ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2001 г. N 130
О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ Г. ШАХТЫ НА 2002 ГОД
В целях повышения эффективности использования бюджетных
средств всех уровней и для обеспечения разработки прогноза
социально-экономического развития города Шахты на 2002 год
Шахтинская городская Дума решила:
1. Программу развития муниципального сектора экономики
г. Шахты на 2002 год утвердить (прилагается).
2. Учесть указанную Программу при составлении прогноза
социально-экономического развития города на 2002-2004 гг.
3. Контроль за исполнением Программы возложить на постоянную
комиссию (Л. Чернова), заместителя Мэра по экономике
Жемойтеля В.В.
Председатель городской Думы
С.А.АВТОНОМОВА
Утверждена
решением
городской Думы
от 25.12.2001 N 130
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ Г. ШАХТЫ
НА 2002 Г.
Паспорт
Наименование Программы Развитие муниципального сектора
экономики в г. Шахты на 2002 г.
Основание для Постановление Мэра г. Шахты N 101
разработки от 10.07.01 "О разработке прогноза
социально-экономического развития,
проекта бюджета города Шахты на
2002 год, основных параметров
прогноза социально-экономического
развития города и перспективного
финансового плана на период до
2004 года".
Разработчик Программы Управление по экономике.
Цель Программы Оптимизация системы пополнения
городского бюджета за счет повышения
эффективности функционирования
муниципального сектора экономики.
Задачи Программы Повышение эффективности работы
муниципальных предприятий.
Оптимизация поступлений от операций
с муниципальным имуществом и землей.
Создание объемной информационной
базы.
Сроки реализации 2002 год
Программы
Ответственные исполнители Управление по экономике, Комитет по
программных мероприятий управлению имуществом, ГФУ,
руководители муниципальных
предприятий.
Источники финансирования Средства областного бюджета.
Программы Средства муниципального бюджета.
Собственные средства предприятий.
Ожидаемые конечные Увеличение арендной базы объектов
результаты реализации недвижимости, увеличение доходов от
Программы использования земельных участков.
Повышение результативности
деятельности муниципальных
предприятий.
Пополнение бюджета за счет продажи
используемого имущества и применения
рыночных методов оценки при
установлении начальных цен, ставок
арендной платы и др.
Контроль за реализацией Администрация Ростовской области,
Программы Законодательное Собрание Ростовской
области, Мэрия г. Шахты, Шахтинская
городская Дума.
Начальник Управления по экономике
М.А.СУДАРКИНА
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Согласно действующему законодательству (Гражданский кодекс,
ст. 215), имущество, принадлежащее на праве собственности
городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным
образованиям, является муниципальной собственностью. Таким
образом, муниципальные образования могут обладать определенным
имуществом и реализовывать по отношению к нему правомочия
владения, пользования и распоряжения. Важно отметить, что пункт 1
статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" трактует
муниципальное образование, как населенную территорию, в пределах
которой осуществляется местное самоуправление. Но территория сама
по себе субъектом права быть не может. Поэтому именно население,
проживающее на территории, в пределах которой осуществляется
местное самоуправление, и является первичным субъектом права
муниципальной собственности. Иными словами, имущество принадлежит
на праве собственности всему территориальному коллективу
(общественности), что определяет публичный характер муниципальной
собственности.
За годы проведения реформ в городе сформировался значительный
объем муниципальной собственности, за счет приемки социальной
сферы от предприятий и организаций областной и государственной
форм собственности, образования предприятий корпоративных форм
собственности. По состоянию на 01.01.2001 г. общая площадь
муниципального нежилого фонда составила 421359,4 кв.м балансовой
стоимостью 3158,5 млн. рублей.
На базе муниципального имущества создано и действует 30
муниципальных предприятий, на которые возложены задачи по оказанию
коммунальных, транспортных, ремонтно-строительных и других услуг.
Стоимость основных фондов предприятий составляет 64,6% от общей
стоимости муниципальной собственности. Только 5 муниципальных
предприятий или 16,7% от общего количества работают рентабельно.
Муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного
управления за учреждениями образования, здравоохранения и культуры
в объеме 682,1 млн. рублей практически не приносит дохода в
бюджет, а, напротив, требует дотаций на его содержание.
Не приносит дохода и та часть муниципального имущества,
которая размещена в более чем 13 тыс. акциях (6028,9 тыс. руб.)
акционерных обществ "Шахтинский хлебокомбинат", "Шахтымежрайгаз",
"Донбассводоснабжение", "Студия Мир-ТВ", "Шахтинский кирпичный
завод".
Недостаточно эффективно обеспечено своевременное и полное
поступление в бюджеты всех уровней средств от земельного налога и
арендной платы за землю г. Шахты. Задолженность по земельному
налогу и арендной плате за землю на 01.09.2001 г. составила 176,6
млн. руб., в том числе по земельному налогу - 168,6 млн. рублей;
по арендной плате - 8,0 млн. рублей.
