МЭР ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2000 г. N 1955
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗАЧЬЕЙ ДРУЖИНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ
В целях исполнения Областного закона от 29.09.99 г. N 47-ЗС "О
муниципальных казачьих дружинах" и Постановления главы
администрации (Губернатора) Ростовской области от 24.03.2000 г.
N 106 "О создании муниципальных казачьих дружин на территории
области" постановляю:
1. Определить комплекс подготовительных мероприятий по
созданию в г. Ростове-на-Дону муниципальной казачьей дружины и на
указанный период до рассмотрения вопроса на заседании городской
Думы руководствоваться временным Положением о деятельности
казачьей дружины на территории г. Ростова-на-Дону (приложение 1):
1.1. Комитету по казачеству, межнациональным вопросам и
религии (Чернышов Н.П.) совместно с Управлением внутренних дел
(Неплюев Г.И.):
- до 30.11.2000 г. обобщить опыт участия казачества в охране
общественного порядка;
- до 10.12.2000 г. доработать в соответствии с действующим
законодательством и опытом казачества в охране общественного
порядка прилагаемое временное Положение;
- до 30.12.2000 г. подготовить проекты документов для внесения
в установленном порядке на рассмотрение городской Думы вопроса о
создании муниципальной казачьей дружины на территории
г. Ростова-на-Дону.
2. Считать согласованной на должность командира казачьей
дружины кандидатуру атамана Ростовского казачьего Союза Никитина
Евгения Юрьевича.
3. Считать утратившим силу Постановление главы администрации
г. Ростова-на-Дону N 484 от 27.04.95 г. "О создании казачьей
добровольной дружины по охране общественного порядка в городе".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации города Шепелева Е.М.
И.О. Главы Администрации города
Е.М.ШЕПЕЛЕВ
Приложение 1
к Постановлению
Мэра города
от 26.07.2000 N 1955
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗАЧЬЕЙ ДРУЖИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ
Статья 1. Общие положения
1. Привлечение членов казачьих обществ к государственной и
иной службе (далее - служба) основывается на принципах
добровольности, равноправия, законности, уважения прав и свобод
человека и гражданина, а также подконтрольности и подчиненности
казачьих обществ федеральным органам государственной власти,
органам государственной власти Ростовской области и органам
местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным
законодательством, Уставом города Ростова-на-Дону.
2. Муниципальной казачьей дружиной является объединение
граждан Российской Федерации из числа членов войскового казачьего
общества "Всевеликое войско Донское", взявших на себя
обязательства по несению службы.
3. В своей работе Дружина руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области,
Областным законом, иными областными законами, нормативными
правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Временным
Положением.
4. Органы исполнительной власти и управления, соответствующие
отделы внутренних дел обязаны оказывать содействие Дружине в
выполнении возложенных на нее в соответствии с настоящим Временным
Положением задач.
Статья 2. Общий порядок деятельности Дружины
Дружина создается на территории муниципального образования
городским казачьим обществом, решением Ростовской-на-Дону
городской Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с
договором (далее - Договор) о несении государственной и иной
службы членами казачьих обществ, заключаемым между войсковым
казачьим обществом, городским казачьим обществом и Мэром города.
Статья 3. Основные направления деятельности и задачи Дружины
1. Основными направлениями деятельности Дружины в соответствии
с законодательством являются:
а) охрана общественного порядка;
б) охрана объектов, находящихся в государственной и
муниципальной собственности;
в) сопровождение грузов;
г) участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий
стихийных бедствий и оказание помощи пострадавшим;
д) охрана лесов пожаров;
е) охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения.
2. В целях реализации основных направлений своей деятельности
Дружина в соответствии с Договором, указанным в статье 2
настоящего Временного Положения, выполняет следующие задачи:
а) под руководством сотрудников милиции участвует в охране
общественного порядка в общественных местах, а также в поддержании
общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
б) под руководством сотрудников милиции участвует в
профилактической работе по предупреждению межнациональных и иных
опасных социальных конфликтов;
в) под руководством сотрудников милиции участвует в
деятельности органов внутренних дел по предупреждению детской
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) совместно с заинтересованными государственными и
муниципальными органами участвует в охране и защите памятников
истории и культуры;
д) совместно с заинтересованными государственными и
муниципальными органами участвует в егерской, природоохранной и
экологической службе, а также в контроле за использованием и
охраной земель;
е) информирует заинтересованные государственные и
муниципальные органы о выявленных нарушениях правил
благоустройства и санитарных норм на территории города;
ж) участвует в охране объектов обеспечения жизнедеятельности
населения;
з) принимает меры по оказанию неотложной помощи гражданам,
пострадавшим от стихийных бедствий, поддержанию общественного
порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных
обстоятельствах;
и) участвует в охране объектов, находящихся в государственной
и муниципальной собственности, а также в сопровождении грузов.
