КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 1999 г. N 7/03
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ НПО ОБЛАСТИ"
Заслушав и обсудив информацию главного специалиста отдела
начального профессионального образования О.Л. Воловиковой о ходе
внедрения Государственных образовательных стандартов в учреждениях
НПО области, коллегия отмечает, что отделом начального
профессионального образования совместно с Научно-методическим
центром профессионального образования Ростовской области, при
участии педагогической общественности системы начального
профессионального образования области организована планомерная
работа по стандартизации профессионального образования.
В соответствии с Законом РФ "Об образовании", на основе
нормативно-инструктивных документов Правительства Российской
Федерации и Министерства образования РФ была разработана и
утверждена коллегией Министерства общего и профессионального
образования Ростовской области "Программа внедрения
Государственных образовательных стандартов в учреждениях НПО
области", которая предполагала поэтапную ее реализацию по мере
введения в действие Государственных образовательных стандартов на
профессии и специальности.
По состоянию на 1.12.99 г. инструктивными документами
Минобразования Российской Федерации введены в действие практически
все стандарты на профессии НПО и специальности СПО, по которым
осуществляется подготовка в учреждениях НПО области.
В ходе реализации вышеуказанной программы отделом НПО
совместно с НМЦ при участии Департамента Федеральной
Государственной службы занятости населения по Ростовской области,
на основе изучения профессионально-региональной структуры рынка
труда, подготовлен, утвержден решением коллегии "Минобразования РО
и введен в действие "Региональный Перечень профессий и
специальностей начального профессионального образования".
В результате проведенных организационных и принятых
управленческих решений во всех образовательных учреждениях НПО
области учебный процесс строится на основе учебных планов нового
поколения, соответствующих требованиям Государственных
образовательных стандартов. В целях обеспечения подготовки
педагогических работников к реализации образовательных стандартов
по профессиям и специальностям разработаны методические
рекомендации по их применению; систематически проводятся
инструктивно-методические семинары, проблемные курсы,
смотры-конкурсы, выставки учебно-методического обеспечения
стандартов.
Решением коллегии Минобразования Ростовской области были
определены 25 образовательных учреждений НПО в качестве опорных по
разработке содержания образовательных программ на основе
стандартов, реализации и мониторингу их применения. На базе этих
учебных заведений работали областные творческие группы, в состав
которых вошли как специалисты отдела НПО, методисты НМЦ ПО РО, так
и опытные инженерно-педагогические работники. Результатом работы
творческих групп стали региональные комплекты учебно-программной
документации по наиболее массовым профессиям: повар, кондитер;
продавец, контролер-кассир; портной; секретарь-машинистка;
оператор ЭВМ; станочник; сварщик; мастер общестроительных работ и
др. Комплекты сопровождаются перечнями учебно-производственных и
лабораторно-практических работ, профильными программами по
предметам естественно-научного цикла, контрольными измерителями
для промежуточного и итогового контроля знаний, умений и навыков
учащихся.
В целях организации мониторинга применения образовательных
стандартов разработана и внедрена специалистами отдела НПО система
отслеживания результатов обученности учащихся в учреждениях НПО
Ростовской области. С целью обеспечения объективности выявления
уровней обученности учащихся широко внедряется методика тестового
контроля.
"Программа внедрения Государственных образовательных
стандартов в учебных заведениях начального профессионального
образования Ростовской области" вышла за рамки областной и
используется Учебно-методическим объединением Северо-Кавказского
экономического района в качестве региональной.
Практика применения Государственных образовательных стандартов
показывает, что они служат основой перехода учебных заведений НПО
на новое содержание образования, обеспечивают единое
образовательное пространство и реализацию требований к уровню
профессионального образования и квалификации рабочих и
специалистов.
Вместе с тем отсутствие на федеральном уровне механизма
мониторинга применения Государственных образовательных стандартов
по профессиям и специальностям НПО и СПО, единых требований к
учебно-материальной базе для реализации стандартов, единых
контрольных измерителей под минимум содержания профессионального
образования в соответствии с требованиями ГОС НПО и СПО вызывают
затруднения в проведении своевременной системной работы по
отслеживанию результатов (мониторингу) профессионального обучения
как на уровне образовательных учреждений, так и регионального
органа управления образованием.
При востребованности на рынке труда ряда новых профессий и
специальностей, не включенных в федеральный Перечень, подготовка
по этим профессиям специалистов сдерживается отсутствием
тарифно-квалификационных характеристик и соответствующих
Государственных образовательных стандартов.
