ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 16 июня 1997 г. N 122
О ПРОГРАММЕ ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА
ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Принято
Законодательным Собранием 28 мая 1997 года
Учитывая важность и актуальность вопросов в деле охраны
окружающей природной среды в области:
утвердить Программу действий по охране окружающей природной
среды для Ростовской области на период до 2000 года.
(Прилагается).
Глава Администрации
(Губернатор) области
В. ЧУБ
Приложение
к решению
Законодательного
Собрания
от 16.06.97 г. N 122
ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ
по охране окружающей природной
среды для Ростовской области
на период до 2000 года
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................ 3
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ
НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ............................ 7
2. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ, ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ ............................................... 18
2.1. Атмосферный воздух ................................ 18
2.2. Водные объекты и водоснабжение населения .......... 34
2.3. Почвенный покров и проблемы производства экологически
чистой сельхозпродукции ................................ 47
2.4. Лесные ресурсы, растительный и животный мир ....... 51
2.5. Рыбные ресурсы .................................... 53
2.6. Геологическая среда и полезные ископаемые ......... 57
2.7. Обеспечение радиационной опасности ................ 60
2.8. Обеспечение экологической безопасности на предприятиях
угольной промышленности ................................ 67
3. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ................................... 71
4. ПРИРОДООХРАННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И
БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ........................................ 74
5. ОЦЕНКА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЕМКОСТИ ЭКОСИСТЕМ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДОПУСТИМОГО НА НИХ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ .......... 82
6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ..... 87
7. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ .................. 91
8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ...... 95
9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ........................................... 98
10. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ...................... 100
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................ 104
ВВЕДЕНИЕ
В 1996 году истек срок выполнения "Программы неотложных мер
по оздоровлению окружающей среды Ростовской области на 1994-1996
годы" (Программы неотложных мер), принятой 15 сентября 1993 г. на
15 сессии Ростовского областного Совета народных депутатов. Это
была программа-минимум необходимых мероприятий и инвестиций,
направленных на сокращение темпов ухудшения состояния окружающей
среды в области с последующей стабилизацией и улучшением
экологической обстановки. Выполнение всех включенных в нее
мероприятий позволило бы справиться с этими задачами. В
действительности же Программа неотложных мер выполнена
неполностью. Главным образом из-за ограниченности ее
финансирования. Основные результаты реализации Программы
неотложных мер следующие:
1. Осуществлено комплексное экологическое районирование
территории Ростовской области. Установлены зоны относительно
благополучной, напряженной, критической и кризисной обстановок.
Итогом этих работ явилось создание экологического атласа,
включающего около 90 тематических карт масштаба 1:500000, в том
числе итоговую карту экологического районирования, где все
административные районы области разделены по степени экологической
напряженности. Экологический атлас явится научной основой для
разработки и реализации региональной политики в деле охраны
окружающей среды и улучшения здоровья населения Ростовской
области. По широте охвата экологических проблем и комплексному
характеру выполнения - это документ не имеющий аналогов в
Российской Федерации.
2. Реализован ряд мероприятий, направленных на сохранение
биоразнообразия и ресурсов живой природы. В частности, создан
первый на территории нашей области Государственный природный
заповедник "Ростовский", о необходимости организации которого
ученые настаивали с начала ХХ века. Проведена определенная работа
по выявлению новых участков дикой природы, сохраняющих степное
разнообразие, являющихся резервом растительных и животных ресурсов
и заслуживающих включения в систему особо охраняемых природных
территорий Ростовской области. Оформлен природно-исторический
музей "Дельта Дона", сотрудники которого ведут работы по
биомониторингу и охране дельты Дона. В рамках Программы неотложных
мер опубликованы две монографические сводки по редким, исчезающим
и нуждающимся в охране грибам, лишайникам и животным Нижнего Дона.
Эти работы, рассчитанные на широкий круг читателей, играют важную
роль в экологическом образовании и воспитании населения.
Ряд мероприятий осуществлен в целях сохранения и
восстановления лесов области, общая площадь которых на 1 января
1996 года составила 528,8 тыс. га. Только в 1995 году на землях
лесного фонда посажено 2010 га лесных культур, выращено и введено
молодняков в категорию ценных - 2455 га. За счет выполнения
истребительных мероприятий общая площадь очагов вредителей и
болезней леса в 1995 году уменьшилась с 57 до 44 тыс, га. Лесхозы
произвели посадку защитных лесных насаждений на землях
сельскохозяйственных формирований на площади 3371 га.
3. Выполнен широкий спектр землеохранных мероприятий,
включающий:
- почвенно-эрозионные обследования на площади 654,1 тыс.
га;
- геоботаническое обследование на площади 569,3 тыс. га;
- земельно-оценочные кадастровые работы;
- разработку проектов установления границ водоохранных зон
и прибрежных полос;
- составление рабочих проектов противоэрозионных
гидротехнических сооружений и полезащитных лесных насаждений;
- введение в действие мониторинга земель, позволяющего
отслеживать основные деградационные почвенные процессы;
- анализ использования земель различными собственниками;
- разработку предложений по улучшению структуры посевных
площадей, повышению устойчивости производства зерна и кормов в
восточных районах Ростовской области.
4. Из числа практических мероприятий по охране атмосферного
воздуха, намеченных Программой неотложных мер, выполнено лишь
около 40%. Однако и это позволило снизить выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу на 30,9 тыс. т/год. В результате удельный вес
нестандартных проб атмосферного воздуха в городах сократился с
17,9% в 1994 г. до 13,5% в 1996 году. Среди выполненных
мероприятий:
- перевод котлоагрегатов на природный газ полностью на
Ростовской ТЭЦ-2, Каменской ТЭЦ, частично на Волгодонской ТЭЦ-2,
на ряде котельных;
- строительство и реконструкция газопылеочистных установок
на Новочеркасской ГРЭС, Несветай ГРЭС, АО "Новочеркасский
электродный завод", НЗСП, АО "Таганрогский металлургический
завод", АО "Ростсельмаш", ФУП "Роставтодор", АО "Эмпилс" и др.;
- техническое перевооружение и реконструкция производств на
АО "Эмпилс", АО "Сулинский металлургический завод", АО "НЭЗ";
- тушение горящих породных отвалов в АО "Ростовуголь" и
"Гуковуголь";
- строительство и ввод в эксплуатацию пунктов
экологического контроля за выбросами тепловозов в локомотивных
депо Батайск, Сальск, Морозовск, Лихая и Каменоломни.
Выполнен так же ряд научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок. Так, в частности, учеными
Новочеркасска созданы научно-методические основы и алгоритм
функционирования региональной информационно-аналитической системы
оценки и прогнозирования состояния воздушной среды региона.
Система позволит рассчитывать возможные уровни загрязнения
приземного слоя атмосферы в любой точке Ростовской области при
различных метеорологических и других условиях, определять вклады в
загрязнение воздушного бассейна тех или иных источников.
Разработан ряд новых устройств для комплексной очистки дымовых
выбросов в атмосферу от аэрозолей и вредных газовых примесей. Они
отличаются простотой конструкции, малыми габаритами, низкими
металло- и энергоемкостью, малошумны в эксплуатации. Их можно
изготовить в любой мехмастерской с минимальными материальными и
денежными затратами, что особенно важно в связи со сложным
экономическим положением в стране.
5. Реализован определенный комплекс мероприятий по охране и
рациональному использованию водных ресурсов. Так за счет ввода в
эксплуатацию очистных сооружений жилгородка для военнослужащих в
г. Ростове-на-Дону и подключения к ним городской канализации
сокращен на 730 тыс. куб. м/год сброс неочищенных сточных вод в р.
Темерник. В г. Таганроге построены очистные сооружения общей
мощностью 195 тыс. куб. м/сут, в результате сточные воды,
сбрасываемые в Таганрогский залив, достигли нормативных
показателей. В стадии завершения строительство очистных сооружений
в гг. Каменске и Семикаракорске.
В целом за последние 4 года в результате выполнения
природоохранных мероприятий объем сбрасываемых загрязненных
сточных вод в крупных городах области сократился с 321 млн. куб.
м/год до 254 млн. куб. м/год. При этом произошло снижение в
среднем в 3,5 раза количества поступающих в водоемы загрязняющих
веществ.
За счет внедрения прогрессивных технологий и ввода в
эксплуатацию систем оборотного водоснабжения на Новочеркасской
ГРЭС, АООТ "Завод шампанских вин" и других предприятий объем воды
в оборотном и повторно-последовательном водоснабжении увеличился
на 605 млн. куб. м. Соответственно вырос процент экономии свежей
воды с 37 до 49%.
Осуществлен комплекс гидромелиоративных работ по
восстановлению водности 14 малых рек протяженностью 20.6 км (что
составляет 20% запланированного Программой неотложных мер объема
работ).
6. Целый ряд причин (ограниченное финансирование,
реорганизация специализированных предприятий, общая
неблагоприятная экономическая ситуация и др.) помешал в полном
объеме провести запланированные мероприятия по оздоровлению земель
и геологической среды. Однако, выполненные работы позволили решить
ряд важных проблем в развитии научно-методических основ изучения
геологической среды, оценке ее реального состояния, определении
комплекса рациональных мер по управлению состоянием геологической
среды и реабилитации благоприятной обстановки. Выполнено
геоэкологическое картирование ряда населенных пунктов (гг. Ростов,
Новочеркасск, Каменск, Шахты, Батайск, Волгодонск и др.), при
котором установлено критическое состояние почв, грунтов и
подземных вод на значительной части их площадей, выделены участки
с чрезвычайной экологической ситуацией. Это позволило поставить
вопрос о разработке технико-экономического обоснования
инженерно-экологической защиты населенных пунктов и неотложности
практической реализации этой защиты.
Важное значение имеют работы по развитию принципов,
методики и реальному функционированию мониторинга геологической
среды урбанизированных территорий Ростовской области, выполненные
при проектировании и создании Новочеркасского геоэкологического
полигона. Они являются основой для развития теории и практики
создания комплексного локального экологического мониторинга
урбанизированных территорий, как средства оперативного контроля
экологической ситуации и выработки управляющих решений. Двухлетним
циклом наблюдений на полигоне достоверно установлено, что
территория промышленной части г. Новочеркасска круглогодично
подтоплена более чем на 50% и, следовательно, по состоянию земель
относится к зоне экологического бедствия.
Существенный практический интерес представляют проведенные
исследования по комплексному рациональному использованию отходов
горного производства, строительных материалов, природных вод.
Таким образом, уже из краткого анализа результатов
выполнения Программы неотложных мер видно, что несмотря на далеко
не полный объем реализованных природоохранных мероприятий,
экологический эффект их очевиден.
При разработке предлагаемой "Программы действий по охране
окружающей природной среды для Ростовской области на период до
2000 года" (Программы действий) авторы исходили из следующих
основных принципов:
- предлагаемая Программа действий является логическим
продолжением Программы неотложных мер; вместе с тем она должна
учитывать особенности современной экономической ситуации, в
частности специфику переходного периода к устойчивому развитию
страны;
- мероприятия Программы действий должны быть направлены на
реализацию основных положений государственной стратегии Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого
развития, одобренной Указами Президента Российской Федерации от 4
февраля 1994 г. N 236 "О государственной стратегии Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого
развития" и от 1 апреля 1996 г. N 440 "О концепции перехода
Российской Федерации к устойчивому развитию";
- в разработке и реализации Программы действий должны
участвовать не только органы областной Администрации и местного
самоуправления, но и хозяйствующие субъекты, а также научные и
общественные организации, предпринимательские структуры;
- Программа действий должна занимать определенное место в
общей системе мероприятий областной Администрации по обеспечению
социально-экономического развития нашего региона;
- управление реализацией Программы действий должно
происходить через соответствующие структуры государственной власти
путем осуществления в полном объеме ее финансирования и контроля
за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
- для эффективного выполнения Программы действий возможна
разработка правовых и нормативных документов, принятие
соответствующих решений и постановлений органов представительной и
исполнительной власти.
К числу приоритетных направлений Программы действий
отнесены:
- улучшение качества атмосферного воздуха (снижение
негативного воздействия на окружающую среду пыле-газовых выбросов
предприятий промышленности, теплоэнергетического комплекса и
автомобильного транспорта);
- рациональное использование водных ресурсов и улучшение
качества воды (создание высокоэффективных систем очистки токсичных
сточных вод промышленных предприятий, энергетических установок и
сельскохозяйственных объектов, внедрение в практику замкнутых и
оборотных систем промышленного водопользования, разработка и
осуществление мероприятий, направленных на защиту подземных вод от
загрязнения, охрана и восстановление малых рек);
- защита почвенного покрова и рациональное землепользование
(мониторинг почвенного покрова, оценка уровня деградации почв и
потерь пахотных земель, разработка и внедрение методов
рекультивации почв и земель, уменьшение загрязнения почв
токсичными химическими веществами, в том числе тяжелыми металлами
и пестицидами, разработка региональных нормативов содержания
токсичных химических веществ в почвах, разработка и реализация
методов противодействия эрозии и деградации почв, потере
плодородия);
- качественное улучшение структуры лесного фонда,
расширение особо охраняемых природных территорий, сохранение
биоразнообразия;
- оценка хозяйственной емкости экосистем, определение
допустимого на них антропогенного воздействия;
- обеспечение радиационной безопасности;
- охрана геологической среды;
- восстановление и профилактика здоровья населения;
- формирование эффективной системы пропаганды идей
устойчивого развития, создание соответствующей системы
экологического воспитания населения и подготовки кадров;
- создание эффективного механизма охраны окружающей среды и
рационального природопользования.
В соответствии с перечисленными приоритетными направлениями
построена и структура Программы действий. В ней нашли отражение
только те мероприятия, которые отвечали трем основным критериям
(признакам) - необходимость, достаточность, возможность
реализации.
Полное выполнение Программы действий позволит существенно
улучшить экологическую обстановку в Ростовской области. Однако
достичь этого можно лишь при условии, что Программа действий
станет основой, стержнем всего процесса социально-экономического
развития нашего региона.
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Сложное экономическое положение, в котором оказалась в
настоящее время Россия, усугубило и обострило экологическую
ситуацию. Представление о необходимости решения в первую очередь
экономических, а затем экологических проблем - неверно и даже
опасно, поскольку экономика и экология тесно взаимосвязаны,
взаимообусловленны и представляют единую систему. Очевидно, что
рост экономики невозможен при деградации окружающей природной
среды.
Ростовская область простирается на 500 км с севера на юг и
с запада на восток, что отразилось на многообразии ее природных
условий. Выгодность географического положения, теплый климат,
плодородные почвы, наличие рекреационных ресурсов оказали бы здесь
благоприятное влияние на развитие разнообразных
социально-экономических структур. Характерной особенностью области
является высокая плотность населения, рост крупных городских
агломераций с развитой промышленностью. Она уникальна и по своему
сельскохозяйственному потенциалу.
Высокая степень освоенности рассматриваемой территории
наложила негативный отпечаток на ее экологическое состояние.
Антропогенному воздействию подверглись практически все природные
комплексы. Отрицательные последствия такого воздействия на
окружающую природную среду, как известно, проявляются в трех
основных формах ее деградации: 1) загрязнение газообразными,
жидкими и твердыми отходами производства и потребления; 2)
истощение природных ресурсов, в том числе и генофонда; 3)
нарушение сложившихся природных систем, процессов и балансов.
Из всех форм деградации природной среды наиболее опасной в
настоящее время остается ее загрязнение вредными веществами,
вызывающими негативное воздействие на здоровье человека и биоту.
1.1. Качество окружающей среды и
состояние природных ресурсов
Атмосферный воздух
Во многих городах и районах Ростовской области
неблагоприятная экологическая ситуация связана, главным образом, с
загрязнением атмосферного воздуха выбросами транспорта и
промышленных предприятий.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
стационарных и передвижных источников загрязнения за 1995 год
составили 896,313 тыс. тонн, в том числе:
- твердые вещества 98,730 тыс. тонн,
- диоксид серы 137,271 тыс. тонн,
- оксид углерода 465,018 тыс. тонн,
- окислы азота 96,869 тыс. тонн,
- углеводороды 76,618 тыс. тонн,
- ЛОС 4,575 тыс. тонн,
- прочие 15,232 тыс. тонн.
В 1995 году предприятиями области выброшено в атмосферу
345,788 тыс. т. По сравнению с 1994 г. объем выбросов уменьшился
на 57,026 тыс. т. Однако, такое уменьшение не снимает всей остроты
проблемы охраны воздушного бассейна, так как объясняется, в
основном, следствием спада производства, а не эффективностью
проведения природоохранных мероприятий.
По объему выбрасываемых веществ Ростовская область - лидер
в Северо-Кавказском регионе.
Среди стационарных загрязнителей атмосферного воздуха
основными являются тепловые электростанции, от которых выброшено в
1995 году 230,421 тыс. т, два металлургических завода и
электродный завод (АО "Сулинский металлургический завод", АО
"Таганрогский металлургический завод", АО "Новочеркасский
электродный завод") - 17,67 тыс. т, три объединения угледобычи -
АО "Ростовуголь", АО "Гуковуголь" и АО "Шахтуголь" - 23,78 тыс. т
и др.
Особую озабоченность вызывает загрязнение воздуха в городах
и промышленных центрах. Так, предприятиями городов
Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Волгодонска и Таганрога выброшено
260,67 тыс. т, или 75,4% от общего количества вредных веществ,
поступивших в атмосферу от стационарных источников. Среди
отдельных предприятий следует особо выделить Новочеркасскую ГРЭС,
объем выбросов которой в 1995 г. (209.6 тыс. т) составляет 60% от
общего объема выбрасываемых в атмосферу вредных веществ от
стационарных источников.
Весьма актуальной является проблема автомобильного
транспорта, выбросы от которого составляют более 60% от общего их
объема (табл. 1.1.).
Таблица 1.1.
Объемы выбросов вредных веществ в атмосферу
---------------T------------T-----------T-----------------------¬
¦ Территория ¦ Выбросы от ¦ Изменение ¦ Удельный вес выбросов ¦
¦ ¦ автотранс- ¦объема выб-¦ от автотранспорта в ¦
¦ ¦ порта ¦ росов по ¦ общем объеме, % ¦
¦ ¦ ¦сравнению с¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1994 г. ¦ ¦
+--------------+------------+-----------+-----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего по ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ 543,5 ¦ 22,8 ¦ 60,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Волгодонск ¦ 21,9 ¦ +2,6 ¦ 59,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ростов-на-Дону¦ 110,3 ¦ +16,6 ¦ 88,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Новочеркасск ¦ 18,8 ¦ +2,2 ¦ 7,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Таганрог ¦ 21,2 ¦ +2,0 ¦ 61,7 ¦
L--------------+------------+-----------+------------------------
Основными загрязняющими веществами, поступающими в
атмосферу от передвижных источников, являются сажа. углеводороды,
окись углерода, азота и серы, свинец.
Огромные объемы выбросов вредных веществ определяют высокие
уровни загрязнения атмосферного воздуха (табл. 1,1,). Как видно из
таблицы 1.2, более всего атмосферный воздух загрязнен
углеводородами и окисью углерода.
Таблица 1.2.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха
---------------T-------T--------------------T-------------------¬
¦ Определяемое ¦ Всего ¦Из них с превышением¦ В том числе более ¦
¦ вещество ¦ проб ¦ ПДК ¦ 5 ПДК ¦
¦ ¦ +-----------T--------+------------T------+
¦ ¦ ¦Количество ¦ % ¦ Количество ¦ % ¦
¦ ¦ ¦ проб ¦ ¦ проб ¦ ¦
+--------------+-------+-----------+--------+------------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего ¦ 25322 ¦ 4552 ¦ 18,0 ¦ 777 ¦ 3,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Пыль ¦ 3436 ¦ 496 ¦ 14,4 ¦ 109 ¦ 3,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сернистый газ ¦ 4517 ¦ 904 ¦ 20,0 ¦ 25 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Окись углерода¦ 4207 ¦ 1278 ¦ 30,4 ¦ 512 ¦12,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Окислы азота ¦ 4876 ¦ 1080 ¦ 22,1 ¦ 41 ¦ 0,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фенол и его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производные ¦ 535 ¦ 34 ¦ 6,3 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Углеводороды ¦ 455 ¦ 189 ¦ 41,5 ¦ 7 ¦ 1,5 ¦
L--------------+-------+-----------+--------+------------+-------
Водные ресурсы
Водные ресурсы являются одним из важнейших, но в то же
время уязвимых компонентов окружающей природной среды, который
способен очень быстро меняться под воздействием
хозяйственно-бытовой деятельности человека.
Под влиянием антропогенных факторов водный сток Нижнего
Дона сократился с 28,7 до 21,5 куб. м, а в маловодные периоды
может составлять менее 18 куб. м. Основные потери воды связаны с
производственными (около 2,5 куб. м), хозяйственно-бытовыми (0,5
куб. м) нуждами, орошением земель - 1,2-1,5 куб. м, испарением с
поверхности водохранилища - 2,5 куб. м. Антропогенное изъятие
стока в речной системе Нижнего Дона составляет 6,5 - 10,6 куб.
м/год и достигает 23-38% естественного стока.
