КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 1999 г. N 6/1
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
УТВЕРЖДЕНИЮ РЕШЕНИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ СОВЕТОВ ШКОЛ
О НАГРАЖДЕНИИ ВЫПУСКНИКОВ СЕРЕБРЯНЫМИ
МЕДАЛЯМИ "ЗА ОСОБЫЕ УСПЕХИ В УЧЕНИИ"
В соответствии со ст. 29 (п. 17) Федерального Закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании",
руководствуясь "Положением об итоговой аттестации выпускников 9,
11 (12) классов государственных, муниципальных и негосударственных
образовательных учреждений Российской Федерации", "Положением о
золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении",
утвержденном приказом МОРФ от 24.02.95 г. N 88 в течение 3 лет
проведены плановые проверки исполнения муниципальными органами
управления образованием полномочий по утверждению решений
педагогических советов школ о награждении выпускников серебряными
медалями. Изучена деятельность 40 (70%) территориальных органов
управления образованием, осуществлена проверка письменных работ
выпускников, награжденных серебряными медалями "За особые успехи в
учении".
Особое внимание было уделено деятельности органов управления
образованием по соблюдению нормативно-правовой базы федерального и
регионального уровня по награждению выпускников медалями,
объективности награждения выпускников общеобразовательных
учреждений серебряными медалями "За особые успехи в учении".
Ежегодно в области серебряными медалями "За особые успехи в
учении" награждаются около 2 тысяч выпускников, что составляет 6%
от общего количества выпускников общеобразовательных учреждений
области. Для сравнения аналогичный показатель по г. Москве равен
3,2%, по Ставропольскому краю - 6,3%.
Проведенная работа позволила установить, что в течение трех
последних лет, используя льготы, после первого экзамена поступили
в высшие учебные заведения в 1996 году - 77%, в 1998 году - 68%, в
1999 году - 65% выпускников, награжденных медалями. В целом
поступают в высшие учебные заведения ежегодно около 93%
выпускников, награжденных медалями.
Вместе с тем установлено, что:
- в ряде проверенных муниципальных органах управления
образованием нарушаются федеральные и региональные
нормативно-правовые документы, регламентирующие награждение
выпускников золотыми и серебряными медалями.
- в Дубовском, Ремонтненском, Чертковском, Кашарском,
Усть-Донецком районах имеют место нарушения прав выпускников в
части награждения медалями. Наличие указанных негативных явлений
свидетельствует об ослаблении контроля со стороны муниципальных
органов управления за деятельностью подведомственных
образовательных учреждений, в том числе и по вопросам награждения
выпускников медалями.
Экспертиза письменных работ выпускников, награжденных
серебряными медалями, показала, что ежегодно в среднем 10% работ
выпускников по литературе и 0,5% работ по алгебре и началам
анализа утверждаются районными и городскими предметными комиссиями
с нарушением норм оценивания письменных работ выпускников.
Отмеченные нарушения норм оценивания письменных работ
выпускников говорят о недостаточном уровне профессионализма части
членов предметных комиссий, об отсутствии принципиальности при
оценивании работ выпускников. Коллегия решила:
1. Принять к сведению информацию отдела экспертизы и контроля
качества образования о результатах контроля исполнения
муниципальными органами управления образованием полномочий по
утверждению решений педагогических советов школ о награждении
выпускников серебряными медалями "За особые успехи в учении".
2. Отметить неудовлетворительный уровень контроля органов
управления образованием Ремонтненского, Дубовского, Чертковского,
Кашарского, Советского (с), Боковского районов и Железнодорожного
района города Ростова-на-Дону за деятельностью подведомственных
общеобразовательных учреждений по награждению выпускников
серебряными медалями и работой районных (городских) предметных
комиссий.
3. Утвердить региональное "Положение о награждении выпускников
общеобразовательных учреждений, учреждений начального
профессионального образования Ростовской области золотыми и
серебряными медалями "За особые успехи в учении" (Приложение N 1).
