МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2000 г. N 3100
О РЕФОРМИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ МУП ПО "ВОДОКАНАЛ"
Муниципальное унитарное предприятие ПО "Водоканал" является
важнейшим элементом в структуре жизнеобеспечения города.
Складывающаяся на протяжении ряда лет финансовая неустойчивость и
неэффективность производственно-хозяйственной деятельности
предприятия привели его в предбанкротное состояние. Высокий
уровень кредиторской задолженности, недостаточное инвестирование в
основные фонды, высокий уровень изношенности сетей и оборудования,
нерациональная структура управления предприятия создали реальную
угрозу нормальному обеспечению водоканализационными услугами
населения города Ростова-на-Дону.
С целью недопущения развития указанных негативных тенденций
необходимо осуществить реформирование МУП ПО "Водоканал" в
соответствии с программой выхода предприятия из кризиса.
На основании вышеизложенного постановляю:
1. Принять отчет компании "Донэко" по результатам комплексной
диагностики МУП ПО "Водоканал" в соответствии с 1-м этапом
программы выхода предприятия из кризиса.
2. Утвердить план мероприятий по осуществлению реформирования
МУП ПО "Водоканал" (приложение 1).
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации города по жилищно-коммунальному
хозяйству и энергетике Караченцева Б.А.
Мэр города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
комитет по экономике
Приложение N 1
к постановлению
Мэра города
от 10.11.2000 N 3100
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ МУП ПО "ВОДОКАНАЛ"
НА 2000-2003 ГГ.
-------------------------T-----------------T----------T----------¬
¦Наименование мероприятий¦ Ответственные ¦ Срок ¦ Итоговый ¦
¦ ¦ за выполнение ¦выполнения¦ документ ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦1. Определение целевых ¦Караченцев Б.А. ¦01.10.2000¦Перечень ¦
¦показателей деятельности¦Персидский Б.П. ¦ ¦показате- ¦
¦МУП ПО "Водоканал". ¦Королев В.С. ¦ ¦лей в ¦
¦(Перечень показателей ¦Сысоев В.Ю. ¦ ¦табличной ¦
¦приведен в Приложении 2)¦ ¦ ¦форме ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦2. Разработка регламен- ¦Караченцев Б.А. ¦20.12.2000¦Пакет ¦
¦тирующих документов ¦Персидский Б.П. ¦ ¦положений,¦
¦деятельности ¦Сысоев В.Ю. ¦ ¦инструкций¦
¦предприятия. (Перечень ¦ ¦ ¦и ¦
¦документов приведен в ¦ ¦ ¦стандартов¦
¦Приложении 3) ¦ ¦ ¦предприя- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тия ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦3. Осуществление ¦Караченцев Б.А. ¦ ¦ ¦
¦структурной ¦Персидский Б.П. ¦ ¦ ¦
¦реорганизации МУП ПО ¦Сысоев В.Ю. ¦ ¦ ¦
¦"Водоканал": ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1. Подготовка условий,¦ ¦Октябрь- ¦Пакет ¦
¦необходимых для ¦ ¦декабрь ¦документов¦
¦обособления структурных ¦ ¦2000 г. ¦и перечень¦
¦подразделений МУП ПО ¦ ¦ ¦мероприя- ¦
¦"Водоканал". ¦ ¦ ¦тий ¦
¦3.2. Реформирование ¦ ¦Декабрь ¦ ¦
¦структуры управления МУП¦ ¦2000 г. ¦ ¦
¦ПО "Водоканал". ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. Формирование ¦ ¦Декабрь ¦Структура ¦
¦хозрасчетных структурных¦ ¦2000 г. - ¦ ¦
¦подразделений МУП ПО ¦ ¦январь ¦ ¦
¦"Водоканал". ¦ ¦2001 г. ¦ ¦
¦3.4. Утверждение Мэром ¦ ¦ ¦Положение,¦
¦города руководителей ¦ ¦ ¦структура,¦
¦предприятий и структур- ¦ ¦ ¦методичес-¦
¦ных подразделений, ¦ ¦ ¦кие ¦
¦создаваемых в процессе ¦ ¦ ¦документы ¦
¦реформирования МУП ПО ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Водоканал" ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦4. Реформирование ¦Караченцев Б.А. ¦10.2000 - ¦ ¦
¦деятельности МУП ПО ¦Персидский Б.П. ¦15.06.2001¦ ¦
¦"Водоканал": ¦Сысоев В.Ю. ¦ ¦ ¦
¦4.1. Инвентаризация ¦ ¦15.01.2002¦Акты ¦
¦расчетов, произведенных ¦ ¦г. ¦сверок ¦
¦до начала реформирования¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятия. ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. Инвентаризация ¦ ¦01.08.2001¦Инвентари-¦
¦основных средств. ¦ ¦г. ¦зац. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ведомости ¦