В последние годы, в связи со спадом производства намечается
тенденция к уменьшению изъятия водного стока и некоторому
улучшению качества воды. Однако, водные балансы ряда малых рек
бассейна Нижнего Дона в маловодные годы по-прежнему напряженны или
дефицитны, а для условий среднезасушливых (75%) и маловодных (95%)
лет - дефицитны. Практически исчерпаны водные ресурсы на реках
Большой Егорлык, Средний Егорлык, Сал, Маныч, Северский Донец, а
также на реках Северного Приазовья - Миус, Мокрый Еланчик, Самбек,
Ея, Кагальник (Азовский). Интенсивный отбор воды, значительная
зарегулированность стока, нарушение правил хозяйственной
деятельности в водоохранных зонах, на пойменных территориях
приводит к недопустимому сокращению годового стока рек,
вызывающему серьезные негативные изменения режима и состояния
водотоков, деградацию, порой необратимую, их экосистем.
По данным наблюдений, качество воды реки Дон по
среднегодовым показателям на 1995 год не отвечает требованиям,
предъявляемым к водным объектам рыбохозяйственного назначения по
содержанию железа общего, нефтепродуктов, величине БПК и другим
показателям. Наиболее загрязненным участком является Нижний Дон от
плотины Цимлянского ГУ. В ближайшем к устью створе реки Дон в 12
км от впадения в Таганрогский залив содержание железа общего - 5,3
ПДК, нефтепродуктов - 2,3 ПДК, величина БПК 5 - 1,2 ПДК, класс
качества воды 3-й (умеренно-загрязненная). По сравнению с 1994
годом класс качества воды несколько улучшился, по данным прошлого
года он характеризовался как 4-й (вода загрязненная).
Непригодны для водоснабжения воды реки Северский Донец -
основного притока Дона. На качество воды Северского Донца
отрицательное влияние оказывают сбросы сточных вод и нарушение
правил водопользования на территории России и Украины. При
поступлении воды из Луганской области Украины в Ростовскую область
ее класс качества 4-й (загрязненная). Отмечается превышение ПДК
для водных объектов рыбохозяйственного назначения по БПК 5 (1,16
ПДК), содержанию железа общего (6,4 ПДК), азота нитратов (2,3
ПДК), нефтепродуктов (3 ПДК). На территории Ростовской области
максимальные концентрации отдельных загрязняющих веществ
отмечаются ниже выпуска сточных вод г. Каменска: железо общее -
8,4 ПДК, класс качества 4-й.
Экологически напряженной зоной является бассейн р. Маныч.
По имеющимся данным качество воды Пролетарского водохранилища
превышает установленные нормативы по БПК 5 в 1,5-2 раза,
минерализации в 2-30 раз, фенолов в 2,5 раз, периодически
обнаруживаются хлороорганические пестициды; в Веселовском
водохранилище минерализация составляет 1,8-3,0 ПДК, содержание
меди - 2-7 ПДК, фенолов - до 3 ПДК, нефтепродуктов - 4-11 ПДК.
В последние десятилетия в исследуемых водоемах и водотоках
в 1,5-2 раза увеличилась концентрация азота и фосфора, значительно
возросла первичная продукция органического вещества, снижается
концентрация кислорода в воде и, как следствие, замедляются
восстановительные процессы (самоочищение), чаще появляется и
дольше сохраняется восстановительная гелевая и сероводородная
обстановка. Техногенная составляющая ионного состава достигла, а в
некоторых районах стала больше природной.
Гидрокарбонатно-кальциевый тип воды преобразовался в
хлоридно-сульфатно-натриевый. Сток взвеси уменьшился в 3 раза.
Максимальное антропогенное воздействие в Ростовской области
приходится на малые реки, расположенные между реками Дон и
Северский Донец, где сосредоточены основные промышленные центры:
Ростовский, Новочеркасский, Каменский, Шахтинско-Красносулинский,
а также в зоне орошаемого земледелия - в южной половине области.
Источниками воздействия на малые реки в промышленной зоне являются
угледобывающие, химические, металлургические, машиностроительные,
коммунальные предприятия. Вода рек здесь интенсивно загрязнена
сульфатами, нефтепродуктами, тяжелыми металлами. В
сельскохозяйственной зоне существенное воздействие на реки
оказывают сбросные воды с орошаемых полей, сточные воды
животноводческих комплексов и поверхностный сток с
сельскохозяйственных угодий, возведение неинженерных плотин. В
воде рек повышены концентрации сульфатов, органических веществ,
биогенных элементов, нефтепродуктов, пестицидов.
Основными источниками загрязнения являются неочищенные и
недостаточно очищенные бытовые и промышленные, шахтные и
коллекторно-дренажные воды, а также сточные воды городов
Ростовской области. В 1994 году в местах водозаборов городов
Каменск, Новошахтинск, Таганрог качество воды не отвечало
санитарно-гигиеническим нормативам по химическим показателям в
100% случаев, в Азове - в 94%, г. Новочеркасске - 92,6%, г. Белой
Калитве - 58,3%, г. Волгодонске - 42%, Шахтах - 36,4%. По
бактериологическим показателям в большинстве городов Нижнего Дона
несоответствие было в 36 из 100% случаев.
Качество воды водоемов I категории (водоисточники) в 1995
году в целом по области не отвечало нормативам по
санитарно-гигиеническим показателям в 32,9% случаев, II категории
(зоны рекреации и в черте населенных пунктов) - в 44,1%.
К основным веществам, загрязняющим водоемы, относятся
нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы, хлориды, сульфаты, СПАВ.
По микробиологическим показателям качество воды водоемов I
категории не отвечало санитарно-гигиеническим требованиям в 31,7%
случаев, II категории - в 33,9%. Нестандартные пробы (пробы, не
соответствующие требованиям стандартов) по микробиологическим
показателями в водоемах I категории распределились следующим
образом: по ЛПК - 71,2%, коли-фаги - 28,65%, возбудителям
инфекционных заболеваний - 2,1%, в водоемах II категории
соответственно - 81,3%, 19,8%, 3,6%. Кроме того, в водоемах I и II
категорий имели место случаи патогенного вирусного загрязнения
воды: в городах - в 25,2% случаев, в районах - 21,7%.
Следует отметить также постоянное ухудшение качества
подземных вод, связанное с загрязнением окружающей среды в
результате хозяйственной деятельности человека. Загрязнение
подземных вод происходит как путем непосредственной инфильтрации
загрязняющих веществ в районе источников загрязнения, так и через
поверхностный сток (шахтные воды, аварийные и залповые выбросы
сточных вод из прудо-накопителей в период весеннего паводка).
Только с шахтными водами в реку Северский Донец ежесуточно
сбрасывается 1037 тонн солей, часть солевого стока через
поверхностные воды попадает в подземные воды.
С каждым годом сокращаются территории с естественным
режимом подземных вод (распашка, урбанизация, мелиорация и т. п.),
изменяется водный баланс, увеличивается инфильтрационное питание.
Многолетняя динамика подземных вод приобретает положительно
декомпенсированный характер.
Так как Ростовская область относится к числу регионов
интенсивного земледелия России, на единицу площади здесь вносится
значительное количество пестицидов и удобрений. В наибольшей
степени подвержены сельскохозяйственному загрязнению грунтовые и
субнапорные воды верхней и гидродинамической зоны в придолинных
областях рек, где сосредоточены основные запасы пресных подземных
вод. При обследовании подземных вод в сельских районах Ростовской
геолого-разведочной экспедицией зафиксированы случаи использования
для питьевого водоснабжения вод с содержанием нитратов и
пестицидов в 10 и более раз превышающее ПДК.
Почвы и земельные ресурсы,
токсичные отходы
Хозяйственная деятельность часто связана с нарушением
земельного слоя. К нарушенным землям относятся карьерные выемки,
траншеи, отстойники, золо- и шлакоотвалы, трассы трубопроводов,
водоотводы и т. д. По мере окончания работ все земли, надобность в
которых у предприятий отпала, переводятся в категорию
отработанных. Общая площадь нарушенных и отработанных земель на
01.01.96 г. составила 7,2 тыс. га, что соответствует уровню 1993
года (7,1 тыс. га), однако по сравнению с 1992 г. площадь таких
земель увеличилась в 1,3 раза.
Оценивая состояние сельскохозяйственных угодий, можно также
прийти к неутешительным выводам. Наблюдается снижение плодородия
почв (гумусовый потенциал пахотных земель снизился в среднем на
0,5-0,7%), возрастание площади эродированных земель.
По данным института ЮжНИИгипрозем из 8,4 млн. га земель,
находящихся в пользовании сельхозпредприятий, фермерских хозяйств
и граждан, 3,4 млн. га (40,1%) являются эрозионноопасными, а 2,9
млн. га (34,9%) в различной степени разрушены водной эрозией.
Кроме того, 6,5 млн. га (78,3%) считаются дефляционноопасными, из
них 1,2 млн. га подвержены ветровой эрозии. На 0,4 млн. га (4,3%)
отмечено совместное действие водной и ветровой эрозии.
Наряду с этим возрастает площадь, отведенная под полигоны и
санкционированные свалки. В 1994 году она составляла 1,4 тыс. га,
что в 1,2 раза больше, чем в 1993 году и в 7 раз больше, чем в
1992 г.
Сами проекты полигонов и санкционированных свалок
разрабатываются на низком уровне и не соответствуют мировым
стандартам. Главный недостаток существующих свалок в отсутствии
100%-ной изоляции промышленных и токсичных отходов от почвенного
слоя, что приводит к загрязнению также грунтовых вод и воздуха.
Немалую экологическую опасность представляют токсичные
отходы, накапливаемые в подвалах и шлаконакопителях. В качестве
примера можно привести АО "Каменскхимволокно" - предприятие, шламы
которого в озерах Сорное, Атаманское и в накопителях образовались
еще до 1985 г. и составляют 1877,4 тыс. т.
Объемы токсичных отходов, появившихся в 1994 г., составили
247,8 тыс. т, причем наиболее опасных (1 и 2 классов) - 15,6 тыс.
т; на долю промышленных предприятий приходится 99,9% (или 247,6
тыс. т) всех токсичных отходов. Наибольшее количество их
образовано на предприятиях г. г. Таганрога (69,7 тыс. т.),
Красного Сулина (более 60 тыс. т.), Новочеркасска (47,8 тыс. т.),
Волгодонска (8,9 тыс. т.), Ростова (3,8 тыс. т.).
Анализ загрязнения почвенного покрова токсичными веществами
показал, что максимальное число проб, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормативам, приурочено к зонам
промышленных предприятий, транспортных магистралей, к местам
применения и хранения пестицидов и минеральных удобрений.
В качестве приоритетных загрязнителей почв выступают
тяжелые металлы. На территории области выявлено незначительное
загрязнение почв цинком, приуроченное, как правило, к зонам
интенсивного антропогенного воздействия - садам и виноградникам.
Содержание элемента в отдельных хозяйствах Цимлянского,
Аксайского, Матвеево-Курганского районов превышает ПДК в 1,1-1,5
раз.
Такая же тенденция наблюдается и в распределении в почвах
повышенного содержания меди. Зоны загрязнения располагаются в
пределах виноградников и садов Цимлянского, Семикаракорского,
Матвеево-Курганского и Егорлыкского районов. Здесь концентрации
подвижных форм меди в отдельных случаях превышают ПДК в 2,5-4
раза, а валовых - в 1,7-2 раза.
Загрязнения остальными нормируемыми элементами носят, как
правило, специфичный характер для каждого вида сельхозкультур.
Так, зерновые незначительно загрязнены мышьяком и свинцом.
Фруктовые культуры характеризуются повышенными концентрациями
меди. Овощным культурам присуще комплексное и довольно интенсивное
загрязнение мышьяком, свинцом, медью и цинком. Для овощей
характерно загрязнение цинком, медью и свинцом; загрязнение
мышьяком присуще лишь капусте и луку.
Источники повышенного содержания тяжелых металлов носят как
агро-, так и техногенный характер. Мощное техногенное воздействие,
например, Каменского химического комплекса, обусловило
интенсивнейшее загрязнение цинком (до 100 ПДК) почв, прилегающих к
его очистным сооружениям, природных ландшафтов, а также
находящихся на значительном удалении сельхозугодий (3 ПДК).
Другими приоритетными токсикантами - пестицидами -
существенно загрязнены земли Багаевского (10% проб с превышением
ПДК), Аксайского (10%), Родионово-Несветайского (8%),
Семикаракорского (7%) районов. Здесь же пестицидами загрязнена и
сельхозпродукция.
Радиационная обстановка
Среди факторов, определяющих радиационную обстановку на
территории области, наибольшую опасность в настоящее время
представляют:
- чернобыльские осадки на местности (Cs-137, Sr-90);
- образовавшаяся в результате хозяйственной и иной
деятельности радиоактивность (радиоактивные источники, препараты и
радиоактивные отходы);
- естественная (природная) радиоактивность, повышенная в
результате хозяйственной деятельности (U-238, Ra-226,Th-232 и
продукты их распада, К-40 и др.).
Распространение чернобыльских осадков по территории области
достаточно детально определено в последние годы в результате
рекогносцировочных обследований. Локальные загрязнения Cs-137,
Sr-90 в пределах селитебных территорий выявлены в ходе
радиологических обследований городов области (Ростов н/Д,
Новочеркасск, Таганрог). Наиболее загрязнены чернобыльскими
осадками земли юго-западных и центральных районов области. Тем не
менее, источники повышенной радиационной опасности в области
связаны, главным образом, не с чернобыльскими выпадениями, а с
природными радиоактивными аномалиями, хозяйственной и иной
деятельностью.
Природные радиоактивные аномалии обусловлены выходами на
поверхность майкопских глин на юго-востоке области,
рудопроявлениями (РП) и проявлениями минерализации (ПМ) урана,
зонами повышенной тектонической активности.
Выходы к поверхности майкопских глин. На территории
Ремонтненского и восточной части Орловского района выявлено около
30 участков повышенной радиационной опасности (по геохимической
классификации - умеренно опасные). Средняя величина мощности
экспозиционной дозы y-излучения (МЭД) для природных ландшафтов на
этих территориях составляет 13,6 мкР/ч (максимальные величины -
17-19 мкР/ч).
Среднее содержание U-238 в почвах - 74 Бк/кг (максимальное
107 Бк/кг) - в 3 раза превышает фоновое, причем содержание урана,
как правило увеличивается с глубиной.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение на этой территории
базируется на использовании подземных вод Ергенинского
артезианского бассейна. По предварительным данным содержание урана
в системах питьевого водоснабжения повышено и в отдельных случаях
в 16-32 раза превышает фоновые значения (с. Ремонтное, х.
Пролетарский Орловского района).
На этих территориях может иметь место повышенное
радоновыделение из почвы и воды. На участках повышенной
радиационной опасности расположено несколько населенных пунктов
Ремонтненского района (с. Ремонтное, с. Первомайское, с. Подгорное
и др.).
Рудопроявления (РП) и проявления минерализации (ПМ) урана.
РП и ПМ урана рассеяны в зоне Донецк - Каменск-Шахтинский - Белая
Калитва (МЭД - более 14 мкР/ч; площадь - около 400 кв. км), в том
числе в районе Донецк - Гундаревка - Белая Калитва (МЭД - более 16
мкР/ч).
В этом районе выявлено 2 РП (Таловское и Шептуховское) и 40
ПМ урана, в том числе 7 поверхностных, 11 - до глубин 100 м и 22
на глубинах 100-300 м. Протяженность и зоны влияния этих аномалий
не изучены.
Воздействие РП и ПМ урана на дозы облучения населения
возможно через системы водоснабжения, повышенное радоновыделение в
домах, а также в результате производственной деятельности (добыча
сырья для производства стройматериалов, добыча угля и др.).
Зоны повышенной тектонической активности. К зонам
повышенной радоноопасности на территории области относятся
тектонические проявления глубинных разломов. Южная зона таких
проявлений ограничена с севера по линии Куйбышево - Новочеркасск -
Семикаракорск и далее на юго-восток до границы области. Наиболее
крупные населенные пункты, находящиеся в южной зоне повышенной
тектонической активности - Матвеев Курган, Покровское, Таганрог,
Чалтырь, Ростов-на-Дону, Аксай, Новочеркасск, Багаевский, Веселый,
Зерноград, Семикаракорск, Константиновск.
Северная зона тектонической активности ограничена с юга по
линии Новошахтинск - Шахты - Цимлянск. Наиболее крупные населенные
пункты, находящиеся в этой зоне - Новошахтинск, Донецк,
Тарасовский, Милютинская, Обливская, Миллерово, Кашары, Казанская.
В зонах этих радиоактивных аномалий проводились только
выборочные измерения содержания радона в почвенном воздухе и
воздухе помещений. Из 200 обследованных зданий в 47% объемная
активность превышала 100 Бк/куб. м. и в 12% превышала 200 Бк/куб.
м.
Техногенные источники повышенной радиационной опасности
связаны с угольной промышленностью, тепловой энергетикой,
предприятиями металлургии, стройиндустрии и др.
Угольная промышленность. На территории области расположены
42 угольные шахты и 15 обогатительных фабрик, которые
сосредоточены в районе Гуково - Донецк - Каменск-Шахтинский -
Белая Калитва - Шолоховский - Углегорский - Шахты - Новошахтинск -
Самбек (площадь - около 13 тыс. кв. км; МЭД - 14-16 мкР/ч). В этом
районе находятся несколько ПМ урана. Имеются данные о повышенном
содержании в углях U-238 (45-80 Бк/кг) и Th-232 (45-54 Бк/кг), что
выше среднемировых значений в 2-4 раза, причем максимальные
содержания превышают средние в 20-30 раз.
В связи с этим возникают проблемы с радоном и продуктами
его распада в шахтном воздухе, повышенной радиоактивностью шахтных
вод и вмещающих пород. Содержание радона в шахтном воздухе
изменяется в пределах 100-1100 Бк/куб. м, а дозы облучения
персонала, занятого на подземных работах, - 1.1-6.1 мЗв/год, а для
отдельных шахт 2.6-19.0 мЗв/год. В связи с этим профессиональный
риск стахостических эффектов для шахтеров области увеличивается на
15%, а для шахт с наибольшим содержанием радона - на 30%.
Тепловая энергетика. Определенные радиоэкологические и
радиологические проблемы возникают в связи со сжиганием углей с
повышенной радиоактивностью на Новочеркасской и Несветайской ГРЭС.
Кроме значительных выбросов радона и других естественных
радионуклидов в атмосферу (60 ГБк/год на 1 ГВт эл. мощности),
имеет место повышенная радиоактивность золошлаковых отходов. Для
золоотвалов Новочеркасской ГРЭС 25% проб имеют А эфф. > 240 Бк/кг,
а у 5% проб А эфф. > 370 Бк/кг, вследствие чего они не могут
использоваться в строительстве. Дополнительные дозы облучения
населения и персонала в районе размещения ГРЭС за счет поступления
естественных радионуклидов в организм с воздухом, водой и пищей не
определены. Не исследовалось также влияние ГРЭС на
радиоэкологическую обстановку на прилегающих территориях.
Предприятия металлургии. Радиоактивные выбросы в атмосферу
и сбросы с золошлаковыми отходами металлургических предприятий
области (Таганрогский, Красносулинский, Белокалитвенский
металлургические заводы и др.) детально не исследованы.
Предварительное обследование промзон Таганрогского
металлургического завода показало, что на территории шлакоотвала и
шламонакопителя имеются локальные участки радиоактивного
загрязнения с суммарной активностью 43-122 кБк/кг. В селитебной
части г. Таганрога выявлено более 20-ти участков радиоактивного
загрязнения, связанных с вывозом с территории металлургического
завода и использованием в строительстве огнеупорного кирпича,
загрязненного Cs-137 вследствие переплавки в мартеновской печи
радиоактивного источника высокой активности. Локальные участки
радиоактивного загрязнения, связанные с Cs-137, Ra-226, U-238,
обнаружены в южной и восточной части города (активности - в 1.7-4
раза выше критерия отнесения к радиоактивным отходам).
Выявленное в 1993 г. радиоактивное загрязнение полигона
промышленных отходов северного района г. Новочеркасска также было
связано с переплавкой в печи АО "Новочеркасский
электровозостроительный завод" радиоактивных материалов (Ra-226).
Наиболее крупные выявленные радиационные инциденты на
территории области связаны с нарушением технологической дисциплины
на предприятиях, имеющих стале- и чугунолитейные производства.
Предприятия стройиндустрии. На территории области
расположены около 200 месторождений (карьеров) нерудного сырья для
производства стройматериалов. Большинство из них расположены в
зонах ПМ урана (Шахты, Новошахтинск, Белая Калитва, Тацинский,
Жирнов и др.). При разработке карьеров на этих территориях не
исключена возможность вскрытия ураноносных пластов (прослоек)
сланцев, битумов, глин, фосфоритов и попадания урана и продуктов
его распада в стройматериалы.
Другим возможным источником загрязнения стройматериалов
радионуклидами является использование отходов различных
производств с повышенной радиоактивностью (материалы терриконов,
золошлаковые отходы ГРЭС и металлургических предприятий и др.).
Строительство. Для эксплуатируемых, строящихся и
проектируемых зданий, особенно в зонах распространения природных
радиоактивных аномалий, обязателен радиационный контроль с учетом
всех факторов, обуславливающий повышенное содержание радона в
помещениях, в том числе обследование площадок, отводимых под
гражданское и промышленное строительство.
