ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2001 г. N 93
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ШАХТЫ
На основании Постановления Правительства РФ N 55 от
19.01.98 г. о правилах продажи отдельных видов товаров, в целях
упорядочения торговых процессов и защиты прав потребителей на
рынках города, Шахтинская городская Дума решила:
1. Утвердить "Положение о деятельности рынков на территории
г. Шахты" (приложение N 1).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в
СМИ.
Председатель
городской Думы
С.А.АВТОНОМОВА
Приложение N 1
к решению
Шахтинской
городской Думы
от 18.10.2001 N 93
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ШАХТЫ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Законом РФ "О защите прав потребителей",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Ростовской области и в целях обеспечения потребителей
качественными товарами и услугами на рынках города.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет основные требования,
предъявляемые к работе всех рынков, независимо от их
организационно-правовой формы.
Рынок - специализированный, торгово-имущественный комплекс,
действующий на постоянной или временной основе в местах,
определенных органами городского самоуправления, предназначенный
для осуществления торговой деятельности по установленным правилам
и нормам.
Основные понятия:
потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или
приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий
товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных,
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности;
покупатель - гражданин, имеющий намерение приобрести либо
приобретающий или использующий товары исключительно для личных
(бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли;
продавец - организация независимо от организационно-правовой
формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие
продажу товаров по договору розничной купли-продажи;
временное торговое место - часть прилавка (прилавок), имеющий
четкие границы и присвоенный порядковый номер, согласно
утвержденному плану-схеме расположения торговых мест, и сдаваемый
за определенную плату продавцу, реализующему ограниченный
ассортимент товаров;
киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение, не
имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров,
рассчитанное на одно рабочее место продавца;
павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и
помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или
несколько рабочих мест;
палатка (лоток) - это легко возводимая сборно-разборная
конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и
помещений для хранения товаров.
Контроль - это проведение проверки выполнения юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем, при осуществлении их
деятельности, обязательных требований к товарам (работам,
услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами.
1.1. Рынок осуществляет свою деятельность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Главы Администрации области,
настоящим Положением, решениями органов городского самоуправления
на основании Устава и "Паспорта рынка", утвержденного в
установленном законом порядке.
1.2. Рынок организует торговлю продуктами
сельскохозяйственного производства, продовольственными и
непродовольственными товарами.
1.3. Основные задачи и принципы деятельности рынков:
- обеспечение населения широким ассортиментом товаров по
доступным ценам и качеству;
- соблюдение прав и интересов потребителей в соответствии с
Законом РФ "О защите прав потребителей" (N 2300-1 от 07.02.92
года);
- формирование договорных цен (оптовых и розничных),
складывающихся на основании изучения соотношения спроса и
предложения;
- организация высокого качества обслуживания за счет развития
материально-технической базы, обеспечивающей внедрение
прогрессивной технологии товародвижения;
- обеспечение порядка на территории рынка;
- соблюдение санитарных правил и норм пожарной безопасности.
1.4. По типу специализации рынки классифицируются на следующие
виды:
- универсальный рынок - рынок по реализации продовольственных
и непродовольственных товаров в специализированных торговых зонах
(отведенное место не менее 80% территории рынка для реализации
отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров);
- вещевой рынок - рынок по реализации непродовольственных
товаров;
- продовольственный рынок - рынок реализации продовольственных
товаров;
- специализированный рынок - рынок по реализации отдельных
групп товаров;
- рынок по торговле сельхозпродукцией.
1.5. Специализация рынка и зонирование территории рынка по
группам товаров определяется в Уставе предприятия рынка и в
Паспорте рынка.
1.6. Вопросы изменения специализации рынка, проведения
реконструкции, модернизации и перепланировки застройки территории
согласовываются с органами городского самоуправления.
1.7. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются в
соответствии с договоренностью между продавцом и покупателем,
кроме уровня цен на товары, регулируемые нормативными актами РФ и
органами субъектов РФ.
1.8. Товары, реализуемые на рынке юридическими лицами и
гражданами-предпринимателями, должны иметь соответственно
оформленные ценники.
