ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2001 г. N 139
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В
Г. НОВОШАХТИНСКЕ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(в ред. постановления Главы администрации г. Новошахтинска
от 28.11.2002 N 1208)
В целях совершенствования работы по конкурсному размещению
заказов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд,
приведения в соответствие нормативных актов о поставках продукции,
проведения единой политики и координации работы в городе во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8.04.1997 г.
N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и
сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции
для государственных нужд" постановляю:
1. Установить, что поставки продукции, товаров, работ и услуг
для обеспечения потребностей города, удовлетворяемых за счет
средств местного бюджета и внебюджетных фондов, признаются
муниципальным заказом.
2. Считать необходимым проводить торги (конкурсы) на
территории города на размещение заказов на закупку продукции,
товаров и услуг для муниципальных нужд в порядке, утвержденном
Указом Президента РФ от 8.04.97 г. N 305.
3. Возложить функции муниципальных заказчиков на юридических
лиц, использующих на закупку продукции, работ, услуг для
муниципальных нужд средства местного бюджета и внебюджетных
фондов.
4. Утвердить Положение об организации закупки продукции, работ
и услуг для муниципальных нужд.
5. Руководителям городских структур, являющихся муниципальными
заказчиками, обеспечить:
- подготовку и проведение торгов (конкурсов) на закупку
продукции, работ и услуг для муниципальных нужд на основании
Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для
муниципальных нужд;
- подготовку и переподготовку специалистов по организации и
проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции, работ и услуг
для муниципальных нужд;
- представление в комитет по экономике, развитию
промышленности, предпринимательской деятельности, ценовой и
инвестиционной политики Администрации города ежеквартально:
информацию о результатах проведения торгов (конкурсов) на
закупку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд,
эффективности закупок, о закупках, проведенных без конкурса, до
5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных
источников на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд до 10-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом.
6. Городскому финансовому отделу (Морозова Т.Н.) осуществлять
финансирование заказчиков согласно подряду финансирования,
утвержденному Министерством финансов Ростовской области.
7. Возложить на комитет по экономике, развитию промышленности,
предпринимательской деятельности, ценовой и инвестиционной
политике Администрации города координацию деятельности по
выполнению Указа Президента РФ от 8.04.97 г. N 305.
8. Считать утратившим силу Постановление Главы Администрации
города от 11.06.98 г. N 393 "Об организации закупки товаров, работ
и услуг в г. Новошахтинске для муниципальных нужд".
9. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации по вопросам экономики, бюджета,
финансовой и инвестиционной политики Сухоносову С.П.
Первый заместитель
Главы Администрации города
В.А.ПИСЬМЕНСКИЙ
Приложение
к постановлению
Главы Администрации города
от 12.04.2001 N 139
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(в ред. постановления Главы администрации г. Новошахтинска
от 28.11.2002 N 1208)
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с
Положением об организации закупки продукции, работ и услуг для
государственных нужд, утвержденным Указом Президента РО N 305 от 8
апреля 1997 года с целью регулирования отношений, возникающих в
связи с размещением заказов, в том числе путем организации и
проведения торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ
и услуг (далее именуется - продукция) для муниципальных нужд.
1.2. Настоящее положение определяет порядок размещения заказов
на закупки продукции для муниципальных нужд, осуществляемого
муниципальными заказчиками за счет средств местного бюджета,
внебюджетных фондов.
1.3. Размещение заказов на закупки продукции, работ, услуг для
муниципальных нужд без проведения торгов (конкурсов)
осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
26.09.1997 г. N 1222.
1.4. Для участия в процедуре размещения заказов на закупки
продукции, работ, услуг для муниципальных нужд юридические лица и
индивидуальные предприниматели (далее именуются - поставщики)
должны удовлетворять квалификационным и иным требованиям для
каждой процедуры по размещению заказов отдельно.
1.5. Поставщик (исполнитель):
- должен иметь необходимые профессиональные знания и
квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие
материальные возможности, опыт, обладать необходимыми трудовыми
ресурсами для выполнения обязательств по договору на поставки
продукции для муниципальных нужд;
- не должен находиться в процессе ликвидации (для юридических
лиц), быть признанным несостоятельным (банкротом);
- поставщиком не может являться организация, на имущество
которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой
приостановлена;
- конкурсная комиссия может допустить к участию в конкурсе
поставщиков, имеющих задолженность перед бюджетом, о чем поставщик
обязан сообщить в письменной форме с обоснованием причин
образовавшейся задолженности.