Выборочный контроль в гг. Белая Калитва, Гуково,
Ростов-на-Дону, Новошахтинск, с. Ремонтное, ст. Милютинская
показал, что содержание радона в почвенном воздухе варьирует в
пределах 4-20 кБк/куб. м, а из 200 обследованных зданий в 12%
содержание радона в воздухе помещений превышало установленный
норматив.
Радиоактивные источники, препараты, радиоактивные отходы.
При отсутствии достаточно жесткого контроля за использованием и
хранением радиоактивных источников и препаратов в различных
отраслях промышленности, медицине и исследовательской практике
участились случаи их утери. На селитебной территории гг.
Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Таганрога при их радиационном
обследовании выявлены и захоронены десятки радиоактивных
источников различного происхождения и активности. Все это требует,
кроме продолжения обследования селитебных территорий и полигонов
твердых промышленных отходов, проведения специальной
инвентаризации мест (объектов) использования, хранения и
захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего
излучения.
Экологическое районирование области
Для интегральной оценки природной среды области и
связанного с ней состояния здоровья населения в соответствии с
Программой неотложных мер творческим коллективом, включающим
ведущих ученых и специалистов более чем двадцати научных
организаций, проектных институтов, государственных органов
Ростовской области под руководством профессора Закруткина В. Е.,
выполнена не имеющая российских аналогов работа по экологическому
районированию территории области. Результаты исследований отражены
в Экологическом атласе Ростовской области. В основу экологического
районирования были положены "Критерии экологической оценки
территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и
зон экологического бедствия", рекомендованные Министерством охраны
окружающей среды и природных ресурсов РФ, а также методические
разработки ростовских ученых и специалистов, опирающиеся на
современные научные достижения в области экологических оценок.
Все критерии, использованные при проведении оценки, были
сгруппированы в четыре группы. К первой группе относятся критерии,
характеризующие природные условия (экологический потенциал
ландшафтов, устойчивость экосистем), ко второй - критерии
антропогенной нагрузки (демографической, промышленной,
транспортной, сельскохозяйственной), к третьей - критерии
деградации окружающей среды (загрязнение атмосферного воздуха,
почв, поверхностных и подземных вод, сельхозпродукции, состояние
земель, интенсивность проявления экзогенных процессов) и, наконец,
к четвертой - критерии медико-демографической ситуации
(санитарно-экологические зоны области по 9 показателям состояния
здоровья младенцев, как наиболее уязвимого контингента населения,
общей заболеваемости). Таким образом оценка состояния территории
носила многоступенчатый комплексный характер, конечным результатом
которой явилась карта районирования территории области по степени
неблагополучия экологической обстановки. В соответствии с
проведенной оценкой к наиболее неблагополучным районам области
относятся: Волгодонский, Каменский, Белокалитвенский,
Красно-Сулинский, Октябрьский, Аксайский, Мясниковский,
Неклиновский.
Территории этих районов характеризуются прежде всего
интенсивным загрязнением основных компонентов окружающей среды и,
в первую очередь, атмосферного воздуха. Так максимально разовые
концентрации диоксида азота на значительной площади Волгодонского,
Мясниковского и Аксайского районов составляет 1.5-5 ПДК; в
Каменском, Белокалитвенском, Неклиновском, Октябрьском и
Красносулинском районах 1-3 ПДК. Концентрация оксида углерода в
Волгодонском, Белокалитвенском, Красносулинском 1-5 ПДК;в
Каменском, Октябрьском, Мясниковском, Неклиновском 1-3 ПДК. Здесь
отмечаются и высокие концентрации пыли - 3-5 ПДК. В основных
промышленных центрах, находящихся в районах или соседствующих с
ними (гг. Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Шахты, Каменск,
Волгодонск), максимальными значениями комплексного индекса
загрязнения атмосферы (КИЗА) - 10-15. Для сравнения значения КИЗА
в г. С-Петербурге, считающимся по этому показателю сравнительно
благополучным, составляют 8.
На территории этих районов высок уровень загрязнения почв и
поверхностных вод. В воде рек Дон, Аксай, Тузлов, Северский Донец
концентрации нефтепродуктов составляют 3-5 ПДК, фенолов 2-3 ПДК,
железа, меди, цинка и марганца 2-6 ПДК, значительны содержания
сульфатов, нитратов, хлорорганических пестицидов. В отдельных
зонах содержания тяжелых металлов в почвах превышает фоновый в
10-20 раз. Высокая степень загрязнения и деградации среды связана
с максимальным уровнем антропогенной нагрузки и прежде всего
промышленной. В соответствии с использованными при районировании
медико-демографическими критериями указанные районы относятся к
максимально неблагополучной саноэкологической зоне области.
Таким образом, наиболее угрожающая экологическая ситуация
сложилась в юго-западной и западной частях области, а также в
Волгодонском районе. Именно здесь расположены крупные городские
агломерации с высокой плотностью населения, с развитой
промышленностью, транспортом и жизнеобеспечивающей
инфраструктурой. Парадокс ситуации заключается в том, что эти
районы области наиболее благоприятны для жизни человека с точки
зрения природно-климатических условий. Они характеризуются
наибольшей устойчивостью экологических систем. Но именно эти
экосистемы подвергаются максимальной антропогенной нагрузке,
испытывают деградацию, в том числе интенсивное загрязнение, что
непосредственно сказывается на здоровье населения.
1.2. Влияние экологических факторов
на здоровье населения
Неблагоприятная в целом экологическая обстановка в
Ростовской области не могла не отразиться на состоянии здоровья
населения. По имеющимся данным, средняя продолжительность жизни ее
населения, являющаяся интегральным показателем здоровья на
популяционном уровне, за последние годы составила для мужчин 59
лет, для женщин 72 года, что примерно соответствует общероссийским
показателям. Последние 5 лет неуклонно снижалась рождаемость,
достигнув к 1995 году 9,1 на 1000 населения против 12,4 в 1990 г.
Вместе с тем, впервые за последние пять лет общая смертность в
1995 г. по сравнению с 1994 г. снизилась с 15,5 до 14,8 на 1000
населения. Таким образом, показатели естественного прироста
населения в Ростовской области по-прежнему имеют устойчивые
отрицательные значения.
Ростовским областным центром госсанэпиднадзора проведена
медикоэкологическая экспертиза влияния загрязненного воздуха на
здоровье населения. Выяснилось, что в девяти из шестнадцати
городов отмечается рост заболеваемости, обусловленной
неблагоприятным воздействием этого фактора.
В Пролетарском районе г. Ростова установлена зависимость
обострений хронических заболеваний верхних дыхательных путей,
болезней глаза и его придатков от загрязнения атмосферного
воздуха. В г. Шахты статистически достоверно доказано влияние
продуктов горящего породного отвала на заболеваемость у детей
органов дыхания и снижение иммунитета. В г. Таганроге повышенная
смертность отмечается у населения, проживающего в
промышленно-транспортной зоне города и подвергающегося совместному
влиянию загрязненного воздуха и шумового фактора. В г. Азове
установлено влияние загрязненного атмосферного воздуха и почвы на
заболеваемость населения (особенно детей), проживающего в зоне
влияния десяти промпредприятий. В г. Волгодонске отмечается связь
между загрязнением атмосферного воздуха оксидом углерода,
формальдегидом и заболеваемостью органов дыхания, крови,
кроветворных органов. В г. г. Новочеркасске, Таганроге,
Волгодонске достоверно установлено влияние химически загрязненного
атмосферного воздуха на рост онкологической заболеваемости
населения.
Прогнозируя развитие экологической ситуации в Ростовской
области, следует сделать вывод, что при сохранении существующих
тенденций природопользования и взаимодействия человека со средой в
ближайшие 3-5 лет негативные изменения природы могут зайти так
далеко, что впоследствии это неминуемо повлечет за собой
экологический кризис регионального масштаба.
2. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.1. Атмосферный воздух
Приоритетными направлениями в области охраны атмосферного
воздуха являются дальнейшее совершенствование систем контроля,
наблюдений, анализа, прогнозирования и управления качеством
воздушной среды, снижение выбросов в атмосферу и уменьшение уровня
загрязнения приземного слоя воздуха до санитарных норм. Для этого
предусматривается завершить работы по формированию банка данных и
созданию информационно-аналитической системы оценки,
прогнозирования и управления качеством воздушной среды региона, а
также работу по повышению эффективности очистки выбросов
загрязняющих веществ, широкомасштабному внедрению
высокоэффективных пылегазоуловителей, осуществить комплекс
мероприятий по совершенствованию системы мониторинга воздушной
среды.
Для принятия более обоснованных решений по
совершенствованию технологий, установлению режимов работы
предприятий (в т. ч. при неблагоприятных метеоусловиях), а также
оптимального расположения новых и закрытия существующих вредных
производств планируется разработать сводные тома ПДВ наиболее
загрязненных городов области.
Как показывают результаты работ по оценке состояния
атмосферного воздуха на территории области, влияние автотранспорта
на общее загрязнение воздушного бассейна в настоящее время
приобретает решающее значение. В 1994 году на его долю приходилось
57% общего объема выбросов вредных веществ (541,83 тыс. т/год); в
1995 - 62% (550,52 тыс. т/год). Особенно напряженная ситуация
складывается в зонах автотранспортных магистралей, где отмечается
многократное превышение ПДК по основным загрязняющим веществам. В
районах, прилегающих к основным автомагистралям, проживает более
75% населения области. В этой связи для обоснования проведения
организационных и технических мероприятий по уменьшению влияния
автотранспорта на окружающую среду предусматривается создание
экологического атласа автодорог области. Его цель - на основе
численного моделирования и экспериментальных измерений получить
детальную картину распределения выбросов автотранспорта и оценить
их влияние на загрязнение атмосферного воздуха, почвенного и
растительного покрова, в том числе сельхозпродукции. Атлас
планируется представить в виде набора карт на бумажных и
электронных носителях.
Из наиболее существенных практических мероприятий по охране
воздушной среды следует отметить:
- перевод 4-х энергоблоков Новочеркасской ГРЭС на газовое
топливо, строительство для этих целей газопровода-отвода к
Волгодонской ТЭЦ-2, перевод ряда котельных на газ;
- строительство и реконструкция пылегазоочистных установок
на АО "Ростсельмаш", АООТ "Ростовский порт", судоверфи г. Азова,
АО "Комбинат детского питания", ОАО "Сулинский металлургический
завод", Новочеркасской ГРЭС, НЗСП, АО НЭВЗ, АО "Новочеркасский
нефтемаш", АО "Таганрогский комбайновый завод", АО "Красный
котельщик", завод "Красный гидропресс", завод "Прибой", АБЗ
Неклиновского ДС ПМК, Багаевском и Кашарском ДРСУ;
- техническое перевооружение и реконструкция производств МП
ДРСУ-1 г. Ростова, АО "Ростсельмаш", АОЗТ завод ЖБИ г. Батайск,
ОАО "Сулинский металлургический завод", Несветай ГРЭС, АО НЭЗ, АО
НПО "НЭВЗ", АО "Таганрогский металлургический завод", АО
"Таганрогский комбайновый завод", АО "Красный котельщик", ТАВИА;
- тушение горящих породных отвалов в г. г. Белая Калитва,
Гуково, Новошахтинск и Шахты.
Перечень НИР, ОКР и практических мероприятий приведен в
таблицах 2.1.1. и 2.1.2.
Таблица 2.1.1.
Научно-исследовательские работы и
опытно-конструкторские разработки
по охране атмосферного воздуха
----T------------------------------------------T----------------¬
¦NN ¦ Наименование мероприятий ¦Сроки выполнения¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+------------------------------------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦ Продолжить работы по формированию банка ¦ 1997 - 1999 ¦
¦ ¦ данных и созданию информационно-аналити- ¦ ¦
¦ ¦ ческой системы оценки, прогнозирования и ¦ ¦
¦ ¦ управления качеством воздушной среды ¦ ¦
¦ ¦ Ростовского региона ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦ Провести технико-экономическое обоснова- ¦ 1997 - 2000 ¦
¦ ¦ ние, разработать и осуществить комплекс ¦ ¦
¦ ¦ мероприятий по совершенствованию монито- ¦ ¦
¦ ¦ ринга воздушной среды г. Новочеркасска, ¦ ¦
¦ ¦ Ростова, Таганрога и региона в целом ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦ Завершить работы по теме "Разработать и ¦ 1997 - 1999 ¦
¦ ¦ внедрить высокоэффективные пылегазоулови-¦ ¦
¦ ¦ тели для очистки от загрязняющих веществ ¦ ¦
¦ ¦ промышленных выбросов в атмосферу пред- ¦ ¦
¦ ¦ приятиями машиностроения и проминдустрии"¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦ Разработать сводные тома ПДВ городов ¦ 1997 - 2000 ¦
¦ ¦ Красного Сулина, Азова, Шахт ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦ Создание и испытание опытного образца ¦ 1997 - 1998 ¦
¦ ¦ нейтрализатора для маневрового тепловоза ¦ ¦
¦ ¦ типа ЧМЭ-3 в ТЧ Батайск ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦ Обеспечение предприятий области прогнозом¦ 1997 - 2000 ¦
¦ ¦ о неблагоприятных метеоусловиях ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦ Разработать экологический атлас автодорог¦ 1998 - 2000 ¦
¦ ¦ Ростовской области ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦ Разработать методическую документацию по ¦ 1997 - 2000 ¦
¦ ¦ оценке загрязнения атмосферного воздуха ¦ ¦
¦ ¦ АЗС и нефтебазами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦ Разработать методику и внедрить регули- ¦ 1997 - 1998 ¦
¦ ¦ ровку тепловозных дизелей по технико-эко-¦ ¦
¦ ¦ логическим параметрам ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦ Создание и внедрение системы очистки выб-¦ 1997 - 1999 ¦
¦ ¦ росов от тепловозов на реостатных стендах¦ ¦
¦ ¦ в локомотивных депо СКЖД ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦
L---+------------------------------------------+-----------------
Продолжение таблицы
-----------------T-----------------------T----------------------¬
¦Объемы финансир.¦Источник финансирования¦ Организации- ¦
¦ млн. руб. ¦ ¦ исполнители ¦
+-----T----------+ ¦ ¦
¦общий¦ в 1997 г.¦ ¦ ¦
+-----+----------+-----------------------+----------------------+
¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-----+----------+-----------------------+----------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 500 ¦ 100 ¦ Экофонд области ¦ НГТУ, РГУ, ОКОП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Институт глобального ¦
¦ ¦ ¦ ¦ климата и экологии ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 600 ¦ 100 ¦ Экофонды городов: ¦ НГТУ, АЭРОБ, СК, ¦
¦ ¦ ¦ Новочеркасска, ¦ УГМС, НЦ ЭИМ, ГГО ¦
¦ ¦ ¦ Ростова н/Д, ¦ им. Воейкова ¦
¦ ¦ ¦ Таганрога ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 100 ¦ 100 ¦ Предприятия городов: ¦ НГТУ, ¦
¦ ¦ ¦ Ростова н/Д, ¦ "Проектпромвентиля- ¦
¦ ¦ ¦ Новочеркасска, Шахт ¦ ция", промышленные ¦
¦ ¦ ¦ и др. (долевое ¦ предприятия ¦
¦ ¦ ¦ участие) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 850 ¦ 150 ¦ Экофонды городов: ¦ НГТУ, АЭРОБ, НЦ ¦
¦ ¦ ¦ Красного Сулина, ¦ ЭИМ, СК УГМС, ¦
¦ ¦ ¦ Азова, Шахт ¦ городские комитеты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ по ОП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ "Проектпромвентиля- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ция" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 190 ¦ 120 ¦ СКЖД ¦ "Экология транспор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ та", НИИМ и ПМ РГУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ТЧ Батайск ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 161 ¦ 40 ¦ Экофонд области ¦ ЦГМС ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 300 ¦ ¦ Экофонд ¦ МНВЭЦ "Экотон" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 100 ¦ 100 ¦ Экофонд ¦ МНВЭЦ "Экотон" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ НПА "Эклайн" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 300 ¦ 180 ¦ СКЖД ¦ "Экология транспорта"¦
¦ ¦ ¦ ¦ НИИМ и ПМ РГУ, СКЖД ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 530 ¦ 200 ¦ СКЖД ¦ "Экология транспорта"¦
¦ ¦ ¦ ¦ НИИМ и ПМ РГУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ СКЖД и ее отделения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3631 ¦ 1090 ¦ ¦ Экофонд - 3031 ¦
¦ ¦ в т. ч. ¦ ¦ СКЖД - 500 ¦
¦ ¦ по эко- ¦ ¦ Другие предприятия - ¦
¦ ¦ фонду ¦ ¦ 100 ¦
¦ ¦ 490, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предпр. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 600 ¦ ¦ ¦
L-----+----------+-----------------------+-----------------------
Таблица 2.1.2.
