М Э Р
Г. РОСТОВА - НА - ДОНУ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 14 октября 1997 г. N 1936
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РАЗРАБОТКЕ
КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ НА 1998
ГОД, ПРОЕКТОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
И ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТОВ
В целях обеспечения своевременного формирования проектов
консолидированного и городского бюджетов на 1998 год, а также
соответствующей бюджетной и налоговой политики г. Ростова-на-Дону,
в соответствии с основными положениями Послания Президента
Российской Федерации "О бюджетной политике в 1998 году" и
постановлением главы администрации Ростовской области N 325 от
04.09.97 г. "О мероприятиях по разработке концепции бюджетной и
налоговой политики Ростовской области на 1998 год, проектов
консолидированного и областного бюджета",
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить план мероприятий по разработке концепции
бюджетной и налоговой политики г. Ростова-на-Дону на 1998 год и
проектов консолидированного и городского бюджетов согласно
приложению N 1.
2. Заместителям главы администрации города и главам
районных администраций взять под личный контроль своевременное и
качественное выполнение мероприятий, предусмотренных планом.
3. Заместителю главы администрации города А. Кузнецову
представить на утверждение мэру г. Ростова-на-Дону график
рассмотрения и согласования консолидированного бюджета.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на заместителя главы администрации А. Кузнецова.
Мэр города
М. ЧЕРНЫШЕВ
Приложение N 1
к постановлению
мэра города
от 14.10.97 г. N 1936
ПЛАН
мероприятий по разработке концепции
бюджетной и налоговой политики
г. Ростова-на-Дону на 1998 год,
проектов консолидированного
и городского бюджетов
I. Сбор, анализ и обобщение показателей
для формирования консолидированного
бюджета г. Ростова-на-Дону
до 10.10.97 г.
Разработка прогноза социально-экономического развития
города на 1998 г. Ответственные - заместитель главы администрации
А. Кузнецов, комитет экономики.
до 20.10.97 г.
1. Подготовка и систематизация прогнозных показателей
развития экономики города на 1998 г. и показателей в объеме,
необходимом для разработки бюджета, включая балансовую прибыль по
городу, фонд оплаты труда, товарооборот и объем реализации.
Ответственные - заместитель главы администрации А. Кузнецов,
комитет экономики, ГНИ по г. Ростову-на-Дону.
2. Подготовка и описание предлагаемых изменений, прогнозов
в развитии проблемных направлений в экономике города на 1998 год:
до 25.10.97 г.
- жилищно-коммунальное хозяйство, включая показатели
принятой в городе Программы реформирования ЖКХ. Ответственные -
заместитель главы администрации Ю. Андриади, Департамент
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
- объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от
стационарных и передвижных источников за 1996 г. и первое
полугодие 1997 г. Ответственные - первый заместитель главы
администрации Е. Шепелев, комитет по охране окружающей среды и
природных ресурсов города;
- объем сбросов загрязняющих веществ в поверхностные или
подземные водные объекты на 1996 г. и первое полугодие 1997 г.
Ответственные - первый заместитель главы администрации Е. Шепелев,
комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов города;
- объем размещенных отходов (токсичных и нетоксичных) за
1996 г. и первое полугодие 1997 г. Ответственные - первый
заместитель главы администрации Е. Шепелев, комитет по охране
окружающей среды и природных ресурсов города;
- земельные ресурсы, включая общую площадь земли; учетную
площадь земли по категориям использования, а также перспективам
увеличения поступлений от использования городских земель.
Ответственные - заместители главы администрации А. Лабусов,
О. Забелин, комитет по земельной реформе, комитет по управлению
имуществом;
- реклама, включая объемы представленных услуг по видам
рекламы и прогнозируемый рост объемов. Ответственные - заместитель
главы администрации А. Лабусов, комитет по архитектуре и
градостроительству города;
- доходы от эксплуатации гостиниц за 1996 г. и первое
полугодие 1997 г. Ответственные - заместитель главы администрации
А. Кузнецов, комитет финансов, ГНИ по г. Ростову-на-Дону;
- объемы производства подакцизных товаров, пива,
ликеро-водочных изделий, вина виноградного и плодовых напитков с
объемной долей этилового спирта до 25% включительно, шампанского,
табачных изделий. Ответственные - заместитель главы администрации
А. Кузнецов, комитет по торговле, общественному питанию, бытовому
обслуживанию и перерабатывающей промышленности;
- торговля и общественное питание, включая прогнозные
показатели развития по количеству, площадям, ассортименту.