3. Выполнение задач, перечисленных в пункте 2 настоящей
статьи, осуществляется Дружиной только в том случае, если их
выполнение предусмотрено Договором, указанным в статье 2
настоящего Временного Положения.
4. Выполнение Дружиной задач, не предусмотренных настоящим
Временным Положением, запрещается.
Статья 4. Формы осуществления Дружиной своей деятельности
1. Дружина осуществляет свою деятельность совместно с
сотрудниками милиции и другими заинтересованными государственными
и муниципальными органами и организациями посредством:
а) патрулирования и выставления постов в общественных местах;
б) проведения рейдов по предупреждению и выявлению
правонарушений и лиц, их совершивших;
в) содействия правоохранительным органам в профилактической
работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
г) участия в проведении неотложных аварийно-спасательных и
карантинных мероприятий в случае стихийных бедствий, катастроф,
эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Взаимодействие Дружины с органами внутренних дел
1. Начальник городского Управления внутренних дел:
а) оказывает содействие Дружине в выполнении возложенных на
нее задач по несению службы;
б) совместно с командиром Дружины определяет маршруты
патрулирования и проведения рейдов;
в) организует предоставление командиру Дружины информации,
необходимой для деятельности Дружины;
г) проводит работу по правовому воспитанию дружинников;
д) оказывает помощь в обеспечении их методологическими
пособиями и справочной литературой, в организации планирования и
учета работы Дружжины;
е) участвует в собраниях и заседаниях штаба Дружины.
Статья 6. Руководство Дружиной
1. Городское Управление внутренних дел совместно с
правлением Войскового казачьего общества осуществляет в пределах
своей компетенции и в соответствии с настоящим Временным
Положением общее руководство Дружиной:
а) организует и направляет деятельность Дружины;
б) принимает меры по укреплению Дружины;
в) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Дружины.
2. Оперативное руководство Дружиной осуществляется начальником
милиции общественной безопасности.
3. Повседневное руководство работой Дружины осуществляется
командиром Дружины. Командир Дружины:
а) организует работу Дружины в соответствии с Договором,
указанным в статье 2 настоящего Временного Положения;
б) согласовывает план работы Дружины с городским Управлением
внутренних дел;
в) планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и
контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы
Дружины, готовит вопросы для обсуждения на собраниях Дружины;
г) ходатайствует перед Мэром города, атаманом Войскового
казачьего общества о поощрении и награждении наиболее отличившихся
дружинников;
д) ведет табельный учет дежурств дружинников, а также учет
материальных и финансовых средств;
е) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Временным
Положением.
4. Командир Дружины назначается на должность атаманом
Войскового казачьего общества по рекомендации Совета атаманов
городского казачьего общества, согласованной с Мэром города и
начальником городского Управления внутренних дел.
5. Командир Дружины может быть освобожден от занимаемой
должности атаманом Войскового казачьего общества по представлению
атаманом городского казачьего общества, согласованному с Мэром
города либо по представлению начальника городского управления
внутренних дел, согласованному с Мэром города в следующих случаях:
а) нарушения или ненадлежащего выполнения распоряжения и
решений начальника городского Управления внутренних дел, приказов
и указаний атамана Войскового казачьего общества, принятых в
пределах их компетенции;
б) нарушения или необходимости федерального, областного и
местного законодательства.
Статья 7. Условия приема в Дружину и выхода из Дружины
1. В дружину принимаются члены Войскового казачьего общества,
состоящие в городском казачьем обществе, достигшие 18-летнего
возраста, способные по своим личным и деловым качествам выполнять
поставленные перед Дружиной задачи.
