ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 1999 г. N 469
О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Во исполнение Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" постановляю:
1. Установить, что все граждане Ростовской области подлежат
всеобщему обязательному обучению способам действий в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации), а также защите от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Обучение осуществляется на предприятиях, в учреждениях и
организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности (далее - организации), а также в учебных заведениях
и по месту жительства.
2. Осуществлять подготовку руководящего состава гражданской
обороны, областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем изучения
состояния гражданской обороны и областной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также обязательного личного участия в организации и
проведении ежегодных учебно-методических сборов и других плановых
оперативных мероприятий по гражданской обороне и подготовке единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
4. Министерству общего и профессионального образования области
(Тищенко П.Н.) с участием Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям области (Бахарев Г.И.)
предусматривать при разработке региональных образовательных
стандартов и образовательных программ обязательный минимум
содержания подготовки учащихся, студентов и
профессорско-педагогического персонала в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Мэрам городов и главам районов, руководителям объединений,
управлений, комитетов, ассоциаций, акционерных обществ,
предприятий и других структур обеспечить широкую пропаганду знаний
в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных
ситуаций через средства массовой информации.
6. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций возложить на Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области
(Бахарев Г.И.).
7. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации
области от 21 июня 1996 года N 202 "О порядке подготовки населения
в области по защите от чрезвычайных ситуаций".
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области
Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 08.12.1999 N 469
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение определяет категории обучаемых и
основные задачи их подготовки в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее -чрезвычайные ситуации), порядок организации и
проведения обучения, а также формы и методы подготовки всех
категорий обучаемых.
2. В зависимости от степени участия в выполнении задач
гражданской обороны (далее - ГО) и областной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ОП РСЧС), а следовательно, и требований к уровню
знаний, умений и навыков по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций
все граждане Ростовской области в интересах организации подготовки
в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций условно
подразделяются на следующие категории обучаемых:
- руководящий состав ГО и ОП РСЧС (начальники ГО всех степеней
и их заместители, председатели комиссий: по чрезвычайным
ситуациям, по устойчивости, по эвакуации, руководители служб
гражданской обороны и функциональных звеньев ОП РСЧС и начальники
штабов этих служб, начальники органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и их заместители,
руководители структурных подразделений органов исполнительной
власти области, предприятий, учреждений и организаций независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее -
организации), специально уполномоченных на решение задач в области
ГО, и их заместители);
- специалисты ГО и ОП РСЧС (работники органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также
структурных подразделений органов исполнительной власти области и
организаций, специально уполномоченных на решение задач в области
ГО, начальники и преподаватели учебно-методического центра по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области (далее - УМЦ
по ГОЧС), курсов гражданской обороны городов и районов области
(далее - курсов ГО);
- работники организаций, входящих в состав сил ГО и ОП РСЧС
(командиры (начальники) гражданских организаций гражданской
обороны и аварийно-спасательных формирований (далее - формирований
ГО и ОП РСЧС), личный состав формирований ГО и ОП РСЧС,
спасатели);
- работники организаций, не входящие в состав формирований ГО;
- учащиеся и студенты общего и профессионального образований
(далее - учащиеся);
- население, не занятое в сферах производства и обслуживания
(далее - неработающее население).
3. Основными задачами обучения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
- обеспечение усвоения всеми категориями обучаемых основ ГО и
предупреждения чрезвычайных ситуаций, способов защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий, или
вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций, порядка
действий по сигналам оповещения, правил пользования коллективными
и индивидуальными средствами защиты, приемов оказания первой само-
и взаимопомощи;
- совершенствование практических навыков руководящего состава
и специалистов ГО и ОП РСЧС в выполнении своих функциональных
обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской
обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и
территорий, а также управлению силами и средствами ГО и ОП РСЧС;
- выработки у командиров (начальников) формирований ГО умений
и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к
применению, организации выполнения задач и управлению формирования
ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом формирований ГО и ОП РСЧС
техническими средствами, состоящими на оснащении формирований ГО,
и отработка умелых, слаженных и наиболее эффективных приемов и
способов действий при выполнении задач в зонах чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и военного характера.