¦4.3. Реструктуризация ¦ ¦01.12.2000¦Соглаше- ¦
¦кредиторской ¦ ¦ ¦ния, ¦
¦задолженности: ¦ ¦ ¦графики ¦
¦- заключение соглашений ¦ ¦ ¦ ¦
¦с поставщиками; ¦ ¦ ¦ ¦
¦- заключение соглашений ¦ ¦ ¦ ¦
¦с органами власти и ¦ ¦ ¦ ¦
¦фискальными органами. ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. Разработка проекта ¦ ¦15.01.2000¦Расчеты с ¦
¦тарифной политики ¦ ¦г. ¦обоснова- ¦
¦предприятия. ¦ ¦ ¦ниями ¦
¦4.5. Разработка политики¦ ¦Декабрь ¦Положения,¦
¦предприятия в ключевых ¦ ¦2000 г. ¦предписа- ¦
¦сферах его деятельности.¦ ¦ ¦ния ¦
¦4.6. Консервация ¦ ¦ ¦Приказ о ¦
¦объектов, временно не ¦ ¦ ¦консерва- ¦
¦участвующих в ¦ ¦ ¦ции ¦
¦технологическом ¦ ¦ ¦ ¦
¦процессе. ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦5. Разработка и ¦Караченцев Б.А. ¦Октябрь- ¦Программа ¦
¦осуществление программы ¦Персидский Б.П. ¦декабрь ¦и ¦
¦поддержки изменений на ¦Сысоев В.Ю. ¦2000 г. ¦подробный ¦
¦предприятии. ¦ ¦ ¦план ме- ¦
¦ ¦ ¦ ¦роприятий ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦6. Организация повышения¦Караченцев Б.А. ¦Октябрь- ¦Программа ¦
¦квалификации и обучения ¦Персидский Б.П. ¦декабрь ¦обучения ¦
¦АУП и технического ¦ ¦2000 г. ¦ ¦
¦персонала на базе ГУП ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Водоканал" г. Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦
¦Петербурга. ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦7. Организация ¦ ¦ ¦ ¦
¦сопровождения и контроля¦ ¦ ¦ ¦
¦за ходом реформирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятия: ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.1. Заключение договора¦Караченцев Б.А. ¦Ноябрь- ¦Договор на¦
¦с компанией "Донэко" на ¦Персидский Б.П. ¦декабрь ¦сопровож- ¦
¦сопровождение программы ¦Сысоев В.Ю. ¦2000 г. ¦дение ¦
¦реформирования МУП ПО ¦ ¦ ¦программы ¦
¦"Водоканал". ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.2. Формирование ¦Караченцев Б.А. ¦01.12.2000¦Распоряже-¦
¦временной группы ¦Коновальчук С.И. ¦г. ¦ние Мэра о¦
¦контроля за ходом ¦ ¦ ¦создании ¦
¦реформирования и ¦ ¦ ¦группы, ¦
¦достижением целевых ¦ ¦ ¦Положение ¦
¦показателей деятельности¦ ¦ ¦о группе ¦
¦предприятия. ¦ ¦ ¦контроля ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦8. Рассмотрение итогов ¦Караченцев Б.А. ¦07.2001 г.¦Отчет, ¦
¦проведения 1-го этапа ¦Коновальчук С.И. ¦ ¦программа ¦
¦реформирования МУП ПО ¦Персидский Б.П. ¦ ¦ ¦
¦"Водоканал" и разработка¦Сысоев В.Ю. ¦ ¦ ¦
¦2-го этапа Программы. ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------------+----------+----------+
¦9. Корректировка ¦Караченцев Б.А. ¦В течение ¦Проекты ¦
¦конкретных мероприятий в¦Персидский Б.П. ¦всего ¦предложе- ¦
¦ходе реформирования ¦Королев В.С. ¦периода ¦ний по ¦
¦предприятия в зависимо- ¦ ¦ ¦корректи- ¦
¦сти от изменения внешних¦ ¦ ¦ровке ¦
¦факторов (изменение ¦ ¦ ¦программы ¦
¦законодательства, ¦ ¦ ¦и плана ¦
¦социально-экономической ¦ ¦ ¦мероприя- ¦
¦ситуации и т. п.). ¦ ¦ ¦тий ¦
L------------------------+-----------------+----------+-----------
Зам. главы администрации -
управляющий делами
Т.П.КУЦЕНКО
Приложение N 2
к постановлению
Мэра города
от 10.11.2000 N 3100
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУП ПО "ВОДОКАНАЛ"
1. Основные технико-экономические показатели.
Трудовые ресурсы и их использование.
1. Среднесписочная численность.
2. Численность по основному виду деятельности.
3. Среднемесячная заработная плата.
4. Средняя выработка реализованной продукции на одного
работника по основной деятельности.
5. Средняя заработная плата работников основной деятельности.
Объем товарной и реализованной продукции.
1. Товарная продукция в фактических ценах.
2. Товарная продукция по основному виду деятельности.
3. Реализованная продукция.
2. Показатели финансово-экономического состояния предприятия и
эффективности деятельности.
Нормативная система критериев.
1. Коэффициент текущей ликвидности.
2. Коэффициент срочной ликвидности.
3. Коэффициент общей ликвидности.
4. Коэффициент обеспеченности собственными средствами.
5. Коэффициент общей платежеспособности.
6. Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности.
7. Коэффициент вероятности банкротства (через "Z-счет"
Е. Альтмана).
Пофакторная система критериев.
1. Коэффициент оплаты отгруженной продукции.
2. Коэффициент тяжести просроченных обязательств.
3. Коэффициент автономии.
4. Коэффициент инвестирования.
5. Коэффициент финансовой устойчивости.
6. Коэффициент устойчивости экономического роста.
7. Показатель периода окупаемости собственных средств.
8. Показатель финансового цикла.
Показатели эффективности внеоборотных активов.
1. Коэффициент износа основных средств.
2. Коэффициент годности основных средств.
3. Коэффициент обновления основных средств.
4. Коэффициент выбытия основных средств.
5. Показатель фондоотдачи основных средств.
Показатели эффективности оборотных активов.
1. Коэффициент оборачиваемости оборотных активов.
2. Длительность оборота оборотных активов.
3. Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности.
4. Длительность оборота дебиторской задолженности.
5. Оборачиваемость товароматериальных ценностей.
6. Длительность оборота - срок хранения запасов.
Показатели рентабельности.
1. Рентабельность активов.
2. Рентабельность собственного капитала.
3. Рентабельность продаж.
Зам. главы администрации -
управляющий делами
Т.П.КУЦЕНКО
Приложение N 3
к постановлению
Мэра города
от 10.11.2000 N 3100
ВНУТРЕННИЕ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
---------------T-------------------------------------------------¬
¦ Документ ¦ Ориентировочные разделы документов ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Правила и ¦1. Заключение договоров с абонентами. ¦
¦регламент +-------------------------------------------------+
¦работы службы ¦2. Текущая работа с абонентами. ¦
¦"Водосбыт" +-------------------------------------------------+
¦ ¦3. Работа с банками. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦4. Работа по просроченной дебиторской ¦
¦ ¦задолженности: ¦
¦ ¦- досудебные процедуры, ¦
¦ ¦- взыскание через суд. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦5. Рассмотрение споров. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦6. Документация и внутренний документооборот. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Приложение: ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦1. Режим работы с абонентами. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦2. Режим работы с банком. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦3. Режим работы с документацией. ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Правила и ¦1. Учет входящих ТМЦ. ¦
¦регламент +-------------------------------------------------+
¦учета движения¦2. Учет запасов. ¦
¦товаро- +-------------------------------------------------+
¦материальных ¦3. Учет потребления и списания. ¦
¦ценностей +-------------------------------------------------+
¦ ¦4. Пакет учетных и отчетных документов. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Приложение: ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Методика учета отклонений (рыночных цен и ¦
¦ ¦потребления) ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Положение о ¦1. Запасы. ¦
¦нормировании +-------------------------------------------------+
¦ ¦Расчет норм аварийного запаса. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Расчет норм переходящих запасов. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Расчет норм незавершенного производства. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦2. Ремонтные работы. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Контрольные нормативы расходов аварийного ремонта¦
¦ ¦на 2001 год. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Калькуляции всех составляющих расходов ППР. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Нормативы расходов капитального ремонта (ссылки ¦
¦ ¦на внешние регламентирующие документы). ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦3. Прочие расходы. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Калькуляции на все виды расходов, в т. ч. ¦
¦ ¦вспомогательных подразделений или ссылки на ¦
¦ ¦регламентирующие нормы. ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Положение об ¦Разделы в соответствии с типовыми формами. ¦
¦оплате труда ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Положение о ¦1. Принципы и критерии оценки качества. ¦
¦качестве +-------------------------------------------------+
¦ ¦Принципы оценки качества входящих ТМЦ. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦Критерии оценки качества ремонтных работ: ¦
¦ ¦- капитального ремонта, ¦
¦ ¦- планово-предупредительного ремонта. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦2. Органы контроля качества и цен: статус, права ¦
¦ ¦и обязанности. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦3. Порядок контроля цен и качества входящих ТМЦ. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦4. Порядок контроля качества ремонтных работ. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦5. Перечень и ответственность за нарушение ¦
¦ ¦функций контроля: ¦
¦ ¦- руководителей подразделений, ¦
¦ ¦- контролеров. ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Положение о ¦1. Принципы стимулирования эффективной ¦
¦премировании ¦деятельности. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦2. Критерии оценки эффективной деятельности. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦3. Стимулирование эффективных закупок. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦4. Стимулирование качества ремонтных работ. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦5. Стимулирование работ по энергосбережению. ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦ ¦6. Стимулирование экономии потребления ¦
¦ ¦материальных ресурсов. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦5. Формирование премиального фонда по результатам¦
¦ ¦деятельности. ¦
¦ +-------------------------------------------------+
¦ ¦5. Порядок расчетов и выплаты премий. ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Электронная ¦1. Первичная электронная база данных абонентов - ¦
¦база данных ¦юридических и приравненных к ним лиц по ¦
¦абонентов ¦существующему перечню. ¦
L--------------+--------------------------------------------------
Зам. главы администрации -
управляющий делами
Т.П.КУЦЕНКО
|
