ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29 мая 1998 г. N 27
О КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ В УГОЛЬНОЙ
ОТРАСЛИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Реструктуризация угольной отрасли в Ростовской области
продолжается при сокращении средств государственной поддержки и
ослабленном государственном контроле федеральных и региональных
властей, что породило негативные явления: расходование не по
назначению средств государственной поддержки и средств от
реализации угля, необоснованное закрытие угольных предприятий,
имеющих большие запасы угля, таких как шахта "Самбековская" в г.
Новошахтинске и других.
Безответственность руководителей угольных объединений
привела к закрытию 27 шахт в области, 20735 человек остались без
работы. На угольных предприятиях области созданы десятки
посреднических фирм, разоряющих трудовые коллективы.
Задолженность по заработной плате на 01.05.98 в угольной
отрасли области составила:
АО "Ростовуголь" - 784,5 млн. руб. или 11,4 месяца;
АО "Гуковуголь" - 408 млн. руб. или 11,1 месяца;
АО "Обуховское" - 51,7 млн. руб. или 9,1 месяца;
АО "Шахтуголь" - 40,7 млн. руб.
Нерешение на правительственном уровне вопросов
реструктуризации угольных предприятий, погашения задолженности по
платежам; снижение конкурентоспособности ростовских углей и их
сбыта; несвоевременное выделение средств государственной поддержки
резко обострили финансовое положение предприятий угольной отрасли,
что привело к увеличению безработицы, к ухудшению условий жизни и
труда шахтеров, к росту травматизма. С начала года на предприятиях
произошло более 630 случаев травматизма, в том числе 3 со
смертельным исходом.
Все это вызвало волну возмущения шахтерских коллективов,
пенсионеров и регрессников угольной отрасли и подтолкнуло людей на
акции гражданского неповиновения. Шахтеры и инвалиды шахтерского
труда перекрыли жизненно важную транспортную артерию России -
Северо-Кавказскую железнодорожную магистраль в районе станции
"Шахтная" и в течение пяти суток удерживали ее блокаду.
Меры, принятые заместителем Председателя Правительства
России Немцовым Б. Е. и Администрацией области, способствовали
поступлению шахтерам 131,5 млн. рублей, (выдан долг по зарплате за
3 месяца), что погасило социальный конфликт, но может вызвать
повтор таких акций.
Не устранены главные причины создавшейся кризисной ситуации
в угольной отрасли области, остаются нерешенными вопросы:
- погашения задолженности по заработной плате и регрессным
искам за 1996, 1997 годы;
- социальной защиты высвобождаемых работников угольной
отрасли и создания новых рабочих мест в шахтерских городах и
поселках (города Шахты, Новошахтинск, Гуково, Белая Калитва,
Донецк, Красный Сулин, Зверево, п. Шолоховский);
- обеспечения безопасных условий труда шахтеров;
- социальные проблемы шахтерских городов и поселков
(газификация, водоснабжение, строительство жилья для шахтеров).
Не выполняются ранее принятые постановления и Указы
Президента России, Правительства России, решения Межведомственной
комиссии России и областной Межведомственной комиссии по
социально-экономическим проблемам угледобывающих районов. Остается
невыполненным Правительством Российской Федерации, Администрацией
области, акционерными обществами "Ростовуголь" и "Гуковуголь",
"Обуховское", "Шахтуголь", "Ростовшахтострой" постановление
Законодательного собрания Ростовской области от 05.12.97 N 465 "О
социально-экономическом положении в угледобывающих регионах
Ростовской области".
Необходимо отметить недостаточный контроль Законодательного
собрания за выполнением указанного постановления.
Вместе с тем, понимая и поддерживая справедливые требования
шахтеров, депутаты Законодательного собрания области считают
проведенные акции по блокированию железнодорожной магистрали
недопустимыми, так как это приводит к экономическому кризису в
других отраслях экономики.