2. Кандидаты в Дружину подают заявление на имя атамана
Войскового казачьего общества. После согласования кандидатуры с
начальником городского Управления внутренних дел зачисление в
состав Дружины производится решением совета атаманов Войскового
казачьего общества.
Кандидатам в Дружину устанавливается в соответствии с
действующим законодательством испытательный срок.
3. Не могут быть приняты в Дружину лица:
а) ранее судимые;
б) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях
по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
в) признанные решением суда недееспособными или ограниченно
дееспособными;
г) не имеющие гражданства Российской Федерации;
д) подвергнутые административным взысканиям за правонарушения,
посягающие на общественный порядок управления;
е) не имеющие полного общего среднего образования.
4. Дружиннику, усвоившему свои права и обязанности, принявшему
торжественное обещание, командир Дружины вручает удостоверение
дружинника, отличительные элементы формы дружинника и памятку
дружинника.
Текст торжественного обещания утверждается советом атаманов
Войскового общества с учетом положений пунктов 1 и 3 статьи 1
настоящего Временного Положения.
Памятка дружинника утверждается начальником УВД города.
5. Дружинник может прекратить свое участие в деятельности
Дружины на основании личного письменного заявления. Дружинник
может быть исключен из Дружины атаманом Войскового казачьего
общества по инициативе командира Дружины либо начальника
городского Управления внутренних дел в следующих случаях:
а) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3
настоящей статьи;
б) в связи с систематическим невыполнением дружинником своих
обязанностей;
в) в случае совершения дружинником противоправных действий, в
том числе в случае неправомерного применения им физической силы,
средств самообороны;
г) в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения
дружинником, привлеченным к участию в несении службы, взятых
обязательств в связи с его личными и деловыми качествами.
Статья 8. Ограничения, связанные с участием дружинника в
несении службы
Дружинник, участвующий в несении службы, не имеет права:
а) представляться сотрудником правоохранительных, иных
государственных и муниципальных органов;
б) без непосредственного руководства уполномоченных
сотрудников правоохранительных, иных государственных и
муниципальных органов реализовать полномочия, определенные
настоящим Временным Положением, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами "е", "ж", "з", "и" пункта 2 статьи 3
настоящего Временного Положения;
в) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством
Российской Федерации к исключительной компетенции
правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов;
г) разглашать служебную информацию, ставшую известной в
результате его участия в правоохранительной деятельности;
д) использовать права, предоставленные ему настоящим Временным
Положением, в корыстных целях.
Статья 9. Удостоверение дружинника
1. Единый образец удостоверения дружинника и образцы
отличительных элементов формы дружинника (нашивки, значки,
эмблемы) утверждаются советом атаманов Войскового казачьего
общества. Указанные образцы не должны быть аналогичными образцу
удостоверения и знакам отличия сотрудника правоохранительных
органов.
2. Удостоверение дружинника подписывается Мэром города и
атаманом Войскового казачьего общества.
Статья 10. Взаимодействие дружинника с сотрудниками милиции
при участии в охране общественного порядка
1. Дружинник может участвовать в охране общественного порядка
только под руководством и при непосредственном участии сотрудника
милиции.
2. Сотруднику милиции запрещается давать дружинникам указания
и распоряжения, выходящие за пределы его полномочий, нарушающие
права, свободы граждан и законодательства Российской Федерации.
Статья 11. Обязанности и права дружинника
1. Дружинник обязан оказывать содействие органам
государственной власти и органам местного самоуправления,
представителям правоохранительных органов в выполнении ими задач
по обеспечению правопорядка.
2. Дружинник, при несении службы, обязан:
а) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод
граждан, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство;
б) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или
фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной
безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в
случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов
сообщать об этом сотруднику милиции, с которым он осуществляет
совместную охрану общественного порядка, либо в ближайший
правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры
по спасению людей и охране места происшествия;
в) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной,
гражданам, пострадавшим от преступлений, административных
правонарушений или несчастных случаев, а также находящихся в
беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и
здоровью;
г) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или
должностных лиц удостоверение установленного образца, быть одетым
по форме, иметь нагрудную и нарукавные нашивки, значок дружинника
установленного образца;
д) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами;
е) добросовестно выполнять требования командира Дружины;
ж) соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Ростовской области и города Ростова-на-Дону.