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКОВ ГОРОДА ШАХТЫ
Порядок осуществления торговли на рынках города
2.1. На рынке должны быть соблюдены архитектурные, санитарные
и ветеринарно-санитарные нормы и правила, правила пожарной
безопасности, требования к рекламно-художественному оформлению,
освещению территории.
2.2. Площадь рынка должна быть ограждена и оборудована
специальными сооружениями (торговыми объектами), отвечающими
правилам техники безопасности и другим требованиям, установленным
для объектов соответствующего профиля.
2.3. Схема размещения на территории рынка торговых объектов
разрабатывается администрацией рынка и согласовывается с органами
местного самоуправления, ЦГЭСН, инспекцией Госпожнадзора.
2.4. Санитарные требования, предъявляемые к планировке рынка,
содержанию его территории, водоснабжению, канализации, отоплению,
вентиляции и инвентарю определены законами Российской Федерации "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О защите
прав потребителей", а также соответствующими санитарными нормами и
правилами.
2.5. Размещение торговых объектов и оборудования должно
обеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли.
Запрещается организация дополнительных торговых мест,
ограничивающих свободное передвижение по рынку, в том числе в
вестибюлях, входных тамбурах, в проходах между установленными в
соответствии со схемой размещения торговыми рядами и с земли.
Проезд автотранспорта через торговую зону в часы работы рынка
категорически запрещается (за исключением специализированных
транспортных проездов на рынке). Заказ товаров и механизированная
уборка торговых зон производится до открытия или после закрытия
рынка (ручная уборка осуществляется в течение рабочего дня).
2.6. При входе в рынок должна быть оформлена вывеска с
указанием его названия, организационно-правовой формы,
принадлежности, юридического адреса, специализации, режима работы.
На территории рынка в доступном для обозрения месте
устанавливается информационный щит с указанием:
- торговых зон по специализации, схема размещения торговых
мест, предприятий питания и сервисного обслуживания,
административных помещений, примерочных, лабораторий
ветеринарно-санитарной экспертизы (на сельскохозяйственных,
продовольственных и универсальных рынках), автостоянки,
общественного туалета и других объектов;
- для сведения продавцов и покупателей выписка из Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (N 2300-1 от
07.02.92 г.);
- настоящее Положение;
- правила, регламентирующие торговую деятельность и продажу
отдельных видов товаров;
- перечень отдельных категорий населения, пользующихся
льготами при обслуживании;
- перечень документов, которые продавец должен иметь на
торговом месте;
- информация о порядке предоставления мест торговли и услуг на
рынке, о местонахождении контрольных весов, книги отзывов и
предложений;
- номера телефонов руководителя рынка, Управления торговли
мэрии, Центра Госсанэпиднадзора, Госветнадзора, Госторгинспекции,
УВД, куда можно обратиться по вопросам работы рынка.
2.7. На территории рынка в специально отведенных местах
размещается:
- лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы;
- помещения для временного хранения товаров;
- помещение для хранения и обработки торгового и весового
инвентаря;
- предприятия массового питания и сервисного обслуживания;
- общественные туалеты, инженерное оборудование;
- мусоросборники;
- средства пожаротушения и средства оповещения населения на
случай аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2.8. На рынке ведется контрольный и санитарный журналы
установленной формы, в которые всеми контролирующими органами в
обязательном порядке вносятся записи о проведении и результатах
проверки.
2.9. Торгующим на рынках запрещается:
- реализовывать продукцию низкого качества и без
соответствующих документов;
- осуществлять торговлю с земли;
- пользоваться бытовыми, собственными весоизмерительными
приборами, не прошедшими госпроверку.