Ответственные - заместитель главы администрации А. Кузнецов,
комитет по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию
и перерабатывающей промышленности;
- фактический объем покупки иностранной валюты за 1996 и
1997 гг. (на дату представления). Ответственные - заместитель
главы администрации А. Кузнецов, Управление Центробанка РФ по
Ростовской области.
3. Анализ и прогнозные расчеты проекта Налогового кодекса в
сравнении с действующим налоговым законодательством на примере
ряда крупных налогоплательщиков. Ответственные - заместитель главы
администрации А. Кузнецов, ГНИ по г. Ростову-на-Дону, комитет
финансов, комитет экономики, горФУ.
до 20.11.97 г.
1. Подготовка обоснованных расчетов, прогнозных оценок и
обоснования объемов налоговых поступлений и других обязательных
платежей в 1998 г. по видам налогов и в разрезе районов в двух
вариантах:
- действующей системы налогообложения и установленных в
1997 г. нормативов распределения средств;
- предполагаемой к введению системы налогообложения на
основе проекта Налогового кодекса.
Ответственные - заместитель главы администрации А.
Кузнецов, ГНИ по г. Ростову-на-Дону, комитет финансов, комитет
экономики, горФУ.
2. Подготовка расчетов налогооблагаемой базы для вновь
вводимых по Налоговому кодексу налогов (в целом по городу, в т. ч.
в разрезе районов). Ответственные - заместитель главы
администрации А. Кузнецов, ГНИ по г. Ростову-на-Дону, комитет
финансов, комитет экономики, горФУ.
до 10.11.97
Подготовка необходимых расчетов и показателей для
налогообложения физических лиц о наличии и ориентировочной
стоимости принадлежащих на праве собственности гражданам:
- жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных зданий,
строений, помещений и сооружений (на дату представления).
Ответственные - заместитель главы администрации О. Забелин, БТИ;
- самолетов, вертолетов;
- теплоходов, яхт. Ответственный - Государственная речная
судоходная инспекция;
- катеров, моторных лодок и т. д. Ответственный - инспекция
по маломерным судам области;
- представление других материалов, необходимых для
составления бюджета. Ответственные - заместители главы
администрации по соответствующим направлениям.
до 20.10.97 г.
Сбор и обобщение информации о предоставлении льгот на
проезд в общественном транспорте внутригородского сообщения в
1997г. в соответствии с постановлением главы администрации области
от 26.05.97 г. N 188 и главы администрации города от 11.02.97 г.
N 241 с выделением количества предоставленных льготных перевозок и
фактических расходов по реализации льгот, а также прогнозные
расчеты аналогичного порядка на 1998 г. Ответственные - первый
заместитель главы администрации Е. Шепелев, Городское управление
транспорта.
до 25.10.97 г.
1. Сбор информации в разрезе районов о численности граждан,
имеющих статус ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О
ветеранах", по категориям, по статьям указанного Закона, а также о
численности инвалидов, относящихся к данной категории в
соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов
в РФ" по категориям. Ответственные - заместитель главы
администрации В. Леденева, Департамент социальной защиты
населения.
2. Сбор и обобщение информации о численности граждан,
имеющих право на льготы при предоставлении услуг связи (с
выделением категорий льготников) и указанием нормативного
основания. Ответственные - заместитель главы администрации В.
Леденева, Департамент социальной защиты населения.
3. Сбор данных о потребностях финансирования транспортных
предприятий из городского бюджета в 1998 г. Ответственные - первый
заместитель главы администрации Е. Шепелев, Городское управление
транспорта.
4. Подготовка обоснованных расчетов по объемам и суммам
муниципального заказа в разрезе объектов. Ответственные -
заместители главы администрации по направлениям, главы районных
администраций.
II. Мероприятия по совершенствованию
структуры показателей бюджета с учетом
реального наличия финансовых ресурсов,
разработка новых схем финансирования с
целью экономного расходования средств
до 10.11.97 г.
1. Разработка схемы оптимизации управления муниципальным
имуществом, связанным с приватизацией объектов собственности,
продажей собственности и ее использованием, в том числе прогнозы
поступлений от дивидендов, арендной платы, продаж по конкурсу и
т.д. Ответственные - заместитель главы администрации О. Забелин,
комитет по управлению имуществом, Фонд имущества.
2. Разработка предложений по активизации мер, направленных
на сокращение размера задолженности по налоговым платежам и в т.ч.