4. Утвердить предложения отдела экспертизы и контроля качества
образования по совершенствованию процедуры награждения выпускников
золотыми и серебряными медалями (Приложение N 2). Направить
органам управления образования для руководства.
Председатель коллегии
П.Н.ТИЩЕНКО
Секретарь коллегии
В.Л.АНОШКИНА
Приложение N 1
к Решению коллегии
от 21.10.1999 N 6/1
ПОЛОЖЕНИЕ О НАГРАЖДЕНИИ ВЫПУСКНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗОЛОТЫМИ И СЕРЕБРЯНЫМИ МЕДАЛЯМИ
"ЗА ОСОБЫЕ УСПЕХИ В УЧЕНИИ"
I. Общие положения
В соответствии с п. 33 "Положения об итоговой аттестации
выпускников 9, 11 (12) классов государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждений Российской Федерации"
выпускники общеобразовательных учреждений могут награждаться
золотыми и серебряными медалями "За особые успехи в учении".
В соответствии с "Положением о золотой и серебряной медалях
"За особые успехи в учении" золотыми и серебряными медалями "За
особые успехи в учении" награждаются выпускники государственных,
муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений,
выпускники учреждений начального профессионального образования
Российской Федерации независимо от формы получения образования
(приказ МОРФ от 24.02.95 г. N 88).
Рассмотрение материалов, представляемых общеобразовательными
учреждениями, УНПО Ростовской области для награждения выпускников
золотыми и серебряными медалями регулируется региональными
порядками (приказы Министерства общего и профессионального
образования Ростовской области от 05.12.97 г. N 1123, от
15.05.98 г. N 572).
II. Нормативно-правовая документация, сопровождающая
процедуру награждения выпускников общеобразовательных
учреждений, УНПО медалями
1. Объективность оценивания школьными аттестационными
комиссиями, аттестационными комиссиями УНПО письменных работ
выпускников - претендентов на награждение медалями устанавливается
экспертными предметными комиссиями. Результаты экспертизы
оформляются соответствующим протоколом.
2. Решение о награждении золотыми и серебряными медалями
принимает педагогический совет общеобразовательного учреждения,
совет УНПО после завершения выпускниками итоговой аттестации.
3. Решение педагогического совета общеобразовательного
учреждения о награждении выпускников золотыми медалями, решение
совета УНПО о награждении выпускников золотыми и серебряными
медалями утверждается Министерством общего и профессионального
образования Ростовской области, решение педагогического совета
общеобразовательного учреждения о награждении выпускников
серебряными медалями - муниципальным органом управления
образования.
4. На основании приказа соответствующего органа управления
образованием об утверждении решения педагогического совета, совета
УНПО руководитель общеобразовательного учреждения, УНПО издает
приказ о выдаче выпускникам, награжденным медалями, аттестатов
особого образца и соответствующих медалей.
III. Организация экспертизы письменных работ
выпускников - претендентов на награждение медалями
1. Экспертные предметные комиссии, рассматривающие письменные
работы выпускников - претендентов на награждение медалями,
формируются соответствующими органами управления образованием.
2. В состав экспертных предметных комиссий, как правило,
включаются независимые эксперты-предметники из числа учителей
высшей и первой квалификационной категории, не имеющих в текущем
учебном году выпускников - претендентов на награждение медалями.
3. Работа областных экспертных предметных комиссий
регулируется региональным "Положением об областных экспертных
предметных комиссиях по литературе, алгебре и началам анализа,
оценивающих письменные работы выпускников - претендентов на
награждение золотыми медалями "За особые успехи в учении" (приказ
Министерства общего и профессионального образования Ростовской
области от 15.05.98 г. N 572).
4. Деятельность районных (городских) экспертных предметных
комиссий по литературе, алгебре и началам анализа регулируется
локальными актами, разрабатываемыми муниципальными органами
управления образованием.