В целях стабилизации социально-экономической ситуации в
угольной отрасли Ростовской области Законодательное собрание
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Обратиться в Правительство Российской Федерации со
следующими предложениями:
1.1. Принять исчерпывающие меры по выполнению Указа
Президента Российской Федерации от 08.05.98 N 499 "О мерах по
стабилизации социально-экономической обстановки в угледобывающих
регионах" и постановления Правительства Российской Федерации от
16.05.98 N 451 "О мерах по стабилизации социально-экономической
обстановки в угледобывающих регионах".
1.2. Подготовить постановление Правительства Российской
Федерации по списанию пеней и штрафов по налогам в федеральный
бюджет и отчислениям во внебюджетные фонды.
1.3. Исключить из налогооблагаемой базы по налогу на
имущество неликвидные основные фонды (горные выработки,
горношахтное оборудование и т. д.).
1.4. Поручить Межведомственной комиссии по
социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (Б.Е.
Немцов) подготовить предложения о выделении средств на убытки по
пайковому углю для неработающих пенсионеров.
2. Предложить Администрации области:
2.1. В месячный срок подготовить "Региональную программу
социально-экономического развития угольных районов Ростовской
области (Восточного Донбасса)".
2.2. Усилить контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью акционерных обществ "Ростовуголь", "Гуковуголь",
"Ростовшахтострой" через своих представителей в Советах
директоров.
2.3. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
08.05.98 N 499 "О мерах по стабилизации социально-экономической
обстановки в угледобывающих регионах" провести в течение второго
полугодия 1998 года реструктуризацию задолженности угольных
предприятий перед областным и местными бюджетами по состоянию на
01.01.98 по налогам, начисленным пеням и штрафам.
3. Предложить Главе Администрации (Губернатору) области
активизировать работу возглавляемой им Межведомственной комиссии
по социально-экономическим проблемам угледобывающих районов
Ростовской области и придать ей систематический характер:
3.1. Включить в состав Межведомственной комиссии по
социально-экономическим проблемам угледобывающих районов
Ростовской области депутата Законодательного собрания области
Ковалева А. А.
3.2. Потребовать от руководства акционерных обществ
"Ростовуголь", "Гуковуголь", "Обуховское", "Шахтуголь",
"Ростовшахтстрой":
- обеспечить регулярность и своевременность выплаты
заработной платы;
- принять конкретные меры по использованию собственных
источников финансирования за счет реализации произведенной
продукции, товаров и услуг на погашение задолженности по
заработной плате за 1996, 1997 годы;
- мобилизовать все усилия на погашение задолженности по
пайковому углю для работников и пенсионеров угольных предприятий.
4. Законодательному собранию Ростовской области:
4.1. Заслушать до 01.08.98 г. отчет Администрации области
по выполнению данного постановления.
4.2. Предложить прокурору области (Харьковскому А. И.) и
начальнику Главного управления внутренних дел области (Фетисову М.
Г.) выступить с информацией о результатах работы Межведомственной
оперативно-следственной бригады по проверке
финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ угольной
отрасли на очередном заседании Законодательного Собрания.
5. Создать рабочую группу из депутатов Законодательного
собрания для работы в угольных районах в целях участия в
подготовке предложений по выходу из кризиса угольной отрасли
области в составе:
1. Вельмицкий - избирательный округ N 13
Андрей Владимирович
2. Герасимов - избирательный округ N 7
Владимир Николаевич
3. Евдокимов - избирательный округ N 6
Иван Михайлович
4. Закариадзе - избирательный округ N 5
Валериан Валерианович
5. Ковалев - избирательный округ N 10
Андрей Андреевич
6. Ковалев - избирательный округ N 8
Николай Иванович
7. Колесников - избирательный округ N 37
Владимир Иванович
8. Милькис - избирательный округ N 11
Борис Револьдович
9. Рожков - избирательный округ N 23
Владимир Иванович
10. Рябов - избирательный округ N 34
Георгий Владимирович
6. Направить данное постановление в Правительство
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Администрацию области, акционерные общества
"Ростовуголь", "Гуковуголь", "Обуховское", "Шахтуголь",
"Ростовшахтострой" и органы местного самоуправления угольных
районов области.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на
постоянную комиссию по промышленности, транспорту, связи и
энергетике (Рожков В. И., Ковалева А. А.).
Председатель
Законодательного собрания
А. Попов
|