по реализации имущества предприятий-должников (недоимщиков), на
которое наложен арест в порядке обращения взыскания на имущество,
включая прогнозные поступления от реализации акций, недвижимости и
т. п. Ответственные - заместитель главы администрации А. Кузнецов,
управление федеральной службы налоговой полиции, ГНИ по
г. Ростову-на-Дону, комитет финансов, комитет по управлению
имуществом.
до 25.10.97 г.
1. Разработка плана мероприятий по реорганизации
действующей структуры подведомственных учреждений с целью ее
оптимизации (образование, культура и искусство, физкультура и
спорт, здравоохранение и органы соц. защиты). Ответственные -
заместители главы администрации Ю. Балахнин, В. Леденева,
управление образования, управление культуры, Городской комитет по
физкультуре, спорту, туризму, управление здравоохранения.
2. Формирование предложение по упорядочению системы льгот и
компенсаций, а также социальных гарантий, предоставляемых
населению за счет бюджета города. Ответственные - Департамент
социальной защиты населения, комитет по управлению имуществом, Ю.
Балахнин, В. Леденева, управление образования, управление
культуры, Городской комитет по физкультуре, спорту, туризму,
управление здравоохранения.
3. Разработка предложений и прогноз на 1998 год (в разрезе
районов) с учетом установленных федеральных стандартов по:
- финансированию убыточной деятельности предприятий
жилищно-коммунального хозяйства;
- жилищным субсидиям для малоимущих граждан;
- льготам гражданам в установленном законодательством
порядке.
Ответственные - заместители главы администрации Ю.Андриади,
В. Леденева, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики, Департамент социальной защиты населения.
4. Анализ тарифной политики на услуги ЖКХ (включая тарифы
на тепло-, газо-, энергопотребление) за 1995-96 гг. и прогноз на
1998 г. в соответствии с нормативными актами Правительства
Российской Федерации в целом по городу и по видам услуг.
Ответственные - заместители главы администрации А. Кузнецов, Ю.
Андриади, комитет финансов, Департамент жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики.
5. Формирование предложений по сокращению численности и
расходов на содержание органов местного самоуправления.
Ответственные - управляющий делами Т. Куценко, контрольный отдел.
6. Формирование предложений по оптимизации расходов на
содержание правоохранительных органов. Ответственные - первый
заместитель главы администрации Е. Шепелев, УВД г.
Ростова-на-Дону.
7. Формирование предложений по оптимизации расходов на
содержание штаба ГО и ЧС города. Ответственные - первый
заместитель главы администрации Е. Шепелев, штаб ГО и ЧС города.
8. Планируемые на 1998 г. мероприятия по
финансово-экономической стабилизации промышленности, транспорта,
связи и других отраслей экономики города. Ответственные -
заместители главы администрации по соответствующим направлениям.
9. Формирование предложений соответствующих приемных,
комитетов, управлений, департаментов города по реализации в 1998г.
программ отраслевого развития, инвестиции, привлечения
внебюджетных источников. Ответственные - заместители главы
администрации по соответствующим направлениям и подчиненные им
структуры.
III. Порядок составления и рассмотрения
консолидированного бюджета
г. Ростова-на-Дону
до 10.11.97 г.
Прием и обработка материалов, представляемых в соответствии
с разделами I-II. Ответственные - заместитель главы администрации
А. Кузнецов, ГорФУ, комитет финансов, комитет экономики.
По отдельному графику
1. Разработка показателей консолидированного бюджета,
городского бюджета, а также бюджетов районов. Ответственные -
заместитель главы администрации А. Кузнецов, ГорФУ, комитет
финансов, комитет экономики.
2. Разработка и внесение на рассмотрение и утверждения мэру
г. Ростова-на-Дону проекта консолидированного и городского бюджета
с поквартальной разбивкой и нормативами отчислений от регулирующих
доходов. Ответственные - заместитель главы администрации А.
Кузнецов, ГорФУ, комитет финансов, комитет экономики.
3. Разработка и внесение в Правительство Ростовской области
проекта консолидированного бюджета города для согласования
основных базовых показателей (доходов, расходов, дефицита).
Ответственные - заместитель главы администрации А. Кузнецов,
ГорФУ, комитет финансов, комитет экономики.
4. Представление городской Думе решения "О
консолидированном бюджете г. Ростова-на-Дону". Ответственные -
заместитель главы администрации А. Кузнецов, ГорФУ, комитет
финансов, комитет экономики.
|