IV. Принятие педагогическим советом общеобразовательного
учреждения, советом УНПО решения о награждении
выпускников медалями
1. Педагогический совет общеобразовательного учреждения, совет
УНПО, учитывая результаты экспертизы письменных работ выпускников
и результаты обучения в соответствии с "Положением о золотой и
серебряной медалях "За особые успехи в учении", принимает решение
о награждении выпускников соответствующими медалями.
2. Награждение медалями выпускников, окончивших
общеобразовательное учреждение, УНПО в форме экстерната, семейного
образования осуществляется при наличии показателей
результативности обучения в соответствии с "Положением о золотой и
серебряной медалях "За особые успехи в учении", о чем делается
соответствующая запись в протоколе педагогического совета УНПО.
3. Педагогический совет общеобразовательного учреждения,
учреждения УНПО может в порядке исключения, о чем должна быть
сделана соответствующая запись в протоколе педагогического совета,
совета УНПО наградить медалями:
- выпускников, имеющих соответствующие отметки и освобожденных
от итоговой аттестации в связи с участием в летних учебных сборах
кандидатов в команды России на международные олимпиады школьников;
- выпускников, освобожденных по состоянию здоровья от занятий
по физической культуре, трудовому обучению, основам безопасности
жизнедеятельности и отнесенные по состоянию здоровья к специальной
группе.
V. Порядок прохождения письменных работ выпускников,
в которых экспертные предметные комиссии не утвердили
отметки, выставленные школьными аттестационными
комиссиями, аттестационными комиссиями УНПО
1. При не утверждении экспертными предметными комиссиями
отметок, выставленных школьными аттестационными комиссиями,
аттестационными комиссиями УНПО письменная работа выпускника с
рецензией предметной экспертной комиссии возвращается в
общеобразовательное учреждение, УНПО, где ее вновь рассматривает
школьная аттестационная комиссия, аттестационная комиссия УНПО. В
случае:
1.1. Согласия школьной аттестационной комиссии, аттестационной
комиссии УНПО с мнением экспертной предметной комиссии, за работу
ею выставляются соответствующие отметки, которые фиксируются в
новом протоколе итоговой аттестации выпускника по данному
предмету.
Если у выпускника сохраняются необходимые показатели для
награждения серебряной медалью, награждение выпускника
рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.
1.2. Не согласия школьной аттестационной комиссии,
аттестационной комиссии УНПО с мнением экспертной предметной
комиссии, руководитель общеобразовательного учреждения, УНПО
(заинтересованные лица) могут в 3-х дневный срок после объявления
результата экспертизы обратиться в конфликтную комиссию при
соответствующем органе управления образованием.
VI. Порядок рассмотрения материалов при установлении
фактов нарушения прав выпускников на награждение
медалями
1. При установлении в течение 1 года после окончания
выпускником общеобразовательного учреждения, УНПО факта нарушения
его права на награждение медалью:
- проводится служебное расследование, о чем составляется акт:
- награждение выпускника рассматривается в соответствии с
настоящим Порядком:
- приказом директора общеобразовательного учреждения, УНПО, в
котором нарушено право выпускника на награждение, у него изымается
ранее выданный документ об образовании и вручается аттестат
особого образца и медаль.
2. При установлении нарушений "Положения о золотой и
серебряной медалях "За особые успехи в учении", повлекших за собой
неправомочное награждение выпускников медалями:
- проводится служебное расследование, о чем составляется акт;
- определяются формы дисциплинарного взыскания к лицам,
допустившим нарушения.
VII. Порядок рассмотрения обращений участников
образовательного процесса по вопросам награждения
1. Для рассмотрения обращений участников образовательного
процесса по вопросам награждения выпускников медалями при
муниципальных органах управления образованием и Министерстве
общего и профессионального образования области создаются
конфликтные комиссии.
