МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2001 г. N 3100
О СОЗДАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГП РСЧС)
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
Принимая во внимание требования федеральных законов "О
гражданской обороне", "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановления главы Администрации Ростовской области от 18.11.98
г. N 487-С "О мерах по повышению эффективности гражданской обороны
области", областного закона от 30.09.96 г. N 25-ЗС "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановления Мэра города Ростова-на-Дону
от 01.10.01 г. N 2711 "Об уточнении структуры, задач и мерах по
повышению эффективности управления службами ГО (службами
обеспечения ГП РСЧС) города Ростова-на-Дону", и в целях повышения
эффективности управления медицинской службой гражданской обороны
(медицинской службой обеспечения ГП РСЧС), постановляю:
1. Утвердить:
- Положение о медицинской службе гражданской обороны
(медицинской службе обеспечения городской подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций) - приложение 1.
2. Начальником медицинской службы ГО (медицинской службы
обеспечения ГП РСЧС) назначить начальника МУ "Управление
здравоохранения города Ростова-на-Дону" Пакуса И.О.
3. Начальнику медицинской службы ГО (медицинской службы
обеспечения ГП РСЧС):
- до 10.12.2001 г. своим приказом назначить штаб службы,
который уточнять ежедневно;
- организовать и до 10.01.2002 г. разработать документы
медицинской службы ГО (медицинской службы обеспечения ГП РСЧС);
- до 10.02.2002 г. укомплектовать медицинскую службу ГО
(медицинскую службу обеспечения ГП РСЧС) личным составом, техникой
и материально-техническими средствами.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя главы Администрации города Леденеву В.В. и начальника
Управления по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону Цимбалова А.В.
Мэр города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит МУ "Управление
здравоохранения города"
Приложение
к постановлению
Мэра города
от 21.11.2001 N 3100
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДСКОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ) ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
1. Общие положения
Медицинская служба гражданской обороны (медицинская служба
обеспечения городской подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), далее
медицинская служба ГО (ГП РСЧС) предназначена для медицинского
обеспечения мероприятий гражданской обороны, включая подготовку
необходимых сил и средств и медицинское обеспечение действий
гражданских организаций гражданской обороны (далее формирований
ГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ при ведении военных действий или вследствие этих действий,
возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
1.1. Медицинская служба ГО (ГП РСЧС) - нештатное
организационно-техническое объединение органов управления,
муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения
города Ростова-на-Дону, сил и средств гражданской обороны
предприятий, учреждений, организаций (далее - организаций) и их
структурных подразделений, обладающих сходным профилем
деятельности и способных, независимо от форм их собственности и
ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному
проведению медицинского обеспечения мероприятий гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
1.2. Медицинская служба ГО (ГП РСЧС) в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, уставом и законами
Ростовской области, нормативными правовыми актами администраций
Ростовской области и города Ростова-на-Дону.
2. Задачи медицинской службы ГО (ГП РСЧС)
2.1. Медицинская служба ГО (ГП РСЧС) решает свои задачи на
всех этапах деятельности органов управления гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации ЧС:
- в мирное время;
- с возникновением угрозы нападения противника;
- при ведении военных действий.
2.2. Задачи медицинской службы ГО (ГП РСЧС) определяются
настоящим положением, планами медицинского обеспечения мероприятий
гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС,
а также Планом ГО и Планом действий по предупреждению и
ликвидации ЧС города Ростова-на-Дону.
2.3. Задачами медицинской службы ГО (ГП РСЧС) являются:
- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны,
предупреждение и ликвидация ЧС в условиях мирного и военного
времени в соответствии с профилем службы;
- подготовка органов управления, сил и средств службы к
выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны, а
также мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- обеспечение действий формирований ГО в ходе проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация и поддержание взаимодействия с другими службами
гражданской обороны (обеспечения ГП РСЧС), с соответствующими
органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайны
ситуациям, с соединениями и воинскими частями войск гражданской
обороны, с органами военного командования;
- учет сил и средств, входящих в состав службы, организаций и
учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны,
предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- защита личного состава, техники и имущества служб
гражданской обороны от поражающих факторов современных средств
поражения, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий.