Источником поступления средств в бюджет от использования
муниципальной собственности является сдача в аренду муниципальной
недвижимости и приватизация объектов. Вместе с тем из сданных в
аренду 37,8 тыс. кв.м нежилых помещений на льготных условиях сдано
2,4 тыс. кв.м. Средняя ставка арендной платы за 1 кв.м в год на
1.10.01 г. составляет 129,35 рубля, что ниже установившихся в
городе рыночных цен (155,22 рубля).
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Как видно из характеристики состояния муниципального сектора
экономики, для него характерны два разнонаправленных процесса.
Во-первых, получение дохода от функционирования муниципальных
предприятий и использования муниципальной собственности.
Во-вторых, формирование расходов, связанных с функционированием
ряда социально значимых муниципальных структур (школы, больницы,
предприятия ЖКХ).
Ввиду того, что финансирование расходов предусматривается в
рамках программ развития каждого из направлений, целесообразно
рассмотреть формирование доходов от функционирования
муниципального сектора экономики.
Их получение в основе своей зависит от эффективной
деятельности учредителя, балансодержателя имущества, органа,
устанавливающего расценки за аренду различной категории
собственности - Комитета по управлению имуществом. Реализация его
возможностей по развитию муниципального сектора экономики возможно
в следующих направлениях:
1. Создание объемной информационной базы.
2. Повышение эффективности использования земель и
муниципального имущества.
3. Повышение результативности деятельности муниципальных
предприятий.
Реализация предложенных направлений по шагам и формирование
необходимых затрат представлена в нижеследующих приложениях.
Ожидаемые результаты после выполнения предлагаемых мероприятий
заключаются в увеличении поступлений в бюджет. Потенциально от
аренды недвижимости возможно получить дополнительно:
а) по зданиям, помещениям - 988,9 тыс. руб.;
б) по земельным участкам - 23028,8 тыс. руб.
Экономический эффект от рационального использования основных
фондов муниципальных предприятий и учреждений составит
71 тыс. руб., эффект от развития рентабельных видов деятельности и
технического переоснащения муниципальных предприятий составит
2592,7 тыс. руб. Поступления от продажи неиспользуемой
недвижимости составят 664,473 тыс. руб.
В целом на 2002 год Комитетом по управлению имуществом
планируется получение следующих доходов:
а) приватизация объектов недвижимости - 664,473 тыс. руб.;
б) предоставление прав аренды - 564,143 тыс. руб.;
в) аренда муниципальной собственности - 4900 тыс. руб.
Для успешного выполнения предлагаемых мероприятий необходимо
совместно с городской Думой обеспечить эффективную
нормативно-правовую базу, что отражено в соответствующих
приложениях.
Повышение результативности деятельности муниципальных
предприятий подразумевает предварительную работу по анализу
текущей деятельности, наличию внутренних резервов, изысканию
возможностей реформирования и финансового оздоровления
предприятий, эффективности использования муниципальной
собственности.
Данная работа будет проведена КУИ в 1 квартале 2002 года. По
ее результатам во II квартале будут сформированы конкретные
мероприятия, направленные на повышение эффективности
функционирования муниципальных предприятий и рационального
использования муниципального имущества.
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
------T--------------------------T---------T-----------T--------T----------
| NN | Перечень мероприятий |Предпола-| Меры по | Испол- | Сроки |
| | | гаемый |исполнению | нитель |исполне- |
| | | эффект | | |ния |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| I. Увеличение арендной базы недвижимости |
+-----T--------------------------T---------T-----------T--------T---------+
| 1.|Выявление совместно с ба- | 6,5 тыс.|Распоря- | Отдел |постоянно|
| |лансодержателями жилых и | руб. |жения КУИ | аренды |в течение|
| |нежилых помещений, свобод-| | | |2002 г. |
| |ных площадей, пригодных | | | | |
| |для эксплуатации, в т. ч. | | | | |
| |подвалов, подсобных и | | | | |
| |складских помещений. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 2.|Прекращение договоров |782,9тыс.| Решения | Отдел |в течение|
| |аренды по льготной ставке | руб. |городской | аренды |2002 г. |
| |и договоров безвозмездного| | Думы | | |
| |пользования | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 3.|Обобщение инвентаризации |151,2тыс.|Распоря- | Отдел |1 полуго-|
| |МУП и МУ с целью выявле- | руб. |жения КУИ |Анализа |дие 2002г|
| |ния свободной от эксплуа- | | | КУИ | |
| |тации и используемой не по| | | | |
| |назначению недвижимости с | | | | |
| |целью изъятия и дальнейше-| | | | |
| |го эффективного использо- | | | | |
| |вания. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 4.|Проведение активной пре- |По мере | | Отделы |постоянно|