2. Деятельность конфликтных комиссий регулируется "Положением
о конфликтных комиссиях", утверждаемым соответствующим органом
управления образованием.
3. Окончательное решение по возникающим проблемам награждения
выпускников медалями "За особые успехи в учении" принимает
министр.
Приложение N 2
к Решению коллегии
от 21.10.1999 N 6/1
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕДУРЫ НАГРАЖДЕНИЯ
ВЫПУСКНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗОЛОТЫМИ И СЕРЕБРЯНЫМИ МЕДАЛЯМИ
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Муниципальным органам управления образованием ¦
+--T------------------------------------------------T------------+
¦1.¦Разработать и внедрить в соответствии со своими ¦ До 1 марта ¦
¦ ¦полномочиями и в практическую деятельность ¦ 2000 года ¦
¦ ¦подведомственных общеобразовательных учреждений ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правовую базу, регламентирующую ¦ ¦
¦ ¦награждения выпускников серебряными медалями ¦ ¦
¦ ¦"За особые успехи в учении" ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦2.¦Совершенствовать систему контроля за ¦ ¦
¦ ¦объективностью награждения общеобразовательными ¦ Постоянно ¦
¦ ¦учреждениями выпускников золотыми и серебряными ¦ ¦
¦ ¦медалями "За особые успехи в учении" ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦3.¦Регулярно публиковать в СМИ сообщения о ¦ Июль - ¦
¦ ¦состоянии качества образования выпускников ¦ август ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦4.¦Обеспечить контроль соблюдения членами ¦ ¦
¦ ¦районных (городских) предметных комиссий норм ¦ Июль ¦
¦ ¦оценивания письменных работ выпускников ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦5.¦Привлекать для работы в составы районных (город-¦ По ¦
¦ ¦ских) предметных комиссий независимых экспертов-¦согласованию¦
¦ ¦предметников, в том числе из пед. колледжей, ¦ ¦
¦ ¦территориальных методических объединений ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦ Совету ректоров вузов ¦
+--T------------------------------------------------T------------+
¦1.¦Осуществлять анализ результатов поступления ¦Ежегодно ¦
¦ ¦выпускников общеобразовательных учреждений ¦ ¦
¦ ¦в вузы области с указанием общеобразовательных ¦ ¦
¦ ¦учреждений, не обеспечивших качественную ¦ ¦
¦ ¦подготовку выпускников, в том числе ¦ ¦
¦ ¦награжденных медалями "За особые успехи ¦ ¦
¦ ¦в учении" ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦2.¦Разработать совместно с МО РО положение об ¦ Март ¦
¦ ¦эксперте-наблюдателе для включения ¦ 2000 г. ¦
¦ ¦специалистов МО и ПО РО, ИПК и ПРО в состав ¦ ¦
¦ ¦приемных комиссий вузов ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦ Минобразованию области ¦
+--T------------------------------------------------T------------+
¦1.¦Продолжить выборочный контроль за деятельностью ¦ ¦
¦ ¦муниципальных органов управления образованием по¦ В течение ¦
¦ ¦исполнению ими полномочий утверждения решений ¦ года ¦
¦ ¦педагогических Советов общеобразовательных ¦ ¦
¦ ¦учреждений о награждении выпускников серебряными¦ ¦
¦ ¦медалями ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦2.¦Создать банк школ, не обеспечивших качественную ¦ Постоянно ¦
¦ ¦подготовку выпускников, в том числе награжденных¦ ¦
¦ ¦медалями "За особые успехи в учении" ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦3.¦Оказать организационно-методическую помощь ¦ В течение ¦
¦ ¦отделам образования Шолоховского, Дубовского, ¦ года ¦
¦ ¦Кашарского, Чертковского районов, ¦ ¦
¦ ¦Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по ¦ ¦
¦ ¦вопросам организации и проведения итоговой ¦ ¦
¦ ¦аттестации ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦ ИПК и ПРО ¦