1.6. Заказчик:
- вправе требовать от поставщиков, участвующих в конкурсе,
предоставления информации, необходимой для удостоверения
квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными
настоящим Положением, если это не нарушает прав поставщиков на
защиту интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом
прав;
- обязан отстранить поставщика от участия в конкурсе в случае
представления неполной, неточной или ложной информации о своей
квалификации или по другим обоснованным причинам;
- обязан ответить на любой запрос Поставщика о разъяснении
конкурсной документации, полученной не позднее чем за 10 дней до
окончания срока представления заявок на участие в процедуре
размещения заказов на закупки. Ответ заказчика должен быть
направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить
заявку для участия в конкурсе;
- обязан опубликовать информацию о победителе торгов
(конкурсов) не позднее чем через 10 дней после подведения их
итогов. Требование об опубликовании указанной информации не
применяется в случае, если цена контракта составляет менее 2500
МРОТ;
- должен вести краткие записи с указанием основных действий и
их обоснованием, которые предпринимались при осуществлении
процедуры по размещению заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд в случаях, если цена контракта не превышает
2500 МРОТ.
2. Способы закупок и условия их применения
2.1. Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов на
закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения открытых
торгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа
закупок.
2.2. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для
муниципальных нужд путем проведения закрытых торгов (закрытого
конкурса) в случаях, когда:
а) продукция в силу уровня технической сложности или
специального характера может быть закуплена только у ограниченного
круга поставщиков;
б) когда время и расходы, необходимые для проведения открытого
конкурса, значительны по сравнению со стоимостью закупаемой
продукции (цена контракта не превышает 2500 МРОТ) - по
согласованию с Министерством экономики Ростовской области.
2.3. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для
муниципальных нужд с применением способа запроса ценовых котировок
при соблюдении следующих условий:
а) цена контракта не должна превышать 2500 МРОТ;
б) по закупаемым товарам существует сложившийся рынок.
2.4. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для
муниципальных нужд у единственного источника по согласованию с
Министерством экономики Ростовской области при соблюдении
следующих условий:
а) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная
потребность в определенной продукции, в связи с чем применение
иных способов размещения заказов на закупки для муниципальных нужд
нецелесобразно с учетом затрат времени;
б) если продукция может быть получена только от одного
поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными
правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная
замена.
3. Порядок проведения торгов (конкурсов)
3.1. Планирование заказчиком конкурсных процедур.
3.2. Принятие решения о необходимости закупки, согласование
финансовых механизмов.
3.3. Формирование заказчиком конкурсной комиссии.
3.4. Разработка и утверждение конкурсной комиссией регламента
своей работы.
3.5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- подготавливает документы для объявления конкурса и
осуществляет рассылку приглашений на представление заявок для
участия в конкурсе;
- организует разработку и распространение конкурсной
документации и решает вопросы изменения этой документации;
- проводит ознакомление претендентов с конкурсной
документацией и дает необходимые разъяснения;
- обеспечивает сбор, регистрацию и хранение конкурсных заявок;
- осуществляет процедуру конкурса и ее оформление;
- определяет победителей и принимает решение о результатах
конкурса.
3.6. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе)
путем опубликования объявления в средствах массовой информации не
позднее чем за 30 дней до проведения конкурса. Заказчиком
устанавливаются место представления заявок, дата и время окончания
приема заявок. Датой приема заявки считается дата, указанная в
расписке о приеме заявки, или дата штемпеля почтового отделения.
3.7. Заказчик по своему усмотрению до истечения срока подачи
заявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их
представления. Уведомление о продлении срока представления заявок
незамедлительно направляется каждому поставщику, которому заказчик
предоставил конкурсную документацию.
3.8. Дата представления заявок не может быть установлена до
истечения 45 дней со дня издания конкурсной документации.
3.9. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются
действительными в течение срока, установленного конкурсной
документацией.