2.10. Запрещена реализация на рынках следующих товаров:
- огнестрельного, газового и пневматического оружия -
винтовок, пистолетов, револьверов, боеприпасов, электрошокеров,
пиротехнических и т. п. изделий, холодного оружия;
- взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ;
- снастей, орудий лова, использование которых запрещено
действующим законодательством;
- лекарственных средств, наркотических веществ и лекарственных
растений (за исключением случаев торговли, осуществляемой
специализированными аптечными киосками, имеющими разрешительные
документы, регламентирующие данный вид деятельности);
- драгоценных металлов и камней, а также изделий из них;
- готового армейского снаряжения, товаров военного
ассортимента, белья со штампами учреждений;
- меховых изделий, изготовленных из шкур животных, занесенных
в Красную книгу РФ, и без соответствующей маркировки
предприятия-изготовителя;
- парфюмерно-косметических товаров, товаров детского
ассортимента, пищевых продуктов без документа, удостоверяющего их
качество и безопасность для здоровья покупателей и окружающей
среды;
- валюты и ценных бумаг;
- алкогольных напитков с рук, лотков, автомашин,
необорудованных киосков без лицензий;
- тропических фруктов и овощей, поступивших по импортным
закупкам без наличия документов, удостоверяющих качество и
безопасность продукции для здоровья и подтверждающих источник их
приобретения;
- кулинарной продукции домашнего приготовления;
- частным лицам - продажа грибов, всех сельскохозяйственных
продуктов без документов о проведении ветсанэкспертизы;
- дикорастущих грибов и консервированной продукции домашнего
приготовления;
- кулинарных и кондитерских изделий с кремом - с рук, лотков,
необорудованных киосков и магазинов;
- вяленой рыбы и рыбопродуктов домашнего приготовления;
- мясных и рыбных кулинарных изделий и полуфабрикатов, мясного
фарша (кроме стационарной сети);
- куриных яиц с загрязненной поверхностью и трещинами на ней
(бой);
- яиц водоплавающих птиц (утки, гуси);
- продуктов детского питания с лотков, хлебобулочных изделий в
неупакованном виде;
- зерновых и крупяных изделий, загрязненных семенами сорняков;
- полевых цветов, дикорастущих растений, занесенных в Красную
книгу.
Порядок предоставления торговых мест на рынках города
2.11. Торговые места предоставляются при наличии:
- документа о государственной регистрации предпринимательской
деятельности;
- документа, подтверждающего личность продавца (паспорт или
иной документ), оформленной медицинской книжки установленного
образца, заключение Госсанэпиднадзора о согласовании ассортимента
реализуемых товаров. Продавцы, реализующие сельхозпродукцию,
выращенную в личных подсобных хозяйствах, непродовольственные
товары, ранее приобретенные для личного пользования (или бывшие в
употреблении), освобождаются от предъявления вышеперечисленных
документов (кроме документа, подтверждающего личность продавца).
2.12. Предоставление торговых мест (объектов) осуществляется
согласно договору аренды, заключенному между администрацией рынка
и продавцами.
2.13. При предоставлении места, администрация рынка в
обязательном порядке доводит до сведения предпринимателя -
арендатора торгового места настоящее Положение и Правила продажи
товаров на рынках (информационный щит, радиовещание на рынке).
2.14. Передача торгового места третьему лицу возможна только
по согласованию с администрацией рынка.
Права и обязанности администрации рынка
2.15. Отношения администрации рынка с Мэрией города
оформляются договором, исходя из правил и требований,
установленных действующим законодательством Российской Федерации,
нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
2.16. Администрация рынка имеет право:
- контролировать соблюдение торгующими данного Положения;
- определять размер рыночного сбора.
2.17. Администрация рынка обязана:
- организовать работу рынка и связанные с его деятельностью
процессы в строгом соответствии с нормами, обеспечивающими охрану
окружающей среды и экологическую безопасность в районе его
расположения;
- содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии
площадь рынка, торговые объекты, административно-хозяйственные
помещения, места общего пользования и другие. Обеспечить
своевременную уборку и благоустройство прилегающей территории,
проводить санитарный день в соответствии с графиком, согласованным
с мэрией и Центром госсанэпиднадзора территории города;
- обеспечить сервисное обслуживание объектов и мест торговли
на территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, а
также потребность продавца в торгово-технологическом (включая
холодильное) оборудовании, инвентаре, весоизмерительных приборах,
соответствующих действующим нормативам;
- веси, гири и другие весоизмерительные приборы хранить в
отдельных помещениях на полках или стеллажах, ежедневно
обрабатывать в соответствии с существующими санитарными
требованиями, иметь ясные клейма и представлять на поверку в
установленные сроки согласно действующему порядку органам
государственной метрологической службы;
- обеспечить условия для проведения экспертизы продуктов
питания по показателям ветеринарно-санитарной безопасности и
качества за счет средств владельцев продукции в соответствии с
действующими Правилами ветсанэкспертизы продукции животного и
растительного происхождения;
- принимать необходимые меры по поддержанию общественного
порядка, противопожарной безопасности, организации сторожевой
охраны.
