ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 21 августа 1998 г. N 332
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ СОСТОЯНИЯ,
КОНСЕРВАЦИИ, РЕСТАВРАЦИИ И РЕМОНТУ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В целях проведения единой государственной политики в
области лицензирования отдельных видов деятельности и обеспечения
защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства,
в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.78 "Об охране и
использовании памятников истории и культуры", постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и Договором о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Ростовской области от 11.06.96
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Временное положение о лицензировании
деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и
ремонту памятников истории и культуры местного значения
(приложение 1).
2. Утвердить Перечень работ, составляющих деятельность по
обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту
памятников истории и культуры местного значения (приложение 2).
3. Утвердить Временное положение о порядке проведения
экспертизы и выдачи заключения о возможности осуществления
деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и
ремонту памятников истории и культуры местного значения
(приложение 3).
4. Ввести на территории области лицензирование деятельности
по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту
памятников истории и культуры местного значения с момента
подписания данного постановления.
5. Установить срок для получения лицензий заинтересованными
юридическими и физическими лицами до 1 января 1999 года.
6. Временное положение о лицензировании деятельности по
обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту
памятников истории и культуры местного значения действует до
момента утверждения соответствующего Положения Правительства
Российской Федерации.
7. Постановление вступает в силу с момента подписания.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра
финансов, члена Правительства Сверчкову Н. И.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В. Ф. Чуб
Постановление вносят:
лицензионная палата
Ростовской области;
министерство культуры области.
Приложение 1
к постановлению Главы
Администрации области
от 21.08.98 N 332
В Р Е М Е Н Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е
о лицензировании деятельности по обследованию состояния,
консервации, реставрации и ремонту памятников
истории и культуры местного значения
Временное положение о лицензировании деятельности по
обследованию состояния, консервации и ремонту памятников истории и
культуры местного значения, внесенных в государственный список
памятников истории и культуры местного (областного) значения
(далее - Положение), определяет порядок лицензирования
деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и
ремонту памятников истории и культуры местного значения.
1. Обследование состояния, консервации, реставрация и
ремонт памятников истории и культуры местного значения выполняются
юридическими лицами, а также физическими лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, на основании лицензии, выдаваемой лицензионной палатой
Ростовской области.
2. Лицензия не заменяет собой разрешения на производство
работ на памятниках истории и культуры, выдаваемого специально
уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и
культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Для получения лицензии заявитель представляет в
лицензионную палату Ростовской области следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
- для юридических лиц - наименования
организационно-правовой формы, юридического адреса, номера
расчетного счета и соответствующего банка;
- для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- вида деятельности;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) заключение специально уполномоченного государственного
органа в области охраны и эксплуатации памятников истории и
культуры о возможности осуществлять данный вид деятельности.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются в лицензионной палате Ростовской области и хранятся
в течение срока действия лицензии.
4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том
числе независимой экспертизы, решение принимается в 15-дневный
срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней
со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии может быть продлен, но не более,
чем на 30 дней.
5. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется
заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных заявителем,
недостоверной или искаженной информации;
б) отрицательное экспертное заключение, установившее
несоответствие условиям, необходимым для осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
6. Лицензия выдается на срок от 3 до 5 лет по заявлению
лица, обратившегося за ее получением. Лицензия может выдаваться на
срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.
Продление срока лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу
запрещается.
В случае, если лицензируемый вид деятельности
осуществляется на нескольких объектах, лицензиату одновременно с
лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения
каждого объекта.
Выданные лицензии, а также копии лицензий регистрируются
лицензионной палатой Ростовской области.
Лицензия выдается после представления заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
7. При ликвидации юридического лица или прекращении
действия свидетельства о государственной регистрации физического
лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет
юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты
лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о
переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения. До переоформления лицензии
лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной
лицензии, в случае ее утраты - на основании временного разрешения,
выдаваемого лицензионной палатой Ростовской области.
8. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача
лицензии (копии) осуществляются на платной основе.
Плата за рассмотрение заявления устанавливается в размере
1/10 установленной законом минимальной оплаты труда, за выдачу
лицензии (или ее копии) - в 3-кратном размере установленной
законом минимальной оплаты труда.
В случае проведения независимой экспертизы расходы,
связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные
расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, не
включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются
отдельно при выдаче лицензии.