3.10. Заявка на участие в конкурсе подписывается руководителем
предприятия-поставщика или иным лицом, уполномоченным подписывать
договоры. Заполненная заявка, скрепленная печатью поставщика,
представляется заказчику в запечатанном конверте.
3.11. Конкурсная документация должна содержать следующую
информацию:
- оригиналы документов, определяющих юридический статус, место
регистрации и основное место деятельности поставщика;
- письменную доверенность лицу, подписавшему конкурсную
заявку, на право принимать обязательства от имени участника торгов
(конкурсов);
- сведения о наличии опыта выполнения аналогичных по характеру
и объему работ, услуг, производства продукции, в течение последних
нескольких лет, а также подробные сведения о текущих работах и
контрактных обязательствах;
- сведения о наличии материальных ресурсов, необходимых для
выполнения обязательств по государственному контракту;
- сведения о квалификации и опыте руководителей и технических
специалистов, предлагающихся для выполнения обязательств по
контракту;
- отчеты о финансовом состоянии участника или заключение
независимого аудитора за последний год;
- сведения, касающиеся судебных разбирательств, в которые в
настоящее время или в течение последних 3 лет был вовлечен
поставщик;
- инструкции участникам торгов (конкурсов);
- заказ на поставку товаров, работ и услуг;
- технические условия;
- форму конкурсной заявки и таблицы цен;
- критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей
заявки;
- форму контракта;
- информацию о времени, месте вскрытия конвертов.
3.11. Конверты с заявками на участие в конкурсе регистрируются
в отдельном журнале учета служебной документации и хранятся до
начала проведения конкурса. Они вскрываются до наступления срока,
указанного в конкурсной документации в соответствии с порядком,
предусмотренным конкурсной документацией.
3.12. Заявки, составленные неразборчиво или содержащие
неконкретные ответы, признаются недействительными.
3.13. Наименование, адрес и цена заявки на участие в конкурсе
каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается,
объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с
заявками, и заносятся в протокол процедуры закупок. Все
поставщики, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе),
или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками.
3.14. Порядок определения выигравшей заявки:
- основным критерием является цена;
- согласие на любую форму расчетов;
- согласие на отсрочку оплаты по истечении 30 суток после
поступления платежных документов;
- длительные хозяйственные связи (более 3 лет), в течение
которых проводилась доставка;
- предприятие имеет собственные производственные мощности.
3.15. При последовательном рассмотрении предложений
предприятий по критериям победителями признаются те предприятия,
которые имеют лучшие показатели.
3.16. Предпочтение отдается поставщикам, зарегистрированным и
осуществляющим свою деятельность на территории города (при прочих
равных условиях).
3.17. Письменное уведомление о признании заявки на участие в
конкурсе выигравшей немедленно направляется представившему ее
поставщику вместе с проектом договора (контракта) на поставку
продукции, работ и услуг для муниципальных нужд.
3.18. Не позднее чем через 10 дней после подведения итогов
заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов в
средствах массовой информации. Если цена контракта не превышает
2500 МРОТ, требование об опубликовании указанной информации не
применяется.
3.19. В случае, если поставщик, которому направлено
уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал договор в
течение 20 дней со дня подведения итогов конкурса, заказчик
отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа
остальных действующих заявок.
3.20. Торги (конкурс), в которых участвовал только один
поставщик или только одна группа лиц, признаются несостоявшимися.
4. Процедуры иных способов размещения заказов
4.1. Метод запроса ценовых котировок.
4.1.1. При осуществлении процедур размещения заказов на
закупки продукции для муниципальных нужд методом запроса ценовых
котировок заказчик предварительно проводит конъюнктурную оценку
сложившегося рынка закупаемого товара самостоятельно или с
привлечением консультативных организаций для определения масштаба
цен, сложившегося на рынке, и перечня потенциально наиболее
привлекательных поставщиков.
4.1.2. Заказчик разрабатывает котировочную документацию,
которая должна содержать:
- запрос заказчиком котировки цен у претендентов;
- котировочная заявка (котировка цен претендентов).