+--T------------------------------------------------T------------+
¦1.¦Включить в курсовую переподготовку для ¦ ¦
¦ ¦специалистов рай(гор) ОО вопросы по: ¦ Ноябрь - ¦
¦ ¦- разработке локальных актов, регламентирующих ¦ февраль ¦
¦ ¦организацию награждения выпускников ¦ 2000 г. ¦
¦ ¦общеобразовательных учреждений серебряными ¦ ¦
¦ ¦медалями; ¦ ¦
¦ ¦- ведению школьной документации; ¦ ¦
¦ ¦- организации работы районных (городских) ¦ ¦
¦ ¦предметных комиссий ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦2.¦Включить в программу повышения квалификации ¦ ¦
¦ ¦председателей предметных комиссий, ¦ ¦
¦ ¦экспертирующих письменные работы выпускников- ¦ В течение ¦
¦ ¦претендентов на награждение медалями, ¦ года ¦
¦ ¦руководителей районных и школьных методических ¦ ¦
¦ ¦объединений учителей русского языка, ¦ ¦
¦ ¦литературы и математики вопросы организации ¦ ¦
¦ ¦и проведение экспертизы письменных работ ¦ ¦
¦ ¦выпускников ¦ ¦
+--+------------------------------------------------+------------+
¦3.¦В ходе реализации программы повышения ¦ ¦
¦ ¦квалификации учителей русского языка и ¦ ¦
¦ ¦литературы, математики предусмотреть выдачу ¦ До 01.06. ¦
¦ ¦сертификатов, дающих им право участия в работе ¦ 2000 г. ¦
¦ ¦районных, городских, областных экспертных ¦ ¦
¦ ¦предметных комиссий ¦ ¦
L--+------------------------------------------------+-------------
Аналитическая справка
о результатах контроля исполнения муниципальными
органами управления образованием полномочий
по утверждению решений педагогических советов школ
о награждении выпускников серебряными медалями
"За особые успехи в учении"
В соответствии со ст. 29 (п. 17) Федерального Закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании",
руководствуясь "Положением об итоговой аттестации выпускников 9,
11 (12) классов государственных, муниципальных и негосударственных
образовательных учреждений Российской Федерации", "Положением о
золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении",
утвержденном приказом МОРФ от 24.02.95 г. N 88 в течение 3 лет
проведены плановые проверки исполнения муниципальными органами
управления образованием полномочий по утверждению решений
педагогических советов школ о награждении выпускников серебряными
медалями. Изучена деятельность 40 (70%) территориальных органов
управления образованием.
Особое внимание было уделено деятельности органов управления
образованием по обеспечению ими уровня подготовки выпускников в
соответствии с требованиями государственных образовательных
стандартов, соблюдению нормативно-правовой базы федерального и
регионального уровня по награждению выпускников серебряными
медалями "За особые успехи в учении" и реализации прав выпускников
общеобразовательных учреждений на награждение серебряными медалями
"За особые успехи в учении".
В ходе работы изучена:
- соответствующая документация отдела образования,
общеобразовательных учреждений, сопровождающая награждение
выпускников серебряными медалями (протоколы педагогических
советов, районных (городских) предметных комиссий, классные
журналы, локальные акты, регламентирующие награждение выпускников
серебряными медалями и др.);
- подвергнуты проверке письменные работы выпускников,
награжденных серебряными медалями.
К данной работе привлекались эксперты-предметники из числа
высококвалифицированных педагогов области, членов областных и
районных предметных комиссий.
Установлено, что ежегодно в Ростовской области серебряными
медалями "За особые заслуги в учении" награждаются около 2 тысяч
выпускников, что составляет 6% от общего количества выпускников.
Для сравнения: аналогичный показатель по г. Москве равен 3,2%, а
по Ставропольскому краю - 6,3%.