Первоочередные практические мероприятия
по снижению выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу
----T--------------------------T----------T---------------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятия¦ Сроки ¦ Объем финансирования¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +-----------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ 1997 г.¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ МП ДРСУ-1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция промплощадки¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с заменой существующих АБЗ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на установку фирмы "Вирт- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ген" (Германия) ¦ 1997-2000¦ 9000 ¦ 8100.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Ростсельмаш" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство 2-х ступен- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чатой очистки от пылящего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологического оборудо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания в цехе стального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литья ¦ 1997-1999¦ 13200 ¦ 2000.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Строительство рукавных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фильтров за электродуговы-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ми печами в цехах стально-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го литья и ковкого чугуна ¦ 1997-1999¦ 5000 ¦ 1000.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Строительство установок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦термокаталического дожига-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния за сушильными камера- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ми: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сварочных и окрасочного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цехов: N 1, 2 (прессово- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сварочных заводов N 1 и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 2) ¦ 1997-2000¦ 2000 ¦ 350.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АОЗТ "Спецстрой" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция базы с заме-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ной 2-х АБЗ на установку ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фирмы "Вибау" (Германия) ¦ 1997-1998¦ 9000 ¦ 8500.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 38200.0 ¦ 19950.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Судоверфь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Монтаж ГОУ за газореза- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельными машинами "Крис- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦талл" в цехе N 3 ¦ 1997 ¦ 60.0 ¦ 60.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ ПО "Азовский оптико- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ механический завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод котельной РСУ на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газовое топливо ¦ 2000 ¦ 300.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Комбинат детского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ питания" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доукомплектование систем ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аспирации составного цеха ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стеклотарного производст- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ва ¦ 1997 ¦ 45.0 ¦ 45.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 405 ¦ 105.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Батайск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Локомотивное депо ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Пескосушильное отделение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ депо Юг ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Комплекс мероприятий, нап-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦равленных на снижение выб-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦росов песочной пыли ¦ 1997-2000¦ 300.0 ¦ 50.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 300.0 ¦ 50.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Белая Калитва ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ АО "БКМЗ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вынос АБЗ из селитебной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зоны города ¦ 1997-1999¦ 226.0 ¦ 76.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ З-д "Стройматериалы" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод котельной на газ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(II оч.) ¦ 1997 ¦ 110.0 ¦ 110.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ш. у. "Красногвардейское" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЦОФ "Шолоховское", Туше- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние породных отвалов ¦ 1997-2000¦ 800.0 ¦ 200.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АОГ "Белокалитвенский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мясокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод котельной на газ ¦ 1997-1998¦ 1160.0 ¦ 700.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ Шолоховское УЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Оснащение ГОУ котельной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 20 ¦ 1997 ¦ 80.0 ¦ 80.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "АКУНСМ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установка циклона ЦН-15 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на узле пересыпки щебня ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от дробилки с-886 на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конвейер ¦ 1997 ¦ 58.0 ¦ 58.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 2434 ¦ 1224.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Волгодонск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Волгодонская ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство газопровода ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦-отвода к Волгодонску от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦магистрального газопрово- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦да Чебоксары - Северный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кавказ с целью перевода ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Волгодонской ТЭЦ-2, 1-3 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очередь, на природный газ ¦ 1998-2000¦ 37230.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "ВХЗ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Засыпка прудов-шламонако- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пителей-усреднителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦NN 1-4 ¦ 1997-2000¦ 2000.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Засыпка свалки жидких ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промотходов карта N 3 ¦ 1997-2000¦ 500.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "ЖБК-100" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод котельной пред- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятия на газ ¦ 1997-2000¦ 250.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АООТ "Волгодонский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экспериментальный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод котельной на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природный газ ¦ 1998-2000¦ 9216 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Волгодонский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ консервный завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод котельной на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природный газ ¦ 1998-2000¦ 11143 ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 60339.0 ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Гуково ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ АО "Гуковуголь" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тушение 3-х породных от- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦валов: ш. Алмазная N 4, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ш. Бургустинская, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ш. Алмазная-Ростовская ¦ 1997-2000¦ 1632.0 ¦ 408 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ УЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод коммунальных ко- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных N 75 и N 84 на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газообразное топливо ¦ 2000 ¦ 958.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 2590.0 ¦ 408 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Донецк ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ АО "Горжилкомхоз" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ликвидация коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котельных N 36, 37, рабо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тающих на твердом топливе ¦ 1997-1998¦ 450.0 ¦ 100.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Каменск-Шахтинский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Каменский химкомбинат ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установка селективного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦восстановления окислов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦азота в цехе лакового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коллаксилина ¦ 2000 ¦ 1600.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Строительство пленочного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦абсорбера в цехе лакового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦коллаксилина ¦ 2000 ¦ 800.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 2400.0 ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Красный Сулин ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ОАО "Сулинский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ металлургический ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вывод из эксплуатации 2-х ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мартеновских печей с пере-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водом производства на су- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ществующие электродуговые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦печи ¦ 1998-2000¦ 150.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Завершение строительства и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ввод в эксплуатацию ГОУ за¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦термопечью N 6 ¦ 1997-1998¦ 300.0 ¦ 100.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Разработка проекта и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ГОУ за тер- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мопечью N 5 ¦ 1999-2000¦ 700.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 1150.0 ¦ 100.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Миллерово ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ АО "Маслоэкстракционный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод котельной на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газообразное топливо ¦ 1998 ¦ 661.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ ПОК и ТС ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод 4-х котельных на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газообразное топливо ¦ 2000 ¦ 2000.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 2661.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ АО Новочеркасская ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция электро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фильтров на энергоблоке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 7, фильтр N 4 ¦ 1997 ¦ 1000.0 ¦ 1000.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Реконструкция электро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фильтров на энергоблоке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 8, фильтр N 1 ¦ 1997 ¦ 8855.0 ¦ 8855.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦фильтр N 2-3 ¦ 1998 ¦ 19000.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦N 4 ¦ 2002 ¦ 8855.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Перевод 4-х энергоблоков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГРЭС на природный газ: ¦ 1997-2002¦ 163617 ¦ 62014.0 ¦
¦ ¦в т. ч. - строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газопровода-отвода до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГРС; ¦ 1997-1998¦ 115377 ¦ 18062.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦- строительство газопро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водов до ГРП и от ГРП до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦главного корпуса ¦ 1997-1998¦ 48240 ¦ 43952.0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Реконструкция горелоч- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных устройств, котлоагре- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гатов и перевод их на сжи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гание природного газа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоблок N 3 ¦ 1999-2002¦ 17000.0 ¦ ¦
¦ ¦энергоблок N 2 ¦ 1999 ¦ 4250.0 ¦ ¦
¦ ¦энергоблок N 1 ¦ 2000 ¦ 4250.0 ¦ - ¦
¦ ¦энергоблок N 4 ¦ 2001 ¦ 4250.0 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 4250.0 ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ "Новочеркасский з-д ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ синтетических продуктов" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство 2 очереди ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установки улавливания па- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ров диметилформамида ¦ 1998-2001¦ 5447.0 ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Новочеркасский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ электродный з-д" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция двух обжиго-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вых печей N 1 и N 2 в цехе¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обжига N 1 с переводом их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на узкие кассеты, рекон- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦струкция и строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новой газоочистки; внедре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние импульсных горелок, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пневмовыгрузки подсыпки ¦ 1998-2000¦ 18000.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Строительство газоочистки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в новом подземном складе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хранения пека в смесильно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прессовом цехе N 1 ¦ 1999 ¦ 2.5 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Строительство трех смоля- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных электро-фильтров и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зернистых фильтров для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистки газов от печи N 3 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цеха обжига N 2, с внедре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нием импульсных горелок ¦ 1997-2001¦ 8000.0 ¦ 1000.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Строительство пяти ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электрофильтров типа УВП в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новом шихтовом отделении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цеха графитации электродов¦ 1998 ¦ 3500.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО НПО "НЭВЗ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство газоочистных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установок за тремя ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электродуговыми печами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сталелитейного цеха ¦ 1998-2000¦ 18000 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Строительство ГОУ за го- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ловками элеватора и нако- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пителем бункера горелой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земли в чугунолитейном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цехе ¦ 1998 ¦ 70 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нефтемаш" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство газоочистных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установок за двумя ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электроплавильными печами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сталелитейном цехе ¦ 1997-1998¦ 1500.0 ¦ 700.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 282988.5 ¦ 90145.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Новошахтинск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ПК "ЭКОЛОГИЯ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тушение породного отвала ¦ 1997-2000¦ 4000.0 ¦ 1000 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ ЦОФ "Несветай" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тушение породного отвала ¦ 1997 ¦ 500.0 ¦ 500.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 4500 ¦ 1500.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ АО "Металлургический ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство газоочистки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с установкой трехпольного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электрофильтра за марте- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новской печью N 6 ¦ 1997-2000¦ 1100.0 ¦ 110.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Вывод из эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мартеновской печи N 7 ¦ 1998 ¦ 500.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Таганрогский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ комбайновый з-д" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Смонтировать и пустить в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатацию сушильные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦камеры окрасочного участ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ка с системой термоката- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литического дожигания па- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ров растворителей в кор- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пусе сборки и окраски ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мостов ¦ 1998-2000¦ 3400.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Оборудовать системами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистки отходящих газов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электродуговые печи ли- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тейного цеха N 2: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- проектирование; ¦ 1997-2000¦ 200.0 ¦ 200.0 ¦
¦ ¦- монтаж; ¦ 1999-2000¦ 900.0 ¦ ¦
¦ ¦- пусконаладка ¦ ¦ 450.0 ¦ ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АО "Красный котельщик" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Выполнить реконструкцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установок пылегазоочистки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ПВМ NN 2, 5, 6 в чугунно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦литейном цехе ¦ 1998-1999¦ 350.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Выполнить реконструкцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котлоагрегатов котельной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 2 для сжигания выбросов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оксидов азота до 20% ¦ 1997-1998¦ 400.0 ¦ 5.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ АООТ "Таганрогская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ авиация" (ТАВИА) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция окрасочных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦камер со строительством ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новых гидрофильтров в це- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хах NN 3, 4, 5, 38 ¦ 1998-2000¦ 600.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Реконструкция литейного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ 1999-2000¦ 2500.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ З-д "Красный Гидропресс" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция пылегазоо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чистного оборудования в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цехе N 16 ¦ 1998-2000¦ 200.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ З-д "Прибой" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установить вторую ступень ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистки (рукавный фильтр) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на участке заточки в цехе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 1 ¦ 1997-1998¦ 200.0 ¦ 5.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Установить вторую ступень ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очистки (рукавный фильтр) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на участке доделки в цехе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦N 17 ¦ 1997-1998¦ 200.0 ¦ 5.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ 325 Авиаремонтный з-д ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство газоотстой- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ников на площадке запуска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и опробования двигателей ¦ 1997 ¦ 35.0 ¦ 35.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 11035 ¦ 360.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Шахты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ш. Глубокая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тушение горящего породного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отвала ¦ 1997 ¦ 1000.0 ¦ 1000.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ ш. Южная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тушение горящего породного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отвала на промплощадке ¦ 2000 ¦ 2000.0 ¦ 500.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ ш. Аютинская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тушение горящего породного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отвала ¦ 2000 ¦ 7000.0 ¦ 1500.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 10000.0 ¦ 3000.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ г. Усть-Донецк ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ОАО "ДОНРЕЧФЛОТ" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод производственных и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бытовых помещений филиала ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на отопление природным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газом ¦ 1997-1998¦ 200.0 ¦ 100.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ПРОЧИЕ ГОРОДА И НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ ¦
+---T--------------------------T----------T-----------T---------+
¦ ¦ Неклиновское ДРСУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Замена устаревшего асфаль-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦то-бетонного завода на но-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вый и перевод на газовое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦топливо ¦ 1997-1998¦ 6800.0 ¦ 5000.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ Неклиновское ДСПМК ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ввод в эксплуатацию ступе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ни мокрой очистки на АБЗ ¦ 1997 ¦ 40.0 ¦ 40.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ Веселовское ДРСУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Монтаж дополнительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мокрой ступени очистки за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сушильным барабаном АБЗ ¦ 1998 ¦ 75.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ Багаевское ДРСУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Реконструкция ГОУ за су- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шильным барабаном АБЗ со ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительством мокрой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ступени очистки ¦ 1999 ¦ 60.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ Шолоховское ДРСУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Перевод АБЗ на природный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газ ¦ 2000 ¦ 500.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Установить ГОУ на 3-х ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦котельных с. Кашары ¦ 2000 ¦ 420.0 ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ВСЕГО ПО ПРОЧИМ ¦ ¦ 8155.0 ¦ 5040.0 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Создание пункта по перео- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦борудованию автотранспор- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦та на сжатый природный газ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(СПГ) на базе спецуправле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния "ЮжОргэнергогаз" ¦ 1996-1997¦ 7500 ¦ 7500 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Газификация населенных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктов, отдаленных от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газопроводов по схеме ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦АГНКС-ПАГЗ-СГБУ ¦ 1997-1998¦ 8000 ¦ 4000 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦Доведение нагрузки всех ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующих автомобиль- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных компрессорных стан- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ций (АГНКС) до проектных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦величин ¦ 1997-1998¦ - ¦ - ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 443307.5 ¦ 133482 ¦
L---+--------------------------+----------+-----------+----------
Продолжение таблицы
-------------------------------------------------T--------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации ¦
+-----------T-------------T-------------T--------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет¦Местн. бюджет¦Ср-ва предпр.¦Экофонды¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 8100.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 2000.0 ¦ ¦ з-д "Конкорд"¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1000.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 350.0 ¦ ¦ з-д "Конкорд"¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 8500.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 19950.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 60.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РСУ предприя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тия ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РСУ предприя-¦
¦ ¦ ¦ 45.0 ¦ ¦ тия ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 105.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 50.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 50.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 76.0 ¦ ¦ АО "БКМЗ" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 110.0 ¦ ¦ З-д "Стройма-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ териалы" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 200.0 ¦ ¦ АО "Ростову- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ голь" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 700.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 80.0 ¦ ¦ УЖКХ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 58.0 ¦ ¦ АО "АКУНСМ" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1224.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 408 ¦ ¦ АО "Гуков - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уголь" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ УЖКХ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 408 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 100.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 100.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 100.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Южтехмонтаж"¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Южтехмонтаж"¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1000.0 ¦ ¦ АО "НчГРЭС", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПРП "Ростов- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энерго" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 8855.0 ¦ ¦ -"- ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -"- ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -"- ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 62014.0 ¦ ¦ Ростовюжтру- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бопроводстрой¦
¦ ¦ ¦ 18062.0 ¦ ¦ АО "НчГРЭС" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 43952.0 ¦ ¦ АО "НчГРЭС", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДМУ СКЭМ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (г. Волго- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ донск) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "НчГРЭС" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НЗСП ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СК РССУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЮТМ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЮСК ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПСП ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СК РССУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЮТМ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1000.0 ¦ ¦ ЮТМ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЮСК ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЮТМ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ М. П. "НЭВЗ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стройзаказ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чик" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ М. П. "НЭВЗ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стройзаказ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ чик" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 700.0 ¦ ¦ АО "ННМ" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 90145.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1000.0 ¦ ¦ АО "Ростов- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уголь" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 500.0 ¦ ¦ АО "Ростов- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уголь" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1500.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 110.0 ¦ ¦ АО "Таганрог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Таганрог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Таганрог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 200.0 ¦ ¦ АО "Таганрог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Таганрог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 5.0 ¦ ¦ АО "Таганрог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 5.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 5.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 35.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 360.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1000.0 ¦ ¦ ПК "ЭКОЛОГИЯ"¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 500 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 1500 ¦ ¦ ПК "ЭКОЛОГИЯ"¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 3000.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 100.0 ¦ ¦ ОАО ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
+-----------T-------------T-------------T--------T--------------+
¦ ¦ ¦ 5000.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 40.0 ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Предприятие ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ 5040.0 ¦ ¦ ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ РАО "ГАЗ- ¦ ¦ "ЮжОргэнерго-¦
¦ ¦ ¦ ПРОМ" ¦ ¦ газ", ¦
¦ ¦ ¦ 7500 ¦ ¦ АО "Лидер" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦АО "Лидер" ¦ ¦ Администрация¦
¦ ¦ ¦ 4000 ¦ ¦ Ростовской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл., облГАЗ,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Лидер" ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РУМГ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ТУМГ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автопредприя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тия, пром- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦
+-----------+-------------+-------------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦133482 ¦ - ¦ ¦
L-----------+-------------+-------------+--------+---------------
2.2. Водные объекты и водоснабжение
населения
Водные ресурсы в пределах области используются крайне
интенсивно. Водохозяйственная система включает все виды
водопользования: коммунальное, промышленное, орошение, сельско- и
рыбохозяйственное, водный транспорт, энергетика и рекреация.
В средний по водоносности год более 60% стока отбирается
для народохозяйственных целей. Проблема водоснабжения населения,
промышленности, сельского хозяйства и других отраслей с учетом
требований по поддержанию качества воды, экологического состояния
водных объектов, критически обострилась и становится лимитирующим
фактором развития района. Поэтому к числу приоритетных направлений
данного раздела Программы действий должны быть отнесены:
- восстановление и поддержание водности малых рек;
- рациональное использование водных ресурсов для
хозяйственно-питьевого технического водоснабжения;
- очистка сточных вод;
- мониторинг качества воды.
Восстановление и поддержание водности малых рек. Реализуя
программу по водным ресурсам "Малые реки России" и в соответствии
с материалами "Схемы рационального использования стока малых рек"
(Ростовская область, институт "Южгипроводхоз"), а также исходя из
реальных возможностей для оздоровления экологической обстановки
предлагается провести в 1997-2000 гг. комплекс мероприятий в
бассейнах рек Темерник, Сал, Быстрая, Глубокая, Б. Куберле,
Кагальник (Азовский), Меловая, Малая Чумбурка, Аюта, Кумшак по
восстановлению русел, обустройству водоохранных зон и прибрежных
полос, ликвидации глухих плотин, строительству подпорных
сооружений для регулирования водных ресурсов, берегоукрепления,
противопаводковые и противооползневые мероприятия. В таблице
2.2.1. приведены цифровые показатели стоимости этих работ.
Водоснабжение населения. Рациональное использование водных
ресурсов для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения
(ХПВ и ТВ) особенно остро стоит из-за загрязнения поверхностных
вод р. Дон и ее притоков, которые на большей части территории не
соответствуют установленным требованиям для водных объектов
хозяйственно-питьевого назначения (из 20 водозаборов по 17 вода не
соответствует ГОСТу "Вода питьевая" по бактериологическим и
химическим показателям).
Принципиальное изменение отношения к использованию
подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического
водоснабжения может значительно улучшить
санитарно-эпидемиологическую обстановку и здоровье населения.
Лучшая защищенность подземных источников от загрязнения и
близость их к водопотребителям может стать в ряде случаев
определяющими факторами при технико-экономических обоснованиях
схем ХПВ. Создание систем комплексного использования поверхностных
и подземных источников - магазинирование поверхностных вод (в
водоносные горизонты, создание резервных систем искусственного
пополнения запасов подземных вод в инфильтрационных водозаборах
для периодов пиковых загрязнений поверхностных источников ХПВ в
долинах рек Северский Донец и Дон) может явиться наиболее
рациональным способом организации ХПВ. Однако решение вопросов
всего комплекса этих работ потребует 10-15 лет даже при самом
интенсивном решении этой проблемы.
Поэтому на рассматриваемом этапе до 2000 года, в
соответствии с "Водным кодексом" РФ от 18 октября 1995 г., вопрос
улучшения ХПВ населения за счет подземных вод, а следовательно, и
его здоровья, можно решить путем осуществления следующих
мероприятий (табл. 2.2.2.):
- улучшение децентрализованного водоснабжения отдельных
сельскохозяйственных объектов (хуторов, фермерских хозяйств,
отделений сельхоз ТОО) за счет рациональной эксплуатации одиночных
скважин;
- определение потенциальных возможностей водозаборов,
работающих на неутвержденных запасах подземных вод, с целью
научно-технического обоснования рациональной их эксплуатации и
возможности увеличения водоотбора для улучшения ХПВ населения.
Улучшение децентрализованного водоснабжения
отдельных сельскохозяйственных объектов
за счет рациональной эксплуатации
одиночных скважин
В Ростовской области эксплуатируется 8,4 тыс. одиночных
скважин на воду, которые принадлежат, в основном,
сельскохозяйственным ТОО, колхозам и фермерам.
С 1996 г. Минприроды не финансирует работы по контролю за
использованием подземных вод, возложив эти затраты на местные
административные органы.
В предыдущие годы финансирование за счет Министерства
геологии позволяло ГГП "Южгеология" в течение 8-10 лет провести
однократное обследование скважин во всех 43 районах области. За 5
последних лет (1992-96 гг.) повторно одиночные скважины были
обследованы только в 4 административных районах.
Определение потенциальных возможностей
водозаборов, работающих на неутвержденных
запасах подземных вод, с целью
научно-технического обоснования рациональной
их эксплуатации и возможности увеличения
водоотбора для улучшения ХПВ населения
Хозяйственно-питьевое водоснабжение таких крупных
населенных пунктов, как г. Миллерово (4.5 тыс. куб. м./сут.), г.
Таганрог (33.5 тыс. куб. м./сут.), г. Зерноград (6.5 тыс. куб.
м./сут.), пос. Орловский (2.4 тыс. куб. м./сут.), р. п. Зимовники
(2.0 тыс. куб. м./сут.), пос. Гигант (3.7 тыс. куб. м./сут.), ст.
Егорлыкская (4.2 тыс. куб. м./сут.), с. Песчанокопское (2.4 тыс.
куб. м./сут.), пос. Целина (1.4 тыс. куб. м./сут.) базируется на
водозаборах из подземных вод, эксплуатационные запасы которых не
определялись и не утверждены, что не позволяет определить ни
гарантированных сроков работы водозаборов, ни увеличения
водозабора при необходимости.
Всего в области для ХПВ населения эксплуатируется 50
водозаборов, базирующихся на подземных водах (с водозабором более
500 куб. м./сут.), эксплуатационные запасы которых не утверждены.
Общий водоотбор из всех 50 наиболее крупных водозаборов
составляет 137.1 тыс. куб. м./сут., из них для ХПВ - 108,7 тыс.
куб. м./сут.
Обследование всех 50 водозаборов, работающих на
неутвержденных запасах в течение 1.5-2 лет, несомненно, даст
возможность обосновать рекомендации по рациональному режиму
эксплуатации, по комплексу работ, необходимых для утверждения
запасов подземных вод конкретно для каждого водозабора, по
увеличению производительности водозабора, по созданию зон
санитарной охраны II и III пояса, определить количество скважин,
необходимых к ликвидации, по созданию компьютерного банка данных
по водозаборам.
Очистка сточных вод. Из общего объема сточных вод с
объемом, превышающим 3,5 куб. км/год от точечных источников (1994
г.), около 21% являются загрязненными, 3% - нормативно-очищенными,
76% - так называемыми нормативно-чистыми без очистки. Состав этих
вод в большинстве своем содержит различные виды загрязняющих
веществ, в связи с чем эти воды могут быть охарактеризованы как
"загрязненные".
Для сокращения сброса загрязнения сточных вод в крупных
городах необходимо продолжить строительство водоохранных объектов.
Проектируемые природоохранные мероприятия и объемы требуемых
инвестиций приведены в таблице 2.2.3.
Мониторинг качества воды. Систематические наблюдения и
контроль за состоянием водных объектов, количеством и качеством
поверхностных и подземных вод проводят Северо-Кавказское УГМС
Росгидромета, ДБВО, Госсанэпиднадзор, Роскомрыболовства (АзНИИРХ),
Роскомнедра (Южгеология) и ведомственные службы отдельных
водопользователей.
Прекращение финансирования из федерального бюджета уже
проводящегося мониторинга подземных вод в г. г. Ростове-на-Дону,
Каменске и Таганроге, а особенно в районе сульфатных полей
Волгодонского химкомбината и сельскохозяйственное загрязнение на
территории Азовской оросительной системы ставит под вопрос
выполнение контроля за загрязнением водоносных горизонтов,
используемых для питьевого водоснабжения и возможного загрязнения
вод р. Дон.
Наблюдение за поверхностными водами только по 41 пункту (до
1995 г.) и сокращение их в настоящее время до 22 не позволяет дать
их оценку. Комплексное обследование малых водных объектов по всей
территории с определением содержания нефтепродуктов, тяжелых
металлов, соединений азота, пестицидов и т. д. позволит определить
их естественное состояние. Виды работ по мониторингу качества вод
и необходимые инвестиции приведены в таблице 2.2.4.
Таблица 2.2.1.