4. Обучение населения в области ГО и защиты от чрезвычайных
ситуаций организуют и осуществляют, в пределах своей компетенции,
органы исполнительной власти области, органы местного
самоуправления и организации.
5. Подготовка различных категорий обучаемых в области ГО и
защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем привлечения
на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых
занятиях, проводимых по специальным программам, самостоятельной
подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях
по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций.
Обучение проводится в учреждениях общего и профессионального
образования, в учреждениях повышения квалификации, в УМЦ по ГОЧС,
на курсах ГО, непосредственно по месту работы и жительства.
Обучение путем переподготовки и повышения квалификации
проходят:
- в Академии гражданской защиты Министерства по чрезвычайным
ситуациям России - руководители, их заместители и специалисты
структурных подразделений, специально уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе выполняющие
обязанности по совместительству, органов исполнительной власти
области и организаций, начальники и заместители начальников
органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям при органах исполнительной власти области, органах
местного самоуправления и организаций, отнесенных к группам и
категориям по гражданской обороне; начальники и преподаватели УМЦ
по ГОЧС;
- на факультете ГО Военно-инженерного университета
Министерства обороны России - работники органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах
исполнительной власти области, органах местного самоуправления и
организаций, отнесенных к группам и категориям по гражданской
обороне;
- в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации -
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям по устойчивости и
эвакуации, руководители служб ГО и функциональных звеньев ОП РСЧС,
органов исполнительной власти области, органов местного
самоуправления и организаций, отнесенных к группам и категориям по
ГО;
- в УМЦ по ГОЧС - начальники и работники органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах
местного самоуправления, руководители служб гражданской обороны
муниципальных образований и начальники штабов этих служб,
начальники гражданской обороны, начальники штабов гражданской
обороны и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям
организаций, командиры (начальники) формирований ГО (отрядов,
команд);
- на курсах ГО - начальники гражданской обороны малых
организаций, командиры (начальники) формирований гражданской
обороны (кроме отрядов, команд), учителя, ведущие в
общеобразовательных учреждениях занятия по программе курса "Основы
безопасности жизнедеятельности", руководители занятий по
гражданской обороне в организациях, инструкторы
учебно-консультационных пунктов и другие категории по указанию
Главы Администрации (Губернатора) области.
На плановых занятиях по специальным учебным программам
обучаются:
- в учебных заведениях общего и профессионального образования
- учащиеся и студенты в учебное время по программам курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности";
- по месту работы - личный состав формирований ГО и работники,
не входящие в состав формирований ГО, без отрыва от производства.
Неработающее население проходит обучение по месту жительства
путем самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания
радиопередач, просмотра учебных фильмов и телепрограмм по тематике
ГО и защите от чрезвычайных ситуаций на учебных (консультативных)
пунктах, а также участия в учениях и тренировках.
6. Подготовка обучаемых в Академии гражданской защиты,
Военно-инженерном университете, УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и по
месту работы осуществляется по программам, утверждаемым
Министерством по чрезвычайным ситуациям России.
Программы подготовки обучаемых в отраслевых академиях и
институтах повышения квалификации, а также в учебных заведениях
общего и профессионального образования утверждаются Министерством
образования России по согласованию с Министерством по чрезвычайным
ситуациям России.
7. Переподготовка и повышение квалификации руководящего
состава и специалистов ГО и ОП РСЧС проводятся не реже одного раза
в 3 года.
Для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или
повышение квалификации в области ГО и защиты от чрезвычайных
ситуаций в течение первого года работы является обязательной.
8. Органы исполнительной власти области, органы местного
самоуправления и организации ежегодно к 1 июня представляют заявки
в Министерство по чрезвычайным ситуациям России на обучение своих
представителей в Академии гражданской защиты и Военно-инженерном
университете в очередном учебном году. Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области разрабатывает
план комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС и курсов ГО,
осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой
всего населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций, периодичностью обучения в УМЦ по ГОЧС и
курсах ГО.
