ГОРОДСКАЯ ДУМА
Г. РОСТОВА - НА - ДОНУ
Р Е Ш Е Н И Е
от 18 декабря 1997 г. N 49
ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ В 1997 ГОДУ
Заслушав и обсудив отчет мэра города М. Чернышева о работе
администрации в 1997 году, городская Дума отмечает, что
деятельность администрации осуществлялась в соответствии с Уставом
города и была направлена на реализацию решений городской Думы,
последовательное проведение социально-экономических реформ и
стабилизацию обстановки в городе. Основными приоритетами в работе
администрации города были:
работа по стабилизации поступлений налогов и сборов в
консолидированный бюджет города, взыскание недоимок платежей;
финансирование важнейших объектов социальной инфраструктуры
и систем жизнеобеспечения города;
реформирование структуры жилищно-коммунального комплекса,
поддержание на должном уровне материально-технической базы
городского хозяйства;
реализация мер по достижению государственных социальных
гарантий в области образования, культуры, здравоохранения,
занятости населения;
повышение эффективности использования муниципальной
собственности, регулирование процессов градостроительства и
природоохранной деятельности.
Активно проводилась работа по мобилизации средств в бюджет.
В результате чего была ликвидирована задолженность предприятий
города перед консолидированным бюджетом в сумме 13 млрд. руб. В то
же время ожидаемое выполнение бюджета города по доходам составляет
72%, не перекрывается доходами дефицит бюджета в сумме 210401,0
млн. руб. Ожидаемое исполнение бюджета по расходам составляет
74,8%.
В течение года администрация города контролировала расходы
по выплате заработной платы, перечисление средств по внебюджетные
фонды, РОФОМС, на питание школьников, выплату компенсационных
пособий на детей. В целом по городу бюджетным учреждениям
задолженность по заработной плате на конец года будет погашена
полностью.
Осуществлялся жесткий контроль за соответствием
муниципальных заказов районов и служб города утвержденным лимитам
финансирования. Это позволило предотвратить рост задолженности за
намечаемые к выполнению работы и услуги на 70,7 млрд. руб.
В пределах возможностей городского бюджета оказывалась
прямая финансовая помощь в виде инвестиционных налоговых кредитов,
обеспечивающих рост производства. Ряд акционерных предприятий
города ("Донской табак", "ПЗ-10", "Красный Аксай", "Сантарм" и
др.) добился увеличения объемов производства, что обусловило рост
показателя индекса физического объема до 110%.
Городской Думой была принята представленная администрацией
города "Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства
г. Ростова-на-Дону на период до 2003 года" и начата работа по
совершенствованию механизма функционирования систем
жизнеобеспечения города. Во всех районах созданы муниципальные
учреждения с функциями заказчика, являющиеся основными
территориальными органами управления в сфере ЖКХ, которые обязаны
обеспечивать рациональное использование бюджетных средств.
Осуществлялась работа по развитию и реформированию системы
пассажирского транспорта города, создана муниципальная
транспортная компания "Ростовпассажиртранс". Муниципальные
пассажирские предприятия обеспечивают 60% от общего объема
перевозок в городе. Однако бюджет города не располагает
достаточными средствами для обеспечения и реализации планов по
перевозке пассажиров. Фактические убытки составили 122,9 млрд.
руб.
Продолжалась реализация "Комплексной программы
территориального развития города до 2005 года". В течение
последних двух лет в городе стабильно вводится по 400 тыс. кв. м
жилья. Вместе с тем в очереди на получение муниципального жилья
стоит 29945 человек, в том числе 7759 человек льготной категории.
В то же время администрация города не имеет комплексной программы
обеспечения населения доступным муниципальным жильем.
Главной целью принятой в 1997 году "Программы мер по
социальной защите населения города Ростова-на-Дону" является
повышение эффективности социальной сферы в условиях постепенного
прекращения субсидирования путем внедрения адресных пособий
наиболее социально незащищенным слоям населения. В структуре
расходов бюджета города в 1997 году доля социальной сферы
составляла 49,9%. В ожидаемом выполнении бюджета этот показатель
равен 52,3%.