9. Лицензии, выданные лицензионной палатой Ростовской
области, действительны на территории Ростовской области.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет
лицензионная палата Ростовской области.
10. Лицензия подписывается председателем лицензионной
палаты и заверяется печатью.
11. Лицензионная палата Ростовской области приостанавливает
действие лицензии или аннулирует ее в случае:
а) представления лицензиатом соответствующего заявления;
б) обнаружения недостоверных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов охраны памятников истории и культуры или
приостановления деятельности юридического лица, а также
физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя.
Лицензионная палата Ростовской области в 3-дневный срок со
дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее
аннулировании в письменной форме информирует об этом решении
лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской
Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия лицензии, ее действие может быть
возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
лицензионной палатой Ростовской области соответствующего решения,
о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия она
оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации.
Приостановление действия лицензии может осуществляться
также и другими органами, которым это право предоставлено
законодательством Российской Федерации.
12. Лицензионная палата Ростовской области:
а) осуществляет контроль за соблюдением условий,
предусмотренных выданными лицензиями;
б) ведет государственный реестр выданных, приостановленных
и аннулированных лицензий.
13. Руководители и должностные лица лицензионной палаты
области несут в соответствии с законодательством Российской
Федерации ответственность за нарушение или ненадлежащее
исполнение установленного порядка ведения лицензионной
деятельности.
14. Решения и действия лицензионной палаты области могут
быть обжалованы в установленном порядке в судебных органах.
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н. И. Гривенный
Приложение 2
к постановлению Главы
Администрации области
от 21.08.98 N 332
П Е Р Е Ч Е Н Ь Р А Б О Т,
составляющих деятельность по обследованию состояния,
консервации, реставрации и ремонту памятников
истории и культуры местного значения
I. ОБСЛЕДОВАНИЕ
1. Выполнение инженерных изысканий:
- инженерно-геодезические изыскания
а) фототеодолитная съемка;
б) стереофотограмметрические работы;
в) топографические съемки в масштабах 1 : 10000 - 1 : 200;
г) геодезические работы, связанные с переносом в натуру с
привязкой инженерно-геологических выработок, геофизических и
других точек изысканий;
д) съемки подземных коммуникаций и сооружений;
е) картографические работы.
2. Выполнение инженерно-геологических изысканий:
а) инженерно-геологические рекогносцировка и съемка;
б) инженерно-гидрогеологические рекогносцировка и съемка;
в) буровые работы;
г) горнопроходческие работы;
д) геофизические работы;
е) опытно-фильтрационные работы и полевые исследования
грунтов;
ж) гидрогеологические исследования;
и) лабораторные исследования грунтов.
3. Инженерно-технические обследования зданий и сооружений.
4. Архитектурно-археологические исследования памятников
истории и культуры.
5. Историко-архивные и библиографические изыскания.
6. Паспортизация памятников истории и культуры.
7. Археологические и земляные работы в зоне памятников
истории и культуры.
8. Исследования материалов и изделий:
а) механические;
б) электро-физические;
в) физико-химические.
9) Исследования условий эксплуатации
(температурно-влажностный, световой и др. режим) зданий и
сооружений.
II. ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ
1. Архитектурно-археологические исследования памятников
истории и культуры.
2. Разработка историко-архитектурной опорной документации.
3. Разработка градостроительной документации:
- проектирование зон охраны памятников истории и культуры и
исторических городов;
- проектирование музеев-заповедников;
- проектирование музеев деревянного зодчества;
- разработка проектной документации по реставрации
исторических садов и парков;
- проектирование благоустройства территорий памятников
истории и культуры.
4. Архитектурное проектирование:
- гражданское зодчество;
- промышленное зодчество'
- культовое зодчество;
- крепостное (оборонное) зодчество;
- деревянное зодчество;
- приспособление памятников истории и культуры под
современное использование;
- малые формы.
5. Разработка проектов инженерного укрепления, консервации
и защиты памятников:
- (К) каменные строительные конструкции, узлы и детали;
- (Д) то же деревянные;
- (М) то же металлические;
- фундаменты;
- укрепление грунтов основания и фундаментов.
6. Проектирование инженерных сетей и систем.
7. Проектирование специальных разделов проекта и разработка
отдельных методик и технологий по консервации и защите памятников:
- исследования материалов и разработка технологий при их
укреплении, сохранении;
- охрана окружающей среды;
- охрана труда;
- техническая эксплуатация;
- антикоррозийная, химическая и другие виды защиты
конструкций и оборудования;
- пожарно-охранная сигнализация;
- организация строительства;
- сметы;
- внутреннее убранство (камины, печи, вазы, приборы
освещения, мебель и пр.).
