комитета, департамента и
т.д.
10. Письма по вопросам социально-экономического развития
территорий подписываются главой муниципального образования города
или района и докладываются Главе Администрации (Губернатору)
области только с письменным мнением заместителя Главы
Администрации (Губернатора) области, курирующего эти вопросы, и
первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатора.
Докладываются только письма по жизненно важным и особо значимым
для области вопросам.
11. Отдельные документы (объемом более двух страниц)
докладываются Губернатору области по согласованию с руководителем
секретариата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.
XIV. Порядок рассмотрения письменных обращений
и организация личного приема граждан
1. Администрация области организует прием населения,
рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах
своей компетенции.
В соответствии с действующим законодательством Администрация
области не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы,
отнесенные к компетенции других органов государственной власти и
управления или органов местного самоуправления.
Письменные предложения, заявления и жалобы граждан, полученные
по почте, регистрируются количественно сектором делопроизводства
общего отдела, проставляется штамп и дата. В тот же день до 11
часов сотрудники отдела по работе с обращениями граждан получают в
секторе делопроизводства корреспонденцию по количеству под роспись
и проводят ее обработку и регистрацию.
Обращения, передаваемые гражданами во время личного приема и
непосредственно в Администрацию области, регистрируются отделом по
работе с обращениями граждан.
В отделе по работе с обращениями граждан на лицевой стороне
первого листа проставляются дата поступления письма и
регистрационный номер.
Поступившие в адрес руководителей Администрации области письма
с пометкой "Лично", правильно указанными фамилией, инициалами и
должностью не вскрываются. Они передаются сектором
делопроизводства непосредственно в приемную руководителя, которому
адресованы. В случаях, когда такие письма квалифицируются как
обращения, корреспонденция передается помощником руководителя в
отдел по работе с обращениями граждан для регистрации и
направления по принадлежности для рассмотрения.
2. В отделе по работе с обращениями граждан все письма
проверяются на повторность поступления и регистрируются в
компьютерной базе данных. Если обращение является повторным,
материалы по первому обращению приобщаются к нему для дальнейшей
работы.
По содержанию каждого обращения должностное лицо в отделе по
работе с обращениями граждан определяет исполнителя и направляет
обращение по принадлежности.
Ежедневно в 17 часов или по утвержденному графику помощники
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области или
уполномоченные лица получают письма по курируемым вопросам в
отделе по работе с обращениями граждан под роспись, срочные
обращения передаются незамедлительно.
Срок прохождения обращений граждан с момента поступления в
отдел по работе с обращениями граждан и до передачи ведомству,
которому непосредственно поручено рассмотрение письма, не должен
превышать 2 дней.
Не допускается передача дела по обращению граждан от одного
исполнителя другому, минуя отдел по работе с обращениями граждан.
При необходимости срочной передачи поручения или дела на доклад
в течение дня специалист отдела по работе с обращениями граждан
имеет право забрать его из соответствующей приемной и передать по
назначению под роспись.
Дело с рассмотренным обращением, полностью оформленное в
соответствии с предъявляемыми требованиями, передается в отдел по
работе с обращениями граждан помощниками заместителей Главы
Администрации (Губернатора) области и других руководителей или по
их поручению непосредственными исполнителями для отметки в
компьютерной базе данных.
3. Поступившие в Администрацию области обращения граждан из
федеральных органов власти в случаях, если они взяты ими на
контроль, передаются отделом по работе с обращениями граждан с
пометкой об этом Главе Администрации (Губернатору) области или его
заместителям, которые определяют порядок их дальнейшего
рассмотрения. Ими же подписываются ответы на эти обращения в
вышестоящие инстанции и заявителям. В ответах заявителям
указывается, каким федеральным органом или должностным лицом
поручено рассмотрение письма.
Если в резолюции по исполнению обращения граждан значится
несколько исполнителей, то всю работу по организации рассмотрения
и направления ответа заявителю проводит должностное лицо,
указанное первым.
Ответственный исполнитель определяет сроки представления
соисполнителями информации об исполнении поручения, порядок
согласования и подготовки итогового документа по обращениям
граждан. Информация по исполнению поручения представляется в адрес
исполнителя, указанного в резолюции первым.
Персональную ответственность за рассмотрение обращения несут
все исполнители.
4. Обращения к Главе Администрации (Губернатору) области, его
заместителям передаются не позднее следующего дня на доклад для
дальнейшего рассмотрения.
5. На доклад Главе Администрации (Губернатору) области, как
правило, передаются коллективные обращения, содержащие общественно
значимый характер, вопросы деятельности кадров (назначения,
злоупотребления, жалобы на руководящих работников), а также
обращения по вопросам, связанным с деятельностью
правоохранительных, налоговых, таможенных органов и вооруженных
сил.
Письма, передаваемые в секретариат для доклада Главе
Администрации (Губернатору) области, непосредственно определяются
начальником отдела по работе с обращениями граждан совместно с
руководителем протокола Главы Администрации (Губернатора) области.
Контроль за исполнением обращений, а также поручений, данных
Главой Администрации (Губернатором) области, осуществляется его
заместителями, руководителями структурных подразделений. Контроль
за сроками рассмотрения и полнотой ответов осуществляет отдел по
работе с обращениями граждан.
Если ответ заявителю, подписанный заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области или другим должностным лицом,
не содержит полной информации о решении поднятых в письме
вопросов, то он может быть возвращен отделом по работе с
обращениями граждан для дальнейшего рассмотрения с
сопроводительным письмом, подписанным заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющим делами.
Исполнитель готовит ответ заявителю и в федеральные органы, при
необходимости - информацию Главе Администрации (Губернатору)
области за подписью заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области с четким докладом по существу затронутых вопросов или,
если вопрос не решен полностью, с предложением о продлении срока
исполнения. В случае выявления фактов нарушения конституционных
прав заявителя, исполнитель информирует о принятых мерах и
принесении заявителю извинения.
В ответе в федеральные органы и информации указывается, что
заявителю сообщено письменно о результатах рассмотрения,
информация визируется или согласовывается по телефону с лицами,
указанными в поручении, и передается помощником заместителя Главы
Администрации (Губернатора) области или уполномоченным лицом в
секретариат Главы Администрации (Губернатора) области.
Подписанные Главой Администрации (Губернатором) области ответы
или информация с резолюцией Главы Администрации (Губернатора)
области передаются его секретариатом в соответствующую приемную
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области для отправки
адресатам, а затем передаются помощниками или уполномоченными
лицами в отдел по работе с обращениями граждан для отметки в
компьютерной базе данных.
Персональную ответственность за сохранность материалов дела, до
момента передачи его в отдел по работе с обращениями граждан,
несет исполнитель, указанный первым в поручении.
6. Поступившие в сектор делопроизводства письма членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и Законодательного Собрания области,
отражающие обращения к ним граждан, передаются в отдел по работе с
обращениями граждан с регистрацией каждого письма сектором
делопроизводства в специальном журнале.
7. Обращения, содержащие вопросы, отнесенные к ведению
областных органов исполнительной власти, администраций
муниципальных образований, иных организаций и не требующие
контроля вышестоящими органами власти, направляются на
рассмотрение в эти организации непосредственно отделом по работе с
обращениями граждан, о чем своевременно информируется заявитель.
Ответственность за правомерность направления писем исполнителям
возлагается на начальника отдела по работе с обращениями граждан.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения,
организации, их руководители и другие должностные лица при
рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны:
внимательно разбираться в их существе, в случае необходимости
истребовать нужные документы, направлять работников на места для
объективного разрешения вопроса;
принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям,
жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих
решений;
сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по
предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения
указывать мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядок
обжалования;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления,
жалобы, содержащиеся в них критические замечания с целью
своевременного выявления и устранения причин, порождающих
нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения
общественного мнения, совершенствования работы государственных и
общественных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем
органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.
Ответы гражданам о принятых по их обращениям мерах дают
руководители органов, в которые направлены эти обращения на
рассмотрение, в установленные сроки. Об исполнении обращений,
взятых на контроль, администрации городов, районов, ведомств
письменно уведомляют отдел по работе с обращениями граждан
Администрации области, прилагая копии ответов заявителям и
оригиналы писем.
8. Непосредственное исполнение обращений граждан поручается
работникам структурных подразделений аппарата, областных органов
исполнительной власти, администраций городов и районов области.
