МЭР
Г.РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 октября 1998 г. N 2140
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО
ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ, ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ
Во исполнение Решения N 93 от 28 апреля 1998 года (заседание
13) Ростовской-на-Дону Думы второго созыва "Об утверждении
положения "О регулировании земельных отношений в г.
Ростове-на-Дону"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях проведения торгов
(аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам
земельных участков, расположенных на территории г.
Ростова-на-Дону, или права их аренды (Приложение 1).
2. Утвердить положение о конкурсной комиссии по продаже
земельных участков в собственность или права аренды гражданам и
юридическим лицам (Приложение 2).
3. Утвердить состав конкурсной комиссии (Приложение 3).
4. Муниципальному унитарному предприятию "Городская
пресс-служба" (Котиков Д.А.) опубликовать настоящее постановление
в средствах массовой информации.
5. Данное постановление вступает в силу с момента его
опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возлагаю
на заместителя Главы администрации О.Н.Забелина.
Мэр города
М.А. ЧЕРНЫШЕВ
Приложение 1
к постановлению
Мэра города N 2140
от 06.10.98
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ,
КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ Г.РОСТОВА-НА-ДОНУ, В СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ ПРАВА
ИХ АРЕНДЫ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
I. Общие положения
1. Предметом торгов является продажа земельного участка в
собственность, расположенного на территории г. Ростова-на-Дону, с
установленными границами и правовым режимом либо право его аренды.
2. Организатором и Продавцом торгов (аукционов, конкурсов)
выступает - муниципальное учреждение "Фонд имущества
г. Ростова-на-Дону" (в дальнейшем - Продавец).
3. Продавец принимает от муниципального учреждения "Комитет по
управлению имуществом г. Ростова-на-Дону" по каждому предмету
торгов в соответствии с актом приема-передачи следующие документы:
- решение Градостроительно-инженерного Совета;
- паспорт земельного участка;
- решение МВК.
4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся
в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион или конкурс может
быть закрытым по форме подачи предложения о цене.
В случае проведения аукциона или конкурса, закрытого по форме
подачи предложения о цене, конкурсная комиссия (далее именуется -
комиссия):
- оценивает предложения участников конкурса в случае
проведения торгов в форме конкурса;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в
случаях, предусмотренных пп. 17-19 настоящего Положения.
В состав комиссии входят представители - КУИ, Продавца, КЗРиЗ,
КАиГ, Горфинуправления (по согласованию).
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее двух третьих членов комиссии. Решение
комиссии принимается простым большинством голосов.
5. Решение о продаже в собственность или права аренды
земельного участка принимает Градостроительно-инженерный совет
города. Решение должно содержать:
- перечень выставляемых на торги земельных участков с
указанием их целевого назначения;
- форму проведения торгов (конкурс, аукцион) и вид земельного
права (собственность, аренда) по каждому земельному участку;
- сроки аренды земельных участков (при реализации на торгах
права аренды).
Городская межведомственная комиссия устанавливает начальную
цену предмета торгов, сумму задатка, принимает решение о рассрочке
платежей и составляет график платежей. При этом начальная цена
предмета торгов устанавливается в размере не ниже 5-кратной ставки
земельного налога в зависимости от градостроительной ценности
земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и
включает в себя затраты на подготовку паспорта земельного участка,
межевого дела и других материалов, а сумма задатка в размере 20%
начальной цены предмета торгов.
6. Функции Продавца:
- выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому
предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим
принять участие в торгах (далее именуются - заявители);
- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме
аукциона;
- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема
заявок;
- проверяет правильность оформления документов, представленных
заявителями, их соответствие законодательству РФ.
7. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение)
должно быть опубликовано Продавцом не менее чем за 30 дней до даты
проведения торгов и содержать следующую информацию:
- дата, время, место и порядок проведения торгов;
- предмет торгов;
- форма проведения торгов;
- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя в
случае проведения торгов в форме конкурса;
- местонахождение (адрес), кадастровый номер и площадь
участка, а также основные характеристики объектов и других
сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения,
инженерные сети и т.п.);
- перечень документов, которые необходимо представить для
участия в торгах;
- целевое назначение и разрешенное использование земельного
участка;
- начальная цена предмета торгов;
- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата
участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и
платежей за приобретенные в собственность земельные участки или
права их аренды;
- условия обеспечения поступления платежей в случае
приобретения земельного участка или права аренды на него в
рассрочку (договор о залоге);
- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок,
дата, время начала и окончания приема заявок и документов от
заявителей, а также условия получения документов о предмете
торгов;
- адрес и телефон Продавца;
- способ уведомления об итогах торгов;
- срок заключения договора купли-продажи или права аренды
земельного участка.