Коллегия решила:
1. Одобрить работы отдела НПО и НМЦ ПО РО по реализации
"Программы внедрения Государственных образовательных стандартов в
учебных заведениях начального профессионального образования".
2. Отделу НПО (Ушаков Д.Ф.) совместно с НМЦ ПО РО
(Субботина Л.В.):
2.1. В 1-м полугодии 2000 года разработать и ввести в действие
региональную методику и инструментарий мониторинга применения
Государственных образовательных стандартов в учреждениях
начального профессионального образования.
2.2. Провести в сентябре 2000 года координационное совещание
руководителей учебных заведений начального профессионального
образования по вопросу организации мониторинга применения ГОС НПО
и СПО в образовательном учреждении.
2.3. Разработать программу и организовать работу
постоянно действующего семинара - практикума для заместителей
директоров и руководителей методических комиссий (объединений) по
проведению мониторинга применения ГОС НПО и СПО.
2.4. Обеспечить в 2000 году повышение квалификации
инженерно-педагогических работников ОУ НПО на базе Института
развития профессионального образования (ИРПО) и НМЦ ПО РО по
вопросам стандартизации и мониторинга профессионального
образования.
2.5. В ходе проведения мониторинга применения Государственных
образовательных стандартов по профессиям и специальностям Перечня
вносить предложения Министерству образования РФ и ИРПО по внесению
коррективов в содержание действующих стандартов.
2.6. Организовать разработку региональных стандартов по
профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.
2.7. Продолжить работу по своевременному обеспечению учебных
заведений действующими стандартами, выполнению заказов на
федеральный комплект учебников и учебно-методических пособий
нового поколения.
3. Планово-финансовому отделу (Пантелеева В.И.) в смете
расходов Министерства общего и профессионального образования
Ростовской области предусматривать выделение средств НМЦ ПО РО для
приобретения сборников утвержденных Государственных стандартов НПО
и СПО, федеральных комплектов контрольных измерителей по
подготавливаемым профессиям и специальностям.
4. Руководителям образовательных учреждений НПО:
4.1. Разработать систему мер, направленных на стимулирование
инженерно-педагогических коллективов к применению и мониторингу
Государственных образовательных стандартов, совершенствованию
содержания профессионального образования.
4.2. Организовать рецензирование рабочей учебно-программной
документации, разработанной на основе ГОС НПО и СПО, с
привлечением научных кадров учреждений среднего и высшего
профессионального образования, специалистов отраслей,
работодателей.
5. Отделу начального профессионального образования
(Ушаков Д.Ф.) подготовить и направить в подведомственные учебные
заведения приказ по реализации решения коллегии.
Председатель коллегии
П.Н.ТИЩЕНКО
Секретарь коллегии
В.Л.АНОШКИНА
СПРАВКА
К РЕШЕНИЮ КОЛЛЕГИИ "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
"ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ НПО ОБЛАСТИ"
В учебных заведениях начального профессионального образования
Ростовской области внедряются в практику работы государственные
образовательные стандарты по 94 профессиям начального
профессионального образования, 23 специальностям среднего
профессионального образования и по 11 предметам общетехнического и
общепрофессионального циклов.
Кроме того, по 12 профессиям, не вошедшим в федеральный
"Перечень профессий и специальностей НПО", разработаны и
апробируются региональные образовательные стандарты.
В целях сохранения и развития единого образовательного
пространства Ростовской области в 1997 году была разработана и
решением коллегии Министерства общего и профессионального
образования Ростовской области N 01/1 от 22.01.98 г. утверждена
"Программа внедрения Государственных образовательных стандартов в
учреждениях НПО области".
В ходе реализации Программы сформирован механизм внедрения
образовательных стандартов, который позволяет осуществлять связь с
учебными заведениями, создавать условия для практики применения
стандартов, внедрять новые педагогические и информационные
технологии.
Работа по внедрению Государственных образовательных стандартов
НПО и СПО в Ростовской области осуществляется поэтапно, начиная с
1994/95 учебного года, с момента введения в действие первых
федеральных государственных образовательных стандартов (Приказ
Минобразования РФ N 215 от 22.06.94 г., Постановление
Правительства РФ N 821 от 18.08.95 г.):
I этап - изучение нормативных документов по вопросам
стандартизации профессионального образования;
II этап - повышение квалификации инженерно-педагогических
работников в связи с переходом на новое содержание образования;
III этап - разработка учебных планов нового поколения на
основе Модели учебного плана для учреждений НПО, в соответствии с
утвержденным "Перечнем профессий и специальностей начального
профессионального образования" с учетом регионального компонента;
IV этап - разработка учебных программ и компонентов
учебно-программной документации на основе введенных в действие ГОС
НПО и СПО по профессиям и специальностям учетом регионального
компонента.