III. КОНСЕРВАЦИОННЫЕ И РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ РАБОТЫ
1. Реставрация, воссоединение и укрепление фундаментов.
2. Реставрация и воссоздание кирпичных кладок.
3. Реставрация и воссоздание конструкций и декора из
естественного камня.
4. Реставрация и воссоздание деревянных конструкций и
деталей.
5. Реставрация и воссоздание кровель.
6. Реставрация и воссоздание металлических конструкций и
декоративных элементов.
7. Реставрация и воссоздание штукатурной отделки.
8. Реставрация и воссоздание облицовок искусственным
мрамором.
9. Реставрация и воссоздание окрасок фасадов и интерьеров.
10. Реставрация и воссоздание керамических изразцов.
11. Реставрация и воссоздание архитектурно-лепного декора.
12. Реставрация и воссоздание резьбы по дереву.
13. Реставрация и воссоздание мебели и ценных пород дерева.
14. Реставрация и воссоздание паркетных полов.
15. Реставрация и воссоздание художественного литья:
а) из цветных металлов;
б) из черных металлов.
16. Чеканные, выколотные и давильные работы.
17. Реставрация и воссоздание инкрустированной поверхности.
18. Реставрация и воссоздание обивки мебели и обойных
декоративных элементов.
19. Реставрация и воссоздание позолоты.
20. Гидроизоляционные работы, антикоррозийная, химическая и
прочие виды защиты конструкций и оборудования.
21. Реставрация и воссоздание оконных и дверных заполнений.
22. Реставрация и воссоздание оконных и дверных приборов.
23. Реставрация и воссоздание тканей и шпалер.
24. Художественная обработка металлических изделий
гальваническим способом.
25. Реставрация и воссоздание осветительных приборов.
26. Реставрация, консервация и воссоздание (в том числе
изготовление копий) объектов монументального и
декоративно-прикладного искусства:
а) монументальной масляной живописи;
б) то же темперной;
в) то же клеевой;
г) то же фресковой;
д) то же станковой масляной;
е) то же станковой темперной;
ж) графики;
з) мозаики;
и) полихромной деревянной скульптуры;
к) то же каменной и гипсовой;
л) то же металлической;
м) экстерьерного металлического декора;
н) музейного металла;
о) изделий из керамики;
п) изделий из стекла;
р) изделий из кожи;
с) изделий из кости и рога;
т) ковров и гобеленов;
у) шитья;
ф) предметов одежды;
х) предметов быта из дерева;
ц) предметов быта из текстиля и смежных техник;
ч) библиотечных материалов и переплетов;
ш) картографических материалов;
щ) оружия;
э) механизмов.
27. Укрепление грунтов оснований и фундаментов.
28. Контроль качества работ:
а) нормативный;
б) лабораторный (в том числе полевой);
в) инструментальный.
29. Производство реставрационных и консервационных
конструкций и материалов;
а) лабораторное;
б) опытное;
в) промышленное.
30. Реставрация и воссоздание памятников садово-паркового
искусства.
31. Комплекс работ по электросвязи, инженерным сетям и
системам.
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н. И. Гривенный
Приложение 3
к постановлению Главы
Администрации области
от 21.08.98 N 332
В Р Е М Е Н Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке проведения экспертизы и выдачи заключения
о возможности осуществления деятельности
по обследованию состояния, консервации, реставрации
и ремонту памятников истории и культуры местного значения
Положение о порядке проведения экспертизы и выдачи
заключения о возможности осуществления деятельности по
обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту
памятников истории и культуры местного значения (далее -
Приложение) разработано в соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации от 24.12.94 N 1418 "О
лицензировании отдельных видов деятельности", от 12.12.95 N 1228
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по
обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту
памятников истории и культуры федерального (общероссийского)
значения" и приказа Министерства культуры Российской Федерации от
02.02.94 N 81 "Об утверждении временного Положения о
государственном лицензировании реставрационной деятельности на
памятниках истории и культуры на территории Российской Федерации".
1. Положение определяет порядок проведения экспертизы и
выдачи заключения о возможности осуществления деятельности по
обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту
памятников истории и культуры местного значения и вновь выявленных
объектов культурного наследия.