3. Дружинник при несении службы по охране общественного
порядка под руководством сотрудника милиции имеет право по его
указанию:
а) оказывать помощь сотруднику милиции в пресечении
преступлений и административных правонарушений;
б) оказывать содействие сотруднику милиции в доставлении в
правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или
административное правонарушение;
в) участвовать в пропаганде правовых знаний;
г) содействовать органам внутренних дел Российской Федерации в
профилактической работе с лицами, склонными к совершению
правонарушений;
д) участвовать в деятельности органов внутренних дел
Российской Федерации по предупреждению детской безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
е) требовать от граждан соблюдения установленного
общественного порядка.
4. В исключительных случаях дружинник имеет право
самостоятельно, без указания сотрудника милиции, осуществлять
задержание лица, совершившего преступление, в целях доставления
его в орган внутренних дел.
5. Дружинник должен проходить в порядке, установленном Главным
управлением внутренних дел Ростовской области, правовую и
специальную подготовку, а также периодическую проверку на
готовность к действиям, связанным с применением физической силы и
средств самообороны, с оказанием доврачебной помощи пострадавшим.
Статья 12. Условия и пределы применения дружинником физической
силы, средств самообороны
1. Дружинник в случае осуществления самостоятельного, без
указания сотрудника милиции, задержания лица, совершившего
преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел,
применяет физическую силу, средства самообороны.
2. При применении физической силы, средств самообороны
дружинник обязан:
а) предупредить о своем намерении, предоставив лицам, в
отношении которых предполагается применять физическую силу,
средства самообороны, достаточно времени для выполнения его
требований, за исключением тех случаев, когда промедление с
применением физической силы, средств самообороны создает
непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, дружинников или
сотрудников правоохранительных органов, может повлечь иные тяжкие
последствия или когда такое предупреждение является невозможным;
б) не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого
посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности
посягательства;
в) принимать меры по оказанию доврачебной помощи лицам,
получившим телесные повреждения в результате физической силы,
средств самообороны.
Статья 13. Меры поощрения и взыскания
1. Дружинник, активно участвующий в борьбе с правонарушениями,
проявляющий высокую дисциплину и организованность, поощряется
представительным органом местного самоуправления, Мэром города,
начальником Управления внутренних дел, атаманом Войскового
казачьего общества, руководителями других государственных и
муниципальных органов, общественными организациями в пределах их
полномочий. Поощрение может осуществляться в следующих формах:
- объявления благодарности;
- вручения ценного подарка или денежной премии;
- объявления поощрения, предусмотренного для членов Войскового
казачьего общества.
22. За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и
проявленные при этом мужество и героизм дружинник в соответствии с
законодательством Российской Федерации может быть представлен к
государственной награде Российской Федерации.
3. К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению
своих обязанностей, могут применяться следующие меры взыскания в
соответствии с уставом местного казачьего общества:
- предупреждение;
- выговор с обсуждением проступка на круге или совете
стариков;
- строгий выговор с обсуждением проступка на суде чести;
- исключение из состава Дружины.
4. Дружинник, нарушивший торжественное обещание, совершивший
поступок, не совместимый с пребыванием в составе Дружины, или не
исполняющий свои обязанности, исключается из Дружины решением
совета атаманов Войскового казачьего общества по представлению
командира Дружины или начальника городского Управления внутренних
дел.
Статья 14. Ответственность дружинников
1. Дружинник несет ответственность за совершение неправомерных
действий при несении службы, установленную законодательством
Российской Федерации.
2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам
неправомерными действиями дружинника, подлежит возмещению в полном
объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
3. Неправомерные действия дружинника могут быть обжалованы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Гарантии правовой и социальной защиты дружинника
1. Дружинник при несении службы в порядке, предусмотренном
настоящим Временным Положением, находится под защитой государства.
2. На деятельность дружинника распространяются положения о
необходимой обороне и крайней необходимости, установленные
законодательством.
3. Противодействие законной деятельности дружинника,
посягательство на его жизнь, здоровье и достоинство в связи с
деятельностью по несению службы влекут за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Прекращение деятельности Дружины
Прекращение деятельности Дружины осуществляется в соответствии
с условиями Договора, указанного в статье 2 настоящего Временного
Положения.
И.о. зам. главы администрации -
управляющий делами
В.К.СТРЕЛЕЦ
|
