МЭР ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2002 г. N 6
О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ВЕДЕНИИ
Г. ШАХТЫ
Во исполнение решения Шахтинской городской Думы от 25.12.2001
года N 134 "Об утверждении временного порядка предоставления
земельных участков на территории г. Шахты", в соответствии со ст.
11, 29, 30, 34, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 23, 27, 56, 28
Градостроительного кодекса, п. 5 ст. 19, п. 1, п. 3 ст. 24 Устава
города в целях упорядочения управления и распоряжения земельными
ресурсами, находящимися в муниципальном ведении г. Шахты
постановляю:
1. Принять "Временный порядок предоставления земельных
участков на территории г. Шахты" (приложение N 1) с момента
опубликования в СМИ.
2. Передать функции по управлению и распоряжению земельными
ресурсами, находящимися в муниципальном ведении г. Шахты Комитету
по управлению имуществом г. Шахты (КУИ), Управлению по архитектуре
и градостроительству (УАиГ) в следующих объемах:
2.1. Функции Комитета по управлению имуществом г. Шахты:
- Подготовка проектов распоряжений Мэра по вопросам
предоставления земельных участков на территории г. Шахты при
наличии материалов по землеустройству.
- Инвентаризация городских земель.
- Ведение муниципального архива:
- по документам на землепользование;
- по реестру собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов;
- по материалам инвентаризации городских земель.
- Заключение договоров аренды на земельные участки,
дополнительных соглашений к договорам аренды, внесение в них
изменений, урегулирование разногласий.
- Оформление договоров купли-продажи земельных участков в
собственность.
- Начисление арендной платы и контроль за поступлением
денежных средств за счет Федерального казначейства по г. Шахты.
- Работа по использованию и совершенствованию системы
дифференцированных платежей за земельные участки на территории
г. Шахты и составление прогнозов по их объему и динамике роста.
- Проведение работ по взысканию задолженности по земельным
платежам, в том числе через судебные инстанции.
- Подготовка материалов для торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже земельных участков в собственность или права аренды на
земельные участки на территории г. Шахты и проведение торгов.
- Участие в подготовке ответов мэрии города физическим и
юридическим лицам по их обращениям и жалобам в пределах
полномочий, указанных в данном разделе.
- Внесение предложений о размерах платежей за землю, о
нормативной и иной цене земельных участков.
- Участие в проведении государственной кадастровой оценки
земли, в том числе и для налогообложения.
2.2. Функции Управления по архитектуре и градостроительству:
- Подготовка проектов распоряжений Мэра города об утверждении
проектов границ, о предварительном согласовании места размещения
объекта с утверждением актов выбора, об изъятии земельных
участков, об изменении целевого назначения земельных участков,
соответствующих графических и текстовых материалов.
- Осуществление выбора земельного участка и оформление акта о
выборе земельного участка для строительства.
- Поручение МУ АГБ подготовки проекта границ земельного
участка и установления границ земельного участка на местности.
- Подготовка документов для проведения торгов (конкурсов,
аукционов) на приобретение в собственность или права аренды
земельных участков и участие в их проведении.
3. Комитету по управлению имуществом (С.М. Фандеев),
Управлению по архитектуре и градостроительству (Б.Н. Агапов), МУ
"Архитектурно-градостроительное бюро" (П.С. Кулагин) разработать
мероприятия по применению "Временного порядка предоставления
земельных участков на территории г. Шахты", привести свои правовые
акты в соответствие с принятым Временным порядком.
4. Руководителю Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству г. Шахты Е.П. Лыгиной в 10-дневный срок с момента
выхода данного постановления:
- завершить передачу Комитету по управлению имуществом
г. Шахты (С.М. Фандеев) действующих договоров аренды на земельные
участки, находящиеся в муниципальном ведении г. Шахты;
- передать Управлению по архитектуре и градостроительству
г. Шахты планово-картографические материалы по ведению дежурного
плана г. Шахты, материалы по предоставленным земельным участкам
(акты выбора земельных участков, акты установления и согласования
границ земельных участков, планы границ земельных участков),
каталог координат и кроки пунктов полигонометрии, каталог
координат углов поворота границ города.