2. Экспертиза и выдача заключения о возможности
осуществления указанного в пункте 1 вида деятельности производятся
уполномоченным государственным органом - Областной инспекцией по
охране и эксплуатации памятников истории и культуры. Заключение
представляется соискателем в лицензионную палату Ростовской
области для получения лицензии на заявленный вид деятельности.
3. С целью проведения экспертизы и выдачи заключения о
возможности осуществления указанного в пункте 1 вида деятельности
в Областной инспекции п охране и эксплуатации памятников истории и
культуры создается экспертная комиссия (далее - Комиссия),
положение о которой разрабатывается инспекцией по согласованию с
министерством культуры Ростовской области и лицензионной палатой
Ростовской области. В состав Комиссии включаются один председатель
министерства культуры Ростовской области и один представитель
лицензионной палаты.
4. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность на
платной основе. Затраты на проведение экспертизы и выдачи
заключения о возможности осуществлять заявленный вид деятельности
оплачиваются соискателями на основе утвержденной сметы и
перечисляются на расчетный счет Областной инспекции по охране и
эксплуатации памятников истории и культуры.
5. Заключение о возможности осуществления деятельности по
обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту
памятников истории и культуры выдается заявителям - юридическим и
физическим лицам, имеющим намерения осуществлять деятельность,
подлежащую лицензированию.
6. Заключение выдается Областной инспекцией по охране и
эксплуатации памятников истории и культуры не позднее 15-дневного
срока с момента представления заявителем всех необходимых
документов, в том числе документа, подтверждающего оплату
стоимости экспертизы. В отдельных случаях, в зависимости от
сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок
экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.
7. Для проведения экспертизы и получения заключения
заявитель представляет в Областную инспекцию по охране и
эксплуатации памятников истории и культуры следующие документы и
материалы по установленной форме:
- заявление о проведении экспертизы и выдаче заключения с
указанием вида деятельности и срока действия лицензии:
а) для юридических лиц - наименования и
организационно-правовой формы, юридического адреса, номера
расчетного счета и соответствующего банка;
б) для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные
данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- данные о численном составе производственного персонала и
кадровом составе ведущих специалистов (квалификационные
характеристики, копии трудовых книжек, дипломов, в том числе копии
аттестационных документов Министерства культуры Российской
Федерации, если таковые имеются, а для субъектов, осуществляющих
деятельность по реставрации памятников монументального искусства и
движимых памятников истории и культуры, представление
аттестационных документов обязательно);
- пояснительную записку с наименованием работ, выполненных
на объектах историко-культурного наследия;
- копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригинала);
- копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица;
- справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
- информацию о материально-технической и производственной
базе;
- акты приемки объектов в эксплуатацию соответствующими
комиссиями (для производственных предприятий) и заключения
экспертизы (для проектно-изыскательских и научно-исследовательских
организаций);
- документ, подтверждающий оплату за проведение экспертизы.
Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых
сведений в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
8. Областная инспекция по охране и эксплуатации памятников
истории и культуры рассматривает полноту и качество представленных
документов и материалов и регистрирует их в установленном порядке.
9. Оценка возможности выполнения заявителем соответствующих
видов реставрационной деятельности проводится по следующим
основным категориям:
- состояние технической базы исходя из наличия или
привлечения соответствующих машин, механизмов и оборудования;
- квалификационный состав специалистов с учетом уровня
образования, опыта и стажа работы в соответствующем виде
реставрационной деятельности;
- качественный уровень выполняемых работ по отзывам
наиболее крупных заказчиков, заключения проектных и
соответствующих государственных надзорных органов.
10. По результатам рассмотрения представленных документов и
материалов, а при необходимости и собеседования, соискателю
выдается сооветствующее экспертное заключение или сообщается
мотивированный отказ.
11. Основанием для выдачи отрицательного экспертного
заключения является:
- наличие в документах и материалах, представленных
заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие квалификационных, технических,
технологических и других условий требованиям, необходимым для
выполнения заявителем соответствующего вида реставрационной
деятельности;
- наличие актов проверки качества выполненных работ,
подтверждающих несоответствие его действующим стандартам и
нормативам.
В случае выдачи отрицательного экспертного заключения
плата, внесенная заявителем за проведение экспертизы и выдачу
экспертного заключения, возврату не подлежит.
Заместитель
управляющего делами -
начальник общего отдела
Администрации области
Н. И. Гривенный
|