2.4. Особыми задачами медицинской службы ГО (ГП РСЧС) являются
осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны и в ЧС
мирного времени, организация и осуществление лечебно-эвакуационных
мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения,
личного состава и формирований гражданской обороны, своевременное
оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях
быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности,
максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний, сбор,
обобщение и анализ данных о пострадавших и больных в зонах ЧС,
создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств,
поддержание их в готовности к использованию, организация обучения
рабочих и служащих объектов экономики, учреждений, формирований ГО
по оказанию первой медицинской помощи.
2.5. Выполнение этих задач обеспечивается проведением
комплекса мероприятий (подготовкой органов управления, сил и
средств службы, поддержанием их в постоянной готовности к
применению, проведением лечебно-эвакуационных, санитарно -
гигиенических, противоэпидемических и других мероприятий), а также
обучение населения способам защиты от воздействия поражающих
факторов современного оружия и чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени.
3. Порядок создания медицинской службы
ГО (ГП РСЧС), силы и средства
3.1. Медицинская служба ГО (ГП РСЧС) создается на базе МУ
"Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону".
3.2. В состав медицинской службы ГО (ГП РСЧС) входят:
- МУ "Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону";
- медицинские службы ГО (медицинские службы обеспечения ГП
РСЧС) районов;
- муниципальные лечебно-профилактические учреждения
здравоохранения города Ростова-на-Дону;
- гражданские организации гражданской обороны (формирования
ГО), созданные в муниципальных лечебно-профилактических
учреждениях здравоохранения города Ростова-на-Дону;
3.3. Начальником медицинской службы ГО (ГП РСЧС) является
начальник МУ "Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону";
3.4. При начальнике медицинской службы ГО (ГП РСЧС) создан
штаб службы в составе:
- начальник штаба ГО (ГП РСЧС) МУ "Управление здравоохранения
города Ростова-на-Дону".
Члены штаба:
- заместитель начальника управления здравоохранения по
организации оказания медицинской помощи взрослому населению;
- заместитель начальника управления здравоохранения по охране
здоровья матери и ребенка;
- начальник отдела страховой медицины и работы с кадрами -
председатель эвакуационной комиссии;
- главный хирург управления здравоохранения г. Ростова-на -
Дону;
- главный терапевт управления здравоохранения г.
Ростова-на-Дону;
- врач-инспектор отдела по организации оказания медицинской
помощи взрослому населению;
- врач-инспектор отдела страхования медицины и работы с
кадрами - начальник оперативной группы;
- врач-инспектор отдела страховой медицины и работы с кадрами
- секретарь эвакуационной комиссии;
- главный инженер управления здравоохранения г.
Ростова-на-Дону - помощник начальника медицинской службы ГО (ГП
РСЧС) по МТО;
- главный бухгалтер управления здравоохранения г.
Ростова-на-Дону - помощник начальника медицинской службы ГО (ГП
РСЧС) по финансовому обеспечению мероприятий ГО и ЧС;
- экономист отдела страховой медицины и работы с кадрами -
специалист по информационному обеспечению.
3.5. В состав формирований гражданской обороны, созданных в
муниципальных лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения
города, входят:
- отряды первой медицинской помощи (ОПМ) - 3, созданные на
базе МЛПУЗ "Городская больница N 1 им. Н.А. Семашко", МЛПУЗ
"Больница скорой медицинской помощи N 2", МЛПУЗ "Городская
больница N 20";
- инфекционный подвижный госпиталь (ИПГ) - 1, созданный на
базе МЛПУЗ "Городская больница N 1 им. Н.А. Семашко";
- бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) - 4,
созданные на базе МЛПУЗ "Городская больница N 1 им. Н.А. Семашко",
МЛПУЗ "Больница скорой медицинской помощи N 2", МЛПУЗ "Городская
больница N 20".
