МЭР ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2001 г. N 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О МИКРОКРЕДИТОВАНИИ
ИЗ СРЕДСТВ ГОСПОДДЕРЖКИ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПО
НАПРАВЛЕНИЮ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА" И СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В целях создания льготных условий использования субъектами
малого предпринимательства государственных финансовых ресурсов,
создания системы гарантийного обеспечения возврата выделенной
финансовой помощи, а также повышения эффективности размещения
инвестиционных ресурсов и создания новых рабочих мест постановляю:
1. Утвердить "Положение о микрокредитовании из средств
господдержки угольной отрасли по направлению "Поддержка малого
бизнеса" и собственных средств муниципального Фонда поддержки
малого предпринимательства (приложение N 1).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Мэра по экономике и муниципальной собственности
В.В. Жемойтеля.
Мэр города
Ю.В.ЗАГОРУЛЬКО
Постановление вносит
МФПМП
Приложение N 1
к постановлению
Мэра г. Шахты
от 26.06.2001 N 89
ПОЛОЖЕНИЕ О МИКРОКРЕДИТОВАНИИ
ИЗ СРЕДСТВ ГОСПОДДЕРЖКИ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
ПО НАПРАВЛЕНИЮ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА"
И СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФОНДА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(МФ ПМП) Г. ШАХТЫ
Настоящее Положение разработано в целях создания льготных
условий использования субъектами малого предпринимательства
финансовых ресурсов, создания системы гарантийного обеспечения
возврата выделенных финансовых ресурсов, а также повышения
эффективности размещения инвестиционных ресурсов, привлечения
средств инвесторов в приоритетные для города направления
деятельности и создания новых рабочих мест.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Областным законом "О поддержке малого предпринимательства в
Ростовской области" N 40-ЗС от 16.06.1997 г., "Положением о
порядке формирования и финансирования из средств государственной
поддержки угольной отрасли программ местного развития и
обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков",
утвержденным президиумом Межведомственной комиссии по
социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов
(протокол N 8 от 15 ноября 1999 г. и Уставом МФ ПМП (далее по
тексту - Фонд).
1.2. Фонд обеспечивает финансирование муниципальной программы
поддержки малого предпринимательства за счет средств господдержки
угольной отрасли (в соответствии с двусторонним договором с
Мэрией) и собственных средств.
Настоящее Положение определяет:
- источники и порядок формирования финансовых ресурсов Фонда;
- основные направления микрокредитования и финансирования СМБ;
- порядок предоставления финансовых ресурсов субъектам малого
предпринимательства;
- условия льготного кредитования;
- организацию контроля за целевым использованием средств
Фонда.
1.3. Предоставление финансовых ресурсов осуществляется только
на конкурсной основе и при наличии финансовых средств Фонда на
соответствующий период.
1.4. Основные результаты предоставления финансовых ресурсов
субъектам малого предпринимательства, организующим дополнительные
рабочие места, должны выражаться в увеличении численности
трудоустроенных безработных граждан по направлению службы
занятости, смягчения социальной напряженности в городе.
1.5. Фонд осуществляет мониторинг финансируемых им проектов,
реализуемых субъектами малого предпринимательства.
1.6. Микрокредитование осуществляется при соблюдении принципов
возвратности, целевого использования, платности, срочности и
обеспеченности возвратности.
2. Источники формирования финансовых средств Фонда
2.1. Финансовое обеспечение Фонда осуществляется за счет:
- средств государственной поддержки угольной отрасли;
- привлеченных средств финансовых учреждений;
- добровольных взносов физических и юридических лиц, граждан;
- доходов, получаемых от уплаты процентов по льготным
кредитам, выделенных на конкурсной основе субъектам малого
предпринимательства;
- прибыли Фонда, полученной от коммерческой деятельности в
соответствии с Уставом;
- прочих поступлений, не противоречащих действующему
законодательству.