Проектируемые работы по восстановлению
и поддержанию водности малых рек
----T-----------------------T----------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования,¦
¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +---------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦в т.ч. 1997 г.¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦ Региональная прог- ¦1997-2000 ¦ 32570 ¦ 5770 ¦
¦ ¦ рамма по оздоровле- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нию экологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обстановки в бассей- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ не р. Темерник ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 2.¦ Работы на малых реках¦1997-2000 ¦ 39500 ¦ 7210 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2.1. Строительные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ работы ¦ ¦ 35200 ¦ 6290 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2.2. Проектно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ изыскательские работы¦ ¦ 4300 ¦ 920 ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 3.¦ Противопаводковые ме-¦1997-2000 ¦ 69900 ¦ 12200 ¦
¦ ¦ роприятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3.1. Русловые меро- ¦ ¦ 30500 ¦ 8000 ¦
¦ ¦ приятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3.2. Противооползне- ¦ ¦ 800 ¦ 800 ¦
¦ ¦ вые мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 3.3. Берегоукрепление¦ ¦ 38600 ¦ 3400 ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 4.¦ Корректировка Правил ¦1998-2000 ¦ 960 ¦ 460 ¦
¦ ¦ использования природ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ных ресурсов Цимлянс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кого водохранилища ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 5.¦ Комплекс противоэро- ¦ 1997 ¦ 550 ¦ 550 ¦
¦ ¦ зионных, гидротехни- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ческих и мелиоратив- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Верхнедонской р-н) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 6.¦ Расчистка малых рек ¦ 1997 ¦ 600 ¦ 600 ¦
¦ ¦ (Чертковский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 7.¦ Расчистка малых рек ¦ 1997 ¦ 250 ¦ 250 ¦
¦ ¦ (Октябрьский р-н) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ 8.¦ Расчистка малых рек ¦ 1997 ¦ 350 ¦ 350 ¦
¦ ¦ (Родионово-Несветайс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кий р-н) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+---------+--------------+
¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦144680 ¦ 27390 ¦
L---+-----------------------+----------+---------+---------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------------------------¬
¦ Источники финансирования ¦
+-------------T-------------T--------------T----------T---------+
¦ Фед. бюджет ¦ Обл. бюджет ¦ Мест. бюджет ¦ Экофонды ¦ Ср-ва ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предп. ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 600 ¦ ¦ 5170 ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ 5940 ¦ ¦ 1180 ¦ ¦ 90 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5020 ¦ ¦ 1180 ¦ ¦ 90 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 920 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ 12200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 800 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 460 ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 550 ¦ ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 600 ¦ ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 250 ¦ ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ 350 ¦ ¦
+-------------+-------------+--------------+----------+---------+
¦ 18740 ¦ ¦ 6350 ¦ 1750 ¦ 550 ¦
L-------------+-------------+--------------+----------+----------
Таблица 2.2.2.
Мероприятия по улучшению водоснабжения
населения за счет рационального
использования подземных вод
----T----------------------T----------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования,¦
¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +--------T----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ в т. ч. 1997 г.¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦ Улучшение децентрали-¦1998-2000 ¦ 850 ¦ ¦
¦ ¦ зованного водоснабже-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ния отдельных с/х ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объектов (хуторов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ фермерских хозяйств, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ отделений с/х ТОО) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 2.¦ Определение потен- ¦1998-2000 ¦ 110 ¦ ¦
¦ ¦ циальных возможнос- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тей водозаборов, ра- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ботающих на неутверж-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ денных запасах под- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ земных вод ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 3.¦ Комплексное управле- ¦1996-1999 ¦ Финансирование из МБРР ¦
¦ ¦ ние и рациональное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ использование водных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ресурсов Северо-Кав- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ казского региона. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Подкомпонент бассейна¦ ¦ ¦
¦ ¦ Н. Дона ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------T----------------+
¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ 960 ¦ ¦
L---+----------------------+----------+--------+-----------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Исполнители ¦
+------------T-----------T---------T----------+ ¦
¦Федеральный ¦ Областной ¦ Местный ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
+------------+-----------+---------+----------+-----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------+-----------+---------+----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПГО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Южгеология" ¦
+------------+-----------+---------+----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПГО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Южгеология" ¦
+------------+-----------+---------+----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Подкомитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бассейна ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Н. Дона ¦
+------------+-----------+---------+----------+-----------------+
L------------+-----------+---------+----------+------------------
Таблица 2.2.3.
Мероприятия по строительству и реконструкции
основных водоохранных объектов
----T------------------------T----------T-----------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +--------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ в т. ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦ Строительство III оче- ¦1997-2005 ¦ 2183000¦ 36880 ¦
¦ ¦ реди ОСК с коллекторами¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Ростов, ПО "Водока- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нал", УМС Ростов-на- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Дону) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 2.¦ Реконструкция и расши- ¦1996-2000 ¦ 297480¦ 57400 ¦
¦ ¦ рение I иII очереди ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ОСК (Ростов-на-Дону) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 3.¦ Строительство сооруже- ¦1997-2000 ¦ 23408¦ 900 ¦
¦ ¦ ний канализации (Ка- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ менск ОКС администра- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ция) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 4.¦ Реконструкция очистных ¦1997-2000 ¦ 1040¦ 300 ¦
¦ ¦ сооружений центральной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ больницы (р/п Чертково ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ администрация поселка) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 5.¦ Главный канализационный¦1997-2000 ¦ 28464¦ 2000 ¦
¦ ¦ коллектор (Азов "Азов- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ стройзаказчик") ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 6.¦ Строительство цеха по ¦ 1997 ¦ 2300¦ 2300 ¦
¦ ¦ производству коагулянта¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (оксихлорида алюминия) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Азов, Администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ области) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 7.¦ Разработка проектно- ¦ 1997 ¦ 650¦ 650 ¦
¦ ¦ сметной документации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ для реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ очистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ центральной районной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ больницы (Неклиновский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ р-н, администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ района, с. Покровское) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 8.¦ Реконструкция очистных ¦1997-2003 ¦ 32000¦ ¦
¦ ¦ сооружений водоснабже- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ния (г. Азов) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ 9.¦ Завершение строительст-¦ 1997 ¦ 200¦ 200 ¦
¦ ¦ ва оборотного водоснаб-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ жения "Южной" площадки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ завода (г. Таганрог, АО¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Металлургический з-д")¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦10.¦ Завершение реконструк- ¦1997-1998 ¦ 14834¦ 2150 ¦
¦ ¦ ции сооружений канали- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зации г. Семикаракорск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Семикаракорск, адми- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нистрация р-на, ПУ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Водоканал") ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦11.¦ Строительство очистных ¦1997-2000 ¦ 156256¦ ¦
¦ ¦ сооружений биологичес- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кой очистки (Шахты, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ администрация города) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦12.¦ Обустройство очистных ¦1997-1998 ¦ 1151¦ ¦
¦ ¦ сооружений (г. Таган- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рог, МУП, "Водоканал" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Таганрогстройзаказчик) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦13.¦ Строительство рыбоза- ¦ 2000 ¦ 770000¦ ¦
¦ ¦ щитного устройства на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ подводящем канале (Но- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ вочеркасск ГРЭС) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦14.¦ Строительство узла ¦ 2000 ¦ 28000¦ ¦
¦ ¦ обеззараживания осадка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на очистных сооружениях¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ канализации (г. Ново- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ черкасск, НЗСП) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦15.¦ Реконструкция биологи- ¦ 2000 ¦ 25000¦ ¦
¦ ¦ ческих очистных соору- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ жений (АО НПО "НЭВЗ") ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦16.¦ Комплекс мероприятий по¦ 2000 ¦ 50250¦ ¦
¦ ¦ канализации города: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - строительство ГКНС ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - реконструкция очист- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ных сооружений НЗСП ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - строительство коллек-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Новочеркасск, адми-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нистрация города) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦17.¦ Строительство очистных ¦1997-1998 ¦ 1825¦ 825 ¦
¦ ¦ сооружений ливневой ка-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нализации (Ростов АО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ГПЗ-10) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦18.¦ Реконструкция объеди- ¦1998-2000 ¦ 342800¦ ¦
¦ ¦ ненных очистных соору- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ жений (г. Новошах- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тинск, АО "Ростову- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ голь") ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦19.¦ Строительство комплекса¦1997-2000 ¦ 3200¦ 700 ¦
¦ ¦ биологических ОСК ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Октябрьский р-н ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ с. Красюковка МЖК ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Аксайский") ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦20.¦ Строительство очистных ¦1997-2000 ¦ 27000¦ 7999 ¦
¦ ¦ сооружений канализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Аксай) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦21.¦ Реконструкция очистных ¦1997-2000 ¦ 5000¦ 800 ¦
¦ ¦ сооружений (г. Белая ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Калитва, МП "Экология")¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦22.¦ Строительство станции ¦1998-2001 ¦ 7900¦ ¦
¦ ¦ очистки шахтных вод ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Шахты, шахта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Октябрьская-Южная) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦23.¦ Строительство очистных ¦1999-2000 ¦ 15900¦ ¦
¦ ¦ сооружений (п. Майский)¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦24.¦ Строительство биологи- ¦1997-2000 ¦ 31470¦ ¦
¦ ¦ ческих очистных соору- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ жений города (г. Сальск¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ администрация города) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦25.¦ Реконструкция дренажной¦1997-1998 ¦ 2500¦ 2500 ¦
¦ ¦ системы города, работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по водопонижению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (г. Батайск) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦26.¦ Реконструкция городских¦1997-2000 ¦ 6000¦ ¦
¦ ¦ очистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (Пролетарск ПУ "ЖКХ") ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦27.¦ Реконструкция очистных ¦ 1997 ¦ 100¦ 20 ¦
¦ ¦ сооружений (ст. Вешенс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кая, сан. "Вешенский") ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦28.¦ Реконструкция ОСК сетей¦1997-2000 ¦ 25329¦ 943 ¦
¦ ¦ канализации (г. Конс- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тантиновск) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦29.¦ Строительство перемычки¦1997-1998 ¦ 2400¦ 1799 ¦
¦ ¦ между очистными соору- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ жениями (г. Морозовск) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦30.¦ Инженерная защита от ¦1997-2000 ¦ 25000¦ 1588 ¦
¦ ¦ подтопления (п. Целина)¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦31.¦ Инженерная защита водо-¦1997-2000 ¦ 25000¦ 51 ¦
¦ ¦ понижения (г. Зимовни- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ки) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦32.¦ Проектирование и рекон-¦1998-2000 ¦ 4000¦ ¦
¦ ¦ струкция ОСК г. Цимлян-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ска ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦33.¦ Реконструкция ОСК ¦1998-2000 ¦ 1600¦ ¦
¦ ¦ п. Орловский ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦34.¦ Строительство очистных ¦1997-1998 ¦ 600¦ 400 ¦
¦ ¦ сооружений ливневой ка-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нализации ЮЗР, г. Вол- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ годонск ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦35.¦ Реконструкция системы ¦1997-1998 ¦ 800¦ 300 ¦
¦ ¦ водоснабжения города ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Миллерово ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦36.¦ Реконструкция очистных ¦1997-1998 ¦ 700¦ 260 ¦
¦ ¦ сооружений в п. Южный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Мартыновский район ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦37.¦ Реконструкция очистных ¦ 1998 ¦ 280¦ ¦
¦ ¦ сооружений р/п Усть-До-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нецк (Усть-Донецкий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ район администрация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ района) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+--------+--------------+
¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ 4143437¦ 120965 ¦
L---+------------------------+----------+--------+---------------
Продолжение таблицы
---------------------------------------------T------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+-----------T----------T----------T----------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр. ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 30880 ¦ 5000 ¦ 1000 ¦ Долевое участие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПО "Водоканал", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. и гор. бюд- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жетный экологи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ческий фонд об- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ласти ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ 10100 ¦ 46300 ¦ 1000 ¦ СУ-130 АОСТ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ СУ-126 Ростовгор-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 900 ¦ АОЗТ СПУ 199 об- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ластной и городс-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кой бюджеты, эко-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 300 ¦ Водоканалтрест ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Спецстрой" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ "Азовстрой" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ 500 ¦ ¦ 1800 ¦ Федеральный и об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ластной экофонды,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гор. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 650 ¦ АО "Строитель" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральный и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации области¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ 200 ¦ ¦ Трест Таганрог- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй Фонд раз- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вития предприятия¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 1500 ¦ ¦ ¦ 650 ¦ СУ "Промстрой" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Шахтстрой" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. и гор. бюд- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Таганрогстрой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Волгодонскгидро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НчГРЭС ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Строительные орг.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НЗСП ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО НПО НЭВЗ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гор. бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации города ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МП НЭВЗ - строй- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заказчик, городс-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кой фонд ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 825 ¦ ¦ 825 ¦ ¦ АО ГПЗ-10 ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реструктуризации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и санации шахт ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 700 ¦ АО "Аксай" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПМК-6 АО "Аксай" ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 7049 ¦ ¦ ¦ 950 ¦ СУ-5 "Трубопро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ водстрой" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 800 ¦ Строительные орг.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ города, обл. фед.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дирекция по капи-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тальному строи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельству АО РУ ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дирекция по капи-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тальному строи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельству АО РУ ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ Подрядные органи-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зации города, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ 500 ¦ 2000 ¦ АО "Спецстрой" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Батайская нефте- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ база, экофонд ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гор. обл. ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обл. бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ Строительные орг.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ р-на, сан. "Ве- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шенский" ПУ "ЖКХ"¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 293 ¦ ¦ ¦ 650 ¦ Ростоблстрой ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 1219 ¦ ¦ 440 ¦ 140 ¦ Строительные орг.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ р-на ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 1588 ¦ ¦ ¦ ¦ Строительные орг.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ р-на ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 51 ¦ ¦ ¦ ¦ Строительные орг.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ р-на ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации области¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации области¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 400 ¦ Строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации области¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 300 ¦ Строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации области¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 260 ¦ Строительные ор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации области¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ТОО "Сельхозвод- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строй" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦
+-----------+----------+----------+----------+------------------+
¦ 13700 ¦ 41480 ¦ 53285 ¦ 12500 ¦ ¦
L-----------+----------+----------+----------+-------------------
Таблица 2.2.4.
Стоимость работ по мониторингу качества
подземных и поверхностных вод
----T-------------------------T----------T----------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования,¦
¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +------T---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий¦в т. ч. 1997 г.¦
+---+-------------------------+----------+------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------------------+----------+------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦Контроль за загрязнением¦1997-2000 ¦ 800 ¦ 200 ¦
¦ ¦подземных вод в районе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сульфатных полей Волго- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦донского химкомбината ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------+---------------+
¦2. ¦Наблюдения за загрязне- ¦1997-2000 ¦ 720 ¦ 180 ¦
¦ ¦нием подземных вод и ок- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ружающей среды в районе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мало-Каменского и Боро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиского месторождений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пресных вод г. Каменск ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------+---------------+
¦3. ¦Мониторинг состояния по- ¦1997-2000 ¦ 160 ¦ 40 ¦
¦ ¦верхностных вод 17 пунк- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тов отбора проб по рекам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Дон и Северский Донец ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+------+---------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 1680 ¦ 420 ¦
L---+-------------------------+----------+------+----------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Исполнитель ¦
+---------------------------------------------+ ¦
¦ Экофонды ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦
+---------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦
¦ Городские и районные экофонды ¦ ГГП "Южгеоло- ¦
¦ ¦ гия", Гостовс- ¦
¦ ¦ кая ГРЭ ¦
+---------------------------------------------+-----------------+
¦ Городские и районные экофонды ¦ ГГП "Южгеоло- ¦
¦ ¦ гия", Ростовс- ¦
¦ ¦ кая ГРЭ ¦
+---------------------------------------------+-----------------+
¦ Областной экофонд ¦ Ростовский ГЦМС¦
L---------------------------------------------+------------------
2.3. Почвенный покров и проблемы
производства экологически чистой
сельхозпродукции
В современных условиях экстенсивного сельскохозяйственного
использования земель области почвенный покров испытывает
негативное воздействие различных деградационных процессов. Из них
наиболее распространены водная и ветровая эрозия почв,
дегумификация, уменьшение содержания питательных веществ, особенно
азота и фосфора, подтопление, засоление, дегрессия и опустынивание
природных кормовых угодий.
Прямое воздействие этих процессов, снижающих плодородие
почв, усугубляется низкой культурой земледелия (нарушение
технологий, резкое уменьшение доз минеральных и органических
удобрений, средств защиты растений), а также сокращением объемов
мелиоративных и восстановительных работ.
В целях реализации комплекса мероприятий по защите почв от
эрозии предусматривается создание противоэрозионной системы
обустройства территорий на базе ландшафтно-экологической
изученности на площади 1 млн. га, создание противоэрозионных
гидротехнических сооружений, а также противоэрозионных защитных
лесных насаждений на площади 800 га. Большое внимание будет
уделено восстановлению защитных насаждений, уничтоженных пожарами,
обследованию вновь образованных оврагов и нарушенных земель.
Залужение сильноэродированных земель будет проведено на площади 27
тыс. га.
Для поддержания современного уровня гумусированности почв
необходимо ежегодно вносить 32 млн. тонн органических удобрений.
Однако, в 1995 г. их внесли только 3 млн. тонн. Необходимо
отметить, что в связи с сокращением поголовья скота в области нет
необходимого количества навоза. Поэтому дефицит отходов
животноводства нужно компенсировать запашкой измельченной соломы.
Следует отметить, что измельчителями соломы оборудовано только 10%
имеющихся комбайнов. Поэтому достичь оптимального объема внесения
органики в ближайшее время невозможно. К 2000 году планируется
ежегодно вносить до 15 млн. тонн органических удобрений.
Назрела острая необходимость сократить темпы уменьшения
содержания питательных элементов, особенно азота и фосфора.
Практически все почвы пашни испытывают дефицит азота, а 53%
пахотных земель характеризуются низким содержанием фосфора. С 1991
года ежегодное количество вносимых минеральных удобрений
уменьшилось в 11 раз (с 352 тыс. тонн действующего вещества до
29,4 тыс. тонн), а удобренная площадь в 1995 году составила 592
тыс. га (15% посевной площади). До 2000 года планируется довести
объемы вносимых минеральных удобрений до 150 тыс. т. д. в., а
площадь комплексного агрохимического окультуривания полей до 140
тыс. га.
Проведение почвенной диагностики на площади 2 млн. га дает
возможность оптимизировать минеральное питание сельхозкультур в
течение всего вегетационного периода, экологически обоснованно
расходовать удобрения и сократить затраты на их применение.
Продолжается ухудшение состояния орошаемых земель и
оросительных систем. В настоящее время требуется провести
комплексную реконструкцию оросительных площадей - 148,6 тыс. га,
переустройств коллекторно-дренажной сети - 68,6 тыс. га,
капитальную планировку - 54,3 тыс. га, химические мелиорации -
32,5 тыс. га.
Для улучшения экологической обстановки в районах рисосеяния
планируется ввести комплексный экологический мониторинг объектов
окружающей среды - почв, поверхностных и подземных вод, продукции
растениеводства. Прогрессирующее расширение площадей
переувлажненных земель, особенно на сельскохозяйственных угодьях
(233,5 тыс. га), диктует необходимость их осушения. Если в конце
80-х годов ежегодно осушалось более 1 тыс. га, то в последние годы
осушение не проводилось. До 2000 года планируется восстановить
объем осушительных работ.
На территории области насчитывается около 1,7 млн. га
земель с солонцеватыми комплексами. Опыт их мелиораций показал
высокую эффективность и быструю окупаемость работ. Планируется
довести ежегодный объем гипсования солонцов до 10 тыс. га, а
мелиоративной обработки до 56 тыс. га.
Рекультивация нарушенных строительством земель за весь
планируемый период составит 350 га на сумму 700 млн. руб. Поэтому
очень важно, чтобы рекультивация проводилась в первую очередь на
землях, современное состояние которых угрожает окружающим
территориям и местному населению.
Для ведения земельного кадастра, землеустройства, оценки
земли, разработки комплекса природоохранных и других мероприятий в
1997-2000 годах будет проведено обследование на площади 510 тыс.
га в масштабе 1:10000. С целью изучения направленности и скорости
развития различных процессов деградации почв будут продолжены
работы по мониторингу земель.
Для разработки государственной программы "Зерно России" и
уменьшения ущерба от деградации почвенного покрова планируется
усовершенствовать структуру посевных площадей каждого района
области.
Проведенные в 80-х годах геоботанические обследования
убедительно показали, что вследствие перегрузки скотом пастбищ,
повсеместно наблюдается их дигрессия. В восточных районах она
перешла в стадию опустынивания. Контроль за этими процессами
отсутствует, поэтому необходим новый тур геоботанических
обследований. За период до 2000 года планируется провести
геоботаническое обследование на площади 400 тыс. га.
Как показали ранее проведенные рекогносцировочные
исследования, многообразие источников антропогенного воздействия
на окружающую среду обусловило появление на землях практически
всех районов Ростовской области локальных (а в некоторых случаях
весьма обширных) участков загрязнения органическими и
неорганическими токсикантами. Источниками загрязнения, как
правило, служат все виды хозяйственной деятельности: промышленное,
сельскохозяйственное производство, транспорт, энергетика и др.
Наибольшую опасность в настоящее время представляют тяжелые
металлы, пестициды, полициклические ароматические углеводороды,
диоксины и диоксинподобные вещества, радионуклиды. Однако данные о
загрязнении ими почв области и путях поступления в объекты
окружающей среды носят фрагментарный характер. Получение детальной
картины загрязнения земель этими токсикантами и разработка единой
стратегии снижения их негативного воздействия на объекты
окружающей среды и здоровье населения возможно только при ведении
систематических наблюдений на постоянно действующих полигонах и
реперных участках, охватывающих территорию всей области (см. табл.
2.3.1.).
Определение степени загрязнения почв затрудняется
несовершенством нормативов на содержание химических элементов -
во-первых, они разработаны для узкого круга загрязняющих веществ;
во-вторых - имеют слишком общий характер, т. к. созданы без учета
конкретных ландшафтно-геохимических условий.