5. Пункты 3, 5, 7 постановления Мэра г. Шахты от 27.09.2001
года N 158 "О полномочиях и порядке заключения договоров аренды на
земельные участки и мерах по обеспечению поступлений арендной
платы за землю в бюджеты всех уровней" считать утратившим силу.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Мэра города В.И. Нечаенко.
Мэр города
Ю.В.ЗАГОРУЛЬКО
Постановление вносит
КУИ
Приложение
к постановлению
Мэра города
от 14.01.2002 N 6
ВРЕМЕННЫЙ
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ШАХТЫ
Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским
кодексом РФ, со ст.ст. 29, 30, 31, 32, 34, 36, 38 Земельного
кодекса РФ, ст.ст. 27, 28, 56 "Об архитектурной деятельности",
Градостроительным кодексом РФ и направлен на регулирование
отношений, возникающих при предоставлении земельных участков в
качестве объекта недвижимости, а также природного и хозяйственного
объекта.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предоставление земельных участков на территории г. Шахты для
строительства осуществляется с проведением работ по их
формированию:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
1. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования мест размещения объектов
осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в
соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ. Предварительное
согласование мест размещения объекта не проводится при размещении
объекта на территории г. Шахты в соответствии с градостроительной
документацией о застройке и правилами землепользования и застройки
(зонированием территорий), а также в случае предоставления
земельного участка гражданину для индивидуального жилищного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
1.1. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются
продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города,
иной градостроительной и землеустроительной документацией. В
случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за
гражданином или юридическим лицом, его предоставление также
осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).
1.2. Организатором работ по формированию земельного участка и
проведению торгов выступает Комитет по управлению имуществом
города, действующий на основании договора с мэрией, который
готовит запросы в соответствующие организации о предоставлении
необходимой информации.
1.3. Управление по архитектуре и градостроительству города
поручает МУ АГБ подготовку проекта границ земельного участка в
соответствии с проектами планировки, проектами застройки и
проектами межевания территорий и установление его границ на
местности; определяет разрешенное использование земельного
участка; определяет технические условия подключения объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения.
1.4. Мэр города принимает решение в виде распоряжения о
проведении торгов (конкурсов, аукционов) на продажу права аренды
земельных участков. Решение о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) на приобретение земельных участков в собственность
принимает Шахтинская городская Дума.
1.5. Комитет по управлению имуществом города публикует
сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
1.6. Отдел Федерального Государственного учреждения "Земельная
кадастровая палата" по городу проводит государственный кадастровый
учет сформированного земельного участка в соответствии со ст. 70
Земельного кодекса.
1.7. Комитет по управлению имуществом города проводит торги по
продаже земли в собственность или права на заключение договора
аренды земельного участка, подготовку и подписание протокола о
результатах торгов.
1.8. В случае если имеется только одна заявка физического или
юридического лица (приложение N 1), заинтересованного в
предоставлении земельного участка, Комитет по управлению
имуществом города готовит проект распоряжения Мэра города о
передаче этого земельного участка в аренду без проведения торгов
(конкурсов, аукционов).
1.9. Распоряжение Мэра о предоставлении земельного участка для
строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) или
протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов), является
основанием:
- для оформления и заключения Комитетом по управлению
имуществом города договора аренды земельного участка, подлежащего
государственной регистрации, при передаче этого участка в аренду;
- для оформления и заключения Комитетом по управлению
имуществом города договора купли-продажи, который подлежит
государственной регистрации права собственности покупателя на
земельный участок при предоставлении его в собственность.
1.10. Государственная регистрация права собственности или
права аренды осуществляется Шахтинским филиалом 61-59 Учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость
Ростовской области.
2. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием места размещения объектов
осуществляется в 2 этапа:
1. Выбор земельного участка и принятие решения о
предварительном согласовании места размещения объекта.
2. Принятие решения о предоставлении земельного участка для
строительства объекта.
2.1. Гражданин или юридическое лицо обращается в мэрию города
с заявлением о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта с указанием назначения
объекта, предполагаемом месте размещения объекта, предполагаемого
размера земельного участка, испрашиваемого права на земельный
участок (приложение N 2).