В необходимых случаях для рассмотрения обращений создаются
комиссии в составе ответственных работников Администрации области,
депутатов всех уровней, представителей министерств, комитетов,
департаментов, управлений, отделов и иных организаций. В этих
проверках могут принимать участие сами заявители.
9. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие в
Администрацию области, подлежат рассмотрению в срок до одного
месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного
изучения и проверки - не позднее 15 дней.
В целях предупреждения возможных задержек материалов при их
прохождении и ускорения работы с обращениями граждан, требующими
неотложного исполнения, могут использоваться цветные сигналы
"Весьма срочно" и "Срочно".
В случае, когда для рассмотрения обращения необходимо
проведение специальной проверки, истребование дополнительных
материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения могут
быть, в порядке исключения, продлены Главой Администрации
(Губернатором) области, его заместителями, но не более чем на один
месяц. Для отметки о продлении срока исполнитель обращения
информирует отдел по работе с обращениями граждан и уведомляет
заявителя о новых сроках исполнения письменно.
В особых случаях (рассмотрение дел в суде) продление срока
рассмотрения может быть разрешено на более длительное время, при
этом заявителю направляется промежуточный ответ.
Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей
рассматриваются в срок не позднее 7 дней со дня поступления. При
необходимости эти сроки могут быть, в порядке исключения, продлены
Главой Администрации (Губернатором) области, его заместителями, но
не более чем на 15 дней, с сообщением заявителю и отделу по работе
с обращениями граждан.
Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из
редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств
массовой информации в Администрацию области, рассматриваются в
порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Регламентом.
Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, не содержащие
конкретных данных о совершении правонарушений, заявления и жалобы,
носящие абстрактный характер, некорректные по тону или
бессмысленные, по другим мотивам, предусмотренным действующим
законодательством, а также вопросы, не входящие в компетенцию
Администрации области:
пересмотр судебных решений и деятельности суда и прокуратуры;
вмешательство в расследование уголовных дел и ведение
следственных действий;
разрешение трудовых, имущественных и иных гражданско-правовых
споров.
Если исполнение вопросов, поставленных в предложениях,
заявлениях, жалобах граждан, не относится к ведению Администрации
области, то отдел по работе с обращениями граждан направляет их не
позднее чем в 5-дневный срок по принадлежности, извещая об этом
заявителей, а при личном приеме разъясняется, куда им следует
обратиться.
Не уведомляются, как правило, авторы писем, если:
по содержанию письмо является некорректным или бессмысленным;
отсутствуют полный адрес и фамилия заявителя.
10. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны
ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые
меры, заявитель проинформирован о результатах в письменной форме.
Ответы на обращения граждан подписываются тем заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области, кому поручено
рассмотреть их или кому они направлены отделом по работе с
обращениями граждан.
11. При нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений
граждан в аппарате и органах Администрации области, городскими,
районными администрациями информация о фактах нарушений передается
отделом по работе с обращениями граждан в главное контрольное
управление Администрации области для принятия мер и внесения
предложений Главе Администрации (Губернатору) области по наказанию
виновных.
12. Личный прием граждан осуществляется Главой Администрации
(Губернатором) области, его заместителями по вопросам, отнесенным
к их ведению. В случае необходимости на прием приглашаются
руководители подразделений и областных органов исполнительной
власти, главы муниципальных образований городов и районов. Время
приемов устанавливается согласно графику, который ежемесячно
составляется начальником отдела по работе с обращениями граждан и
публикуется в печати. График приема вывешивается в приемной отдела
на доступном для обозрения месте.
13. Прием граждан ведется в помещении отдела по работе с
обращениями граждан Администрации области.
14. Заместители Главы Администрации (Губернатора) области при
выезде на места с информационными группами, а также находясь в
командировках, как правило, предусматривают время для проведения
личного приема граждан в городских, районных администрациях или
других заранее определенных местах.
Учет обращений граждан на встречах и выездных приемах в составе
информационных групп, подготовка ответов в соответствии с
поручениями руководителей по итогам приемов возлагаются на
секретарей информационных групп, которые организуют
делопроизводство и контроль исполнения поручений.
Рассмотрение принятых на выездных приемах писем проводится в
соответствии с установленным Регламентом порядком.
15. Предварительная беседа с гражданами, запись на прием к
руководителям Администрации области в соответствии с вопросами,
отнесенными к ведению руководителей Администрации области согласно
распределению обязанностей между Главой Администрации
(Губернатором) области и его заместителями, организация проведения
личного приема возлагаются на начальника отдела по работе с
обращениями граждан.
При обращении граждан по вопросам, не отнесенным к ведению
Администрации области, начальник отдела дает необходимые
разъяснения по существу затрагиваемых проблем, оказывает правовую
помощь.
За два дня до начала приема материалы по приему граждан
передаются помощнику заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области для ознакомления и выработки проекта решения по
затрагиваемым вопросам.
Данные о гражданах, записанных на прием, регистрируются в
компьютерной базе данных. Контроль за исполнением принятых решений
осуществляет руководитель, проводивший прием граждан. Организация
исполнения обращений граждан в ходе личного приема осуществляется
в порядке, определенном настоящим Регламентом.
16. Отдел по работе с обращениями граждан ежеквартально, за
полугодие и за год готовит для доклада анализ письменных и устных
обращений граждан, ежемесячно информирует Главу Администрации
(Губернатора) области и заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющего делами о количестве и
характере поступивших обращений граждан.
ХV. Организация контроля и проверки исполнения
документов в Администрации области
1. Контролю и проверке исполнения подлежат все
зарегистрированные документы, содержащие порученческие пункты,
сроки исполнения, требующие принятия решения и (или) выполнения
определенных управленческих действий, составления ответного или
иного документа, внесение изменений в нормативные, инструктивные и
другие документы.
В аппарате Администрации Ростовской области контролю подлежат:
указы, распоряжения, поручения Президента Российской Федерации,
федеральные законы, постановления Совета Федерации и
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в
части поручений исполнительным органам власти субъектов РФ;
указы Главы Администрации (Губернатора) области, постановления
и распоряжения Администрации области, поручения Главы
Администрации (Губернатора) области, областные законы, решения
коллегии Администрации области;
запросы депутатов, письма и обращения граждан.
На контроль могут ставиться и другие документы по решению Главы
Администрации (Губернатора) области или его первых заместителей.
2. Контроль осуществляется с использованием автоматизированной
системы контроля исполнения документов.
3. Контроль исполнения правовых актов органов государственной
власти осуществляют должностные лица, на которых Главой
Администрации (Губернатором) области возложен контроль за
исполнением непосредственно в тексте документа или в резолюциях по
исполнению документа.
Если контроль за выполнением возлагается на нескольких
должностных лиц или структурных подразделений, то определение
порядка работы над документом для каждого исполнителя, созыв и
отчетность за реализацию указов, постановлений, распоряжений,
законов и других подконтрольных документов возлагается на
должностное лицо, записанное первым. Организация и контроль
исполнения отдельных пунктов могут поручаться различным
должностным лицам.
4. Заместители Главы Администрации (Губернатора) области,
руководители структурных подразделений аппарата Администрации
области, руководители иных органов исполнительной власти области
несут ответственность за исполнение контролируемых документов в
соответствии с Областным законом "О государственной службе
Ростовской области".
5. Методическое руководство работой по организации контроля
исполнения документов органами исполнительной власти области,
другими областными организациями, органами местного самоуправления
области, проверки его состояния осуществляет главное контрольное
управление.
6. Сроки исполнения контролируемых документов указываются в
текстах документов или поручений (резолюциях) руководителей.
Сроки выполнения документов исчисляются в календарных днях с
даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других
организаций - с даты поступления в Администрацию области.
Документы, по которым срок исполнения не указан, исполняются,
как правило, в течение месяца со дня регистрации документа в
Администрации области. Сроки представления информации о ходе
исполнения определяются должностными лицами, ответственными за
контроль исполнения.
Поручения с пометками "Весьма срочно" исполняются в трехдневный
срок, "Срочно" - в пятидневный срок, если руководителем не
определен другой конкретный срок.
7. При необходимости изменения срока выполнения поручения
должностное лицо, которому дано поручение, не позднее чем за два
дня до истечения срока представляет на имя давшего поручение
мотивированную просьбу о продлении срока исполнения.