В текущем году продолжалась работа по укреплению и
совершенствованию учебно-материальной базы учреждений образования,
разработан механизм привлечения внебюджетных средств для поддержки
осуществления образовательного процесса, социальной защиты
субъектов образования и сферы образования в целом, завершено
строительство школы N 105.
Жизненно важной проблемой продолжали оставаться вопросы
улучшения организации медицинской помощи населению и повышения
эффективности работы лечебно-профилактических учреждений. Введены
в строй филиалы поликлиник N 41, N 18, N 45.
В условиях жесткого ограничения бюджетных средств
администрация города продолжила создание условий для деятельности
муниципальных учреждений культуры, направленных на сохранение
многонациональной городской культуры.
Мэр города, как высшее должностное лицо, осуществлял
руководство и контроль за деятельностью органов и подразделений
администрации по выполнению их функций. Была утверждена новая
структура управления администрацией и приняты меры по укреплению
кадрового потенциала муниципальной службы.
Вместе с тем городская Дума отмечает недостаточность усилий
администрации по выработке единой концепции укрепления
финансово-экономической основы и налогооблагаемой базы города;
обеспечению устойчивости работы систем инженерного обеспечения
городской инфраструктуры; контролю за тарифами
предприятий-монополистов, поставляющих ресурсы и услуги для нужд
жилищно-коммунального хозяйства города; ликвидации задолженности
по оплате труда работникам бюджетной сферы; реконструкции
аварийных объектов образования; финансированию предоставления
льготных и бесплатных медикаментов; привлечению субъектов малого
предпринимательства к выполнению социально-экономической программы
города, реорганизации и упорядочению работы рынков города;
обеспечению горожан муниципальным жильем.
Городская Дума
Р Е Ш И Л А :
1. Принять к сведению отчет мэра города Ростова-на-Дону о
работе администрации в 1997 году.
2. Для решения задач, стоящих перед органами городского
самоуправления, рекомендовать мэру города:
- разработать конкретные меры по повышению эффективности
использования бюджетных средств и выработки приоритетов бюджетной
политики на 1998 год, проанализировать эффективность действующих
местных налогов и сборов;
- сформировать комплексную муниципальную программу
промышленной и инвестиционной политики с определением эффективных
способов и форм развития приоритетных отраслей городской экономики
и представить ее на утверждение городской Думе:
- ускорить преобразование структуры управления
жилищно-коммунальным хозяйством города и завершить процесс
разделения функций заказчика и подрядчика по всем направлениям
обслуживания населения и эксплуатации объектов ЖКХ;
- разработать основные направления политики города по
контролю за формированием цен и тарифов на поставку услуг
населению, соблюдением параметров качества содержания жилищного
фонда;
- подготовить "Программу развития пассажирского транспорта
в городе Ростове-на-Дону на период до 2002 года" и пакет
документов по реформе муниципального транспорта;
- разработать схему транспортных развязок на основных
магистралях города и комплекс мер по реконструкции дорожного
хозяйства;
- представить на утверждение городской Думы Положение "О
порядке распоряжения и управления объектами муниципальной
собственности города Ростова-на-Дону" и Программу приватизации
муниципальной собственности на 1998 год;
- продолжить реорганизацию системы координации управления
строительным комплексом города, разработать градостроительный
регламент;
- разработать комплексную программу обеспечения населения
города муниципальным жильем, которая позволила бы в достаточно
короткие сроки обеспечить жильем льготные категории граждан;
- возобновить работу по реализации программы поддержки и
информационного обеспечения малого бизнеса;
- обеспечить более рациональное использование финансовых и
материальных ресурсов для осуществления единой городской политики;
- разработать перспективную городскую экологическую
программу;
- продолжить реализацию целевых программ развития,
совершенствования и поддержки городской системы образования;
- начать реформирование, реструктуризацию,
материально-техническое переоснащение сети
лечебно-профилактических учреждений города;
- разработать городскую комплексную программу укрепления
здоровья и профилактики заболеваний населения, направленных на
преодоление негативных демографических явлений;
- продолжить реализацию "Концепции муниципальной программы
на 1996-2000 годы по развитию культуры в г. Ростове-на-Дону";
- создать городскую комиссию по делам военнослужащих,
уволенных в запас.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся.
Мэр города
Ростова-на-Дону
М. ЧЕРНЫШЕВ
|