4.1.3. Запрос Заказчиком котировки цен у претендентов должен
содержать следующую информацию:
- наименование и адрес заказчика;
- спецификацию, количество и место доставки закупаемой
продукции;
- предлагаемый график поставок;
- предлагаемый порядок платежей;
- структуру цены (включаются ли в цену затраты на
транспортировку, уплату налогов, сборов и др. платежей);
- сроки и адрес представления котировочной заявки и ее форма.
4.1.4. Форма котировочной заявки (котировки цен) содержит:
- наименование и реквизиты претендента;
- спецификацию, количество и место доставки предлагаемой
продукции;
- цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен;
- предлагаемый график поставок;
- предлагаемый порядок платежей.
4.1.5. Заказчик составляет перечень претендентов, которым, по
его мнению, целесообразно направить запрос котировки цен. Перечень
утверждается руководителем заказчика.
4.1.6. Заказчик по почте (телеграфом, телефаксом) направляет
запрос котировок цен одновременно всем претендентам, при этом
указывается, что направление заказчиком запроса и представления
поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких
дополнительных обязательств.
4.1.7. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую
котировку, которая не может быть впоследствии изменена.
4.1.8. Полученные котировочные заявки регистрируются
заказчиком по мере их поступления.
4.1.9. Полученные котировки цен оцениваются конкурсной
комиссией заказчика с точки зрения их соответствия требуемым
техническим параметрам продукции, приемлемости для заказчика цены,
графика поставок и порядка платежей.
4.1.10. Выигравшей признается та котировка, в которой указаны
наиболее выгодные условия для заказчика.
4.1.11. Письменное уведомление о признании котировочной заявки
выигравшей и проект государственного контракта направляются
поставщику в течение трех дней после утверждения заказчиком
результатов работы конкурсной комиссии. Одновременно остальным
претендентам направляется сообщение об отклонении их заявок.
4.1.12. После окончания процедур закупок составляется протокол
о процедурах закупок, который должен содержать следующую
информацию:
- наименование и количество закупаемой продукции (в
натуральном и стоимостном выражении);
- обоснование целесообразности использования при данных
закупках способа запроса котировок;
- количество и наименование поставщиков, которым был направлен
запрос котировок цен;
- таблица поступивших котировочных заявок;
- наименование победителя и обоснование присуждения ему
контракта.
4.2. Закупки у единственного источника.
Закупки у единственного источника рекомендуется проводить в
следующих случаях:
- закупки продукции, работ и услуг осуществляются в рамках
договоров, заключенных на срок более одного года, при условии
эффективности первоначальных закупок;
- при закупке продукции, работ, услуг, включенных в
приложение 2 к постановлению Главы Администрации Ростовской
области от 06.02.2001 N 54.
4.2.1. Заказчик осуществляет процедуру размещения заказов на
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на основании
официального заключения о возможности размещения заказа у
единственного источника, выданного комиссией по муниципальному
заказу.
(в ред. постановления Главы администрации г. Новошахтинска от
28.11.2002 N 1208)
Подпункты 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5. утратили силу. -
Постановление Главы администрации г. Новошахтинска от 28.11.2002
N 1208.
5. Обжалование
5.1. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может
понести убытки в результате нарушения требований настоящего
Положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с
Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами и в порядке,
предусмотренном настоящим разделом.
5.2. Предметом обжалования не может быть:
а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим
положением;
б) решение заказчика в соответствии с настоящим положением
отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсах) или котировки
цен.
5.3. До заключения контракта жалоба направляется заказчику в
письменной форме.
5.4. Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена в течение
30 дней со дня подачи жалобы или который не удовлетворен принятым
решением, имеет право на обжалование в Министерство экономики,
международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.
5.5. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как
ограничение права непосредственного обращения поставщиков и иных
заинтересованных лиц в суд.
6. Разрешение споров
6.1. Споры, возникшие между поставщиками и заказчиками после
заключения государственного контракта в связи с конкурсным
размещением заказов на закупки товаров, работ и услуг для
муниципальных нужд, а также возмещение понесенных убытков,
рассматриваются в установленном законодательством порядке
арбитражным судом.
7. Ответственность
7.1. Неисполнение муниципальными заказчиками требований,
указанных в настоящем положении, влечет за собой взыскания,
согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ "Нецелевое использование
бюджетных средств".
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ
|