| |тензионно-исковой работы с|выявления| | КУИ |в течение|
| |неплательщиками арендной |задолжен-| | |2002 г. |
| |платы, расторжение догово-|ников | | | |
| |ров аренды, поиск платеже-| | | | |
| |способных арендаторов. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| II. Увеличение доходности за счет использования земельных участков |
+-----T--------------------------T---------T-----------T--------T---------+
| 5.|Осуществление контроля за |Вместе с |Постановл. | Отделы |постоянно|
| |поступлением средств в |ИМНС и по|Мэра г.Шах-| КУИ |в течение|
| |местный бюджет от аренды |мере за- |ты N 158 | |2002 г. |
| |земли следующими аренда- |ключения |27.09.2001г| | |
| |торами: |договоров| | | |
| |- Муниципальными предприя-|аренды на| | | |
| |тиями; |землю | | | |
| |- Арендаторами муниципаль-| | | | |
| |ной недвижимости; | | | | |
| |- Юридическими и физичес- | | | | |
| |кими лицами, приобретающи-| | | | |
| |ми права аренды на торгах | | | | |
| |либо целевым назначением. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 6.|Продажа земельных участков|Согласно |Действующее| Юрид. |постоянно|
| |под приватизированными |рыночной |законода- | отдел |в течение|
| |предприятиями. |оценке |тельство | КУИ |2002 г. |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 7.|Пополнение консолидирован-|15024,94 |Распоряжен.| Юрид. |постоянно|
| |ного бюджета за счет уве- |тыс. руб.| КУИ | отделы |в течение|
| |личения ставок арендной | | |анализа |2002 г. |
| |платы. | | |и аренды| |
| | | | | КУИ | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| III. Повышение доходности муниципальных предприятий и учреждений |
+-----T--------------------------T---------T-----------T--------T---------+
| 8.|Уменьшение налогооблагае- | |Решение го-| Отдел |постоянно|
| 8.1.|мой базы муниципальных | |родской Ду-|анализа |в течение|
| |предприятий за счет: | |мы, Поста- |и юрид. |2002 г. |
|8.1.1|Рыночной переоценки основ-| |новления | отдел | |
| |ных фондов; | |мэра | | |
|8.1.2|Изъятия неиспользуемых ос-|50,0 тыс.| | | |
| |новных фондов; | руб. | | | |
|8.1.3|Уменьшения непроизводи- |21,0 тыс.| | | |
| |тельных расходов; | руб. | | | |
|8.1.4|Реструктуризации задолжен-| | | | |
| |ности предприятий и учреж-| | | | |
| |дений; | | | | |
| 8.2.|Реорганизации убыточных | | | | |
| |муниципальных предприятий;| | | | |
| 8.3.|Технического переоснащения| 663,16 | | | |
| |муниципальных предприятий;| руб. | | | |
| 8.4.|Развития рентабельных ви- |1933 тыс.| | | |
| |дов деятельности муници- | руб. | | | |
| |пальных предприятий. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| IV. Продажа неиспользуемого имущества |
+-----T--------------------------T---------T-----------T--------T---------+
| 9.|Продажа невостребованной | 664,473 | Решения | Юрид. |постоянно|
| |арендаторами недвижимости,|тыс. руб.| городской | отделы |в течение|
| |выявленной в результате | | Думы | аренды,|2002 г. |
| |инвентаризации муниципаль-| | |привати-| |
| |ной собственности. | | |зации | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 10.|Продажа движимого и иного |По мере | Решения | Отдел |постоянно|
| |неиспользуемого имущества,|выявления| городской |привати-|в течение|
| |морально и физически уста-| | Думы |зации и |2002 г. |
| |ревшего. | | |бухгал- | |
| | | | |тер КУИ | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| V. Использование рыночной оценки |
+-----T--------------------------T---------T-----------T--------T---------+
| 11.|Увеличение ставок арендной| 200,0 | Решения | Отдел | 1 кв. |
| |платы за недвижимое имуще-|тыс. руб.| городской |аренды и| 2002 г. |
| |ство в соответствии с | | Думы |юрид.от-| |
| |установившимися рыночными | | |дел КУИ | |
| |отношениями. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 12.|Пересмотр ставок арендной | 8003,94 | Решения | Отдел | 1 кв. |
| |платы за землю с учетом |тыс. руб.| городской | аренды | 2002 г. |
| |зонирования и градострои- | | Думы | | |
| |тельной ценности | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 13.|Установление стартовой це-| | Решения | Отдел | 1 кв. |
| |ны при продаже права арен-| | городской | аренды | 2002 г. |
| |ды земельных участков на | | Думы | | |
| |основе рыночной оценки. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| VI. Оптимизация доходности |
+-----T--------------------------T---------T-----------T--------T---------+
| 14.|Ввести отчетность руково- | |Распоряжен.| Отдел | 1 кв. |
| |дителей муниципальных | | КУИ | анализа| 2002 г. |
| |предприятий и учреждений | | |и конт- | |
| |об использовании и сохран-| | |роля КУИ| |
| |ности муниципальной собст-| | | | |
| |венности. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 15.|Разработка механизма от- | | Решения | | 1 кв. |
| |числений в бюджет от объе-| | городской | | 2002 г. |
| |ма оказываемых платных | | Думы | | |
| |услуг муниципальными | | | | |