V этап - создание учебно-методических комплексов,
сопровождающих реализацию государственных образовательных
стандартов профессионального образования;
VI этап - мониторинг применения образовательных стандартов и
формирования системы контроля качества результатов
профессионального обучения.
В целях изучения нормативно-инструктивных документов по
вопросам стандартизации профессионального образования отделами НПО
и НМЦ ПО РО организуются и постоянно проводятся
инструктивно-методические совещания для руководящих работников
подведомственных образовательных учреждений.
Повышение квалификации инженерно-педагогических работников и
руководителей учебных заведений регулярно осуществляется через:
а) постоянно действующие семинары по проблемам реализации и
мониторинга ГОС НПО и СПО;
б) проблемные курсы для преподавателей, мастеров
производственного обучения, методистов ОУ НПО;
в) выездные (в образовательные учреждения) целевые проблемные
семинары-практикумы по вопросам стандартизации образовательного
процесса, проводимые специалистами отдела НПО и НМЦ ПО РО;
г) проблемные курсы на базе НМЦ ПО РО и курсы повышения
квалификации на базе института развития профессионального
образования (ИРПО), Ростовского филиала ИПК СПО.
Так, только за 1999 год на выездных проблемных курсах прошли
обучение около 1000 человек из более чем 25 ОУ НПО области (ПЛ N
6, 8, 10, 12, 13, 19, 21, 32, 41, 44, 47, 53, 85, 99, 103 и др.)
В результате систематической и своевременной подготовки
инженерно-педагогических коллективов к работе в условиях
реализации Государственных образовательных стандартов, проведенных
организационных мероприятий и принятых управленческих решений 100%
учебных заведений НПО области работают в настоящее время по
учебным планам, выстроенным в соответствии с утвержденным
стандартом федерального уровня "Моделью учебного плана для
учреждений НПО".
На основе изучения профессионально-региональной структуры
рынка труда, проведенного совместно с Департаментом Федеральной
Государственной службы занятости населения по Ростовской области,
с учетом сложившейся номенклатуры подготавливаемых профессий и
специальностей в учреждениях НПО области, отделом НПО совместно с
НМЦ ПО РО подготовлен, утвержден Коллегией Министерства общего и
профессионального образования Ростовской области, Постановлением
Правительства Ростовской области "Региональный перечень профессий
и специальностей начального профессионального образования". В
отличие от федерального Перечня в документ внесены минимальные
сроки краткосрочной подготовки населения по рабочим профессиям,
включены новые профессии и специальности, появившиеся на
региональном рынке труда за годы рыночных реформ.
Для учреждений НПО в области разработана и применяется единая
методология внедрения государственных образовательных стандартов
по профессии и специальности. Специалистами отдела НПО и НМЦ ПО РО
выпущены и направлены в учебные заведения "Методические
рекомендации по обеспечению реализации введенных в действие
Государственных образовательных стандартов по профессии и
специальности", "Алгоритмы разработки стандартов и комплектов
учебно-программной документации по профессиям и специальностям с
учетом регионального компонента".
В области наряду с традиционными профессиональными училищами
функционирует 25 профессиональных лицеев. Хорошее качество
профессиональной подготовки в рамках начального профессионального
образования позволило в 18 профессиональных лицеях через
реализацию интегрированных образовательных программ начального и
среднего профессионального образования выйти на подготовку
специалистов среднего звена в соответствии с требованиями ГОС НПО
и СПО.
В целях отработки содержания ГОС НПО и СПО решением коллегии
Министерства общего и профессионального образования Ростовской
области из 110 образовательных учреждений НПО области 25 были
утверждены, как опорные:
- по внедрению стандартов НПО - 9 (ПУ NN 13, 23, 32, 48, 53,
74, 78, 79, 82);
- по внедрению стандартов НПО на многоступенчатой и
многоуровневой основе - 7 (ПЛ ПУ NN 6, 17,21, 43, 47, 83, 92);
по внедрению стандартов НПО и СПО, в том числе на основе
интегрированных учебных планов и программ, - 9 (ПЛ NN 1, 10, 25,
39, 71, 101, 103, 105).
На базе этих учебных заведений работают областные творческие
группы: проводятся семинары-практикумы; круглые столы; секции
преподавателей, мастеров производственного обучения, методистов,
руководителей ОУ; отрабатываются технологии внедрения стандартов и
системы контроля качества знаний, умений и навыков учащихся.