2.18. Права предпринимателей - арендаторов торговых мест
устанавливаются соответствующими законодательными актами,
регламентом рынка и договором аренды торгового места.
2.19. Права потребителей определены Законом Российской
Федерации "О защите прав потребителей" и иными
нормативно-правовыми актами.
Раздел III. ПОРЯДОК ТОРГОВЛИ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ТОВАРОВ
НА РЫНКАХ ГОРОДА ШАХТЫ
Особенности торговли сельхозпродуктами и
продовольственными товарами на рынках города
3.1. На территории рынка продажа продовольственных товаров и
сельхозпродуктов осуществляется в соответствии с правилами продажи
отдельных видов продовольственных товаров, действующими
санитарными и ветеринарными требованиями и сопровождается
документами, удостоверяющими их качество и безопасность.
3.2. При реализации пищевых продуктов должны четко соблюдаться
правила товарного соседства, в связи с чем производится
специализация торговых рядов. Запрещается совместная продажа сырых
продуктов и полуфабрикатов с готовыми пищевыми продуктами.
3.4. Продукция животного и растительного происхождения
допускается к реализации только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы в лаборатории госветслужбы и
выдачи разрешения на право торговли.
3.5. Продукция растениеводства, реализуемая
сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими и фермерскими
хозяйствами, должна сопровождаться сертификатами установленной
формы, утвержденной приказом департамента сельского хозяйства от
25.05.93 г. N 47, в которых отражается фактическое наличие
нитратов, пестицидов и микротоксинов на основании лабораторного
заключения.
3.6. Продажа рыбы осуществляется со специально оборудованных
автомашин и аквариумов; срок ее хранения - не более 24 часов, в
зимнее время года - не более 48 часов при температуре 10 град. С в
чистой воде. Площадка для торговли живой рыбой должна иметь уклон
в сторону канализационного выпуска и оборудована чешуеуловителем.
Порядок организации торговли на зооботанических рынках
3.7. Зооботанический рынок является одним из типов
специализированных рынков. На зооботаническом рынке разрешается
торговля:
- живыми птицами и животными, аквариумными рыбами, рептилиями
и кормами для них;
- яйцами, предназначенными для инкубации;
- товарами, предназначенными для разведения, содержания и
ухода за домашними и декоративными животными, птицей, аквариумными
рыбами, растениями;
- товарами, используемыми в спортивно-любительских рыболовстве
и охоте: рыболовными снастями и приспособлениями для лова,
лодками, моторами, палатками, камуфлированной одеждой и
специальной обувью, приспособлениями для охоты, за исключением
ружей, сигнальных ракет, боеприпасов и ножей;
- сельскохозяйственными декоративными растениями, их семенами
и рассадами;
- садово-огородным инвентарем и сопутствующими товарами:
насосами, опрыскивателями, различным инструментом, пилами,
скобяными изделиями, теплицами, компактными удобрениями и иными
товарами, используемыми в садоводстве и огородничестве.
3.8. Торгующие живыми животными, птицами, аквариумными рыбами
и рептилиями должны иметь ветеринарную справку или ветеринарное
свидетельство ф. N 1, выданное государственной ветеринарной
службой (срок действия документа 3 дня), с соответствующими
отметками о проведенных клинико-диагностических исследованиях и
вакцинациях.
3.9. Администрация рынка имеет право предоставлять торговые
места лицам, имеющим ветеринарную сопроводительную документацию
только с отметками государственного ветеринарного врача
территориального ветеринарного участка.
3.10. Торговля собаками должна осуществляться из боксов,
оборудованных решетками или метками безопасности, собаки старше
6 месяцев должны быть на коротких поводках, исключающих выход
животных за пределы бокса.
3.11. Торгующие животными при предъявлении и продаже их
покупателям должны соблюдать меры предосторожности, исключающие
возможность травмирования потребителя, и правила содержания живых
животных, птиц, аквариумных рыб и рептилий.