Продавец несет ответственность за достоверность публикуемой
информации и соответствие содержания информационных сообщений
законодательству.
II. Условия участия в торгах, порядок подачи
и приема заявок
8. В торгах может участвовать любое юридическое или физическое
лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными
документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее
своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении
расчетные счета.
Для участия в торгах юридические и физические лица
представляют Продавцу заявку по установленному им образцу с
приложением к ней следующих документов:
- письменное обязательство, по выполнению условий конкурса,
установленного Продавцом;
- предложение по цене объекта (в запечатанном конверте) в
случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения,
или конкурса;
- копия платежного документа, подтверждающего перечисление
задатка на указанный в извещении расчетный счет;
- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени
заявителя при подаче заявки; иные документы, указанные в
извещении.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись
представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых,
остающимся у заявителя, Продавец указывает дату и время подачи
заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
9. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие
в торгах.
Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих
случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в
извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени
заявителя;
- представлены не все необходимые документы по перечню,
объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены
ненадлежащим образом.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в
торгах является исчерпывающим. Отметка об отказе в приеме
документов с указанием причины отказа делается на описи
представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием
документов.
Заявка и документы, не принятые Продавцом, возвращаются
заявителю в день их поступления вместе с описью документов и
отметкой с указанием причины отказа, путем вручения их заявителю
или его уполномоченному представителю под расписку.
10. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до
окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом
Продавца.
Отзыв заявки регистрируется в журнале заявок. Заявителям,
отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в
соответствии с условием торгов.
11. Решение Продавца о признании заявителей участниками торгов
оформляется протоколом, в котором указываются принятые и
отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лиц,
признанных участниками торгов, а также заявки, по которым отказано
в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такового
отказа.
Заявитель приобретает статус участника торгов с момента
подписания Продавцом протокола приема заявок.
12. "Продавец" принимает меры по обеспечению сохранности
представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании
представленных ими документов.
13. Продавец, сделавший извещение о проведении торгов, вправе
отказаться от проведения аукциона или конкурса в сроки,
установленные законодательством.
III. Порядок проведения торгов
14. Аукцион проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет в присутствии Продавца нанимаемый им
аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом
наименования, основных характеристик и начальной цены предмета
торгов и шага аукциона.
Шаг аукциона устанавливается Продавцом в пределах от 1 до 5
процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в
течение всего аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в
случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения
текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены
аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с
точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист
объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет
торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту
цену три раза;
б) аукцион завершается, если после троекратного
объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял
билет. Аукционист ударом молотка и словом "Продано" сообщает о
продаже лота. Победителем аукциона признается участник, номер
билета которого был назван аукционистом последним.
Если в процессе торга между 2-мя или более участниками цена на
выставленный лот поднимается значительно выше ее рыночного
значения, аукционист признает это, как сговор между участниками,
направленный на срыв торгов. В этом случае аукционист предлагает
участникам назвать окончательную цену в письменной форме и
передать в аукционную комиссию.
В случае отказа участников назвать окончательную цену,
аукционист оставляет за собой право снять лот с торгов, а с
виновных в срыве торгов участников Продавец взимает штраф в виде
суммы внесенного ими задатка;
в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или права его аренды, называет его продажную
цену и номер билета победителя аукциона;
г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в
протоколе о результатах аукциона, который подписывается
аукционистом, Продавцом и победителем.
Если Победитель отказался подписать на торгах протокол, то
Продавец вправе взыскать с него в виде штрафа сумму внесенного им
задатка. Аукционист имеет право без объяснения причин снять с
торгов заявленный лот и выставить его вторично с изменением цены.
15. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов.
16. При проведении конкурса победителем признается лицо,
которое, по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие
условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры,
архитектурно-планировочные решения и др.).
При равенстве предложений победителем признается тот участник,
чья заявка была подана раньше.