| |учреждениями. | | | | |
+-----+--------------------------+---------+-----------+--------+---------+
| 16.|Создать единую информаци- | |Постановле-| Отдел |2002 г. |
| |онную систему, содержащую | |ния Мэра | анализа|по мере |
| |сведения о деятельности и | | | КУИ |поступле-|
| |финансово-экономическом | | | |ния |
| |состоянии унитарных пред- | | | |средств |
| |приятий и учреждений. | | | | |
L-----+--------------------------+---------+-----------+--------+----------
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
Приложение 2
ПЛАН ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
----T------------T-------------------------T-------T--------------
| N |Наименование| Содержание вопроса | Срок |Ответственный|
|п/п|нормативно- | |подго- |исполнитель |
| |правового | |товки |за подготовку|
| |документа | | | проектов |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 1.|Решения го- |Об отмене льгот по аренд-|2001 г.|Юридический |
| |родской Думы|ной плате и пересмотру | |отдел, отдел |
| | |ставок в соответствии с | |аренды КУИ |
| | |рыночными ценами | | |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 2.|Решения го- |О порядке осуществления |2001 г.|Юридический |
| |родской Думы|контроля за поступлением | |отдел, отдел |
| | |средств от аренды земли | |аренды КУИ |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 3.|Постановле- |О порядке уменьшения на- |2001 г.|Юридический |
| |ние Мэра |логооблагаемой базы муни-| |отдел, отдел |
| | |ципальных предприятий | |анализа и |
| | | | |контроля КУИ |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 4.|Решения го- |О продаже невостребован- |По мере|Юридический |
| |родской Думы|ных объектов недвижимос- |поступ-|отдел, отдел |
| | |ти, выявленных в резуль- |ления |аренды КУИ |
| | |тате инвентаризации муни-|предло-| |
| | |ципальной собственности |жений | |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 5.|Решения го- |О продаже движимого и |2001 г.|Юридический |
| |родской Думы|иного неиспользуемого | |отдел, отдел |
| | |имущества | |аренды КУИ |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 6.|Решения го- |О пересмотре ставки зе- |2001 г.|Юридический |
| |родской Думы|мельного налога и аренд- | |отдел, отдел |
| | |ной платы за землю, в том| |аренды КУИ |
| | |числе при продаже права | | |
| | |аренды земельных участков| | |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 7.|Решения го- |О порядке и объемах отчи-|2002 г.|Юридический |
| |родской Думы|слений в бюджет средств | |отдел, отдел |
| | |от объема оказываемых | |анализа и |
| | |платных услуг | |контроля КУИ |
+---+------------+-------------------------+-------+-------------+
| 8.|Постановле- |О создании единой инфор- |2002 г.|КУИ, Управле-|
| |ния Мэра |мационной системы сведе- | |ние экономи- |
| | |ний о деятельности и фи- | |ки, ГФУ |
| | |нансово-экономическом со-| | |
| | |стоянии муниципальных | | |
| | |предприятий и учреждений.| | |
L---+------------+-------------------------+-------+--------------
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
Приложение 3
РАСЧЕТ ЭФФЕКТА ПРЕДЛАГАЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Раздел I пункт 1.
Планируется выявить 100 кв.м неиспользуемых подвальных
помещений в 2002 г.
Ставка арендной платы за пользование муниципальными нежилыми
помещениями
III зона (годовая) - 65,52 руб. за 1 кв. м.
100 кв.м х 65,52 руб. = 6552 руб. за год;
без НДС 5460,0 руб. за 2002 г. в городской бюджет.
Раздел I пункт 2.
782,9 тыс. руб. см. Приложение N 1 к расчету предполагаемого
эффекта.
Раздел 1 пункт N 3.
В ходе проведения инвентаризации были выявлены следующие
свободные от эксплуатации и используемые не по назначению
помещения:
- МУП САХ (здание бытового корпуса по адресу: пер. Тюменский,
97, 3-й этаж площадью 376,2 кв.м);
- МУП ЖРЭУ (свободные помещения в административном здании по
адресу: ул. Прокатная, 8, площадью 60 кв.м и здание по адресу: ул.
Советская, 175, площадью 50 кв.м);
- МУ Поликлиника N 1 (филиал поликлиники по адресу: Мировая
Коммуна, 5, площадью 562,5 кв.м);
- МУ Поликлиника N 2 (свободные полуподвальные помещения
площадью 60 кв.м);
- Д/с N 21 (свободные помещения детского сада площадью
60 кв.м).
Таким образом, общая площадь свободных помещений, выявленных в
ходе проведения инвентаризации, составляет 1168,7 кв.м при средней
арендной плате за один квадратный метр в год 129,35 рублей,
дополнительный доход от сдачи в аренду неиспользуемых помещений
составляет 151171,345 рублей.
Раздел II пункт 7.
Поступление арендной платы за землю на 01.10.2001 г. -
2808,4 тыс. рублей - городской бюджет.
Ожидаемое поступление арендной платы за землю в
консолидированный бюджет:
2808,4 х 2 + (2808,4/3) = 7021 тыс. руб. за 2001 г.
Ожидаемое поступление арендной платы за землю на 2002 г.
(с учетом повышения ставок арендной платы К = 2,14).
7021 х 2,14 = 15024,94 тыс. руб.