Формирования гражданской обороны медицинской службы ГО (ГП
РСЧС) комплектуются за счет сотрудников лечебно-профилактических
учреждений в возрасте от 18 до 60 лет для мужчин и от 18 до 55 лет
для женщин, а также за счет забронированных военнообязанных.
Все формирования гражданской обороны и больничные учреждения
медицинской службы ГО (ГП РСЧС) всеми видами имущества
(медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным) оснащаются
согласно табелю к штату. Табели разработаны с учетом
функционального предназначения формирований.
На формирования повышенной готовности медицинское имущество
хранится на областном медицинском складе "Мобрезерв" в городе
Ростове-на-Дону, на другие учреждения имущество заложено на
медицинских складах "Мобрезерв" на территории области.
3.6. На базе медицинской службы ГО (ГП РСЧС) созданы
формирования гражданской обороны:
- территориальные формирования (ОПМ, ИПГ, БСМП), создаются на
базе МЛПУЗ, подчиняются начальнику гражданской обороны -
председателю КЧС города и используются по его решению для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
совместно с объектовыми формированиями службы на наиболее важных
объектах экономики, а также являются резервом сил гражданской
обороны города;
- объектовые формирования создаются по производственному
принципу в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях
здравоохранения города, подчиняются начальникам гражданской
обороны этих МЛПУЗ и используются для осуществления мероприятий по
защите рабочих, служащих и членов их семей, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ непосредственно на
объектах в очагах поражения. Решением начальника гражданской
обороны (председателя КЧС) города объектовые формирования службы
при необходимости могут использоваться для проведения специальных
и других мероприятий не только на своих, но и на других объектах
города.
Формирования повышенной готовности ОПМ (3) - срок готовности
6 часов и ИПГ (1) со сроком готовности - 24 часа.
Остальные формирования и учреждения являются формированиями
повседневной готовности (срок готовности установлен - 24 часа).
4. Управление медицинской службой ГО (ГП РСЧС),
организация ее деятельности
4.1. Управление медицинской службы ГО (ГП РСЧС) заключается в
осуществлении непосредственного и непрерывного руководства со
стороны начальника службы и его штаба подчиненными органами
управления, формированиями и учреждениями, в обеспечении их
готовности, организации деятельности и в направлении усилий на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
4.2. Основой управления медицинской службой ГО (ГП РСЧС)
являются решения начальника службы и вышестоящих начальников
гражданской обороны, а также планы медицинского обеспечения
мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и
ликвидации ЧС службы.
4.3. Планирование медицинского обеспечения мероприятий
гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС
службой осуществляется на основе планов гражданской обороны и
действий по предупреждению и ликвидации ЧС соответствующих
федеральных органов исполнительной власти Ростовской области и
города Ростова-на-Дону.
4.4. Планы медицинского обеспечения мероприятий гражданской
обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС, определяющие
организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, приведении их
в готовность и в военное время, разрабатываются начальником
службы.
Рекомендации по структуре, содержанию и порядку разработки
планов медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны и
действий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатываются
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и Управлением по делам ГО и ЧС города Ростова-на-Дону.
4.5. Планы медицинского обеспечения мероприятий гражданской
обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС утверждаются
Мэром - начальником гражданской обороны (председателем КЧС)
города.
4.6. Планы медицинского обеспечения мероприятий гражданской
обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся в
действие Мэром - начальником гражданской обороны (председателем
КЧС) города установленным порядком.
4.7. Организация работы штаба медицинской службы ГО (ГП РСЧС),
порядок и сроки представления оперативных донесений, организация
взаимодействия с другими службами ГО, войсками гражданской
обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской
Федерации определяются соответствующими наставлениями и
специальными указаниями соответствующих федеральных органов
исполнительной власти и органов управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям.
