ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
                         ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                              П И С Ь М О
                    от 19 июня 1997 г. N 16-04-07/2
   
                       ОБЗОР РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК
                   ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЛЬГОТЫ В
                         ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
   
   
                                       Государственные налоговые
                                       инспекции по городам и районам
                                       Ростовской области
   
   
          В целях рассмотрения  вопроса  о  правомерности  применения
   льготы  по  налогу  на  добавленную  стоимость,    предусмотренной
   действующим  законодательством  для   предприятий,    занимающихся
   строительством,  поставкой  материалов  и  оборудования  в  рамках
   целевых социально-экономических программ, осуществляемых  за  счет
   средств  иностранных   государств,    Государственной    налоговой
   инспекцией  по  Ростовской  области  проведены   проверки    таких
   предприятий.
   
          Материалы  проверок  показали,    что    40%    проверенных
   предприятий  нарушали  требования  статьи  7  Закона    Российской
   Федерации от 6.12.91 N 1992 и пункта 12 Инструкции  Госналогслужбы
   Российской Федерации от 11.10.95 N  39  "О  порядке  исчисления  и
   уплаты налога на добавленную стоимость", в связи с чем доначислено
   с учетом применения штрафных санкций НДС около 400,0 млн. рублей.
   
          Наиболее  крупные  суммы    доначислений    составили    по
   Аксайскому,  АО  РСВС  51,6  млн.  руб.,  Шахтинской   передвижной
   механизированной  колонне  АО  "Ростовсельхозводстрой"  53,8  млн.
   руб., Красносулинскому "Каскаду"  17,6  млн.  руб.,  Волгодонскому
   АОЗТ "Спецстроймеханизация" 26,2 млн. руб., Каменскому ПМК филиала
   АООТ "Ростовсельхозводстроя" 3,5 млн. руб., Зерноградскому ЦОПКБ с
   ЭПП   при   ВНИПТИМЭСХ   20,1   млн.   руб.,  по  предприятиям  г.
   Ростова-на-Дону 166,2 млн. рублей.
   
          Характерным  нарушением  является  факт   предъявления    к
   возмещению  сумм  входного  налога  на  добавленную  стоимость   и
   спецналога, уплаченных поставщикам за  приобретенные  материальные
   ресурсы, использованные при осуществлении операций,  освобожденных
   от  налога  в  соответствии  с  Законодательством  "О  налоге   на
   добавленную стоимость" вместо отнесения их на издержки  обращения.
   Имеют место и другие нарушения в исчислении НДС и СФН.
   
          Так,  на  предприятиях  г.  Шахты,   г.    Ростова-на-Дону,
   Аксайского района установлены факты занижения облагаемых  оборотов
   для исчисления налога на добавленную стоимость за счет  реализации
   продукции  ниже  фактической  себестоимости,  не   включались    в
   налогооблагаемый оборот суммы полученных авансов  и  предоплат  по
   облагаемым оборотам. В отдельных случаях к возмещению  из  бюджета
   предъявлялся  налог  на  добавленную  стоимость    по    расчетным
   документам, в которых НДС не  был  выделен  отдельной  строкой,  а
   также по товарам, приобретенным в предприятиях розничной торговли.
   
          В отдельных представленных информациях  отсутствует  полное
   обоснование  применения  налогоплательщиком  льгот.  Особенно  это
   касается тех организаций (предприятий),  которые реализуют  товары
   (работы,  услуги)  как  освобождаемые  от  налога  на  добавленную
   стоимость, так и облагаемые налогом.
   
          Предприятия (организации) имеют право на получение  льготы,
   в соответствии с инструкцией "О порядке исчисления и уплаты налога
   на добавленную стоимость", только при  наличии  раздельного  учета
   затрат по производству и реализации товаров  (работ,  услуг),  как
   освобождаемые от налога на добавленную стоимость, так и облагаемые
   налогом.
   
                                   Заместитель начальника инспекции -
                                             Государственный советник
                                           налоговой службы III ранга
                                                            В. КУДЕЛЯ