Ответы на правительственные и иные директивные документы, а
также ответы на документы министерств и ведомств Российской
Федерации подлежат отправке не позднее чем за 5 дней до истечения
сроков, указанных в этих документах.
При особых обстоятельствах, приведших к нарушению срока
исполнения, лицом, ответственным за контроль, представляется
объяснительная записка, после чего может быть установлен новый
срок исполнения.
Сроки исполнения документов, установленные Главой Администрации
(Губернатором) области, могут быть изменены только Главой
Администрации (Губернатором) области. Целесообразность изменения
сроков исполнения необходимо обосновать в предложениях
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области.
8. Снятие документов (поручений) с контроля производится после
их полного исполнения на основании распоряжения или резолюции
Главы Администрации (Губернатора) области, его заместителей.
Снять документ (поручение) с контроля может только
руководитель, поставивший его на контроль, или другое лицо по его
поручению.
Организация контроля исполнения указов, распоряжений,
поручений Президента Российской Федерации,
федеральных законов, постановлений Совета Федерации
и Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации
1. Контроль исполнения резолюций по указам, распоряжениям,
поручениям Президента Российской Федерации, федеральным законам,
постановлениям Совета Федерации и Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, постановлениям и
распоряжениям Правительства Российской Федерации осуществляется
юридическим комитетом Администрации области.
2. По каждому такому правовому акту, поручению должностное
лицо, которому давалось поручение Главой Администрации
(Губернатором) области, готовит доклад об исполнении документа.
Информация, представленная с нарушением срока, должна содержать
объяснение причин задержки.
3. Сроки исполнения правовых актов и поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
исчисляются в календарных днях. Если срок исполнения указанных
документов не определен в резолюции, то он устанавливается в
течение 10 дней и исчисляется с даты их поступления в
Администрацию.
4. Ответы по исполнению указов, распоряжений, поручений
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, федеральных законов готовит заместитель Главы
Администрации (Губернатора) области, кому поручен контроль, а
подписывает, как правило, Глава Администрации (Губернатор) области
или его первые заместители.
По указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, в
которых отсутствуют конкретные сроки исполнения и которые
рассчитаны на длительное действие, информация о ходе исполнения
представляется по запросу Главного контрольного управления
Президента Российской Федерации.
Организация контроля исполнения указов
Главы Администрации (Губернатора) области,
постановлений и распоряжений Администрации области,
областных законов
1. Контроль за своевременным и полным исполнением указов,
постановлений и распоряжений, областных законов осуществляют
заместители Главы Администрации (Губернатора) области, начальник
главного контрольного управления Администрации области,
руководители структурных подразделений Администрации области и
уполномоченные ими лица.
2. Главным контрольным управлением осуществляется ведение базы
данных контрольных документов. На каждый документ заполняется
электронная контрольная карточка установленной формы, в которой
указываются наименование документа, дата принятия, ответственные
за исполнение и сроки, с учетом введения упреждающих
(промежуточных) сроков контроля исполнения документов, позволяющих
внести соответствующие коррективы в процесс и сроки выполнения.
Главное контрольное управление с использованием сетевой
автоматизированной системы контроля исполнения документов доводит
до руководителей секретариатов (приемных) Главы Администрации
(Губернатора) области и его заместителей карточки контрольных
документов.
3. Заместители Главы Администрации (Губернатора) области или
другие должностные лица, на которых Главой Администрации
(Губернатором) области возлагается контроль за исполнением, в
течение 2 дней после получения документа или поручения определяют
в резолюциях меры по организации исполнения и ответственных
должностных лиц в подчиненных структурных подразделениях.
Помощники заместителей Главы Администрации (Губернатора)
области или другие должностные лица, ответственные за контроль
документов:
вносят в контрольную карточку резолюции, Ф.И.О. исполнителей;
обеспечивают передачу документов на непосредственное исполнение
в структурные подразделения Администрации области или иные органы
исполнительной власти;
регулярно осуществляют контроль за соблюдением сроков
исполнения указов, постановлений и распоряжений, используя
средства автоматизированной системы контроля исполнения
документов.
4. По каждому контрольному документу помощником заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области или другим должностным
лицом, ответственным за контроль документов, ведется накопительная
папка контроля, в которой содержатся:
документ, взятый на контроль;
контрольный лист;
план мероприятий по организации контроля с указанием конкретных
сроков и должностных лиц, ответственных за исполнение документа;
отчетные документы министерств, комитетов, управлений и других
органов исполнительной власти области и других исполнителей;
справки о результатах проверок и иную переписку о ходе
исполнения документа.
Контроль исполнения документов осуществляется по каждому
пункту. В этих целях на контролируемый документ заполняется
электронный контрольный лист установленной формы, в который
заносятся все пункты (задания), информация об их исполнении,
причинах неисполнения и принятых мерах.
Информация о ходе выполнения или о выполнении контролируемого
документа должна быть конкретной, расположенной по очередности
пунктов указа, постановления, распоряжения, областного закона,
письма, обращения и т.д. и полной по каждому вопросу с указанием
принимаемых конкретных мер по реализации данных документов и
исполнителей, завизирована заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области или руководителем министерства, иного органа
исполнительной власти области или структурного подразделения
аппарата Администрации области, на которого возлагается контроль
за исполнением документа.
Полученные отчеты об исполнении контролируемых документов
помощники заместителя Главы Администрации (Губернатора) области
или другие должностные лица, ответственные за контроль документов,
анализируют, сверяют с заданиями и заполняют электронный
контрольный лист, содержащий сводную справку о выполнении каждого
пункта (задания).
Ведение накопительных папок, своевременное, в соответствии со
сроками упреждающего контроля, внесение достоверной информации в
электронный контрольный лист осуществляются под личную
ответственность помощником заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области или другим должностным лицом, ответственным
за контроль документов.
5. Главное контрольное управление, используя базу данных
контрольных документов, осуществляет контроль и анализ исполнения
указов, постановлений и распоряжений. Основным же методом контроля
является проверка исполнения на местах, которая осуществляется
главным контрольным управлением систематически как в целом, так и
по отдельным пунктам документа.
6. При выполнении всех пунктов указа, постановления
(распоряжения) и представления предложения о снятии его с
контроля, согласованного со всеми заинтересованными должностными
лицами, главным контрольным управлением готовится в установленном
порядке проект распоряжения Администрации области о снятии
документов с контроля.
Снятие документа с контроля не прекращает его действие.
7. Если в процессе реализации указа, постановления,
распоряжения и других документов выясняется невозможность
соблюдения указанного срока или исполнения документа в целом, то
лицом, ответственным за выполнение данного документа, готовится на
имя Главы Администрации (Губернатора) области, за подписью
осуществляющего контроль заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области, аргументированное представление о продлении
срока действия данного документа, его изменении, приостановлении
либо отмене в связи с объективной невозможностью его дальнейшего
выполнения. При получении резолюции Главы Администрации
(Губернатора) области делается соответствующая отметка в
контрольной карточке.
Продление срока исполнения указа, постановления, распоряжения,
областного закона или отдельных его положений должно быть
оформлено не менее чем за 5 дней до истечения срока его
выполнения.
В противном случае указ, постановление, распоряжение, областной
закон или отдельные их положения считаются не исполненными в срок,
о чем информируется Глава Администрации (Губернатор) области и
вносятся предложения по мерам наказания виновных.
8. Главным контрольным управлением в порядке упреждающего
контроля осуществляются следующие мероприятия:
проводятся плановые инспекторские проверки исполнения
документов и поручений в областных органах исполнительной власти и
муниципальных образованиях;
регулярно проводятся совещания, на которых заслушиваются
должностные лица об организации исполнения контролируемых
документов и, в случае нарушения хода выполнения, вырабатывается
комплекс мер, направленных на своевременное исполнение указа,
постановления, распоряжения или других контрольных документов.
9. Квартальный план проведения главным контрольным управлением
контрольных мероприятий утверждается Главой Администрации
(Губернатором) области или первым заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области - Вице-губернатором.
По оперативным поручениям Главы Администрации (Губернатора)
области, первого заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области - Вице-губернатора проводятся внеплановые инспекторские
контрольные проверки исполнения структурными подразделениями
аппарата Администрации области, областными органами исполнительной
власти своих полномочий в ходе реализации указанных документов.