Запечатанные конверты с предложениями участников торгов
вскрываются в установленный день и час на открытом заседании
комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость
указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах
торгов.
Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если
числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во
внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену
ниже начальной, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения
комиссии могут присутствовать все участники торгов или их
представители, а также средства массовой информации.
17. В день определения победителя (аукциона, конкурса)
результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается
Продавцом, членами комиссии (в случае проведения аукциона,
закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и
победителя торгов.
В протоколе указываются: регистрационный номер предмета
торгов; местоположение (адрес), кадастровый номер земельного
участка; состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого
по форме подачи предложения по цене, или конкурса); сведения об
участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные
гражданина); предложения участников торгов по использованию
земельных участков, выставленных на конкурс, и заключения каждого
члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя
(в случае проведения конкурса); имя (наименование) победителя;
цена приобретенного в собственность земельного участка или права
его аренды и график платежей.
Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу,
один из которых передается победителю, а другой остается у
Продавца.
18. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому
выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления
начальной цены не поднял билет;
- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес
предложения, соответствующие условиям конкурса или не признан
победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, договора купли-продажи или договора о залоге
земельного участка (в случае рассрочки платежа).
19. В случае признания торгов несостоявшимися, Продавец по
согласованию с муниципальным учреждением "Комитет по управлению
имуществом г. Ростова н/Д" вправе объявить повторное проведение
торгов, изменив при этом их условия.
20. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными
по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными
влечет недействительность договора, заключенного с лицом,
выигравшим торги. В случае несогласия с результатами торгов
заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
IV. Порядок расчетов, заключение договоров
и передача прав
21. В срок не позднее 20-ти календарных дней с момента
подписания протокола о результатах торгов между "Продавцом" и
победителем торгов заключается договор купли-продажи, а Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству готовится постановление
Мэра города о предоставлении победителю торгов земельного участка
в аренду (при реализации на торгах права аренды).
22. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты
победитель торгов производит платежи за приобретаемый в
собственность земельный участок или права его аренды единовременно
или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в
счет платежей за приобретаемый в собственность земельный участок
или права его аренды.
Если по итогам торгов оплата производится единовременно,
государственная регистрация перехода прав на земельный участок
осуществляется после полного внесения платежа.
Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей
на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с
заключением договора купли-продажи заключается договор о залоге
этого земельного участка на срок до полного внесения платежей.
Государственная регистрация перехода права собственности на
земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.
23. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных
победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения
протокола о результатах торгов.
24. Распределение средств от продажи земельных участков или
права аренды осуществляется в соответствии с п.3.4.4 Решения
городской Думы от 28.04.98 года N 93.
При этом возмещение затрат по подготовке паспортов земельных
участков, межевых дел и других материалов осуществляется
организациям - исполнителям данных работ по представлению Комитета
по архитектуре и градостроительству города с подтверждением объема
и стоимости выполненных работ.
Управляющий делами
Т.П. КУЦЕНКО
Приложение 2
к постановлению Мэра города
от 06.10.98 N 2140
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ АРЕНДУ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
I. Общие положения
1.1. Комиссия в своей работе руководствуется законодательством
РФ, решениями городской Думы, постановлениями Мэра города.
2.1. Состав комиссии утверждается постановлением Мэра города.
3.1. Комиссия работает во взаимодействии с администрацией
города, районов, других организаций города, отчитывается о своей
работе перед заместителем Главы администрации - председателем
муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом
г.Ростова-на-Дону".
2. Состав комиссии
2.1. Постоянный состав комиссии - 9 человек.
2.2. В состав комиссии входят представители от:
- муниципального учреждения "Фонд имущества г.
Ростова-на-Дону" - 2 человека;
- муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом
г. Ростова н/Д" - 2 человека;
- Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
г. Ростова-на-Дону - 2 человека;
- Комитета по архитектуре и градостроительству
г. Ростова-на-Дону - 2 человека;
- Горфинуправления - 1 человек.
2.3. Председателем комиссии назначается по должности
председатель муниципального учреждения "Фонд имущества г. Ростова
н/Д", секретарем комиссии - ответственный работник муниципального
учреждения "Фонд имущества г. Ростова н/Д".