3. Порядок формирования финансовых средств Фонда
3.1. Формирование и пополнение финансовых средств Фонда
производится на текущем счете Фонда в следующем порядке;
- размер средств федерального бюджета государственной
поддержки угольной отрасли, выделяемый на эти цели в установленном
порядке, в соответствии с "Положением о порядке формирования и
финансирования из средств государственной поддержки угольной
отрасли программ местного развития и обеспечения занятости для
шахтерских городов и поселков", утвержденным президиумом
Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам
угледобывающих регионов (протокол N 8 от 15 ноября 1999 г.),
определяется решением Наблюдательного Совета при Мэрии города и
направляется в Фонд в размерах и сроках, определенных договором
между Фондом и Мэрией города;
- привлеченные средства финансовых учреждений перечисляются
непосредственно на текущий счет Фонда в размерах и сроках,
определенных договорами между сторонами;
- аккумулирование доходов Фонда, полученных от уплаты
процентов по льготным кредитам, выделенным на конкурсной основе
субъектам малого предпринимательства, и прибыль Фонда, полученная
от коммерческой деятельности в соответствии с Уставом;
- прочие поступления зачисляются непосредственно на текущий
счет Фонда.
4. Порядок предоставления микрокредитов для
субъектов малого предпринимательства
4.1. Финансово-кредитная поддержка в виде микрокредитов из
средств господдержки и собственных средств Фонда, предоставляется
юридическим и физическим лицам, являющимся, в соответствии с
действующим законодательством, субъектами малого
предпринимательства.
4.2. При получении финансовой поддержки за счет средств
господдержки, по решению Наблюдательного Совета при Мэрии города,
финансирование проектов по поддержке малого бизнеса может
осуществляться на возвратной основе сроком не более трех лет с
момента ввода объекта в эксплуатацию, в зависимости от срока
окупаемости проекта.
4.3. Средства Фонда носят строго целевой характер, и
использование их на финансирование расходов, не предусмотренных
настоящим Положением, не допускается.
4.4. Условия предоставления финансовых ресурсов за счет
средств Фонда определяются решением Попечительского Совета Фонда.
5. Условия льготного кредитования
5.1. Фонд оказывает финансово-кредитную и инновационную
поддержку в виде кратковременных, связанных, возвратных, льготных
кредитов, краткосрочных займов.
5.2. Целевое использование средств - затраты для реализации
проектов в приоритетные для города виды деятельности в
соответствии с проектом, прошедшим конкурсный отбор, настоящим
Положением и кредитным договором.
5.3. Финансовые ресурсы предоставляются в безналичной форме в
рублях.
5.4. Количество создаваемых рабочих мест определяется в
соответствии с проектом, при этом цена рабочего места не должна
превышать 50% средних удельных затрат на создание одного рабочего
места (в агропромышленном комплексе - 70%). Общая сумма
микрокредитов ограничивается 1000000 рублей. Организация новых
рабочих мест при финансировании из средств господдержки
обязательна.
5.5. Базовые кредитные ставки определяются решением
Попечительского Совета, но не могут превышать 1/2 действующей
ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент выдачи кредита.
5.6. Обеспечение возвратности кредита (гарантии,
поручительство, залог) представляется в соответствии с действующим
законодательством. Обеспечение принимается в следующих формах:
- ценные бумаги, валюта, драгоценные металлы и камни;
- оборудование;
- недвижимость;
- товарные запасы и производственное имущество;
- личное имущество.
Сумма залога должна составлять не менее 12% от суммы кредита.
По договорам поручительства обязательно заключение договоров
залога 3-го лица.
5.7. Страхование залога.
5.7.1. В целях обеспечения возврата кредита возможно
применение систем комплексного страхования:
- личное страхование заемщика (ключевых фигур проекта,
поручителей) на случай смерти по любой причине, инвалидности,
частичной потери трудоспособности;
- страхование имущества предприятия и личного, находящегося в
залоге, потеря которого может привести к ухудшению экономических
параметров проекта;
- при необходимости, страхование профессиональной и
гражданской ответственности заемщика (предприятия).
5.7.2. Выгодоприобретателем по данным видам страхования
является Фонд.
5.8. Выдача кредита.
5.8.1. Фонд производит выдачу кредита на основании заключенных
кредитных договоров, неотъемлемой частью которых является
бизнес-план предпринимательской деятельности (инвест. проект),
утвержденный Фондом и прошедший конкурсный отбор, а также при
условии наличия обеспечения возврата кредитных средств.
Бизнес-план (инвест. проект) предпринимательской деятельности,
при необходимости, может подвергаться экспертизе в государственном
вневедомственном экспертном органе.
Договоры на выдачу кредитов заключаются между Фондом и
физическими или юридическими лицами, являющимися на основании
проведенного конкурса получателями микрокредитов.