Сравнительные данные по ставкам арендной платы за землю
-----------------------------------T---------------T--------------
| Категория использования земли | Действующая | Предлагаемые|
| |ставка арендной|ставки аренд-|
| |платы на 2002г.|ной платы |
| |утверж. Шахтин-| (руб./кв. м)|
| |ской городской | |
| |Думой | |
| | (руб./кв. м) | |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|АЗС действующие | 223,6 | 223,6 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Рынки автомобильные | 21,25 | 161,98 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Рынки продовольственные | 21,25 | 24,7 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Рынки промышленные | 21,25 | 102,7 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Торговля подакцизными товарами | 100,2 | 178,4 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Торговля прочая | 51,0 | 48,62 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Автостоянки | 5,76 | 5,76 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Земли с/х назначения | 0,07 | 0,072 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Земли инд. жилой застройки | 0,14 | 0,144 |
+----------------------------------+---------------+-------------+
|Земли промышленности | 2,98 | 2,98 |
L----------------------------------+---------------+--------------
К = 2,14 получен как среднее арифметическое между действующими
и предлагаемыми ставками арендной платы.
Раздел III пункт N 8.1.2. Изъятие неиспользуемых основных
фондов.
В ходе проведения инвентаризации МУП ШРСУ было выявлено, что
базы участка N 4 (пос. Таловый) и база участка N 2
(пос. им. Артема) не использовались по назначению. В связи с этим
было предложено передать базу участка N 4 МУП РСУ на баланс
Комитета по управлению имуществом с последующей передачей на
баланс Администрации пос. Таловый, а базу участка N 2 МУП РСУ на
баланс Комитета по управлению имуществом с последующей сдачей в
аренду.
После изъятия этих объектов из хозяйственного ведения МУП РСУ
годовой налог на имущество снизится на 32 тыс. руб. По окончании
инвентаризации возможно выявление других неиспользуемых объектов,
изъятие которых позволит снизить налог на имущество на
18 тыс. рублей. Общая сумма снижения налога на имущество
предположительно составит 50 тыс. рублей.
Раздел III пункт N 8.1.3. Уменьшение непроизводительных
расходов.
С целью уменьшения непроизводительных расходов предлагается
произвести передачу объемов услуг по вывозу ТБО от МУП ЖКУ
"Коммунальщик", МУП ЖКУ N 6, 7, 8, МУП САХ, что позволит довести
объем ТБО, вывозимый МУП САХ до 211 тыс. куб. м. В свою очередь,
передача объемов услуг по вывозу ТБО повлечет снижение тарифа, при
условии четкого учета всех потребителей, как населения, так и
предприятий. Предполагаемый эффект от уменьшения
непроизводительных расходов в 2002 году составит 21 тыс. руб.
Раздел IV пункт 9.
Свободные помещения Остаточная стоимость (руб.)
ул. Дачная, 202-а 315106
пер. Сокольнический, 7-а 83444
ул. Советская, 2, 2548
пос. Майский (гараж)
ул. Административная, 2 86233
ул. Мичурина, 1 134080
ул. Текстильная, 43 43062
Итого: 664473
Раздел V пункт 11.
Доходы от сдачи в аренду имущества в 2001 г. с учетом
коэффициента 1,2
3915 х 1,2 = 4700 тыс. руб.
Прогнозируемые поступления на 2002 г. - 4900 тыс. руб.
Увеличение дохода от пересмотра ставок арендной платы на 200
тыс. руб.
Раздел V пункт 12.
15024,94 - 7021 = 8003,94 тыс. руб.
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
Приложение 4
РАСЧЕТ НЕДОИМКИ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ, ОПЛАЧИВАЕМЫХ ПО ЛЬГОТНОЙ СТАВКЕ И
ПО ДОГОВОРУ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
----T---------------T--------------------T--------T--------T-----------T----------T---------T---------T----------
| N | Арендатор |Адрес муниципального|Площадь,|Документ|Юр. доку- |Вид оплаты|Недоимка |Недоимка |Недоимка |
|п/п| | помещения | кв. м |аренды |мент, Пре- | |1999 г.с |2000 г.с |2001 г.с |
| | | | |помеще- |доставляю- | | НДС, | НДС, | НДС, |
| | | | |ния |щий льготу | |тыс. руб.|тыс. руб.|тыс. руб.|
| | | | | | | | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 1 |Шахтинский |К. Маркса, 49 | 20,0 | 635 |По решению |по муници-| 5,593 | 5,593 | 14,505 |
| |Гортопсбыт | | | |ШГД N394 от|пальной | | | |
| | | | | |18.11.99 г.|ставке | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 2 |ОАО "Фармация" |ул. Советская, 17; | 2372,07|322,365,|По решению |На уровне | 146,797 | 264,136 | 288,466 |
| | |пос. Аютинский | |251,324,|ШГД N564 от|действующ.| | | |
| | |ул. Нагорная, 1 | |260,323,|28.12.2000 |расценок | | | |
| | |ул. Текстильная, 65;| |485,394,|г. |2000 г. | | | |
| | |пос. Майский, | |67,248, | | | | | |
| | |ул. Советская, 20; | |321 | | | | | |
| | |ул. Азовская, 50-а; | | | | | | | |
| | |пер. Кирова, 74; | | | | | | | |
| | |ул. Мешкова, 6-а | | | | | | | |
| | |ул. Культурная, 16; | | | | | | | |
| | |ул. Татаркина, 21; | | | | | | | |
| | |ул.Театральная,38-а;| | | | | | | |
| | |ул. Садовая, 10. | | | | | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 3 | ШТПО |Шевченко, N 141 | 954,8 | 200 |По решению |без оплаты| 262,926 | 271,093 | 279,258 |