4.8. Для обеспечения устойчивого управления медицинской
службой ГО (РП РСЧС) оборудуются пункты управления:
- в пункте постоянной дислокации - на базе МУ "Управление
здравоохранения города Ростова-на-Дону" (ул. 14 линия, 63);
- запасные пункты управления:
а) городской - на базе МЛПУЗ "Городская больница N 1 им. Н.А.
Семашко" (пр. Ворошиловский, 105);
б) в районе размещения в загородной зоне - город Аксай, на
базе Центральной районной больницы.
4.9. В зависимости от обстановки медицинская служба ГО (ГП
РСЧС) в мирное время функционирует в трех режимах: повседневной
деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
Режим повседневной деятельности (при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической, бактериологической, сейсмической и
гидрометеорологической обстановке при отсутствии эпидемий,
эпизоотий и эпифитотий):
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на
прилегающих к ним территориях;
- участие в планировании и выполнении целевых,
научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, обеспечение безопасности и защиты населения, сокращение
возможных потерь и ущерба, а также повышение устойчивости
функционирования лечебно-профилактических учреждений;
- совершенствование подготовки органов управления, сил и
средств медицинской службы к действиям при ЧС, организация
обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
- создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов;
- участие в осуществлении целевых видов страхования.
Режим повышенной готовности (при ухудшении производственно -
промышленной, радиационной, химической, биологической,
бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической
обстановки при получении прогноза о возможности возникновения ЧС
на территории города, района, организации):
- усиление дежурной, дежурно-диспетчерской службы;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности
возникновения ЧС и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и окружающей природной
среды, по обеспечению устойчивого функционирования МЛПУЗ;
- приведение в состояние готовности сил и средств службы,
уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в
предполагаемый район ЧС.
Режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и во время
ликвидации ЧС):
- организация медицинского обеспечения пострадавшего
населения;
- выдвижение медицинского обеспечения пострадавшего населения;
- выдвижение оперативной группы в район ЧС;
- организация ликвидации ЧС;
- определение границ зоны ЧС;
- организация работ по обеспечению устойчивого
функционирования МЛПУЗ;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах
и на прилегающей к ним территории.
5. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения медицинской службы ГО (ГП РСЧС)
5.1. Комплектование медицинской службы ГО (ГП РСЧС) личным
составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами
осуществляются решением Мэра - начальника гражданской обороны
(председателя КЧС) города и начальника службы за счет организаций,
на базе которых создаются эти формирования.
5.2. Обеспечение медицинской службы ГО (ГП РСЧС) автомобильным
транспортом производится за счет ресурсов транспортной службы ГО
(ГП РСЧС) города, не подлежащих передаче Вооруженным Силам
Российской Федерации в военное время.
5.3. В состав медицинской службы ГО (ГП РСЧС) зачисляются
граждане Российской Федерации, которые могут зачисляться в
обязательном порядке в формирования ГО. Руководящий состав службы
подлежит бронированию в соответствии с требованиями Постановления
межведомственной комиссии по вопросам бронирования военнообязанных
N 25 от 21.03.95 г.
5.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской
обороны, включая подготовку и оснащение медицинской службы ГО
(ГП РСЧС), осуществляется соответственно:
- в городе - за счет средств местного бюджета;
- в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях
здравоохранения города - за счет средств, выделяемых на
административно-управленческие, эксплуатационные расходы.
5.5. Обеспечение медицинской службы ГО (ГП РСЧС) техникой и
всеми видами материально-технических средств может осуществляться
как централизованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь,
тех учреждений, на базе которых создаются формирования, и
городских служб ГО (служб обеспечения ГП РСЧС).
5.6. К централизованному снабжению относится обеспечение
специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой
МЧС России, другими федеральными органами исполнительной власти.
Обеспечение медицинской службы ГО (ГП РСЧС) остальными видами
техники, транспортом и всеми видами материально-технических
средств осуществляется органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации (Ростовская область), органами местного
самоуправления и организациями.
Управляющий делами
С.Д.СИНЯКОВА
|