2.5. В работе комиссии при необходимости могут участвовать
представители других организаций (с правом совещательного голоса),
которые приглашаются по решению комиссии.
3. Основные функции комиссии
3.1. Функции комиссии:
- подтверждать правомочность подачи заявки заявителем;
- оценивать предложения участников конкурса;
- определять победителя торгов;
- принимать решения о признании торгов несостоявшимися в
случаях, предусматриваемых Положением.
4. Организация работы комиссии
4.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
4.2. Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании
присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
4.3. В установленный день и час на заседании комиссии
вскрываются конверты с поступившими предложениями. Комиссией
проверяется соблюдение всех формальностей, определяется наличие
требуемых сведений и документов. По результатам этой работы
составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие
предложения и их соответствие условиям конкурса.
4.4. Предложения по принятию решения по каждой индивидуальной
заявке вносятся на рассмотрение комиссии только при наличии
зарегистрированной заявки установленного образца, полного пакета
документов, полученного от муниципального учреждения "Комитет по
управлению имуществом г. Ростова н/Д".
4.5. Предложения покупателей рассматриваются комиссией из
установленных условий конкурса и критерия выявления победителя
путем открытого голосования.
4.6. В случае, если предложения двух или более участников
удовлетворяют условиям конкурса и содержат наивысшую цену,
победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее.
4.7. Комиссия принимает решение большинством голосов. При
равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Решение комиссии оформляется протоколом, подписанным председателем
комиссии и всеми членами комиссии.
4.8. Комиссия объявляет победителем конкурса участника,
предложение которого удовлетворяет условиям конкурса и содержит
наивысшую цену.
4.9. При вскрытии и оглашении конвертов с предложениями могут
с разрешения конкурсной комиссии присутствовать участники конкурса
или их представители, имеющие доверенность.
4.10. В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной
комиссии по следующей форме:
- наименование объекта;
- состав комиссии;
- сведения об участниках конкурса;
- предложения участников конкурса;
- письменное заключение членов комиссии с обоснованием выбора;
- наименование победителя конкурса;
- цена приобретения объекта, форма платежа.
К протоколу прилагается подготовленный комиссией проект письма
победителю конкурса с уведомлением о принятии его предложения и
приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи с
Продавцом - муниципальным учреждением "Фонд имущества г. Ростова
н/Д".
Указанный протокол и документы представляются на утверждение
заместителю Главы администрации города.
4.11. После утверждения протокола заместителем Главы
администрации города копия протокола направляется Продавцу и
каждому участнику конкурса. Победителю конкурса направляется
письмо Продавца с уведомлением о принятии его предложения и
приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи с
Продавцом.
4.12. В течение 30-ти календарных дней Продавец -
муниципальное учреждение "Фонд имущества г. Ростова н/Д" в
обязательном порядке публикует информацию об итогах конкурса в
средствах массовой информации.
4.13. Утвержденный протокол комиссии составляется в 2-х
экземплярах: один экземпляр - у "Покупателя", один экземпляр
хранится у Продавца - муниципальное учреждение "Фонд имущества
г. Ростова н/Д".
Управляющий делами
Т.П. КУЦЕНКО
Приложение 3
к постановлению Мэра города
от 06.10.98 N 2140
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В
СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ АРЕНДУ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
1. Председатель комиссии - председатель муниципального
учреждения "Фонд имущества г. Ростова н/Д" (В.Е. Веремейчук).
2. Секретарь комиссии - начальник отдела реализации
муниципальной собственности Ковтун Л.Г.
3. Представитель муниципального учреждения "Комитет по
управлению имуществом г. Ростова н/Д" - первый заместитель
председателя Комитета Шевченко И.В.
4. Представитель муниципального учреждения "Комитет по
управлению имуществом г. Ростова н/Д" - начальник отдела
приватизации Сергеенко И.В.
5. Представитель Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству - заместитель председателя Комитета Метельников
С.В.
6. Представитель Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству - начальник отдела землеустройства Кравченко И.В.
7. Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству
- начальник отдела генерального плана города Хромова С.Н.
8. Представитель Комитета по архитектуре и градостроительству
- ведущий специалист отдела генерального плана города
Ефремова Л.А.
9. Представитель Горфинуправления - заместитель начальника
Тавпинец Л.И.
Управляющий делами
Т.П. Куценко
|