| |"Художественный| | | |ШГД N476 от| | | | |
| | фонд" | | | |22.06.2000 | | | | |
| | | | | |г. | | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 4 |Художественный |Советская, 244 | 382,0 | 266 |Распоряже- |без оплаты| 97,257 | 97,257 | 97,257 |
| |салон (ЧП Сай- | | | |ние Главы | | | | |
| |кевич Т.Л.) | | | |Адм. г.Шах-| | | | |
| | | | | |ты N 51 от | | | | |
| | | | | |16.01.98 г.| | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 5 |"Ковчег" |Клименко, 8 | 61,7 | Нет |Распоряже- |без оплаты| 25,153 | 25,153 | 25,153 |
| |литературно- | | | |ние N 23 от| | | | |
| |творческий | | | |06.06.1997 | | | | |
| |салон | | | |г. КУИ в | | | | |
| | | | | |соответст- | | | | |
| | | | | |вии с ука- | | | | |
| | | | | |занием | | | | |
| | | | | |Главы Адм. | | | | |
| | | | | |г. Шахты | | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 6 |Шахтинский |Перечень в Постано- | 1410,8 |Акт при-|Постановле-|без оплаты| 76,008 | 76,008 | 114,013 |
| |городской |влении Главы админи-|(15 по- |ема-пе- |ние Главы | | | | |
| |почтамт |страции N 1278 от |мещений)|редачи, |Адм. г.Шах-| | | | |
| | |9.12.1994 г. | |хоз. ве-|ты N1278 от| | | | |
| | | | |дение. |9.12.1994г.| | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 7 |ЮРГУЭС |Текстильная, 17 |Здания |Акт при-|Постановле-|без оплаты| 96,461 | 96,461 | 144,691 |
| | | |АТС-1152|ема-пе- |ние Главы | | | | |
| | | |кв. м; |редачи, |Адм. г.Шах-| | | | |
| | | |гаража -|хоз. ве-|ты N 704 от| | | | |
| | | |58 кв.м.|дение. |24.07.95 г.| | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
| 8 |Комитет по зе- |Садовая, 13 | 32,0 |Акт при-|Распоряже- |без оплаты| 4,096 | 4,096 | 6,144 |
| |мельным ресур- | | |ема-пе- |ние Мэра | | | | |
| |сам и земле- | | |редачи, |г. Шахты | | | | |
| |устройству | | |опера- |N 2228 от | | | | |
| |г. Шахты | | |тивное |22.09.2000 | | | | |
| | | | |управле-|г. | | | | |
| | | | |ние. | | | | | |
+---+---------------+--------------------+--------+--------+-----------+----------+---------+---------+---------+
|Итого | 714,291 | 839,797 | 939,487 |
L---------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+----------
В результате прекращения договоров аренды муниципальных
нежилых помещений по льготной ставке и по договорам безвозмездного
пользования, поступления в городской бюджет составят (без учета
НДС) - 782,9 тыс. руб.
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
Приложение 5
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
тыс. руб.
----------------------------------------T-------------------------
|Наименование предприятия, мероприятий, | 2002 г. |
|направленных на повышение доходности +---------T-------T------+
|муниципальных предприятий |Ожидаемая|Ожидае-|Ожида-|
| |выручка |мые за-|емая |
| | |траты, |при- |
| | |т.р. |быль |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Развитие рентабельных видов деятельно- | | |1933 |
|сти муниципальных предприятий. | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|МУП "Шахтинский мукомольный завод" |15748 |13905 |1843 |
|Модернизация мукомольного завода с | | | |
|установкой макаронной линии и линии по | | | |
|выпуску хлебобулочных изделий. | | | |
|Размещение оборудования для производ- | | | |
|ства хлебобулочных и макаронных изделий| | | |
|может быть произведено посредством ре- | | | |
|конструкции производственных помещений,| | | |
|поэтому затрат на новое строительство | | | |
|не требуется. Для осуществления разви- | | | |
|тия производства предприятию необходимо| | | |
|получить дополнительное финансирование | | | |
|в сумме 3165 тыс. руб. Для получения | | | |
|поддержки, предприятием была подана | | | |
|заявка на оказание государственной под-| | | |
|держки в Министерство сельского хозяй- | | | |
|ства области для участия в инвестици- | | | |
|онных программах. Реализация данного | | | |
|проекта позволит создать 34 рабочих | | | |
|места. | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Создание на базе МУП ШРСУ производ- | | | |
|ственного кооператива с долевым участи-| | | |
|ем муниципалитета для производства ши- | | | |
|фера. | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Создание МУП "Город - сад". | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|МУП "Чистый город" | | | |
|1. Обустройство столярного цеха. | 254,472| 194,4| 60 |
|Переработка древесины, получаемой от | | | |
|валки деревьев, изготовление столярных | | | |
|и погонажных изделий с последующей их | | | |
|реализацией организациям и населению, | | | |
|позволит расширить сферы деятельности | | | |
|предприятия, увеличить объемы выполняе-| | | |
|мых работ и оздоровить экономику. | | | |
|2. Развитие питомника. | 72 | 42 | 30 |
|Окулировка роз, строительство оранжереи| | | |
|для выращивания зелени, горшечных куль-| | | |
|тур, рассады однолетников. Осуществле- | | | |
|ние данной программы возможно в случае | | | |
|погашения Мэрией г. Шахты задолженности| | | |
|перед предприятием, которая на 1.10.01 | | | |
|г. составляет 922,4 т.р. | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Техническое переоснащение муниципальных| | |1099,6|