Результатом совместной творческой работы отдела НПО, НМЦ ПО РО
и большого отряда опытных, высококвалифицированных специалистов
учреждений НПО области, специалистов предприятий-заказчиков
кадров, стали 15 региональных комплектов учебно-программной
документации по наиболее массовым подготавливаемым профессиям,
которые стали прототипами для разработки рабочей
учебно-программной документации и разработки аналитических
комплектов по другим профессиям учебными заведениями.
К региональным комплектам УПД подготовлены и изданы перечни
учебно-производственных и лабораторно-практических работ,
профильные программы по предметам естественно-научного цикла,
сборники тестовых заданий для промежуточного и итогового контроля
знаний и умений, навыков учащихся.
Для проведения анализа работы учреждений НПО по стандартизации
профессионального образования, а также обмена опытом работы только
в 1999 году организованы: областные педагогические чтения,
областной смотр-конкурс учебно-методических материалов, областная
выставка методического обеспечения ГОС НПО и СПО, в работе которых
приняли участие практически все образовательные учреждения НПО
области.
Эти областные мероприятия показали, что разработка УПД и
шлейфа методического сопровождения в соответствии с требованиями
госстандартов во многих образовательных учреждениях НПО области
ведется на достаточно высоком профессиональном уровне. Кроме того,
особое внимание при этом уделяется новым педагогическим и
информационным технологиям, без которых ни один самый хороший
стандарт не обеспечит требуемого качества подготовки специалистов.
В ходе реализации "Программы внедрения Государственных
образовательных стандартов в ОУ НПО Ростовской области"
специалистами отдела НПО разработана и внедряется в практику
"Система отслеживания результатов обученности учащихся и
выпускников в учреждениях НПО Ростовской области", позволяющая
постоянно анализировать качество подготовки специалистов на трех
уровнях:
- уровне преподавателя (мастера);
- уровне образовательного учреждения;
- уровне органов управления образовательными учреждениями НПО.
Важное значение для успешного внедрения образовательных
стандартов имеет знание реальной картины состояния всех слагаемых
образовательного процесса. Поэтому сегодня, в рамках выполнения
"Программы", наряду с традиционными видами контроля и изучения
организации образовательного процесса специалистами отдела НПО и
НМЦ ПО РО широко применяются диагностические исследования,
позволяющие проанализировать и выявить особенности и состояние
образовательного процесса, в том числе процесса реализации
образовательных стандартов в УНПО и сконструировать свою модель
обучения, дающую возможность обеспечить государственную гарантию
учащимся на качество профессиональной подготовки.
На базе Ростовской области приказом Министерства образования
РФ создано Учебно-методическое объединение Северо-Кавказского
экономического района, в задачу которого входит разработка
содержания образовательных стандартов, комплексного
учебно-методического обеспечения, координация деятельности
учебно-методических органов, субъектов РФ, вошедших в этот
экономический район. Опыт работы Ростовской области по реализации
Государственных стандартов рассматривался на заседаниях
Учебно-методического объединения. "Программа внедрения
Государственных образовательных стандартов в учреждениях НПО
Ростовской области" вышла за рамки областной и с дополнениями
принята Учебно-методическим объединением Северо-Кавказского
экономического района в качестве региональной.
Анализ выполнения вышеизложенной областной Программы
свидетельствует о том, что она реализуется поэтапно в соответствии
с установленным сроком. Пришло время, когда необходимо
сосредоточить усилия отдела НПО, НМЦ ПО РО, образовательных
учреждений на мониторинге применения профессиональных
образовательных стандартов, основной целью которого является
установление соответствия содержания образовательных стандартов
требованиям, предъявляемым к специалистам на рынке труда, и
соответствие качества подготовки выпускников требованиям
государственных образовательных стандартов и
тарифно-квалификационных характеристик. В связи с этим
первостепенными задачами по дальнейшей реализации "Программы"
отделы НПО и НМЦ ПО РО видят в следующем:
- разработка и введение в действие региональной методики и
инструментария мониторинга применения ГОС НПО и СПО в
подведомственных ОУ НПО;
- организация обучения и обеспечение повышения квалификации
ИПР и руководящих работников учреждений НПО по вопросам
мониторинга применения государственных образовательных стандартов;
- организация работы по внедрению изменений и дополнений в
действующие стандарты НПО и СПО;
- разработка, реализация и мониторинг региональных
образовательных стандартов по профессиям и специальностям,
включенным в региональный перечень (за рамками федерального).
|