Проверки деятельности органов местного самоуправления по
осуществлению ими федеральных и областных государственных
полномочий, а также анализ соответствия нормативных актов органов
местного самоуправления действующему законодательству проводятся
ГКУ совместно с главным управлением государственной и
муниципальной службы, организационной и кадровой работы.
Для организации проведения проверок исполнения указов Главы
Администрации (Губернатора) области, постановлений и распоряжений
Администрации области областными органами исполнительной власти,
организациями и их должностными лицами на территории области
главным контрольным управлением могут создаваться комиссии с
привлечением представителей правоохранительных и контролирующих
органов, областных органов исполнительной власти (по согласованию
с руководителями этих органов), а также специалистов структурных
подразделений аппарата Администрации области для проведения
проверок и выработки необходимых мер по оперативному устранению
выявленных нарушений и их предупреждению.
По результатам проверок главным контрольным управлением
направляется предписание об устранении выявленных недостатков,
осуществляется контроль за его исполнением.
О результатах проверок информируется Глава Администрации
(Губернатор) области и вносятся предложения по мерам, направленным
на выполнение нормативных документов, а также, в случае
необходимости, о привлечении должностных лиц органов, подчиненных
Главе Администрации (Губернатору) области, к дисциплинарной,
административной и иной ответственности в соответствии с
действующим законодательством.
10. Главным контрольным управлением Администрации области
ежеквартально готовится информация Главе Администрации
(Губернатору) области о результатах контроля исполнения указов,
постановлений, распоряжений.
Контроль исполнения поручений Главы
Администрации (Губернатора) области
1. Письменные поручения с резолюциями Главы Администрации
(Губернатора) области направляются секретариатом всем указанным в
них адресатам. Если поручение дается нескольким должностным лицам,
то отчетность за исполнение этого поручения возлагается на
записанного в резолюции первым, если созыв не возложен на другого
исполнителя, который обязан при подготовке ответа учесть мнение
других исполнителей. Ответ должен быть ими завизирован или
согласован по телефону, о чем ответственный за исполнение должен
сделать соответствующую запись.
2. Копии поручений с грифом "Контроль", или с грифами "Срочно",
"Весьма срочно" передаются секретариатом через сектор
делопроизводства в группу контроля общего отдела для организации
контроля. Срок исполнения поручений устанавливается Главой
Администрации (Губернатором) области. Поручения, по которым срок
исполнения не указан, исполняются в течение календарного месяца со
дня рассмотрения их Главой Администрации (Губернатором) области.
3. Каждый понедельник всем заместителям Главы Администрации
(Губернатора) области, другим исполнителям передается
подготовленная общим отделом информация о письменных поручениях,
срок исполнения которых истекает на текущей неделе (с понедельника
по воскресенье включительно). В течение недели заместители
информируют Главу Администрации (Губернатора) области накануне или
в день истечения указанного срока об исполнении конкретного
поручения.
Снятие с контроля письменных поручений согласовывается
соответствующим должностным лицом, ответственным за исполнение
поручения, с Главой Администрации (Губернатором) области по
телефону или при личной встрече и при получении согласия Главы
Администрации (Губернатора) области на снятие с контроля на
материалах поручения или листках поручений указанным должностным
лицом, ответственным за исполнение поручения, ставится виза:
"Снять с контроля по согласованию с В.Ф. Чубом", дата и подпись.
Этот материал немедленно передается в группу контроля общего
отдела и является основанием для снятия поручения с контроля.
В некоторых случаях по письменным поручениям Главы
Администрации (Губернатора) области готовится ответ. В таком
случае соответствующая приемная самостоятельно передает этот
материал в секретариат Главы Администрации (Губернатора) области и
при получении резолюции Главы Администрации (Губернатора) области
по ответу представляет копию его (с резолюцией) в группу контроля
общего отдела, что также является основанием для снятия поручения
с контроля.
В случае невозможности исполнения поручения в указанный срок
вопрос о его продлении решается с Главой Администрации
(Губернатором) области не позднее чем за 2 дня до его истечения и
при положительном решении сообщается в группу контроля общего
отдела для соответствующей корректировки срока исполнения.
В пятницу группа контроля общего отдела на основании данных,
представленных исполнителями до 12 часов, готовит Главе
Администрации (Губернатору) области информацию о неисполненных
письменных поручениях. Такая информация передается всем
должностным лицам, ответственным за исполнение поручений.
4. Каждый понедельник после планерки заместитель управляющего
делами - начальник общего отдела, а в его отсутствие - заместитель
начальника общего отдела оформляет протокол совещания у Главы
Администрации (Губернатора) области или его первого заместителя -
Вице-губернатора, в котором указываются устные поручения, сроки их
исполнения и ответственные за исполнение. Этот протокол передается
в тот же день заместителям Главы Администрации (Губернатора)
области и всем другим указанным в нем исполнителям.
Устная информация об исполнении поручений протокола,
согласованная с исполнителями, или при необходимости письменная
информация на имя Главы Администрации (Губернатора) области,
объемом не более 1 страницы, передается работниками приемных в
группу контроля общего отдела в четверг до 10 часов для обобщения
и передачи в секретариат Главы Администрации (Губернатора) области
к 14 часам (требования к информации изложены в разделе XIII
настоящего Регламента).
Контроль за соответствием законодательству
правовых актов органов местного самоуправления
В соответствии с Уставом Ростовской области Администрация
области вправе предложить органу местного самоуправления,
выборному или иному должностному лицу местного самоуправления
привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые
акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, Уставу Ростовской области,
областным законам и иным нормативным правовым актам Ростовской
области, а также вправе обратиться в суд.
Первичный анализ правовых актов органов местного самоуправления
на предмет соответствия правовых актов органов местного
самоуправления областным законам, указам Главы Администрации
(Губернатора) области, постановлениям и распоряжениям
Администрации области осуществляет главное управление
государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой
работы Администрации области. Правовые акты органов местного
самоуправления, вызывающие сомнения в их соответствии
законодательству, передаются для дальнейшего анализа в главное
контрольное управление. Главное контрольное управление в
необходимых случаях совместно с юридическим комитетом
Администрации области определяет соответствие правовых актов
органов местного самоуправления законодательству.
Заключение главного контрольного управления о несоответствии
законодательству правовых актов органов местного самоуправления,
завизированное председателем юридического комитета Администрации
области, передается заместителю Главы Администрации (Губернатора)
области по организационно-правовым и кадровым вопросам для
принятия соответствующего решения.
ХVI. Порядок представления к награждению
государственными наградами Российской Федерации
1. Государственные награды Российской Федерации (далее
именуемые - государственные награды) являются высшей формой
поощрения граждан за выдающиеся заслуги перед государством.
Представление к награждению государственными наградами
Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442 "О
государственных наградах Российской Федерации", рекомендациями
Комиссии по государственным наградам Российской Федерации при
Президенте Российской Федерации от 11.11.96 N А23-4256 и от
19.03.2001 N 35-01-190.
2. Ходатайства о награждении государственными наградами
возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений и организаций,
независимо от форм собственности, либо органами местного
самоуправления муниципальных образований городов и районов
области.
Для представления к награждению граждан в службу по
государственным наградам необходимо представить на имя Главы
Администрации (Губернатора) области:
письмо-ходатайство коллектива за подписью руководителя на
бланке организации, в котором кратко указываются мотивы
представления к награждению, наименование награды (согласованные с
руководителями отраслевых федеральных структур), отражаются
технико-экономические показатели, финансовое положение
предприятия, данные об уплате налогов во все уровни бюджетов и
выплате заработной платы работникам (справки прилагаются);
наградной лист (форма N 1 в редакции указа Президента РФ от 7
ноября 2001 года N 1848).
Характеристики представленных к награждению должны отражать в
полной мере характер и степень конкретных заслуг перед
государством за последние 5 лет, соответствовать требованиям
статутов орденов, положений о медалях и почетных званиях.
Кроме того, при представлении к награждению государственными
наградами руководителей и их заместителей, главных бухгалтеров
необходимо прилагать следующие документы:
информацию о вкладе предприятия, акционерного общества в
развитие экономики региона (письмо на имя министра Российской
Федерации за подписью заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области, курирующего отрасль);
данные налоговой инспекции об отсутствии задолженности по
выплате работникам заработной платы (подписывает руководитель и
главный бухгалтер);
справку (динамика) основных финансово-экономических показателей
работы организации в виде таблицы за последние 3 года (подписывает
руководитель и главный бухгалтер);
информацию финансового органа (банка, где стоит на учете
предприятие) о выполнении организацией кредитных и долговых
обязательств.