9. Важнейшей формой подготовки всех категорий обучаемых в
области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций являются учения и
тренировки по гражданской обороне и действиям в условиях
чрезвычайных ситуаций.
Учения и тренировка проводятся:
- в органах исполнительной власти области - командно-штабные
учения один раз в два года, а в органах местного самоуправления -
один раз в три года продолжительностью до трех суток;
- в организациях - командно-штабные учения один раз в год
продолжительностью до суток, а штабные тренировки - два раза в год
продолжительностью до 4 часов;
- в органах местного самоуправления и организациях, имеющих
численность персонала более 300 человек, а в
лечебно-профилактических учреждениях,имеющих более 600 коек, -
комплексные учения один раз в три года продолжительностью до двух
суток. В организациях с численностью персонала менее 300 человек -
объектовые тренировки один раз в три года продолжительностью до 8
часов.
Тактико-специальные учения продолжительностью до одних суток
проводятся с гражданскими организациями гражданской обороны один
раз в три года, а со штатными аварийно-спасательными
формированиями - ежегодно. Нештатные аварийно-спасательные
формирования и формирования добровольной спасательной службы
ежегодно привлекаются на тактико-специальные учения или
соревнования, проводимые со штатными аварийно-спасательными
формированиями.
Тренировки по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера проводятся ежегодно:
- в учебных заведениях общего и профессионального образования
в "День защиты детей" - продолжительностью до 6 часов;
- в организациях - продолжительностью до 8 часов, кроме трех
лет, когда проводятся комплексные учения или объектовые
тренировки.
10. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют
право:
- на информирование о риске, которому они могут подвергаться в
ходе учений и тренировок;
- на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью
на учениях и тренировках;
- на сохранение средней заработной платы по месту работы на
период участия в учениях и тренировках за счет средств
организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
11. По распоряжению начальника гражданской обороны области, в
особый период подготовка населения и формирований гражданской
обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, осуществляется путем проведения занятий по цехам,
отделам, участкам, бригадам и другим структурным подразделениям
под руководством их начальников по ускоренной программе в объеме
12 часов.
12. Для подготовки населения создается учебно-материальная
база:
а) в категорированном городе:
- помещение для размещения курсов гражданской обороны;
- учебный городок;
- учебный (консультационный) пункт;
- убежище (противорадиационное укрытие);
- классы ГО и ЧС;
б) в некатегорированном городе, сельском районе:
- учебный городок;
- учебный (консультационный) пункт;
- классы ГО и ЧС;
в) в промышленной или сельскохозяйственной организации с
численностью работающих свыше 300 человек:
- учебный (консультационный) пункт;
- убежище (противорадиационное укрытие);
- классы ГО и ЧС;
г) в промышленной или сельскохозяйственной организации с
численностью до 300 человек:
- убежище (противорадиационное укрытие);
- классы ГО и ЧС;
д) в высших учебных заведениях:
- убежище;
- кабинеты (классы) по дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности";
- классы ГО и ЧС;
е) в техникумах (колледжах), профтехучилищах,
общеобразовательных школах:
- учебный городок;
- классы по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
ж) УМЦ по ГОЧС и курсы ГО:
- помещение для УМЦ по ГОЧС (курсов ГО);
- оборудованные кабинеты (классы);
- защитные сооружения - убежища и укрытия (свои или
организаций);
- учебный городок.
13. Финансирование обучения населения в области ГО и защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств, выделяемых
на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- из бюджета области - содержание УМЦ по ГОЧС, курсов ГО,
подготовка руководителей, специалистов и работников в составе
территориальных формирований ГО, проведение учений и тренировок, а
также обучение населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания;
- из местных бюджетов - подготовка руководителей и обучение
работников в составе формирований ГО, тренировки и учения,
проводимые органами местного самоуправления;
- за средств счет организаций - подготовка своих работников,
учения и тренировки.
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
|