В течение 3 лет в области стабильно награждаются серебряными
медалями 6% выпускников. Однако в ряде территорий области
наблюдается рост количества выпускников, награжденных серебряными
медалями, и отсутствие выпускников, награжденных золотыми медалями
(Советский (с), Ремонтненский, Верхнедонской районы).
Проведенный контроль выявил наличие существенных нарушений в
деятельности муниципальных органов управления образованием,
общеобразовательных учреждений по исполнению ими федеральной
нормативно - правовой базы, регламентитрующей награждение
выпускников медалями:
- Отделы образования Ремонтненского, Дубовского, Чертковского,
Кашарского районов наградили серебряными медалями выпускников,
имевших по результатам обучения показатели на награждение золотыми
медалями.
- 6 выпускников технического лицея ДГТУ города Ростова-на-Дону
и выпускница сш N 1 Усть-Донецкого района, имея соответствующие
результаты обучения за курс средней школы, не были награждены
серебряными медалями.
- Отдельные педагогические советы, муниципальные органы
управления предъявляют к выпускникам - претендентам на
награждение - требования, не предусмотренные соответствующими
нормативно-правовыми документами.
- Муниципальные органы управления утверждают решения
педагогических советов о награждении выпускников, освобожденных от
итоговой аттестации по физвоспитанию, ОБЖ, информатике в общем
порядке.
- Продолжают иметь место нарушения в ведении школьной
документации: в классных журналах допускаются исправления,
протоколы педсоветов оформляются с нарушениями, в них нет решений
педагогических советов о награждении выпускников серебряными
медалями (Кулешовская сш Азовского района), об освоении
выпускниками образовательных программ.
Результаты экспертизы письменных работ выпускников, анализ
материалов городских (районных) предметных комиссий позволяют
сделать следующие выводы:
- в среднем в 10% работ выпускников по литературе и в 0,5%
работ по алгебре и началам анализа областные эксперты обнаруживают
пропущенные районными (городскими) предметными комиссиями
существенные ошибки, т.е. данные работы утверждены неправомочно;
- в 60% работ выпускников по литературе и в 20% по алгебре и
началам анализа областные эксперты находят недочеты, которые не
влияют на выставленные отметки, однако они не выявлены ни
школьными, ни районными предметными комиссиями. Наибольшее
количество работ выпускников по литературе, в которых членами
областных экспертных комиссий обнаружены ошибки и недочеты, - в
Советском (с), Боковском, Зимовниковском, Кашарском районах.
Отмечая общий удовлетворительный уровень работы районных
(городских) комиссий по алгебре, областные эксперты выявили:
- наличие идентичных работ у выпускников классического лицея
N 1 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону;
- в двух работах выпускников: Рогожкинской сш Азовского и сш
N 1 Дубовского районов обнаружены ошибки, не отмеченные школьными
и районными (городскими) комиссиями и которые не позволяют
согласиться с теми отметками, которые утверждены районными
(городскими) комиссиями.
Отмеченные факты свидетельствуют о неудовлетворительном уровне
контроля со стороны органов управления за работой предметных
комиссий, низком профессиональном уровне членов школьных и
районных (городских) предметных комиссий.
Реальный уровень подготовки выпускников, в том числе
награжденных медалями, определяется при поступлении в высшие
учебные заведения.
Данные, представляемые ежегодно Советом ректоров,
свидетельствуют о неуклонном снижении качества подготовки
выпускников общеобразовательных школ, особенно из сельских
территорий, и об этом говорят цифры:
В 1996 г. - 77% выпускников-медалистов выдержали конкурсные
испытания на первом экзамене; в 1998 г. этот показатель составил
68%, в 1999 г. - 65,7%. Для сравнения: в Новосибирской области в
1999 году 30% от числа медалистов подтвердили свои знания на
первом вступительном экзамене.
Вместе с тем по ежегодной информации муниципальных органов
управления образованием 93% выпускников, награжденных золотыми и
серебряными медалями, поступают в вузы Ростовской области и
Российской Федерации.