3. Служба по государственным наградам регистрирует, проверяет
правильность оформления наградных материалов, визирует,
согласовывает с заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области по курируемым отраслям, который рассматривает материалы в
течение 5 дней, согласовывая с главным управлением по работе с
административными органами Администрации области, затем передает
заместителю Главы Администрации (Губернатора) области по
организационно-правовым и кадровым вопросам, для организации их
рассмотрения Главой Администрации (Губернатором) области.
Наградные документы на руководителей предприятий, учреждений и
организаций, независимо от форм собственности, перед подписанием
наградных листов Главой Администрации (Губернатором) области
согласовываются с первым заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области и первым заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области - Вице-губернатором.
4. Подписанные Главой Администрации (Губернатором) области
наградные листы и справки, содержащие дополнительные сведения о
представляемом к награждению и о финансовом положении предприятия,
согласно рекомендациям Комиссии по государственным наградам при
Президенте РФ, направляются на рассмотрение полномочному
представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном
округе.
5. Наградные документы, согласованные с полномочным
представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном
округе, службой по государственным наградам возвращаются в
областные организации для направления их в федеральные органы
исполнительной власти. В случае отсутствия вышестоящих федеральных
органов наградные документы с ходатайством Главы Администрации
(Губернатора) области направляются службой по государственным
наградам в соответствующее Управление Президента Российской
Федерации.
6. В случае отказа заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области по организационно-правовым и кадровым
вопросам направляется ответ, где излагается (мотивируется) причина
отказа.
XVII. Порядок представления к награждению
Почетной грамотой Администрации Ростовской области,
Благодарностью Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области, денежной премией
Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,
ценным подарком Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области, Приветственным адресом
Администрации Ростовской области,
Благодарственным письмом Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области
1. С целью поощрения коллективов предприятий, независимо от
форм собственности, учреждений, организаций, органов местного
самоуправления городов и районов области и граждан за заслуги в
государственном строительстве, развитии экономики, науки,
культуры, образования и иной деятельности, получивших общественное
признание в области, создана система поощрения Главой
Администрации (Губернатором) области.
В системе поощрения Главой Администрации (Губернатором) области
учреждены:
Почетная грамота Администрации Ростовской области,
Благодарность Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области,
денежная премия Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области,
ценный подарок Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области,
Приветственный адрес Администрации Ростовской области,
Благодарственное письмо Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области.
2. Представление к награждению Почетной грамотой проводится в
соответствии с постановлением Главы Администрации области от
29.11.2000 N 463 "О Почетной грамоте Администрации Ростовской
области", Благодарностью - в соответствии с постановлением Главы
Администрации области от 23.10.98 N 438 "Об учреждении
Благодарности Главы Администрации (Губернатора) области".
3. По случаю юбилейных, знаменательных дат, профессиональных
праздников и иных событий гражданам могут вручаться ценные
подарки, денежные премии и благодарственные письма, а коллективам
предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм
собственности, и органам местного самоуправления городов и районов
области, гражданам - приветственные адреса.
4. Ходатайство о представлении к награждению на имя Главы
Администрации (Губернатора) области, согласованное с курирующим
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, должно
быть представлено за месяц до торжественной даты.
Представленные к награждению материалы о поощрении Главой
Администрации (Губернатором) области рассматриваются каждый
вторник в 16 часов на заседании Комиссии по рассмотрению
представлений к награждению, утвержденной распоряжением Главы
Администрации области.
5. Решения Комиссии в 2-дневный срок передаются на утверждение
Главе Администрации (Губернатору) области.
6. Основанием для подготовки проекта указа (распоряжения) о
награждении является поручение Главы Администрации (Губернатора)
области.
7. Сумму средств для поощрения денежной премией и ценным
подарком определяет Глава Администрации (Губернатор) области
персонально.
8. Поощрение приветственным адресом и благодарственным письмом
является моральной формой поощрения и не предусматривает денежного
вознаграждения.
9. При положительном решении вопроса о поощрении поручение
Главы Администрации (Губернатора) области передается структурному
подразделению, внесшему предложение о поощрении, для подготовки
проекта указа о награждении почетной грамотой, благодарностью,
проекта распоряжения о награждении, поощрении денежной премией,
ценным подарком, оформления приветственного адреса,
благодарственного письма.
10. Подготовка текстов приветственных адресов, благодарственных
писем возлагается на заместителей Главы Администрации
(Губернатора) области и согласовывается с пресс-службой Главы
Администрации (Губернатора) области.
11. Приобретение ценных подарков, изготовление папок и
вкладышей приветственных адресов и благодарственных писем
осуществляет социально-хозяйственный отдел, печатание
приветственных адресов, благодарственных писем - общий отдел
Администрации области.
12. Выдачу папок и бланков приветственных адресов,
благодарственных писем, учет поощренных проводит служба по
государственным наградам.
13. Вручение почетных грамот, благодарностей, ценных подарков,
денежных премий, приветственных адресов, благодарственных писем
проводит Глава Администрации (Губернатор) области или по его
поручению другие должностные лица Администрации области.
14. По случаю юбилейных дат приветственные адреса и
благодарственные письма подписывает Глава Администрации
(Губернатор) области, в иных случаях - первые заместители Главы
Администрации (Губернатора) области.
ХVIII. Порядок официального опубликования
нормативных правовых актов области и
работы с опубликованными критическими материалами
в средствах массовой информации
1. Официальное опубликование областных законов осуществляется
на основании постановлений Законодательного Собрания области об их
опубликовании в средствах массовой информации и организуется общим
отделом Администрации области в соответствии с постановлением
Главы Администрации области от 30.09.94 N 272 "Об организации
публикаций официальных документов Законодательного Собрания
области".
2. Опубликование указов Главы Администрации (Губернатора)
области, постановлений, распоряжений и иных документов
Администрации области осуществляется на основании распоряжения
Главы Администрации области от 05.06.97 N 213 "О размещении
документов Администрации области в СМИ и порядке оплаты услуг,
предоставленных средствами массовой информации".
Решения об опубликовании принимаются руководителем пресс-службы
Главы Администрации (Губернатора) области, кроме случаев, особо
оговоренных принимаемыми документами, при наличии визы
руководителя пресс-службы.
Организационные вопросы по опубликованию проводит пресс-служба
Главы Администрации (Губернатора) области и общий отдел
Администрации области.
3. Заместители Главы Администрации (Губернатора) области,
руководители органов и структурных подразделений аппарата
Администрации области не позднее двух недель с момента
опубликования критических материалов направляют в соответствующие
средства массовой информации итоги рассмотрения публикаций. Ответы
должны носить конкретный характер, с обязательным указанием мер на
выступление в СМИ.
Контроль за своевременным реагированием на выступления в СМИ
возлагается на главное управление по информационной политике.
4. Организационные вопросы по взаимодействию заместителей Главы
Администрации (Губернатора) области, руководителей структурных
подразделений аппарата Администрации со средствами массовой
информации по вопросам их деятельности и работы Администрации
проводятся работниками пресс-службы Главы Администрации
(Губернатора) области и главного управления по информационной
политике Администрации области.
ХIХ. Порядок подготовки и проведения совещаний
в Администрации области
1. Проведение совещаний по различным направлениям деятельности
определяется Главой Администрации (Губернатором) области или его
заместителями. Они предусматриваются в плане мероприятий на
неделю.
2. Должностным лицом, принявшим решение о проведении совещания,
утверждаются план подготовки и порядок проведения совещания.
Ответственность за подготовку совещания возлагается на
заместителей Главы Администрации (Губернатора) или начальников
главных управлений, председателей комитетов, начальников отделов и
т.д. Координация подготовки и протокольно-организационное
обеспечение совещаний (совещание по итогам социально-
экономического развития области за отчетный период, совещание с
главами муниципальных образований и т.п.), проводимых с участием
Главы Администрации (Губернатора) области, осуществляется
протоколом Главы Администрации (Губернатора) области.
3. Подготовка необходимых материалов (доклад, информации,
справки и т.д.), план подготовки, порядок проведения, составление
протокола поручений совещания, а также приглашение, регистрация
участников совещания согласно списку и дежурство возлагаются на
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области согласно
плану подготовки совещания.