Поэтому весьма актуальной представляется проблема
разработки региональных предельно-допустимых концентраций (РПДК)
основных элементов-загрязнителей в зависимости от генетического
типа почв, биогеохимических особенностей возделываемых культур и
особенностей агротехнологии. Выявление закономерностей поведения
элементов в системе "почва-растение", а также определение РПДК
позволят разработать оптимальные схемы севооборотов и размещения
растительных культур в зависимости от особенностей их
биоаккумуляции и геохимического спектра почв, что является
обязательным условием для производства экологически чистой
сельхозпродукции.
Перечисленные выше мероприятия способны улучшить
экологическую обстановку на сельскохозяйственных угодьях области.
Однако, предложенные объемы мелиоративных работ не могут
кардинально изменить ситуацию.
Таблица 2.3.1.
Мероприятия по охране почв
---T-------------------------T----------T-----------------------¬
¦ N¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/¦ мероприятий ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦п ¦ ¦ +------T----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий¦в т. ч. 1997 г. ¦
+--+-------------------------+----------+------+----------------+
¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--+-------------------------+----------+------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦ Ведение систематических ¦1998-2000 ¦ 10300¦ - ¦
¦ ¦ наблюдений на постоянно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ действующих полигонах и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ реперных участках за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ уровнями загрязнения зе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мель тяжелыми металлами,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ органическими токсикан- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тами и радионуклидами ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+----------+------+----------------+
¦2.¦ Проведение инвентариза- ¦ 1998 ¦ 300¦ - ¦
¦ ¦ ции диоксиноподобных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производств и техноло- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ гий. Разработка и согла-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сование целевой регио- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нальной программы "Защи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ та окружающей природной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ среды и населения от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ диоксинов и диоксинопо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ добных токсикантов" ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------+----------+------+----------------+
¦ ¦ ИТОГО ¦ ¦ 10600¦ - ¦
L--+-------------------------+----------+------+-----------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+---------T------T--------T---------T---------+ исполнители ¦
¦ Фед. ¦ Обл. ¦ Местн. ¦ Соб. ¦Экофонды ¦ ¦
¦ бюджет ¦бюджет¦ бюджет ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦землепол.¦ ¦ ¦
+---------+------+--------+---------+---------+-----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---------+------+--------+---------+---------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ МНВЭЦ "Экотон",¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ, НПА Центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Эколан", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (г. Москва, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЦИНАО), Центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РЭТ, РГУ ¦
+---------+------+--------+---------+---------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ НПА Центр "Эко-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лан", (г. Моск-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ва, ЦИНАО), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МНВЭЦ "Экотон",¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ ¦
+---------+------+--------+---------+---------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦
L---------+------+--------+---------+---------+------------------
2.4. Лесные ресурсы, растительный
и животный мир
Лесные насаждения Ростовской области находятся в
неблагоприятных условиях степного юга и требуют повышенного
внимания. Программой лесовосстановления предусмотрен комплекс
организационно-технических и экономических мер, реализация которых
позволит обеспечить качественное восстановление лесов хозяйственно
ценными породами в 1996-2000 годах на площади 10.2 тыс. га и
дополнительный прирост древесины в объеме 10 тыс. м. куб.
Применение научно-обоснованных нормативов, новой техники и
технологии, использование посевного и посадочного материала с
улучшенными наследственными свойствами позволит повысить качество
и сохранность создаваемых лесных культур, улучшить экологическую
обстановку в области. Дальнейшее развитие получат мероприятия по
борьбе с вредителями и болезнями, в том числе биологические методы
борьбы. Большое внимание будет уделено посадкам защитных лесных
насаждений на землях сельскохозяйственных формирований, сохранению
и увеличению древесных насаждений в населенных пунктах.
Учитывая важность проблем сохранения биоразнообразия
необходимо продолжить изучение видового состава, численности,
распространения объектов растительного и животного мира, их
значения и приемов охраны. Большое внимание будет уделено особо
охраняемым природным территориям. Планируется провести
исследования фауны Веселовского и Пролетарского водохранилищ,
имеющих международное значение в качестве ценных водно-болотных
угодий. Продолжатся работы по регуляции численности и определению
значения вредных и полезных животных, акклиматизации и
реакклиматизации, расселению охотничьих и других полезных животных
(см. табл. 2.4.).
Таблица 2.4.
Основные мероприятия по охране
растительного и животного мира
----T----------------------T----------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объемы финансирования, ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +-------T-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ в т. ч. 1997 г. ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1 ¦ Подготовка и издание ¦1998-1999 ¦ 50 ¦ - ¦
¦ ¦ книги, карты ареалов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ редких и исчезающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ видов растений, гри- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ бов и лишайников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 2 ¦ Борьба с вредными ¦1997-2000 ¦ 560 ¦ - ¦
¦ ¦ хищниками: волк, ли- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сица и енотовидная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ собака ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 3 ¦ Расселение охотничьих¦1997-2000 ¦ 957 ¦ 70 ¦
¦ ¦ зверей и птиц (зубр, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ европейский и пятнис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тый олени, кабан, су-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рок-байбак, заяц-ру- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сак, фазан) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 4 ¦ Проведение биомонито-¦1997-2000 ¦ 160 ¦ 25 ¦
¦ ¦ ринга, разработка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ приемов охраны водо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ плавающих и околовод-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ных птиц на Веселовс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ком вдхр. и оз. Ма- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ныч-Гудило ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 5 ¦ Подготовка и издание ¦ 1998 ¦ 30 ¦ ¦
¦ ¦ популярной книги ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Природа дельты Дона"¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ 1757 ¦ 95 ¦
L---+----------------------+----------+-------+------------------
Продолжение таблицы
--------------------------------------------T-------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+---------T---------T---------T-------------+ исполнители ¦
¦ Обл. ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ бюджет ¦ бюджет ¦ предпр.¦ ¦ ¦
+---------+---------+---------+-------------+-------------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+---------+---------+---------+-------------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ РГУ ¦
+---------+---------+---------+-------------+-------------------+
¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Все охотополь- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зователи ¦
+---------+---------+---------+-------------+-------------------+
¦ ¦ - ¦ - ¦ 70 ¦ Все охотополь- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зователи ¦
+---------+---------+---------+-------------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ РГУ ¦
+---------+---------+---------+-------------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ РГУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Облкомприроды ¦
+---------+---------+---------+-------------+-------------------+
¦ - ¦ ¦ ¦ 95 ¦ ¦
L---------+---------+---------+-------------+--------------------
2.5. Рыбные ресурсы
В последние годы в бассейне Азовского моря сохраняется
напряженная ситуация с формированием запасов ценных промысловых
рыб.
Уловы организациями Ростовской области, включая освоение
сырьевых ресурсов естественных водоемов и продукцию товарного
рыбоводства, составили в 1994-1995 гг. 18 тыс. т, при этом в
естественных водоемах уловы составили порядка 9 тыс. т.
Сложившееся положение является следствием воздействия
целого ряда антропогенных факторов: гидростроительство с потерей
нерестилищ, зарегулирование с нарушением естественного
гидрологического режима, безвозвратное водопотребление с потерями
биопродуктивных водных масс и сокращением площадей продуктивных
распресненных акваторий морей, несовершенство рыбозащитных
устройств на бесчисленных водозаборах, нарушение правил
рыболовства, отчасти ошибки прогнозирования и другие. Среди
множества названных и иных антропогенных факторов следует особо
выделить загрязнение водоемов.
В природных и сточных водах обнаружено и идентифицировано в
общей сложности несколько тысяч (по некоторым данным до 60 тысяч)
веществ, большую часть которых представляют несвойственные природе
ксенобиотики, способные даже в условиях относительно повышенных
концентраций вызвать хронический токсикоз, нарушение
воспроизводительной функции, изменения генетического характера,
поведенческих реакций. Запасы наиболее ценных промысловых рыб в
настоящее время формируются на 80% за счет искусственного
воспроизводства. Тем не менее искусственное воспроизводство не
является альтернативой естественному. При современном состоянии
нерестового фонда и обеспечении рыбохозяйственных попусков
пополнение стада за счет естественного воспроизводства может
составить до 30%.
Азовское море из внутреннего стало международным водоемом.
Все проблемы, связанные с воспроизводством, охраной и
использованием рыбных ресурсов необходимо теперь решать в рамках
межгосударственных отношений. Это тем более важно, что между
Украиной и Россией не все вопросы использования биоресурсов
отрегулированы.
С целью сохранения генофонда ценных видов донских рыб, в
особенности, осетровых, увеличение уловов рыб в водоемах области
необходимо решить следующие вопросы:
1. Разработать и реализовать программу контроля и
упорядочения хозяйственной деятельности на территориях,
прилегающих к основным водным объектам области, поддержать
развитие экологического, рыбохозяйственного мониторинга, как
основу управления экосистемой бассейна;
2. Обеспечить комплекс мер по дальнейшему снижению объема
загрязняющих веществ, поступающих в водосборную сеть Ростовской
области (одна из мер - рекомендации по безопасному применению
пестицидов).
3. Довести выпуск рыбоводной молоди до оптимальных значений
в соответствии с биотическим и кормовым потенциалом моря за счет
разработки и внедрения современных биотехнологий, строительства и
модернизации рыбоводных предприятий, реорганизация их управления.
Особенное внимание обратить на восстановление редких и
исчезающих видов донских рыб (белуга, донская севрюга, донская
стерлядь, сельди осенней миграции, шемая. рыбец и др.).
4. Применение адекватных мер по сохранению и комплексному
использованию рыбных запасов с учетом международного статуса
Азовского моря (табл. 2.5.1.).
Таблица 2.5.1.
Первоочередные мероприятия по
восстановлению рыбных ресурсов
----T-------------------------T----------T----------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования,¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +---------T------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ в т. ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦
+---+-------------------------+----------+---------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------------------+----------+---------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦ Оценить уровни накопле- ¦1998-1999 ¦ 80 ¦ - ¦
¦ ¦ ния антропогенных токси-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кантов в гидробионтах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Нижнего Дона, употреб- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ляемых в пищу населением¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+---------+------------+
¦ 2.¦ Разработать биологически¦1998-2000 ¦ 200 ¦ - ¦
¦ ¦ обоснованные рекоменда- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ции по охране и восста- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ новлению редких и исче- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зающих видов азовских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рыб (белуги, донской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ севрюги, осетра, сельди ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ осенней миграции, шемая,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рыбца, тарани, стерляди ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и т. д.) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+---------+------------+
¦ 3.¦ Провести рабоводно-ме- ¦Ежегодно в зависимости от объема ¦
¦ ¦ лиоративные работы, нап-¦средств ¦
¦ ¦ равленные на улучшение ¦ ¦
¦ ¦ условий естественного ¦ ¦
¦ ¦ воспроизводства рыбных ¦ ¦
¦ ¦ запасов Азово-Донского ¦ ¦
¦ ¦ района ¦ ¦
+---+-------------------------+----------T---------T------------+
¦ 4.¦ Строительство Донского ¦1996-2000 ¦280000 ¦ ¦
¦ ¦ осетрового завода в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ г. Семикаракорске ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+---------+------------+
¦ 5.¦ Реконструкция Азовского ¦ 1998 ¦ 5000 ¦ ¦
¦ ¦ рыбоводного завода ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+---------+------------+
¦ 6.¦ Внести на рассмотрение ¦ 1997 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Законодательного Собра- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ния Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ вопрос "Об упорядочении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ продажи сетематериалов и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ орудий лова из них, а ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ также реализация частны-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ми лицами ценных видов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рыб, прод-ии из них и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ раков непромысловых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ размеров" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+---------+------------+
¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦285280 ¦ ¦
L---+-------------------------+----------+---------+-------------
Продолжение таблицы
------------------------------------------------T---------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+-----------T----------T---------T--------------+ исполнители ¦
¦ Внебюдж. ¦Областной ¦ Местный ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ средства ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦госкомрыбо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ловства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+---------+--------------+---------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-----------+----------+---------+--------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ АЗНИИРХ ¦
+-----------+----------+---------+--------------+---------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ АЗНИИРХ ¦
+-----------+----------+---------+--------------+---------------+
¦планируемых работ и поступлений компенсационных¦ Азоврыбвод ¦
+-----------T----------T---------T--------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Азоврыбвод ¦
+-----------+----------+---------+--------------+---------------+
¦Компенсационные средства за различного рода ¦ Азоврыбвод ¦
¦ущербы рыбному хозяйству ¦ ¦
+-----------T----------T---------T--------------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Азоврыбвод, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГУВД Ростовс- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кой области ¦
+-----------+----------+---------+--------------+---------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦
L-----------+----------+---------+--------------+----------------
2.6. Геологическая среда и
полезные ископаемые
Геологическая среда, охватывающая верхнюю часть литосферы,
является важнейшим элементом окружающей природной среды, она
служит основой территориальных ресурсов, на которой расположены
населенные пункты, промышленные объекты, сельскохозяйственные
угодья, природные ландшафты; геологическая среда - главный
источник полезных ископаемых, начиная от строительных материалов и
кончая драгоценными металлами.
В геологической среде, несмотря на относительную
устойчивость, под действием мощной антропогенной нагрузки
интенсивно развивается целый ряд негативных процессов и
последствий. В пределах Ростовской области наибольшее
распространение получили: подтопление территорий населенных
пунктов, промзон и сельхозугодий; засоление и загрязнение почв и
грунтов зоны аэрации; загрязнение подземных вод; снижение несущей
способности грунтов с развитием деформаций зданий, сооружений и
коммуникаций; потеря естественной устойчивости земельных масс
(оползни, обвалы, проседания и т. п.); оврагообразование и эрозия
почв; истощение запасов полезных ископаемых и др.
Учитывая сказанное, в Программу действий необходимо
включить целый ряд мер по оценке, стабилизации и улучшению
экологического состояния геологической среды в следующих главных
направлениях (табл. 2.6.1.):
- разработка ТЗ, ТЭО и реализация инженерно-геологической
защиты урбанизированных территорий, участков разработки
месторождений полезных ископаемых, мелиорируемых площадей в
районах с неудовлетворительной экологической ситуацией;
- действия по описанию отрицательного воздействия на земли
и геологическую среду ведущих антропогенных факторов.
Таблица 2.6.1.
Перечень мероприятий по охране
геологической среды
----T-------------------------T----------T----------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования,¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +--------T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ в т. ч. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦
+---+-------------------------+----------+--------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------------------+----------+--------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1 ¦Провести реконструкцию и ¦1997-2000 ¦ 735 ¦ 168 ¦
¦ ¦ремонт водопроводных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦канализационных сетей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦как источников подтопле- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния в г. Новочеркасске ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+--------+-------------+
¦ 2 ¦Выполнить проектные и ¦1997-2000 ¦ По отдельным ¦
¦ ¦строительные работы луче-¦ ¦ ¦
¦ ¦вого и горизонтального ¦ ¦ ¦
¦ ¦дренажа на площадях от- ¦ ¦ ¦
¦ ¦дельных подтопленных ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и организаций¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+--------T-------------+
¦ 3 ¦Совершенствовать системы ¦1997-2000 ¦ 2840 ¦ 750 ¦
¦ ¦экологического мониторин-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦га г. Новочеркасска (воз-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дух, вода, почва, геоло- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гическая среда, здоровье ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+--------+-------------+
¦ 4 ¦Выполнить рабочий проект ¦ 1997 ¦ 400 ¦ 400 ¦
¦ ¦инженерной защиты г. Но- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вочеркасска от подтопле ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+--------+-------------+
¦ 5 ¦Осуществить строительство¦1998-2000 ¦ 22978 ¦ ¦
¦ ¦инженерной защиты г. Но- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вочеркасска (1 очередь) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+--------+-------------+
¦ 6 ¦Обеспечить геомониторинг ¦1997-2000 ¦ 200 ¦ 50 ¦
¦ ¦основания Новочеркасского¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вознесенского кафедраль- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного собора ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------+--------+-------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 27153 ¦ 1368 ¦
L---+-------------------------+----------+--------+--------------
Продолжение таблицы
------------------------------------------------T---------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+------------T--------T----------T--------------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр. ¦ ¦ ¦
+------------+--------+----------+--------------+---------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------+--------+----------+--------------+---------------+
¦ ¦ 168 ¦ ¦ ¦ МПУ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Водоканал" ¦
+------------+--------+----------+--------------+---------------+
¦ сметам ¦ Южгипроводхоз,¦
¦ ¦ Югмелиорация ¦
¦ ¦ Южгеология ¦
¦ ¦ НГТУ ¦
+------------T--------T----------T--------------+---------------+
¦ ¦ 600 ¦ ¦ 150 ¦ НГЦЭМиМ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПО "Прогресс",¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НГТУ ¦
+------------+--------+----------+--------------+---------------+
¦ ¦ 400 ¦ ¦ ¦ ПО "Прогресс" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Южгипроводхоз,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НГТУ ¦
+------------+--------+----------+--------------+---------------+
¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ НПП "Акватер",¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НГТУ и др. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦
+------------+--------+----------+--------------+---------------+
¦ - ¦ 1218 ¦ - ¦ 150 ¦ ¦
L------------+--------+----------+--------------+----------------
2.7. Обеспечение радиационной
безопасности
Комплекс работ по улучшению радиационной обстановки в
области, проведенных в последние годы, позволил в значительной
мере снизить степень радиационной нагрузки на отдельные группы
населения в результате обследования и дезактивации территорий
крупнейших городов области: Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Таганрог
(в г. Таганроге работы по обследованию и очистке территории
полностью не завершены). Выявлены и закартированы все территории,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате выпадения
чернобыльских осадков.
В то же время наиболее крупные зафиксированные радиационные
инциденты на территории области связаны с нарушением
технологической дисциплины на предприятиях, имеющих стале- и
чугунолитейные производства, а также с отсутствием в 70-80-е годы
надежного радиационного контроля многих видов сырья и выпускаемой
продукции. Поэтому в настоящее время необходимо проведение
радиоэкологического обследования и картирования территорий всех
крупных промышленных городов области, а в г. г. Таганроге и
Новочеркасске - ведение мониторинговых наблюдений на ранее
загрязненных территориях, особенно в водоохранных зонах различных
водоисточников.
С целью исключения возникновения радиационных инциндентов в
будущем, на большинстве промышленных предприятий необходимо
проведение систематических инвентаризаций источников ионизирующих
излучений и радиоактивных веществ. Это особенно важно, поскольку в
связи с бедственным экономическим состоянием многих предприятий,
изменением форм собственности и другими факторами контроль за
источниками ионизирующих излучений на ряде предприятий не отвечает
требованиям нормативной документации. Другими насущно необходимыми
мероприятиями является создание подсистемы контроля и инспекции
радиоактивного загрязнения территории области и разработка целевой
региональной подсистемы автоматизированного контроля радиационной
обстановки на территории области, предусмотренной Федеральной
целевой программой "Создание единой государственной
автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на
территории Российской Федерации".
На территории юго-восточных районов области существуют
около 30 участков повышенной радиационной опасности, связанной с
выходом к поверхности майкопских глин с повышенным содержанием
естественных радионуклидов. В зоне Донецк - Каменск-Шахтинский -
Белая Калитва отмечены рудопроявления и проявления минерализации
урана. Влияние этих природных источников повышенной
радиоактивности на дозы облучения населения возможно через системы
водоснабжения, повышенное радоновыделение в домах, а также в
результате производственной деятельности (добыча сырья для
производства стройматериалов, добыча угля и др.). Кроме того,
воздействие природных источников радиоактивности возможно
практически на любых территориях области вследствие различных
геологических аномалий и использования строительных материалов с
повышенным содержанием естественных радионуклидов. Поэтому в
1997-2000 гг. необходима реализация мероприятий региональной
целевой программы "Снижение уровня облучения населения и
производственного персонала от природных источников ионизирующего
излучения в Ростовской области на 1997-2000 годы" (РЦП
"Радон-Ростов"), разработанной Ростоблкомприродой и Центром
госсанэпиднадзора в Ростовской области (табл. 2.7.1.).
Полномасштабное решение всех перечисленных выше задач по
улучшению радиационной обстановки на территории области невозможно
без создания Областной межведомственной комиссии по радиоэкологии
и единого регионального центра радиоэкологии и радиационной защиты
населения на базе Ростоблкомприроды и Центра госсанэпиднадзора в
Ростовской области.
Таблица 2.7.1.