Расхождения между этими данными говорят об отсутствии
достаточной объективности в работе школьных аттестационных
комиссий и районных (городских) предметных комиссий при оценивании
уровня подготовки выпускников. Вместе с тем следует отметить
отсутствие у общеобразовательного учреждения и высшего учебного
заведения единых подходов к оценке реального уровня подготовки
выпускников.
Отмеченные факты, а также отсутствие в большинстве проверенных
территориальных органов управления образованием аналитических
материалов, приказов, отражающих качество подготовки выпускников,
в том числе награжденных серебряными медалями, свидетельствует о
наличии ряда нерешенных проблем как на уровне общеобразовательного
учреждения, так и на уровне органа управления образованием.
Основными из них являются:
- Несоблюдение муниципальными органами управления в полном
объеме нормативно-правовых документов Министерства образования
Российской Федерации по вопросам награждения выпускников
серебряными медалями "За особые успехи в учении".
- Отсутствие на территориальном уровне действенной
нормативно-правовой базы, разработанной и реализуемой на практике
в соответствии с установленной для них компетенцией, по вопросам
награждения выпускников серебряными медалями.
Недостаточный контроль за организацией и проведением итоговой
аттестации выпускников в подведомственных общеобразовательных
учреждениях, достоверностью документов, представляемых
образовательными учреждениями на награждение выпускников
серебряными медалями "За особые успехи в учении";
- Отсутствие целенаправленной работы отдела (управлений)
образования по формированию районных (городских) предметных
комиссий из числа квалифицированных педагогов, в том числе с
привлечением независимых экспертов.
Рекомендации:
1. Муниципальным органам управления образованием:
1.1. Обеспечить соблюдение нормативно-правовых документов
Российской Федерации и Ростовской области по награждению
выпускников серебряными медалями.
1.2. В соответствии со своей компетенцией сформировать
необходимую нормативно-правовую основу для организации награждения
выпускников серебряными медалями "За особые успехи в учении".
1.3. Обеспечить контроль за соблюдением подведомственными
общеобразовательными учреждениями объективности при оценивании
уровня подготовки выпускников.
1.4. Учитывать результаты деятельности педагогов в составе
школьных аттестационных комиссий, районных (городских) предметных
комиссий при аттестации педагогических кадров.
1.5. Регулярно публиковать в средствах массовой информации
сообщения о состоянии качества образования выпускников.
1.6. Создать условия для широкого участия выпускников в
государственном централизованном тестировании.
1.7. Разработать и внедрить систему повышения квалификации
педагогических кадров, используя возможности школьных,
территориальных методических объединений, ИПК и ПРО.
2. Общеобразовательным учреждениям:
2.1. Обеспечить исполнение ст. 15, ст. 32 п. 16 Федерального
Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об
образовании".
2.2. Использовать систему централизованного тестирования для
получения независимой оценки уровня подготовки выпускников.
2.3. Организовать на заседаниях педагогических советов
обсуждение материалов коллегии "О результатах контроля исполнения
муниципальными органами управления образования полномочий по
утверждению решений педагогических советов школ и награждении
выпускников серебряными медалями "За особые успехи в учении".
3. Отделу экспертизы и контроля качества образования:
3.1. Продолжить выборочный контроль за деятельностью
муниципальных органов управления образованием по исполнению ими
полномочий утверждения решений педагогических советов
общеобразовательных учреждений.
3.2. Подготовить информацию по результатам проверки
награждения выпускников 1999-2000 учебного года медалями "За
особые успехи в учении".
3.3. Разработать "Положение о награждении выпускников
общеобразовательных учреждений, учреждений начального и
профессионального образования Ростовской области золотыми и
серебряными медалями "За особые успехи в учении".
3.4. Провести в ноябре 1999 года семинар-совещание для
специалистов муниципальных органов управления образованием,
используя материалы осуществленного контроля.
|