В заключаемом договоре определяются:
- предмет договора:
- объект финансирования:
- срок и порядок предоставления и размер кредита;
- обязательства по созданию рабочих мест и ответственность за
их нарушение;
- порядок погашения кредита, штрафные санкции за невыполнение
обязательства по погашению кредита (пеня);
- ответственность за целевое использование средств;
- процентная ставка за пользование кредитом, условия и
периодичность ее изменения;
- взаимные обязательства, ответственность за ненадлежащее
выполнение условий договора;
- обязательства получателя кредита, обеспечивающие гарантии
своевременного возврата кредита, уплату процентов по кредиту;
- другие формы ответственности по долгам;
- способы и формы проверки обеспеченности и целевого
использования кредита и порядок рассмотрения споров по договору.
5.8.2. Перечисление кредитных средств производится:
- предоплатой для приобретения средств производства на
основании договоров поставки (купли-продажи) и выставленных счетов
с последующим предоставлением (в течение месяца с момента
получения товара) документов, подтверждающих факт получения товара
(накладные и др.). Необходимым условием перечисления средств
является соответствие объекта оплаты утвержденной Фондом
проектно-сметной документации (бизнес-плана, инвестиционного
проекта);
- предоплатой на оказание услуг в размере 50% в соответствии с
договором на оказание услуг и выставленных счетов с последующим
предоставлением (в течение месяца с момента оказания услуги)
документов, подтверждающих факт оказания услуги (наряд-заказ и
др.). Необходимым условием перечисления средств является
соответствие услуги, утвержденной Фондом, проектно-сметной
документации (бизнес-плана, инвестиционного проекта);
- на счет заемщика, целевым образом (т. е. в соответствии с
утвержденной Фондом проектно-сметной документацией, бизнес-планом,
инвестиционным проектом), с последующим предоставлением (в течение
месяца с момента получения средств) документов, подтверждающих
факт расходования (акты закупки и др.), если предусмотрены прямые
закупки у населения (не более 20000 рублей).
5.9. Погашение кредита.
5.9.1. Обслуживание выделенного кредита осуществляется по
схеме:
- ежемесячная выплата процентов и согласованная, указанная в
проектно-сметной документации, схема погашения основной суммы
долга;
- возможность предоставления отсрочки выплат по основной сумме
долга, с условием ежемесячной выплаты процентов, в пределах срока
кредита;
- в любое время допускается досрочное погашение задолженности.
6. Мониторинг инвестиционных проектов
6.1. Фонд осуществляет мониторинг инвестиционного проекта,
постоянный, систематический отбор информации в целях наблюдения и
контроля за ходом развития проекта, оценку и прогноз экономических
процессов, событий в связи с финансовой деятельностью.
Сопоставление результатов постоянных наблюдений для получения
обоснованных представлений об их действительном положении,
тенденции их развития, разработка и применение превентивных мер,
направленных на недопущение неблагоприятного сценария реализации
проекта.
В случае обнаружения ухудшения финансового состояния
заемщиков, а также нарушения условий, на которых предоставлялись
финансовые ресурсы, Фонд принимает меры к досрочному возврату
кредитов.
7. Контроль за использованием финансовых средств,
выделенных на финансово-кредитную поддержку
малого предпринимательства
7.1. Фонд обеспечивает контроль за исполнителями проектов в
части целевого использования средств государственной поддержки,
средств бюджета города, фактических объемов выполняемых работ,
создания рабочих мест, в т. ч. трудоустроенных по направлению
службы занятости, преимущественно из числа высвобожденных из
организаций угольной отрасли в процессе реструктуризации, для
работы на организуемых дополнительных (новых) рабочих местах с
обязательным заключением с каждым бессрочного трудового договора
(контракта) и обеспечения их занятости с момента начала реализации
проекта.
7.2. В целях осуществления контроля за использованием средств
государственной поддержки на поддержку малого бизнеса вводится
ежеквартальная отчетность для субъектов малого предпринимательства
о фактических размерах выделенных средств и их целевого
использования, фактических объемах выполненных работ и о создании
рабочих мест. Срок представления отчета не позднее 5-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом.
7.3. Фонд ежеквартально, в установленные для бухгалтерской
отчетности сроки, представляет на рассмотрение Попечительского
Совета Фонда отчеты о фактических размерах выделенных средств и их
целевом использовании.
Заместитель Мэра города
В.А.ЯНОВСКИЙ
|