Перечень первоочередных практических
мероприятий по улучшению радиационной
обстановки
---T------------------------T----------T------------------------¬
¦ N¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦п ¦ ¦ +--------T---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦в т. ч. 1997 г.¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦ 1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦ Реализация экологичес- ¦1997-2000 ¦ 1400 ¦ 300 ¦
¦ ¦ ких мероприятий регио- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ нальной целевой прог- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ раммы "Снижение уровня ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ облучения населения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производственного пер- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сонала от природных ис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ точников ионизирующего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ излучения в Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ области на 1997-2000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ годы" (РЦН "Радон-Рос- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тов") ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦2.¦ Организация и оснащение¦1998-2000 ¦ 1400 ¦ ¦
¦ ¦ Ростовского региональ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ного центра радиоэколо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ гии и радиационной за- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ щиты населения. Созда- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ние и функционирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ межведомственной комис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сии по радиоэкологии ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦3.¦ Разработка целевой ре- ¦ 1998 ¦ 100 ¦ - ¦
¦ ¦ гиональной подсистемы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ автоматизированного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ контроля радиационной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обстановки на террито- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рии области ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦4.¦ Развитие подсистемы ¦1997-2000 ¦ 1700 ¦ 231 ¦
¦ ¦ контроля и инспекции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ источников радиоактив- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ного загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Ростоблкомприроды, пре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дусмотренной Федераль- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ной целевой программой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Создание Единой госу- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дарственной автоматизи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рованной системы конт- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ роля радиационной обс- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ тановки на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦5.¦ Проведение инвентариза-¦1997-1999 ¦ 900 ¦ 300 ¦
¦ ¦ ции источников ионизи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рующих излучений и ра- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ диоактивных веществ на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ предприятиях: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ 200 ¦
¦ ¦ г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ 30 ¦
¦ ¦ г. Таганрог ¦ ¦ ¦ 30 ¦
¦ ¦ г. Волгодонск ¦ ¦ ¦ 30 ¦
¦ ¦ г. Каменск ¦ ¦ ¦ 10 ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦6.¦ Проведение мониторинго-¦1997-1999 ¦ 1000 ¦ 300 ¦
¦ ¦ вых наблюдений за миг- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рацией радионуклидов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объекты окружающей сре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ды на загрязненных тер-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ риториях гг. Таганрог, ¦ ¦ 800 ¦ 230 ¦
¦ ¦ Новочеркасск ¦ ¦ 200 ¦ 100 ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦7.¦ Проведение дезактива- ¦1997-2000 ¦ 1000 ¦ 300 ¦
¦ ¦ ционных работ на радиа-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ционнозагрязненных тер-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ риториях г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦8.¦ Радиоэкологическое обс-¦1998-2000 ¦ 3650 ¦ - ¦
¦ ¦ ледование потенциально ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ радиационно-опасных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ территорий участков и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ промышленных объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (предприятий) Ростовс- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кой области с оценкой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ их воздействия на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ объекты окружающей сре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ды и здоровье населе- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ния, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ а) рекогносцировочное ¦1999-2000 ¦ 2250 ¦ - ¦
¦ ¦ обследование наземных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ экосистем в районах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ размещения предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ угольной промышленнос- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ти, металлургии, энер- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ гетики, полигонов твер-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дых промышленных отхо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дов и т. д.; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ б) проведение комплекс-¦1998-2000 ¦ 700 ¦ - ¦
¦ ¦ ного эколого-радиацион-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ного картирования го- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ родских территорий; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в) оценка степени ра- ¦ 2000 ¦ 700 ¦ ¦
¦ ¦ диационного воздействия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ потенциально-опасных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ территорий (участков) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на экосистемы и здо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ровье населения Рост. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+----------+--------+---------------+
¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ 11150 ¦ 1461 ¦
L--+------------------------+----------+--------+----------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+------------T---------T----------T-----------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр. ¦ ¦ ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 300 ¦ ГГП "Невскгеоло-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гия", региональ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ный геоэкологи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ческий центр (С-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Петербург), ГГП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Кольцовгеоло- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гия" (г. Ессен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туки), Центр ра-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ диационной эко- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ логии и техноло-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гии РГУ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростоблкомприро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ да ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Ростоблкомприро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ да, Центр гос- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ санэпиднадзора в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рост. обл. ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Центр радиацион-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ной экологии и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологии РГУ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Позитрон" (Рос-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сия-Украина-Гер-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мания) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВНИИФТРИ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (г. Москва) ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ ¦ - ¦ - ¦ 231 ¦ Ростоблкомприро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ да ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ ¦ 300 ¦ ¦ ¦ ГГП "Невскгеоло-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гия", региональ-¦
¦ ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ный геоэкологи- ¦
¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ческий центр (С-¦
¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦ Петербург), ¦
¦ ¦ 30 ¦ ¦ ¦ центр радиацион-¦
¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ной экологии и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологии РГУ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростоблкомприро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ да, Центр гос- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ санэпиднадзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рост. обл. ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ - ¦ 330 ¦ ¦ ¦ ГГП "Невскгеоло-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гия", региональ-¦
¦ ¦ 230 ¦ ¦ ¦ ный геоэкологи- ¦
¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ческий центр (С-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Петербург), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центр радиацион-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ной экологии и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технологии РГУ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростоблкомприро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ да, Центр гос- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ санэпиднадзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рост. обл. ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ - ¦ 300 ¦ - ¦ - ¦ ГГП "Кольцовгео-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ логия", обл. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ штаб по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГО и ЧС ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ГГП "Невскгеоло-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гия", региональ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ный геоэкологи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ческий центр (С-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Петербург), ГГП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Кольцовгеоло- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гия" (г. Ессен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туки), центр ра-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ диационной эко- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ логии и техноло-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гии РГУ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовоблком- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прир. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр госсанэ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пиднадзора в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ростовской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦
+------------+---------+----------+-----------+-----------------+
¦ ¦ 930 ¦ ¦ 531 ¦ ¦
L------------+---------+----------+-----------+------------------
2.8. Обеспечение экологической
безопасности на предприятиях
угольной промышленности
Одна из острейших проблем Ростовской области связана с
Восточным Донбассом и заключается в том, что многие угледобывающие
предприятия прошли пик своего развития. Большие глубины залегания,
удаленность участков, малая мощность пластов вызывают низкую
рентабельность угледобычи. В связи с этим проводится
реструктуризация отрасли, цель которой - повышение эффективности
угольной промышленности за счет шахт, работающих в благоприятных
горногеологических условиях, строительства новых высокоэффективных
угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий, закрытия
нерентабельных и неперспективных шахт.
Региональной программой социально-экономического развития
угольных районов Ростовской области (Восточного Донбасса),
утвержденной Главой Администрации Ростовской области в 1996 году,
определен перечень высокозатратных, неперспективных шахт,
подлежащих поэтапной ликвидации.
Серьезное внимание данному вопросу, в т. ч. в экологическом
контексте, придает Правительство России. Комиссия Правительства РФ
по окружающей среде и природопользованию (протокол заседания от
12.07.96 г.) указала на необходимость усиления государственного
контроля за соблюдением пользователями недр природоохранного
законодательства при ликвидации горнодобывающих и
горноперерабатывающих предприятий.
Учитывая необходимость безотлагательного принятия
соответствующих мер, вызванную неизбежным закрытием ряда шахт
(причем, 7 из них находятся в настоящее время в стадии ликвидации,
но документация, обосновывающая экологическую безопасность,
разработана не в полном объеме), отсутствие должного опыта при
воздействиях таких масштабов, возможность возникновения провалов и
деформаций земной поверхности, подтопления, увеличения сброса
высокоминерализованных шахтных вод, образования подземных пожаров,
инфильтрация токсичных и взрывоопасных газов, мероприятия,
направленные на обеспечение экологической безопасности угольной
отрасли, включены в Программу действий отдельным разделом.
Перечень мероприятий и НИР природоохранной тематики
угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий Ростовской
области приведен в таблице 2.8.
Таблица 2.8.
Основные мероприятия по обеспечению
экологической безопасности при ликвидации,
консервации, техперевооружении,
строительстве горнодобывающих и
горноперерабатывающих предприятий
-----T------------------------T----------T----------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования,¦
¦п/п ¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +--------T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ 1997 г. ¦
+----+------------------------+----------+--------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+------------------------+----------+--------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦Организационные мероп- ¦ ¦ 16200 ¦ 7360 ¦
¦ ¦риятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.¦Разработка предпроектной¦1997-2000 ¦ 15800 ¦ 7200 ¦
¦ ¦и проектной документации¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦по ликвидации, консерва-¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ции, техперевооружению, ¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительству 35 горно- ¦2004 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦добывающих и горнопере- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабатывающих предприятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с учетом предотвращения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦негативного воздействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦этих объектов на окружаю¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щую среду для: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 7-ми шахт, находящихся¦ 1997 г. ¦ 3200 ¦ 3200 ¦
¦ ¦в стадии ликвидации; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 16-ти горнодобывающих ¦1997-2000 ¦ 7200 ¦ 2200 ¦
¦ ¦и горноперерабатывающих ¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, намеченных ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦к ликвидации; ¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2004 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 10-ти новых горнодобы-¦1997-2000 ¦ 4500 ¦ 1800 ¦
¦ ¦вающих и горноперераба- ¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦тывающих предприятий, ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦намеченных к строительс-¦ дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦тву; ¦2004 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 2-х ЦОФ, планируемых ¦ 2000 г. ¦ 900 ¦ - ¦
¦ ¦к техперевооружению ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2001 г.) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----------+--------+-------------+
¦1.2.¦Представление на госу- ¦1997-2000 ¦ 400 ¦ 160 ¦
¦ ¦дарственную экологичес- ¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦кую экспертизу пред- ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦проектной и проектной ¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦документации с материа- ¦2004 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦лами ОВОС по ликвидации,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консервации, техперевоо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ружению, строительству ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦горнодобывающих и горно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перерабатывающих пред- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятий для: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 7-ми шахт, находящихся¦ 1997 г. ¦ 70 ¦ 70 ¦
¦ ¦в стадии ликвидации; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 16-ти горнодобывающих ¦1997-2000 ¦ 160 ¦ 50 ¦
¦ ¦и горноперерабатывающих ¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, намеченных ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦к ликвидации; ¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2004 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 10-ти новых горнодобы-¦1997-2000 ¦ 95 ¦ 40 ¦
¦ ¦вающих и горноперераба- ¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦тывающих предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦намеченных к строительс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тву; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- 2-х ЦОФ, планируемых к¦ 2000 г. ¦ 15 ¦ - ¦
¦ ¦техперевооружению ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦2001 г.) ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----------+--------+-------------+
¦2. ¦Мероприятия по охране ¦1997-2000 ¦ 1500 ¦ 300 ¦
¦ ¦окружающей природной ¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды при ликвидации, ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦консервации, техпере- ¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦вооружении, строительст-¦2005 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ве и эксплуатации горно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦добывающих и горнопере- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабатывающих предприятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1.¦Мониторинг влияния лик- ¦ ¦ 1500 ¦ 300 ¦
¦ ¦видации (консервации), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства угледобы- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вающих и углеперерабаты-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вающих предприятий на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающую природную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среду ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.¦Тушение горящих породных¦ см. таблицу 2.1.2. ¦
¦ ¦отвалов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3.¦Рекультивация земельных ¦ см. таблицу 2.3.1. ¦
¦ ¦участков ¦ ¦
+----+------------------------+----------T--------T-------------+
¦3. ¦Научно-исследовательские¦1997-2000 ¦ 2100 ¦ 500 ¦
¦ ¦работы по изучению влия-¦ гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния на окружающую при- ¦(с перехо-¦ ¦ ¦
¦ ¦родную среду ликвидации,¦дом до ¦ ¦ ¦
¦ ¦консервации, строительс-¦2005 г.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦тва и эксплуатации гор- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нодобывающих и горнопе- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рерабатывающих предприя-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1.¦Влияние заполнения шахт-¦ ¦ 500 ¦ 100 ¦
¦ ¦ными водами пустот гор- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных выработок на объекты¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природной среды, в т. ч:¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на уровень и режим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подземных вод, подтопле-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние близлежащих террито-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рий; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на взаимодействие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шахтных вод со слагающи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ми горными породами; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- на изменение устойчи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вости земельных масс ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(обвалы, проседания) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.¦Изучение (разработка) ¦ ¦ 500 ¦ 100 ¦
¦ ¦альтернативных способов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заполнения пустот горных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выработок, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отработанной горной по- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3.¦Изучение физико-химичес-¦ ¦ 500 ¦ 100 ¦
¦ ¦ких свойств и возможнос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ти дальнейшего использо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания в народном хозяйс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тве отходов угледобычи, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе извлечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦угля ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4.¦Изучение и разработка ¦ ¦ 300 ¦ 100 ¦
¦ ¦мероприятий по уменьше- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нию вредного воздействия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подземных газов при за- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полнении горных вырабо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ток водой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5.¦Опытно-промышленная ап- ¦ ¦ 300 ¦ 100 ¦
¦ ¦робация метода обессоли-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания шахтных вод, раз- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работанного ВНИИОСуголь,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в условиях Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----------+--------+-------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 19800 ¦ 8160 ¦
L----+------------------------+----------+--------+--------------
Продолжение таблицы
---------------------------------------------T------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организация ¦
+----------T----------T-----------T----------+ исполнитель ¦
¦Областной ¦ Местный ¦ Средства ¦ Экофонда ¦ ¦
¦ бюджет ¦ бюджет ¦ пред-тия ¦ ¦ ¦
+----------+----------+-----------+----------+------------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+----------+----------+-----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 7360 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 7200 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Донуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 3200 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-2¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2200 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1800 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Донуголь" - 4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-1¦
+----------+----------+-----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ 160 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Донуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 70 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-2¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 40 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Донуголь" - 4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - 1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь"-1¦
+----------+----------+-----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ 300 ¦ ¦ АО "Ростовуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Гуковуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АО "Донуголь" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 300 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+----------+-----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ 500 ¦ ¦ ВНИГРИуголь ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ АООТ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Ростовгипрошахт"¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ВНИИОСуголь ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Новошахтинская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геологическая ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспедиция ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+----------+-----------+----------+------------------+
¦ ¦ ¦ 8160 ¦ ¦ ¦
L----------+----------+-----------+----------+-------------------
* Финансирование работ по п. 1-3 должно осуществляться за
счет средств, выделенных на ликвидацию (консервацию),
строительство предприятий
3. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Сохранение биоразнообразия, как свидетельствуют материалы
Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро (1992) и
первого Всероссийского съезда по охране природы (Москва, 1995),
данные многих ученых и опыт развитых стран, является важнейшей
проблемой устойчивого развития. В России она особенно насущна в
европейской части степной зоны, которая является наиболее
трансформированным людьми ландшафтом страны. Одна из наиболее
эффективных форм сохранения биоразнообразия и ресурсов живой
природы - это организация сети особо охраняемых природных
территорий (ООПТ) - заповедников, заказников, национальных парков,
лесных резерватов, памятников природы и др.
На Дону ООПТ занимают очень ограниченную площадь, имеют
далеко недостаточное количество, не охватывают имеющиеся здесь
экосистемы. В последнее десятилетие, в результате утраты научного
обеспечения и контроля, площади под памятниками природы (ПП)
сократились. Все это негативно влияет на биоразнообразие и ресурсы
живой природы.
В 1997-2000 гг. планируется обследовать, изучить состояние
и дать рекомендации по сохранению всех имеющихся на Дону природных
заповедников, заказников и памятников природы, разработать научную
концепцию по стратегическому сохранению биоразнообразия и развитию
сети особо охраняемых природных территорий. Намечено выполнить
работы по проектированию и организации заповедника "Приазовский"
(Восточное Приазовье), национальных природноисторических парков
"Шолоховский" (на базе государственного музея-заповедника М. А.
Шолохова) и "Раздорский" (на базе Раздорского этнографического
музея-заповедника), областного заказника "Аксайское займище" (на
территории Новочеркасского, Аксайского, Багаевского и Октябрьского
районов), заповедника намеловой флоры и растительности,
зоологического заказника в Октябрьском сельском районе, особо
охраняемой природной территории "Пойма Дона" с различными режимами
охраны на отдельных участках. В 1997 г. предполагается завершить
работу по организации федерального заказника в дельте Дона.
Регулярное обследование различных районов и ландшафтов
области позволит выявить и описать ряд новых участков дикой
природы, заслуживающих придания им статуса ООПТ. Для ряда подобных
участков будет дано научное обоснование и проведена работа по
организации ООПТ.
Планируется организовать и провести научные исследования на
территории государственного степного заповедника "Ростовский"
(ботанические, зоологические), организовать биомониторинг, дать
рекомендации по сохранению и увеличению его природных ресурсов,
подготовить и опубликовать по этому материалу научные и популярные
работы, издать буклет о природе заповедника.
Перечень основных мероприятий по развитию и
совершенствованию ООПТ приведен в таблице 3.1.
Таблица 3.1.
Основные мероприятия по развитию и
совершенствованию системы особо
охраняемых природных территорий
----T------------------------T----------T-----------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +---------T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ 1997 г. ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦Организация зоологичес- ¦ 1997 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦ ¦кого заказника в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Октябрьском сельском ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦2. ¦Разработка проекта и ор-¦1997-2000 ¦ 800 ¦ 100 ¦
¦ ¦ганизация ООПТ с различ-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ным режимом охраны на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных участках в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пойме Дона от Аксая до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Цимлянска ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦3. ¦Организация заказника ¦1997-1998 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦"Дельта Дона" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦4. ¦Оказать помощь в органи-¦1997-2000 ¦ 760 ¦ 250 ¦
¦ ¦зации заповедника "Рос- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товский". Организовать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение научных ис- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦следований по изучению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природы и биомониторингу¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦5. ¦Разработать научную кон-¦1998-2000 ¦ 200 ¦ ¦
¦ ¦цепцию стратегического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сохранения биоразнообра-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зия Ростовской области и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания сети ООПТ; сос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тавить банк данных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦провести картирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ООПТ области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦6. ¦Подготовить и издать ру-¦1997-2000 ¦ 80 ¦ 20 ¦
¦ ¦копись "Особо охраняемые¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦природные территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ростовской области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦7. ¦Ведение государственного¦1997-2000 ¦ 800 ¦ 68 ¦
¦ ¦кадастра особо охраняе- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мых территорий области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦8. ¦Разработка схемы разви- ¦1997-2000 ¦ 1800 ¦ 150 ¦
¦ ¦тия особо охраняемых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий Черного и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Азовского морей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+---------+-------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 4490 ¦ 638 ¦
L---+------------------------+----------+---------+--------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации ¦
+------------T---------T---------T------------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр.¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ Управление охот-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ничьего хозяйст-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ва ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦ АзНИИРХ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Азоврыбвод, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Гипрозем ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Облкомприрода ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 250 ¦ Облкомприрода ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ РГУ ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ Облкомприрода, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ - ¦ ¦ ¦ 68 ¦ Облкомприрода ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ - ¦ ¦ ¦ 150 ¦ Облкомприрода ¦
+------------+---------+---------+------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 638 ¦ ¦
L------------+---------+---------+------------+------------------
4. ПРИРОДООХРАННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
Сложившаяся в Ростовской области ситуация по обращению с
отходами ведет к опасному загрязнению окружающей среды,
нерациональному использованию природных ресурсов, значительному
экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью
современного и будущих поколений.
Несмотря на очевидный спад промышленного производства, по
данным о состоянии окружающей среды в Ростовской области за 1995
г. образовалось 16,8 млн. тонн промышленных отходов (ПО).
Проведенный анализ сложившейся ситуации с ПО дает
возможность установить основные типы ПО, характерные для области,
а также определить приоритеты в создании областной структуры по их
утилизации и захоронению.
К наиболее крупномасштабным ПО относятся:
- отходы угледобычи и углеобогащения (за 1995 г.
образовалось 16,3 млн. т.);
- отходы фасонолитейного производства (0,19 млн. т.);
- шлаки металлургического передела (0,03 млн. т.);
- шлам гальванического производства (0,02 млн. т.).
Особая проблема возникла с размещением илов, образующихся
при очистке сточных вод. Совместно с илами на ОСК (очистные
сооружения канализации) осаждаются ионы тяжелых металлов, которые
из-за токсичности затрудняют разработку способов утилизации илов и
применение их в качестве органического удобрения. Тем не менее,
эта проблема требует скорейшего решения.
Кроме того, в городах и поселках накапливаются значительные
количества строительных материалов, изношенных шин, отработанных
моторных масел, смазок, смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ) и др.
Серьезную потенциальную опасность для окружающей среды
Ростовской области представляют пестициды, хранящиеся на
сельхозпредприятиях различных форм собственности. В настоящее
время на территории области хранится свыше 1,0 тыс. т этих
высокотоксичных веществ.
На предприятиях области в не достаточной мере ведутся
работы по внедрению новых и модернизации существующих технологий,
снижающих количество токсичных промышленных отходов (ПО).
Отсутствует необходимое количество временных и постоянных
полигонов хранения ПО, а также практически полностью отсутствуют
специализированные предприятия по обезвреживанию и переработке
токсичных отходов.
В целях предотвращения загрязнения окружающей среды и
повышения эффективности использования бытовых и производственных
отходов в данный раздел Программы действий предлагается включить:
- научно-технические мероприятия по разработке и
совершенствованию технологий по обращению с отходами и развитию
системы управления в сфере обращения с отходами, а также
мероприятия по строительству пилотных (опытно-промышленных,
экспериментальных, демонстрационных) установок, реализация которых
требует системной увязки их по срокам, ресурсам, исполнителям и
формам управления и позволит отработать технические и
экономические аспекты решения проблемы отходов в стране;
- внедрение современной нормативной и технологической базы
для формирования и реализации эффективной политики в сфере
обращения с отходами.
Основными целями Программы действий являются создание
нормативной и технологической базы для реализации единой
государственной политики в сфере обращения с отходами на всех
уровнях управления, обеспечение стабилизации, а в дальнейшем
сокращении и ликвидации загрязнения окружающей среды отходами,
экономия природных ресурсов за счет максимального вовлечения
отходов в хозяйственный оборот.