2.2. Мэр города по заявлению гражданина или юридического лица
поручает УАиГ обеспечить выбор земельного участка на основе
документов государственного земельного кадастра и документов
землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных
условий использования, посредством определения вариантов
размещения объекта и проведения процедур согласования:
- местоположения земельного участка (дежурные кадастровые
карты, планы);
- разрешенного использования земельного участка;
- технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения;
- обеспечения земельного участка объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры.
УАиГ готовит и направляет запросы в соответствующие
государственные и муниципальные организации, которые в
двухнедельный срок со дня получения запроса предоставляют
необходимую информацию о земельном участке бесплатно. Результаты
выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного
участка для строительства.
2.3. КУИ города информирует население о возможном или
предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. В
случаях, если в целях размещения объектов необходимо выкупить у
землепользователей, землевладельцев и арендаторов находящиеся
соответственно в их пользовании и владении земельные участки для
государственных или муниципальных нужд. КУИ города информирует
собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.
2.4. УАиГ с учетом предварительных заключений о возможном
размещении объектов с приложением графических и текстовых
материалов градостроительной и землеустроительной документации
поручает МУ АГБ подготовку проекта границ земельного участка и
готовит проект распоряжения Мэра об утверждении проекта границ.
2.5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о
выборе земельного участка для строительства, к которому
прилагается утвержденный проект границ.
2.6. Мэр города издает распоряжение о предварительном
согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора в
соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об
отказе в размещении объекта.
2.7. Распоряжение о предварительном согласовании места
размещения объекта является основанием последующего принятия
решения о предоставлении земельного участка для строительства и
действует в течение 3-х лет.
2.8. УАиГ на основании распоряжения Мэра г. Шахты о
предварительном согласовании места размещения объекта и проекта
границ земельного участка в соответствии с заявками граждан или
юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного
участка для строительства за их счет поручает МУ АГБ произвести
установление границ такого земельного участка на местности.
2.9. ОФГУ ЗКП по г. Шахты производит государственный
кадастровый учет земельного участка в соответствии со ст. 70
Земельного кодекса РФ.
2.10. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в
предоставлении земельного участка для строительства обращается в
мэрию города с соответствующим заявлением, и приложенной к нему
кадастровой карты (плана) земельного участка (приложение N 3).
2.11. КУИ по поручению Мэра в 3-дневный срок готовит проект
решения о предоставлении земельного участка для строительства,
сроком на 3 года. Мэр в 2-недельный срок со дня обращения
заявителя издает распоряжение о предоставлении земельного участка
для строительства.
2.12. В соответствии с изданным Мэром города распоряжением о
предоставлении земельного участка КУИ оформляет и заключает
договор аренды на землю.
2.13. Право постоянного (бессрочного) пользования (для лиц,
указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ), право аренды
земельного участка подлежит государственной регистрации в
Шахтинском филиале 61-59 Учреждения юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимость Ростовской области.
3. Порядок предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных
со строительством
3.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в
предоставлении или передаче земельных участков в собственность или
аренду их земель, находящихся в муниципальной собственности, для
целей, не связанных со строительством, подают заявления в мэрию
города (приложение N 4). В заявлении должны быть определены цель
использования земельного участка, его предполагаемые размеры и
местоположение, испрашиваемое право на землю.
3.2. Управление по архитектуре и градостроительству, с учетом
зонирования территорий в месячный срок поручает МУ АГБ обеспечить
изготовление проекта границ испрашиваемого земельного участка и
готовит проект распоряжения об утверждении границ данного
земельного участка.
3.3. Мэр города издает распоряжение об утверждении проекта
границ земельного участка.
3.4. Комитет по управлению имуществом г. Шахты готовит проект
распоряжения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в
собственность за плату или бесплатно, либо о передаче земельного
участка в аренду после предоставления заявителем утвержденного
проекта границ земельного участка.
3.5. Мэр г. Шахты в двухнедельный срок издает распоряжение о
предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность
за плату или бесплатно либо о передаче земельного участка в аренду
с приложением проекта его границ.
3.6. ОФГУ ЗКП по г. Шахты производит государственный
кадастровый учет земельного участка в соответствии со ст. 70
Земельного кодекса РФ.