4. Звукозапись совещаний проводится общим отделом по
согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области, ответственным за подготовку совещания.
Расшифрованная аудиозапись в 3-дневный срок после совещания
передается общим отделом должностному лицу, ответственному за его
подготовку, для составления протокола поручений.
Подписанный ведущим совещания протокол поручений передается
вместе с листом рассылки, завизированным ответственным за
подготовку совещания, в сектор делопроизводства общего отдела для
тиражирования и передачи на рассылку исполнителям.
Стенограммы и протоколы совещаний хранятся в общем отделе
Администрации области.
5. Порядок, срок и ответственный за подготовку информации об
исполнении поручений определяются должностным лицом, подписавшим
протокол.
6. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение
проведения совещаний и обслуживание их участников возлагаются на
социально-хозяйственный отдел Администрации области.
7. В целях выработки единой стратегии деятельности аппарата
Администрации области, формирования общих позиций на основные
социально-политические и экономические события в стране, по случаю
государственных праздников и знаменательных дат, а также для
изучения нормативно-правовых документов и рассмотрения отдельных
вопросов деятельности аппарата Администрации области не реже
одного раза в 2 месяца проводятся совещания аппарата Администрации
области.
Подготовка совещаний аппарата Администрации области и контроль
за исполнением принятых на них решений возлагаются на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области по организационно-
правовым и кадровым вопросам.
8. Служебные совещания, на которых рассматриваются вопросы,
содержащие государственную тайну, проводятся в выделенных для
этого помещениях по планам, согласованным с отделом безопасности
Администрации области.
ХХ. Порядок оформления отпусков
работникам аппарата Администрации области,
руководителям областных органов
исполнительной власти, главам муниципальных
образований городов и районов области
1. Главным управлением государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы оформляются графики отпусков для
следующих категорий: заместителей Главы Администрации
(Губернатора) области, руководителей областных органов
исполнительной власти, руководителей структурных подразделений
аппарата Администрации области, иных работников аппарата
Администрации области, глав муниципальных образований области.
2. Графики отпусков заместителей Главы Администрации
(Губернатора) области, руководителей областных органов
исполнительной власти и глав муниципальных образований области
подписываются Главой Администрации (Губернатором) области.
3. Графики отпусков руководителей структурных подразделений
аппарата Администрации области и иных работников аппарата
Администрации области подписываются первым заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области.
4. Заявления на отпуск заместителями, в том числе первыми,
Главы Администрации (Губернатора) области пишутся на имя Главы
Администрации (Губернатора) области и с его резолюцией передаются
в главное управление государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы для оформления распоряжений
Администрации области о предоставлении отпуска.
5. Все остальные сотрудники аппарата Администрации области
пишут заявления на отпуск на имя заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области, курирующего соответствующее структурное
подразделение, и с его визой передают их в главное управление
государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой
работы для оформления.
Распоряжения (по аппарату) о предоставлении отпусков данной
категории работников аппарата подписываются заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющим делами или
первыми заместителями Главы Администрации (Губернатора) области.
6. Главное управление государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы контролирует наличие на
заявлениях необходимых виз, осуществляет подготовку распоряжений о
предоставлении отпусков и ведет учет их использования.
Служба нормативных документов Администрации области
осуществляет рассылку копий распоряжений заинтересованным
должностным лицам в соответствии с листом рассылки.
7. Руководители областных органов исполнительной власти
согласовывают предоставление отпусков с Главой Администрации
(Губернатором) области, а в его отсутствие - с первым заместителем
Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором в
форме заявления, завизированного:
курирующим данный орган заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области,
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по
организационно-правовым и кадровым вопросам,
первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области,
первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области -
Вице-губернатором, с последующим изданием соответствующего приказа
по возглавляемому органу.
Копии заявлений со всеми визами и резолюцией Главы
Администрации (Губернатора) области передаются в главное
управление государственной и муниципальной службы, организационной
и кадровой работы для осуществления учета использования отпусков.
8. Главы муниципальных образований области согласовывают свой
отпуск с Главой Администрации (Губернатором) области в форме
заявления, завизированного:
для глав районов области - заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области - министром сельского хозяйства и
продовольствия, заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области по организационно-правовым и кадровым вопросам, первым
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, первым
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-
губернатором;
для глав (мэров) городов - заместителем Главы Администрации
(Губернатора) области по организационно-правовым и кадровым
вопросам, первым заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области, первым заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области - Вице-губернатором.
На основании заявления, согласованного с Главой Администрации
(Губернатором) области, издается соответствующее постановление по
возглавляемому муниципальному образованию.
Копии заявлений со всеми визами и резолюцией Главы
Администрации (Губернатора) области передаются в главное
управление государственной и муниципальной службы, организационной
и кадровой работы для осуществления учета использования отпусков.
ХХI. Порядок получения разрешения
и оформления командировок
работникам аппарата Администрации области
1. Для получения разрешения на выезд работников аппарата за
пределы области (в пределах России) соответствующий заместитель
Главы Администрации (Губернатора) области подписывает заявку
определенной формы и передает ее заместителю Главы Администрации
(Губернатора) области - управляющему делами для проведения
согласования с Главой Администрации (Губернатором) области, а в
его отсутствие - с первым заместителем - Вице-губернатором.
Согласованная заявка на командировку является основанием для
оформления командировочного удостоверения.
2. Выезд сотрудников аппарата за пределы Российской Федерации
оформляется распоряжением Администрации области, которое готовится
в соответствии с настоящим Регламентом.
Выезд руководителей органов Администрации за пределы Российской
Федерации согласовывается с Главой Администрации (Губернатором)
области.
3. Для получения командировочного удостоверения на командировку
в пределах области оформляется заявка установленного образца на
имя заместителя Главы Администрации (Губернатора) области,
куратора подразделения. Подписанная заявка является основанием для
оформления командировочного удостоверения.
4. Оформление командировочных удостоверений осуществляет
социально-хозяйственный отдел, а удостоверение их подлинности
печатью - бухгалтерия Администрации области.
5. Подписывает командировочные удостоверения заместитель Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющий делами или
первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области.
6. По возвращении из командировки в течение 3 рабочих дней
сотрудник Администрации области обязан отчитаться в бухгалтерии о
командировочных расходах, а также представить непосредственному
руководителю информацию о проделанной в командировке работе.
На бланке авансового отчета заместители Главы Администрации
(Губернатора) области делают запись об информировании Главы
Администрации (Губернатора) области по итогам командировки, а
остальные работники аппарата прилагают к авансовому отчету копию
информации о проделанной работе, представляемую ими
непосредственному руководителю.
ХХII. Печати, бланки и штампы
1. На документах, требующих особого удостоверения подлинности,
ставится печать.
В аппарате Администрации области имеются следующие печати:
Гербовая печать - "Глава Администрации (Губернатор) Ростовской
области". Ставится на документах, подписанных Главой Администрации
(Губернатором) области. Хранится у начальника службы нормативных
документов.
Гербовая печать - "Администрация Ростовской области". Ставится
на банковских документах, договорах, соглашениях и других
документах, подписанных заместителями Главы Администрации
(Губернатора) области. Хранится у начальника службы нормативных
документов Администрации области.
Гербовая печать - "Администрация Ростовской области. Для
финансовых документов". Ставится на финансовых и банковских
документах, подписанных должностными лицами Администрации области,
имеющими право подписи на финансовых и банковских документах.
Гербовые печати ставятся: "Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области" - на служебных удостоверениях, подписываемых
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области,
"Администрация Ростовской области" (размер 30 мм) - на иных
служебных удостоверениях Администрации области. Хранятся у
начальника главного управления государственной и муниципальной
службы, организационной и кадровой работы.
Простые печати с обозначениями "Администрация Ростовской
области":
"Главное управление государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы" - ставится на справках и в
трудовых книжках.
"Общий отдел" - ставится на документах, подписываемых
начальником общего отдела.
"Отдел по военно-мобилизационной работе" - ставится на
документах, регламентирующих работу отдела.
"Социально-хозяйственный отдел" - ставится на командировочных
удостоверениях (о прибытии, убытии) и документах, подписываемых
начальником социально-хозяйственного отдела.
"Служба нормативных документов" - ставится на указах,
постановлениях и распоряжениях.
"Сектор делопроизводства" - ставится на телеграммах, описях
отправляемых телеграмм, описях писем, отправляемых за рубеж.