|предприятий. | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|1. МУГ "Шахтинское киновидеозрелищное | 4004,1 | 3604,5| 399,6|
|предприятие". | | | |
|Переоборудование зала кинотеатра "Авро-| | | |
|ра" звуковой системой "ДОЛБИ" и видео- | | | |
|проектором. Особенностью проекта явля- | | | |
|ется создание на базе кинотеатра "Авро-| | | |
|ра" первого в г. Шахты увлекательного | | | |
|комплекса, работающего в режиме льгот- | | | |
|ного налогообложения, включающего кино-| | | |
|и видеопоказ на большом экране филь- | | | |
|мов, проведение концертов и конферен- | | | |
|ций, проведение молодежных вечеров и | | | |
|дискотек, барное обслуживание, а также | | | |
|деятельность торгово-выставочного цен- | | | |
|тра, представляющего интересы различных| | | |
|российских и зарубежных компаний в | | | |
|Ростовской области. | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|2.МУП "Ковский горный щебеночный завод"|14400 |13700 | 700 |
|- Приобретение нового оборудования; | | | |
|- Дробилка СМ-716 | | | |
|- Экскаватор ЭО-2503 | | | |
|- Буровое оборудование и инструмент | | | |
|- КрАЗ 256-Б | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Уменьшение непроизводительных расходов | | | 21 |
+---------------------------------------+ | | |
|МУП "САХ". В проекте представлена | 240 | 228 | 21 |
|реорганизация работы предприятий по | | | |
|уборке ТБО в городе. Передача объемов | | | |
|услуг по вывозу ТБО от МУП ЖКУ "Комму- | | | |
|нальщик", МУП ЖКУ N 6, 7, 8 позволит | | | |
|довести объем ТБО, вывозимый МУП "САХ" | | | |
|до 211 тыс. куб. м. Передача объемов | | | |
|услуг по вывозу ТБО повлечет снижение | | | |
|тарифа, при условии четкого учета всех | | | |
|потребителей, как населения, так и | | | |
|предприятий. В свою очередь, МУП "САХ" | | | |
|заказан и получен проект на реконст- | | | |
|рукцию существующего полигона | | | |
|(пос. Красина) общей стоимостью работ | | | |
|7,9 млн. руб. В 2001 г. будет осущест- | | | |
|влено финансирование в размере | | | |
|300 тыс. руб. из областного экологичес-| | | |
|кого фонда на выполнение первого этапа | | | |
|работ, остальная часть средств в плане | | | |
|проекта областного бюджета на 2002 г. | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Реорганизация убыточных муниципальных | | | |
|предприятий | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Предприятия жилищно-коммунальной сферы.| | | |
|Проведение реформы предприятий жилищно-| | | |
|коммунальной сферы как наиболее убы- | | | |
|точного сектора. На первом этапе, с | | | |
|целью совершенствования системы сбора и| | | |
|обработки платежей граждан за жилищно- | | | |
|коммунальные услуги Решением Комитета | | | |
|по управлению имуществом N 10 от 18.09.| | | |
|01 г. и Постановлением Мэра г. Шахты | | | |
|N 144 от 18.09.01 г. "Об организации | | | |
|единого расчетно-кассового центра по | | | |
|сбору и обработке жилищно-коммунальных | | | |
|платежей, по расчету и начислению жи- | | | |
|лищных субсидий, в условиях совершен- | | | |
|ствования единого подхода системы сбо- | | | |
|ра, обработки платежей граждан за жи- | | | |
|лищно-коммунальные услуги" было создано| | | |
|муниципальное учреждение "Единый кас- | | | |
|сово-расчетный центр" | | | |
+---------------------------------------+---------+-------+------+
|Создание единой информационной системы | | | |
|по ведению реестра муниципальной соб- | | | |
|ственности, включающего реестр муници- | | | |
|пальных объектов недвижимости, реестр | | | |
|земли, реестр транспорта, реестр муни- | | | |
|ципальных предприятий и учреждений, | | | |
|реестр акций и долей, реестр коммуника-| | | |
|ций города, которая позволит повысить | | | |
|эффективность использования муниципаль-| | | |
|ной собственности. | | | |
L---------------------------------------+---------+-------+-------
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
Приложение 6
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
-------------------------T-------------T---------------------T-------T-------
| Направление реализации |Ответственный| Городской бюджет |Област-|Федер.|
| программы | исполнитель +------T------T-------+ной |бюджет|
| | | факт |оценка|прогноз|бюджет | |
| | |2000г.|2001г.|2002 г.| | |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
| Развитие рентабельных видов деятельности муниципальных предприятий |
+------------------------T-------------T------T------T-------T-------T------+
|МУП "Шахтинский муко- |Руководитель | - | - | - | 3,165| - |
|мольный завод" |предприятия | | | | | |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
|Создание производствен- | | | | 0,05 | | |
|ного кооператива | | | | | | |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
|МУП "Город - сад" |Руководитель | - | - | 0,01 | - | - |
| |предприятия | | | | | |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
| Техническое переоснащение муниципальных предприятий |
+------------------------T-------------T------T------T-------T-------T------+
|МУГ "Шахтинское видео- |Руководитель | - | - | 1,3 | 1,5 | - |