Особенности торговли непродовольственными
товарами на рынках города
3.12. Реализация непродовольственных товаров осуществляется на
вещевых и смешанных рынках, которые регулируют свою деятельность
на основании Устава (Положения) и в соответствии с
законодательством РФ.
3.13. Администрация рынка предоставляет необходимые условия
для организации торговли непродовольственными товарами гражданам,
предпринимателям, юридическим и физическим лицам:
- оборудованные стационарные торговые места (для продажи
сложнотехнических электробытовых товаров устанавливают розетки,
подключенные к электрической сети);
- водопровод, туалеты, умывальники;
- информационный щит с выпиской из настоящих правил, схемой
торговых мест, перечнем товаров, на которые необходимы документы,
подтверждающие их безопасность, указанием размера разового сбора;
- примерочные кабины, банкетки, подставки для примерки обуви;
- предприятия питания для продавцов и покупателей;
- камеры хранения и пункты проката тележек и другого
необходимого для торгующих оборудования и инвентаря;
- стоянки для автотранспортных средств на прилегающей к рынку
территории.
3.14. Продажа непродовольственных товаров осуществляется в
соответствии с "Правилами продажи отдельных видов товаров"
(Постановление Правительства РФ N 55 от 19.01.98 года).
3.15. Обмен купленных непродовольственных товаров надлежащего
качества или возврат денег покупателю производится в соответствии
со статьей 25 Закона РФ "О защите прав потребителей". В случае
приобретения товаров с недостатками обмен их осуществляется
согласно статье 18 Закона РФ "О защите прав потребителей", а также
на основании Постановления Правительства РФ N 55 от 19.01.98 года.
3.16. Информация на товарах, в том числе инструкции по их
применению, должны быть на русском языке и содержать сведения о
составе и потребительских свойствах товара.
3.17. При продаже товаров с гарантийными сроками службы в
паспорте изделия (гарантийном талоне) указывается дата и место
продажи, номер места на рынке, наименование организации (для
юридических лиц), свидетельство о государственной регистрации (для
индивидуальных предпринимателей) с обязательной выдачей товарного
и кассового чека.
3.18. На вещевом рынке запрещена реализация домашних животных,
птиц и рыб.
3.19. Продавец обязан:
- осуществлять продажу отдельных товаров в соответствии с
требованиями действующей нормативно-технической документации
(ГОСТов, ТУ, сертификатов качества и т. д.);
- обеспечить отведенное торговое место вывеской о его
принадлежности;
- иметь при себе документ, удостоверяющий личность продавца,
при торговле подакцизными товарами - лицензию, выдаваемую мэрией
города или другими соответствующими органами;
- соблюдать правила продажи отдельных видов товаров и нести
ответственность за качество реализуемого товара.
Раздел IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
4.1. Контроль за соблюдением на рынке настоящего Положения,
требований норм, регламентирующих торговую деятельность,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством
контролирующими органами и органами местного самоуправления,
осуществляющими контроль за торговой деятельностью на территории
города, а также их должностными лицами в пределах своей
компетенции.
4.2. Все контролирующие органы в обязательном порядке вносят
записи о проведении и результатах проверки в контрольный и
санитарный журналы установленной формы, которые ведутся на рынках.
К проверкам могут привлекаться представители общественных
организаций, уполномоченных действующим законодательством
осуществлять контроль.
4.3. За невыполнение или нарушение настоящего Положения
администрациями либо работниками рынков контролирующие органы
вправе применить, в пределах своей компетенции, меры воздействия
или поставить перед соответствующими органами вопрос об
административной или уголовной ответственности.
4.4. Администрация рынка несет ответственность за
воспрепятствование проведению проверок на рынке и торговых местах
(объектах), непринятие действенных мер по устранению выявленных
нарушений.
4.5. Руководитель рынка несет персональную ответственность за
организацию работы рынка в части соблюдения порядка на территории
рынка, санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных требований,
правил торговли и данного Положения.
4.6. Продавцы несут ответственность перед покупателями за
нарушение вышеуказанных правовых актов в порядке, установленном
действующим законодательством.
Управделами
городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА
|