"Сектор организации пропускного режима" - ставится на
постоянных, временных и разовых пропусках.
"Отдел безопасности" - ставится на документах, регламентирующих
работу отдела.
"Отдел безопасности. Для пакетов N 1" - ставится на пакетах, в
реестрах, описях, разносных книгах, на получаемую и отправляемую
секретную и правительственную корреспонденцию.
"Отдел безопасности. Для пакетов N 2" - ставится в реестрах,
описях на корреспонденцию, получаемую дежурным Администрации
области.
Печати должны храниться в сейфах.
Об утере печати или штампа незамедлительно ставится в
известность общий отдел.
Ответственность и контроль за соблюдением порядка
использования, хранения печатей в подразделениях Администрации
возлагаются на их руководителей.
2. Бланки документов, применяемые в Администрации области,
должны использоваться строго по назначению и без соответствующего
разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.
Бланки разрабатываются структурными подразделениями,
согласовываются с начальником общего отдела и утверждаются
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области -
управляющим делами.
Структурные подразделения аппарата при направлении писем, как
правило, пользуются бланками "Администрация Ростовской области".
Бланки с продольным и угловым штампом имеют: пресс-служба Главы
Администрации (Губернатора) области и главное управление по
информационной политике Администрации области.
Изготовленные бланки хранятся в общем отделе и выдаются
структурным подразделениям по количеству под роспись.
Заявки на выдачу бланков подаются в общий отдел не позднее чем
за две недели до расхода ранее полученных.
3. Для проставления отметок о получении, регистрации,
прохождении и исполнении документов, других отметок справочного
характера применяются соответствующие штампы.
4. Бланки и штампы должны храниться в сейфах или закрытых
шкафах.
5. Заказы на изготовление печатей и штампов подаются
работниками аппарата Администрации в общий отдел на согласование,
а утверждаются заместителем Главы Администрации (Губернатора)
области - управляющим делами.
Изготовление печатей и штампов возлагается на социально-
хозяйственный отдел.
Изготовленные печати и штампы учитываются в общем отделе и
выдаются под роспись сотрудникам подразделения, отвечающим за их
использование и сохранность.
6. Пришедшие в негодность и аннулированные печати возвращаются
в общий отдел и уничтожаются по акту.
ХХIII. Выполнение машинописных,
копировально-множительных,
типографских работ и магнитофонных записей
1. Печатание и копирование (тиражирование) документов
осуществляются в бюро машинописных и копировально-множительных
работ, а также непосредственно в подразделениях Администрации, на
компьютерах, пишущих машинках, ксероксах.
Техническое обслуживание и ремонт копировально-множительной
техники организует социально-хозяйственный отдел Администрации
области.
2. Машинописное бюро выполняет работы объемом более 2 печатных
страниц. Материалы до 2 страниц машинописного текста и письма
печатаются в соответствующих приемных и только в отдельных случаях
- в машинописном бюро.
3. Материалы для выполнения машинописных работ принимаются
заведующим бюро машинописных и копировально-множительных работ от
работников аппарата Администрации в соответствии с заказом на
бланке установленной формы за подписью начальника структурного
подразделения или его заместителя, помощника заместителя Главы
Администрации (Губернатора) области.
Заказ на выполнение машинописных или копировально-множительных
работ на выходные дни передается в письменной форме в пятницу до
15 часов с указанием объема работ заведующему бюро машинописных и
копировально-множительных работ с визой начальника общего отдела
или его заместителя.
Рукописи, равно как и вставки, сноски, поправки, должны быть
написаны разборчиво на одной стороне листа с соблюдением правил
орфографии и пунктуации, выполнены фиолетовыми, синими или черными
чернилами (пастой) и завизированы исполнителем.
Заведующий бюро машинописных и копировально-множительных работ
вправе не принять для печатания материал, написанный или
правленный неразборчивым почерком, красными, зелеными чернилами
или карандашом.
4. Письма распечатываются на чистом листе бумаги и только после
визирования начальником соответствующего подразделения оформляются
на необходимом бланке через полтора интервала. Материалы,
подлежащие дополнительному редактированию, печатаются в одном
экземпляре через два интервала. Корректорские работы
специалистами, печатающими документы, не производятся.
На каждой странице отпечатанного документа в левом нижнем углу
проставляется отметка (колонтитул), которая содержит наименование
файла на машинном носителе, дату и место создания документа,
инициалы имени и фамилии специалиста, печатавшего документ.
Фамилия исполнителя и номер его служебного телефона (по
требованию исполнителя) проставляются на лицевой стороне
последнего листа документа внизу слева.
5. Машинописные работы выполняются по трем категориям
срочности: весьма срочная, срочная и обычная.
Весьма срочная - при наличии визы заместителей Главы
Администрации (Губернатора) области в срок до 2 часов.
Срочная - с визой начальника общего отдела в течение дня.
Обычная - в течение двух дней.
Внеочередными машинописными работами являются поручения Главы
Администрации (Губернатора) области, материалы за его подписью.
Материал, сданный в сектор после 17 часов, выполняется на
следующий день.
При необходимости выполнения машинописных работ в другие сроки
разрешение дает начальник общего отдела или его заместитель.
6. Тиражирование документов производится в типографии или
копировально-множительном бюро. Заказы на множительные работы
оформляются на специальных бланках, подписанных руководителями
структурных подразделений или их заместителями, помощниками
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области. Заказ
согласовывается с начальником общего отдела или его заместителем.
Тиражирование документов с расходом более 250 листов бумаги или
тиражом более 100 экземпляров производится, как правило, в
типографии. Размножение документов большего объема в копировально-
множительном бюро согласовывается с заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющим делами или его
заместителем.
7. На копирование передаются первые экземпляры (подлинники)
материалов или качественно исполненные копии. Специалист
копировально-множительного бюро вправе не принимать к размножению
материал, не отвечающий соответствующим требованиям.
Не подписанный или не завизированный материал к размножению не
принимается.
8. В бюро машинописных и копировально-множительных работ
печатаются и тиражируются документы только служебного характера.
Объем выполняемых работ учитывается на основании заказов.
Копирование бланков документов, используемых в Администрации
области, не разрешается.
9. Звукозапись мероприятий, проводимых с участием Главы
Администрации (Губернатора) области или его первых заместителей,
обеспечивают социально-хозяйственный и общий отделы, если это
предусмотрено планом подготовки и проведения мероприятий.
Учет, техническую обработку и хранение звукозаписей в течение 3
месяцев обеспечивает бюро машинописных и копировально -
множительных работ.
10. Заказы на работы в типографии Администрации области
оформляются на специальном бланке, который подписывают
руководители управлений, комитетов, отделов, служб аппарата
Администрации области или их заместители, помощники заместителей
Главы Администрации (Губернатора) области.
Заказы согласовывает заместитель управляющего делами -
начальник общего отдела, а в его отсутствие - заместитель
начальника общего отдела, что является основанием для исполнения
заказа типографией.
Каждый заказ регистрируется в приемной общего отдела и ему
присваивается номер, без которого типография заказ не принимает.
После регистрации заказчик самостоятельно передает в типографию
документы, подлежащие тиражированию, а исполненный заказ получает
под роспись.
ХХIV. Порядок оформления документов к передаче
их в архив и использование архивных документов
1. Документы находятся в делах текущего делопроизводства в
течение двух лет, после чего сдаются в архив Администрации
области. Документы со сроками хранения до трех лет могут в архив
не сдаваться, а храниться в структурных подразделениях. По
истечении указанного срока хранения в структурных подразделениях
составляется акт на уничтожение этих документов, который
подписывается членами экспертной комиссии и работниками
делопроизводства в структурном подразделении, после чего один
экземпляр акта передается в архив, другой - хранится на месте.
2. Оформление дел для сдачи в архив Администрации области
проводится работниками структурных подразделений, согласно
номенклатуре дел аппарата Администрации области, при методической
помощи архива Администрации области и госархива области.
3. Контроль за своевременным оформлением дел для сдачи в архив
и ответственность за передачу необходимых документов несет
заведующий архивом Администрации области.
4. Дела постоянного срока хранения переплетаются, нумеруются.
Дела временного срока хранения (до 10 лет включительно) подлежат
частичному оформлению - дела можно хранить в скоросшивателях,
листы не нумеруются.