3.7. В соответствии с распоряжением Мэра г. Шахты о
предоставлении земельного участка в собственность или за плату или
бесплатно, либо о передаче его в аренду, Комитет по управлению
имуществом в недельный срок после предоставления заявителем
кадастровой карты (плана) земельного участка готовит договор
купли-продажи или аренды земельного участка.
3.8. Право собственности или право аренды земельного участка
подлежит государственной регистрации в Шахтинском филиале 61-59
Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на
недвижимость Ростовской области.
4. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам
земельных участков, которые находятся в муниципальной
собственности и на которых расположены здания, строения,
сооружения
4.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения,
сооружения, приобретают земельные участки под этими зданиями,
строениями, сооружениями в собственность за плату или бесплатно,
или в аренду.
4.2. Исключительное право на приватизацию земельных участков
или на приобретение права аренды земельных участков имеют
собственники зданий, строений, сооружений.
4.3. Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного
наследуемого владения имеют право однократно бесплатно приобрести
земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном)
пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
4.4. Гражданин или юридическое лицо обращается в Мэрию
г. Шахты с заявлением (приложение N 5) о приобретении права на
земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
4.5. КУИ г. Шахты готовит проект распоряжения о предоставлении
земельного участка в собственность платно или бесплатно в
соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса в аренду, а в
случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК, - на праве постоянного
(бессрочного) пользования. После издания распоряжения КУИ готовит
договор купли-продажи или аренды земельного участка и направляет
его заявителю с предложением о заключении соответствующего
договора.
4.6. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного
участка УАиГ поручает МУ АГБ в месячный срок изготовить проект
границ и определить размеры земельного участка с учетом фактически
занимаемой площади земельного участка в соответствии с
требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Границы и размеры земельного участка устанавливаются с учетом
красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии),
естественных границ земельного участка. На основании проекта
границ земельного участка за счет указанных лиц МУ АГБ
устанавливает границы земельного участка на местности, ОФГУ ЗКП по
г. Шахты обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана)
земельного участка.
4.7. Мэр города в двухнедельный срок со дня представления
проекта границ земельного участка, издает распоряжение о
предоставлении этого земельного участка заявителю.
4.8. УАиГ направляет заявителю копию распоряжения с
приложением проекта границ земельного участка.
4.9. Право собственности, право постоянного (бессрочного)
пользования, право аренды земельного участка подлежит
государственной регистрации в Шахтинском филиале 61-59 Учреждения
юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость
Ростовской области.
4.10. При переходе права собственности (ст. 35 ЗК) на здания,
строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к
другому лицу, оно приобретает право на использование
соответствующей части земельного участка, занятой зданием,
строением, сооружением и необходимой для их использования на тех
же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В
случае перехода права собственности на здание, строение,
сооружение к нескольким собственникам порядок пользования
земельным участком определяется с учетом долей в праве
собственности на здание, строение, сооружение.
4.11. Собственник здания, строения, сооружения, находящегося
на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки
или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке
установления гражданским законодательством для случаев продажи
доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Отчуждение здания, строение, сооружения, находящихся на
земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с
земельным участком, за исключением следующих случаев:
1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не
может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на
земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27
Земельного кодекса РФ.
Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на
ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному
лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным
законом разрешено предоставлять такой земельный участок в
собственность граждан и юридических лиц.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся
на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат
одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение,
сооружение, находящихся на земельном участке, принадлежащем на
праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение
доли в праве собственности на земельный участок, размер которой
пропорционально доле в праве собственности на здание, строение,
сооружение.
5. Порядок отчуждения и изъятия земельных участков
5.1. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на
земельный участок (подача заявления - (приложение N 6) не влечет
за собой прекращения соответствующего права до приобретения права
собственности на него другим лицом, либо до расторжения договора в
установленном порядке. При отказе от права собственности на
земельный участок этот земельный участок приобретет правовой режим
бесхозяйственной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на
которую устанавливается гражданским законодательством.
5.2. При отказе от права пожизненного наследуемого владения
земельным участком, постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком, распоряжение данным земельным участком
осуществляется распоряжением Мэра г. Шахты в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
Заместитель Мэра
В.А.ЯНОВСКИЙ
|