|зрелищное предприятие" |предприятия | | | | | |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
|МУП "Ковский горный |Руководитель | - | - | 3,46 | - | - |
|щебеночный завод" |предприятия | | | | | |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
| Уменьшение непроизводственных расходов |
+------------------------T-------------T------T------T-------T-------T------+
|МУП "САХ" |Руководитель | - | - | - | 7,9 | - |
| |предприятия | | | | | |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
| Создание единой информационной системы |
| по ведению реестра муниципальной собственности |
+------------------------T-------------T------T------T-------T-------T------+
|Создание системы |КУИ | - | - | 0,5 | - | - |
+------------------------+-------------+------+------+-------+-------+------+
|Итого | | - | - | 5,32 | 12,565| - |
L------------------------+-------------+------+------+-------+-------+-------
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ Г. ШАХТЫ
В соответствии с Постановлением мэра г. Шахты N 101 от
10.07.01 "О разработке прогноза социально-экономического развития,
проекта бюджета города Шахты на 2002 г., основных параметров
прогноза социально-экономического развития города и перспективного
финансового плана на период до 2004 года" Управлением по экономике
совместно с Комитетом по управлению имуществом разработана
программа развития муниципального сектора экономики. Реализация
программы требует следующего финансового обеспечения:
млн. руб.
-------------------------------------------T------T-------T-------
| Направления реализации программы |Ответ-|Област-|Федер.|
| |ствен-|ной |бюджет|
| |ный |бюджет | |
| |испол-|2002 г.|2002г.|
| |нитель| | |
+------------------------------------------+------+-------+------+
| РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ |
+------------------------------------------T------T-------T------+
|Развитие рентабельных видов деятельности | КУИ | 3,165| - |
|муниципальных предприятий | | | |
+------------------------------------------+------+-------+------+
|Техническое переоснащение муниципальных | | 1,5 | - |
|предприятий | | | |
+------------------------------------------+------+-------+------+
|Сокращение непроизводительных расходов | | 7,9 | - |
+------------------------------------------+------+-------+------+
|Итого | | 12,565| - |
L------------------------------------------+------+-------+-------
При поступлении доходов в бюджет города сверх сумм,
установленных Методикой межбюджетных отношений в Ростовской
области на 2002 год, определенной проектом Областного закона "Об
областном бюджете на 2002 год" (статьи 15, 23), после полного
погашения задолженности по коммунальным услугам и денежным
компенсациям на приобретение книгоиздательской продукции и
периодических изданий педагогическим работникам образовательных
учреждений, из бюджета города финансирование данной программы
подразумевается по следующим направлениям:
млн. руб.
--------------------------------------------T-------------T-------
| Направления реализации Программы |Ответственный|Федер.|
| | исполнитель |бюджет|
| | |2002г.|
| | | |
| | | |
+-------------------------------------------+-------------+------+
| РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ |
+-------------------------------------------T-------------T------+
|Развитие рентабельных видов деятельности | КУИ | 0,06 |
|муниципальных предприятий | | |
+-------------------------------------------+-------------+------+
|Техническое переоснащение муниципальных | | 4,76 |
|предприятий | | |
+-------------------------------------------+-------------+------+
|Создание единой информационной системы по | | 0,5 |
|ведению реестра муниципальной собственности| | |
+-------------------------------------------+-------------+------+
|Итого | | 5,32 |
L-------------------------------------------+-------------+-------
В Программе представлены этапы реализации направлений, учтены
источники финансирования, рассчитаны показатели результативности.
Реализация Программы подразумевает корректировку нормативной
базы, для чего представлен план подготовки нормативных документов.
В Программе не отражены в полной мере суммарные поступления в
бюджет от операций с недвижимостью и аренды земли, а также
деятельности муниципальных предприятий. Однако представлен прирост
денежных средств, который рассматривается как экономический
эффект:
--------------------------------------------T---------------------
| Направление | Сумма |
+-------------------------------------------+--------------------+
|Аренда муниципального имущества | 4900 тыс. руб. |
+-------------------------------------------+--------------------+
|Предоставление прав аренды | 564,143 тыс. руб. |
+-------------------------------------------+--------------------+
|Приватизация объектов недвижимости | 664,473 тыс. руб. |
+-------------------------------------------+--------------------+
|Итого |6128,616 тыс. руб. |
L-------------------------------------------+---------------------
Заключение дано
Управлением экономики
Управделами городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
|