На все завершенные делопроизводством дела постоянного и
временного хранения и дела по личному составу в структурных
подразделениях составляются описи, на основании которых документы
передаются в архив Администрации области.
При приеме особо ценных дел проверяется количество листов в
делах. Вместе с делами в архив передаются и регистрационно-
контрольные картотеки на документы.
Ответственность за своевременное и качественное оформление,
переплет, если этого требует срок хранения согласно номенклатуре
дел, составление описей дел несут руководители структурных
подразделений.
5. Передача дел в архив Администрации области осуществляется
ежегодно структурными подразделениями по графику, составляемому
архивом Администрации области и утверждаемому заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющим делами.
Ответственность за передачу всех необходимых документов в архив
несут руководители структурных подразделений, руководители
секретариатов и помощники заместителей Главы Администрации
(Губернатора) области и заведующий архивом Администрации области.
6. Документы, находящиеся на хранении в архиве Администрации
области, предоставляются сотрудникам подразделений Администрации
для работы в комнате архива, а в некоторых случаях - во временное
пользование (до 3-х дней) вне архива под расписку в специальном
журнале. В необходимых случаях по ним выдаются копии. Сотрудники
несут ответственность за сохранность полученных архивных
материалов.
7. Указы, постановления, распоряжения после 2-летнего
нахождения в службе нормативных документов передаются на хранение
в архив, где выдаются по ним необходимые справки.
Материалы по обращениям граждан до 2-х лет хранятся в службе
писем и приема граждан, который дает по ним информацию, затем
также сдаются в архив Администрации области.
8. В государственный архив комитета по управлению архивным
делом Администрации области передаются дела постоянного срока
хранения. Их передача осуществляется по описям. Осуществляет эту
работу заведующий архивом Администрации области.
9. Архив по разрешению заместителя управляющего делами -
начальника общего отдела или его заместителя предоставляет по
письменным запросам организаций и граждан копии находящихся на
хранении нормативных правовых актов и иных архивных документов,
выписки из них, а также архивные справки, составленные на
основании указанных документов, если они необходимы для решения
вопросов, касающихся прав и законных интересов организаций и
граждан.
XXV. Дежурство в Администрации области
1. Дежурство в Администрации области в приемной первого
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-
губернатора осуществляется инспекторами отдела безопасности
ежедневно в рабочие дни с 18 часов текущего дня до 9 часов
следующего, а в выходные и праздничные дни - круглосуточно.
2. В праздничные и воскресные дни дежурят заместители Главы
Администрации (Губернатора) области по графику, который готовится
отделом безопасности и утверждается заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области - управляющим делами.
В праздничные дни дополнительно могут назначаться дежурные из
числа руководителей министерств, комитетов, департаментов,
управлений, отделов, ведомств.
3. Главное управление государственной и муниципальной службы,
организационной и кадровой работы организует сбор графиков
дежурств в муниципальных образованиях области в праздничные дни и
передает их в приемную первого заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области - Вице-губернатора.
ХХVI. Внутренний трудовой распорядок и создание
необходимых условий для работы сотрудников аппарата
1. Обязанности по организации работы сотрудников аппарата
Администрации области возлагаются на руководителей структурных
подразделений аппарата.
2. Ответственность за соблюдение работниками аппарата трудовой
и исполнительской дисциплины несут их руководители и сами
работники.
3. В аппарате Администрации области действует пятидневная
рабочая неделя. Начало рабочего дня в 9 часов, окончание - в 18
часов (в предпраздничные дни в - 17 часов). В пятницу рабочий день
оканчивается в 16 часов 45 минут. Обеденный перерыв - с 13 часов
до 13 часов 45 минут.
4. Учет рабочего времени сотрудников аппарата ведется
секретарями руководителей структурных подразделений аппарата или
иными, уполномоченными руководителями, работниками. Табель учета
рабочего времени работников структурного подразделения аппарата
подписывается руководителем структурного подразделения,
утверждается курирующим данное структурное подразделение
заместителем Главы Администрации (Губернатора) области и в
установленные сроки представляется в бухгалтерию.
5. По итогам выполнения ответственных поручений, к юбилейным
датам и праздничным дням отличившимся сотрудникам аппарата по
ходатайству заместителя Главы Администрации (Губернатора) области,
курирующего соответствующее структурное подразделение, на
основании распоряжения Администрации области может быть выплачено
единовременное денежное поощрение.
6. За выдающиеся профессиональные достижения работники аппарата
в установленном порядке могут быть представлены к награждению
государственными наградами Российской Федерации, а также к
наградам Администрации Ростовской области.
7. За нарушения трудовой и исполнительской дисциплины
сотрудники аппарата могут быть лишены премии полностью или
частично по представлению заместителя Главы Администрации
(Губернатора) области, курирующего соответствующее структурное
подразделение, заместителя Главы Администрации (Губернатора)
области по организационно-правовым и кадровым вопросам или первых
заместителей Главы Администрации (Губернатора) области на
основании распоряжения Администрации области, а также подвергнуты
дисциплинарным взысканиям, вплоть до освобождения от должности в
порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации и
Областным законом "О государственной службе Ростовской области".
8. Материально-техническое обеспечение работы сотрудников
аппарата возлагается на социально-хозяйственный отдел
Администрации области.
Для получения оргтехники, канцтоваров, проведения ремонтных
работ руководители структурных подразделений подают заявку в
социально-хозяйственный отдел.
ХХVII. Порядок входа в здание Администрации области,
выноса и вноса имущества
1. Вход в здание Администрации области регламентируется
Инструкцией по организации пропускного режима в здание
Администрации Ростовской области, а также распоряжением
Администрации области от 06.05.99 N 75.
2. По своим служебным удостоверениям в здание пропускаются
граждане в соответствии с указанными документами.
Для организации пропуска в здание других лиц установлено три
вида пропусков:
Постоянный пропуск выдается сотрудникам организаций и
учреждений, расположенных в здании Администрации области, а также
представителям сторонних организаций.
Временный пропуск выдается сроком до трех месяцев.
Заявки на изготовление постоянных и временных пропусков
подаются на имя начальника отдела безопасности Администрации
области руководителями структурных подразделений, размещенных в
здании.
Разовый пропуск выдается на каждое лицо отдельно на одно
посещение и дает право входа в здание только в день его выдачи.
Список лиц, имеющих право заказа разовых пропусков,
утверждается начальником отдела безопасности.
3. В случае проведения массовых (свыше 5 человек) мероприятий
(совещания, заседания и т.д.) их участники пропускаются по списку,
подписанному ответственным за проведение мероприятия, без
оформления разовых пропусков с предъявлением гражданами паспорта
или иного документа, удостоверяющего личность.
4. В выходные и праздничные дни в здание могут быть пропущены
лица только в случае служебной необходимости. Для этого
руководители структурных подразделений заранее подают на пост
милиции списки таких лиц.
5. Иностранные граждане как ближнего, так и дальнего зарубежья
пропускаются в здание по разовым пропускам только в сопровождении
ответственного лица по заявкам структурных подразделений.
6. Внос и вынос имущества и иных материальных ценностей
осуществляются по заявкам руководителей соответствующих
структурных подразделений, завизированным работниками социально-
хозяйственного отдела, бухгалтерии.
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение 2
к указу
Главы Администрации
(Губернатора) области
от 05.02.2002 N 9
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ,
УТРАТИВШИХ СИЛУ
1. Постановление Главы Администрации области от 20.08.97 N 298
"О Регламенте работы аппарата Администрации Ростовской области".
2. Указ Главы Администрации (Губернатора) области от 16.11.2001
N 28 "О временном порядке издания актов Главы Администрации
(Губернатора) области и актов Администрации области".
3. Постановление Главы Администрации области от 19.07.99 N 248
"О внесении изменений и дополнений в постановление Главы
Администрации области от 20.08.97 N 298 "О Регламенте работы
аппарата Администрации Ростовской области".
4. Постановление Главы Администрации области от 15.02.99 N 54
"О внесении дополнений в постановление Главы Администрации области
от 20.08.97 N 298 "О Регламенте работы аппарата Администрации
Ростовской области".
5. Постановление Главы Администрации области от 24.05.99 N 176
"О внесении дополнений и изменений в постановления Главы
Администрации области от 20.08.97 N 298 и от 01.03.99 N 65".
6. Распоряжение Главы Администрации области от 03.04.97 N 163
"О служебных удостоверениях Администрации Ростовской области".
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
|