К числу задач, подлежащих решению для достижения указанных
целей относится (табл. 4.1.):
- создание системы управления обращением с отходами,
построенной на основе организационно-управленческих, правовых,
нормативных, экономических, информационных и контрольных
регуляторов;
- организация и обеспечение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок, направленных на создание
перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий,
эффективных средств и методов переработки и обезвреживанию
отходов;
- реализация проектов по переработке и обезвреживанию ряда
твердых отходов, а также отходов, улавливаемых средозащитными
сооружениями в процессе очистки сбросов в водные объекты и
выбросов в атмосферу.
Реализация данного раздела рассчитана на 1996-2000 годы.
Сроки реализации мероприятий в зависимости от их масштабности и
подготовленности устанавливаются от 1 до 5 лет.
По каждому мероприятию будут определены этапы реализации,
которые предусматривают предпроектные проработки, разработку
технологической документации, выполнение проектов, изготовление и
закупку оборудования, строительно-монтажные работы (новое
строительство, реконструкция, модернизация, техническое
перевооружение), освоение производства и выход на проектную
мощность.
Таблица 4.1.
Первоочередные природоохранные
мероприятия в области промышленных
и бытовых отходов
----T-----------------------T----------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +-------T----------------+
¦ ¦ Город, предприятие ¦ ¦ Общий ¦ в т. ч. 1997 г.¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Разработка системы уп- ¦1997-2000 ¦ 500 ¦ 100 ¦
¦ ¦равления промышленными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и бытовыми отходами ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 2.¦Разработка информацион-¦1997-2000 ¦ 300 ¦ 100 ¦
¦ ¦ных систем по образова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нию, накоплению и ути- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизации отходов произ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водства и потребления ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 3.¦Инвентаризация мест за-¦1997-2000 ¦ 1200 ¦ 350 ¦
¦ ¦хоронения производства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и потребления отходов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий Ростовской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 4.¦Организация системы ¦1997-1998 ¦ 150 ¦ 50 ¦
¦ ¦обучения кадров по воп-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦росам обращения с отхо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дами ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 5.¦Разработка и внедрение ¦1997-2000 ¦ 200 ¦ 50 ¦
¦ ¦технологий по перера- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ботке отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 6.¦Организация мониторинга¦1997-2000 ¦ 1000 ¦ 300 ¦
¦ ¦мест захоронения отхо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 7.¦Сводная инвентаризация ¦1998-2000 ¦ 400 ¦ ¦
¦ ¦мест захоронения отхо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дов производства и пот-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ребления на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 8.¦Конструкторские разра- ¦1997-1998 ¦ 300 ¦ 100 ¦
¦ ¦ботки и создание пилот-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных установок по пере- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работке резины (отходы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦резинотехнических изде-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лий, изношенные шины ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильные) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 9.¦Конструкторские разра- ¦1997-1998 ¦ 200 ¦ 70 ¦
¦ ¦ботки и создание пилот-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных установок по пере- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работке отработанных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦моторных масел и сма- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зочно-охлаждающих жид- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦костей (СОЖ) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦10.¦Научно-исследовательс- ¦1997-1998 ¦ 250 ¦ 105 ¦
¦ ¦кие, опытно-конструк- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торские разработки и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦создание пилотных ус- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тановок по переработке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гальванических шламов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦11.¦Конструкторские разра- ¦1997-1998 ¦ 340 ¦ 170 ¦
¦ ¦ботки и создание пред- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятий по переработке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов угледобычи ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦12.¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Организация, монтаж ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования, участков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по переработке отходов:¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- резинотехнических из-¦ 1997 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦
¦ ¦делий; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отработанных масел; ¦ 1997 ¦ 1700 ¦ 1700 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- отходов строительного¦1998-1999 ¦ 10000 ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦13.¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство и монтаж ¦1997-1998 ¦ 500 ¦ 250 ¦
¦ ¦оборудования и участка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по переработке твердых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов краски ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦14.¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство пред- ¦1997-1999 ¦ 5000 ¦ 1500 ¦
¦ ¦приятия по утилизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТБО ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦15.¦ г. Ростов-на-Дону ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Создание предприятия ¦1997-2000 ¦ 50000 ¦ 7000 ¦
¦ ¦по переработке осадков ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОСК ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦16.¦ г. Ростов-на-Дону ¦1997-1998 ¦ 200 ¦ 100 ¦
¦ ¦Разработка системы уп- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦равления медицинскими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходами ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦17.¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство з-да по ¦1997-1999 ¦ 10000 ¦ 2000 ¦
¦ ¦переработке твердых бы-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товых отходов в г. Азо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ве ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦18.¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установка по обезвожи- ¦1997-1998 ¦ 480 ¦ 240 ¦
¦ ¦ванию гальваношламов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦19.¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установка по обезвожи- ¦1997-1998 ¦ 1994 ¦ 900 ¦
¦ ¦ванию гальваношламов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦20.¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установка по переработ-¦1997-1998 ¦ 500 ¦ 250 ¦
¦ ¦ке СОЖ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦21.¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Предприятие по перера- ¦1997-2000 ¦ 5000 ¦ 1000 ¦
¦ ¦ботке отходов литейного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства и выпуску ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стройматериалов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦22.¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установка по переработ-¦1997-1998 ¦ 100 ¦ 30 ¦
¦ ¦ке органических отходов¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦23.¦ г. Азов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рекультивация полигона ¦1997-2000 ¦ 1000 ¦ 300 ¦
¦ ¦по захоронению промот- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ходов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦24.¦ Азовский район ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Полигоны по захоронению¦1998-2000 ¦ 200 ¦ ¦
¦ ¦ТБО в с. Круглом, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с. Кулешевке, с. Самар-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ском, с. Александровке ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦25.¦ г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство линий по ¦ 2000 ¦ 10000 ¦ 2000 ¦
¦ ¦регенерации формовочных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦песков ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦26.¦ г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство полигона ¦1997-1998 ¦ 21000 ¦ 10009 ¦
¦ ¦бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦27.¦ г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Научно-исследовательс- ¦ 1998 ¦ 1550 ¦ ¦
¦ ¦кие и проектно-изыска- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельские работы по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦созданию промышленной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установки по производ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ству шлакощебня из шла-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ковых отходов НчГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦28.¦ г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство мусоропе-¦1997-2005 ¦ 24750 ¦ 1250 ¦
¦ ¦рерабатывающего завода ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦29.¦ г. Новочеркасск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Строительство полигона ¦1997-2005 ¦ 23000 ¦ 1000 ¦
¦ ¦промышленных отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦30.¦ г. Волгодонск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Окончание строительства¦1997-1998 ¦ 5000 ¦ 100 ¦
¦ ¦городского полигона ТБО¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦31.¦ г. Волгодонск ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рекультивация свалки ¦1997-1999 ¦ 1500 ¦ 100 ¦
¦ ¦бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦32.¦ г. Каменск-Шахтинский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ АО "Машзавод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Полигон токсичных отхо-¦ 1997 ¦ 1034 ¦ 1034 ¦
¦ ¦дов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦33.¦ г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Установка пресс-фильтра¦1998-2000 ¦ 200 ¦ 50 ¦
¦ ¦для обезвоживания осад-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ков ОС промышленных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сточных вод завода с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦последующим вывозом на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городской полигон ТБО ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦34.¦ г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проработка технических ¦ 2000 ¦ 600 ¦ 100 ¦
¦ ¦условий утилизации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переработки илов город-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ских ОС канализации ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦35.¦ г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Организация городских ¦1997-1999 ¦ 350 ¦ 150 ¦
¦ ¦центров по сбору отра- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ботанных ртутьсодержа- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щих ламп и приборной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ртути, нефтеотходов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нефтешламов, автомашин ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с металлокордом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦36.¦ г. Таганрог ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рекультивация старого ¦ 1997 ¦ 400 ¦ 400 ¦
¦ ¦городского полигона ТБО¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦182898 ¦ 34758 ¦
L---+-----------------------+----------+-------+-----------------
Продолжение таблицы
---------------------------------------------T------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации ¦
+--------T--------T-------T--------T---------+ исполнители ¦
¦ Федер. ¦ Облас. ¦ Местн.¦Средства¦Экофонды ¦ ¦
¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет¦предпр. ¦ ¦ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ 50 ¦Администрации го- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родов и районов ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦Облкомприрода, об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ластная Админист- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рация ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 350 ¦ ¦Предприятия ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦Облкомприрода, об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ластная Админист- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рация ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦Предприятия ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦областная Адми- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрация, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предприятия ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Облкомприрода ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 50 ¦Предприятия, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследова- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельские и проект-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные организации ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 40 ¦ 30 ¦Предприятия, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследова- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельские и проект-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные организации ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 80 ¦ 25 ¦Предприятия, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-исследова- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельские и проект-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные организации ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 170 ¦ ¦РГУ, "Ростовуголь"¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Гуковуголь" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Промпредприятие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АППО "Рио-Дон" ¦
¦ ¦ ¦ 400 ¦ 1400 ¦ 200 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 340 ¦ 1190 ¦ 170 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 100 ¦ 125 ¦ 25 ¦АО "Ростсельмаш" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 900 ¦ 400 ¦ 200 ¦Департамент ЖКХ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 2000 ¦ 5000 ¦ ¦ПО "Водоканал" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ 50 ¦Департамент ЖКХ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦заем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрация ¦
¦Всемир- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Азова ¦
¦ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Банка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 240 ¦ ¦Азовский ПО "АОМЗ"¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 900 ¦ ¦ПО "Донпрессмаш" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 250 ¦ ¦Предприятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Азова ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Азова ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ 10 ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Азова ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 300 ¦ ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Азова ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Азовского района ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ ¦АО НПО "НЭВЗ" НП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"НЭВЗстрой- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заказчик ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦10009 ¦ ¦НчГРЭС, МП ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Донстой" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦НчГРЭС, НИИЭПЭ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 1000 ¦ ¦ 250 ¦АО Новочеркасск- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стройзаказчик ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 800 ¦ ¦ 200 ¦АО Новочеркасск- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стройзаказчик ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦Департамент ЖКХ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦Департамент ЖКХ ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 1034 ¦ ¦АО Машзавод ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦АООТ "Кожзавод" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦МУП "Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоканал" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ 50 ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ ¦ ¦ 400 ¦ ¦ ¦МП "Спецавтохо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зяйство" ¦
+--------+--------+-------+--------+---------+------------------+
¦ 3000 ¦ ¦ 6140 ¦23858 ¦ 1760 ¦ ¦
L--------+--------+-------+--------+---------+-------------------
5. ОЦЕНКА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЕМКОСТИ ЭКОСИСТЕМ,
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДОПУСТИМОГО НА НИХ
АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Вопрос о хозяйственной емкости экосистем, как и
экологических ограничений, недостаточно теоретически разработан и
практически не исследован в прикладном плане применительно к
Ростовской области. Необходимость же его исследования становится
жизненно важной проблемой и вытекает из рекомендаций и принципов,
изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде и
развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и концепции перехода Российской
Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 440.
Одним из главных тезисов этих документов является задача
ввести хозяйственную деятельность отдельных территорий в пределы
емкости их экосистем. Решение указанной проблемы возможно лишь при
условии владения исчерпывающей и достоверной информацией,
полученной на основе научных разработок по основным показателям
состояния окружающей среды, в частности, ее устойчивости,
восстановительной способности, биологической и хозяйственной
емкости, масштабам антропогенных нагрузок, природоемкости
хозяйства и т. д. Практически по всем из перечисленных показателей
до настоящего времени остутствуют разработанные в региональном
аспекте соответствующие методики определения и критерии оценки.
Незнание же и недоучет последних являются одной из основных причин
продолжающейся деградации окружающей среды, несмотря на
предпринимаемые меры по ее стабилизации и оздоровлению.
Содержание работ, связанных с оценкой хозяйственной емкости
экосистем и определением допустимых антропогенных нагрузок на
окружающую среду, включает несколько логически взаимосвязанных
этапов:
1. Комплекская и покомпонентная характеристика природной
среды области с выделением сложившихся экосистем.
2. Изучение и анализ важнейших компонентов
народохозяйственного комплекса области, административных районов и
экосистем.
3. Определение масштабов, динамики, территориальных
различий, источников и структуры деградации отдельных экосистем.
4. Проведение комплексного мониторинга в районах и
экосистемах со сложившейся кризисной экологической ситуацией.
5. Исследование хозяйственной емкости отдельных экосистем и
областной в целом.
6. Определение допустимых антропогенных нагрузок на
окружающую среду области в контексте выделенных на ее территории
экосистем.
Комплексная и покомпонентная характеристика природной среды
области предусматривает детальное изучение и анализ не только
специфических особенностей каждого из элементов природных условий
и ресурсов в разрезе отдельных ландшафтных систем, но и
определение степени преобразованности естественных ландшафтов;
биологической продуктивности территориальных образований;
восстановительной их способности, уровня устойчивости природных
ландшафтов к отдельным видам антропогенного воздействия, включая
потенциал их самоочищения и индекс устойчивости экосистем в
разрезе отдельных районов области.
Наиболее важной на данном этапе проблемой является
выделение на территории области отдельных экосистем, границы
которых далеко не всегда будут совпадать с сеткой административных
районов. Решение этой задачи, помимо сбора, обработки,
систематизации и анализа первичного материала, потребует
разработки методических подходов и критериев, отсутствующих в
настоящее время в научной литературе.
Комплексная характеристика экосистем будет включать в себя
группировку их по признаку пригодности для жизни человека, степени
хозяйственного освоения и использования, а также картографирование
как отдельных элементов природной среды, так и интегральных ее
показателей.
Одним из важнейших положений оценки хозяйственной емкости
экосистем и определения допустимых антропогенных нагрузок на них
является анализ существующих и возможных антропо- и техногенных
воздействий на окружающую среду и их негативных последствий. Для
этого предусматривается определение количественных и качественных
показателей структуры и размещения народнохозяйственного комплекса
области в пределах отдельных административных единиц и экосистем
по основным отраслям и сферам хозяйственной деятельности. В
исследовании данного вопроса будут прослеживаться два основных
направления:
- определение оптимальной, существующей, допустимой и
ожидаемой в перспективе нагрузки на окружающую среду по отдельным
ее видам, в частности демографической, промышленной,
сельскохозяйственной, транспортной, коммунально-бытовой,
рекреационной и другой, как в целом по области, так и по отдельным
экосистемам;
- определение оптимальной, существующей, допустимой и
ожидаемой антропогенной нагрузки на выделенные экосистемы и
область в целом, а также на составляющие их элементы - атмосферу,
гидросферу, биосферу, почвенный покров, пастбищные угодья и т.д.
Выявление степени антропогенной нагрузки будет
производиться с учетом экологической опасности отдельных видов
производств, а также активно протекающих процессов структурных и
территориальных сдвигов в развитии и размещении производительных
сил области. Завершающим этапом работ должно быть районирование
территории области по интегральному показателю антропогенной
нагрузки с картированием соответствующих явлений и процессов.
Вопрос техногенного загрязнения природной среды области
глубоко изучен в процессе подготовки экологического атласа
Ростовской области и широко представлен в различного рода
публикациях, в первую очередь Ростовского областного комитета по
охране окружающей среды и природных ресурсов. Тем не менее он
должен быть исследован и в настоящей программе действий по двум
основным причинам:
- масштабы, территориальные различия, источники и структура
загрязнений весьма динамичны;
- необходимо провести анализ основных показателей
загрязнений по отдельным экосистемам области, отсутствующий в
ранее выполненных разработках, научных и справочных публикациях.
Определение динамики, масштабов, источников и структуры
загрязнений будет сопровождаться оценкой степени деградации
отдельных экосистем области и соответствующим картографированием
этих явлений.
Экологическое районирование Ростовской области выявило ряд
районов с кризисной ситуацией, занимающих значительную площадь, на
которой проживает большинство населения. Возрастающий техногенный
прессинг, не сопровождающийся адекватными мероприятиями по
минимизации его последствий, может привести к ухудшению
экологической обстановки в пределах этих районов до крайней
степени - катастрофической. Поскольку в настоящее время
отсутствует комплексная система наблюдений за состоянием
окружающей среды, становится невозможным своевременное обнаружение
необратимых изменений в экосистеме и предотвращение ухудшения
экологической ситуации. Отсюда очевидна необходимость проведения
мониторинга в кризисных районах области, который позволит
производить регулярную оценку экологической обстановки,
прогнозировать тенденции ее изменения и давать рекомендации по
оптимизации природной среды. В структуре мониторинга особое
внимание будет уделено гидрохимическим исследованиям качества
питьевого водоснабжения и отбору проб воздуха, почв и
сельскохозяйственной продукции по сети пунктов, располагающихся
как в пределах воздействия источников загрязнения, так и на
условно чистых территориях.
Деградация окружающей среды и появление ряда районов с
кризисной экологической ситуацией в значительной мере является
следствием отсутствия сведений о хозяйственной емкости отдельных
экосистем - одного из важнейших критериев в определении стратегии
развития и размещения производительных сил области. Оценка
хозяйственной емкости территории области будет проводиться по двум
основным направлениям:
- определение емкости отдельных видов природных компонентов
и ресурсов и производственных объектов, в частности, пахотных
земель, пастбищ, водных ресурсов, минеральных ресурсов, отдельных
предприятий и т. д.
- определение хозяйственной емкости ландшафта (экосистемы)
как его способности удовлетворить виды хозяйственной деятельности
в отдельности (промышленность, сельское хозяйство,
непроизводственная сфера) и в совокупности.
Основным показателем хозяйственной емкости территории будет
служить индекс экологической емкости экосистемы как универсальный
критерий, отражающий влияние деятельности человека на ландшафты во
всех аспектах проявления и способность последних нести на себе
определенную величину антропогенной нагрузки. Здесь же будет
определен индекс демографической напряженности территории и
интегральный показатель экологической напряженности окружающей
среды области и отдельных ее составных частей.
Разработка показателей хозяйственной емкости экосистем
области в сопоставлении с их биологической продуктивностью,
степенью устойчивости, восстановительной способностью и степенью
преобразования позволит определить масштабы допустимых
антропогенных нагрузок на окружающую среду и отдельные ее
элементы. Все разделы исследования будут сопровождаться
соответствующим картографическим материалом. Для реализации
программы оценки хозяйственной емкости экосистем и определения
допустимых антропогенных нагрузок на окружающую среду области уже
создан весьма емкий задел, в частности, осуществлено экологическое
районирование области и подготовлен к изданию экологический атлас
Ростовской области.
Выполнение работ по проекту 'Оценка хозяйственной емкости
экосистем, определение допустимого на них антропогенного
воздействия" заложит основу региональной политики по созданию
эффективных экономических механизмов ее реструктуризации в
последовательном переходе к устойчивому развитию, обеспечивающему
сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем
сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала
области.
С учетом выполненных и проводимых работ объем
финансирования для осуществления исследования хозяйственной
емкости экосистем области и определения допустимых антропогенных
нагрузок на ее окружающую среду составит 2730 млн. рублей (табл.
5.1.).
Таблица 5.1.
Проект реализации раздела программы
"Оценка хозяйственной емкости экосистем,
определение допустимого на них
антропогенного воздействия"
--------T-------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Содержание работ ¦
¦ этапа ¦ ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦
¦ 1 ¦Комплексная и покомпонентная характеристика природной ¦
¦ ¦среды области. Изучение природно-ресурсного потенциала ¦
¦ ¦ландшафтов с определением степени их преобразованности,¦
¦ ¦биологической продуктивности, уровня устойчивости, вос-¦
¦ ¦становительной способности и т. д. ¦
¦ ¦Выделение сложившихся экосистем, их систематизация, ¦
¦ ¦группировка, картирование. Комплексная характеристика ¦
¦ ¦отдельных экосистем области с анализом структуры и сос-¦
¦ ¦тояния всех компонентов природных условий и ресурсов, ¦
¦ ¦их взаимовлияния на население и различные объекты и ви-¦
¦ ¦ды хозяйственной деятельности. Оценка экосистем с точки¦
¦ ¦зрения их благоприятности для жизнедеятельности челове-¦
¦ ¦ка ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ 2 ¦Изучение и анализ народно-хозяйственного комплекса об- ¦
¦ ¦ласти, отдельных административных единиц и выделенных ¦
¦ ¦экосистем: структура, динамика, размещение промышлен- ¦
¦ ¦ности, сельского хозяйства, транспорта, непроизводст- ¦
¦ ¦венной сферы, а также населения как главных компонентов¦
¦ ¦антропогенной нагрузки на окружающую среду ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ 3 ¦Определение масштабов, динамики, территориальных разли-¦
¦ ¦чий, источников и структуры загрязнений в разрезе от- ¦
¦ ¦дельных экосистем области и оценка степени их деграда- ¦
¦ ¦ции ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ 4 ¦Динамика и обоснование необходимости проведения комп- ¦
¦ ¦лексного мониторинга в районах и экосистемах со сложив-¦
¦ ¦шейся кризисной экологической ситуацией. Разработка ре-¦
¦ ¦комендаций по комплексному наблюдению за состоянием ок-¦
¦ ¦ружающей среды и состоянием здоровья населения ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ 5 ¦Исследование хозяйственной емкости области и отдельных ¦
¦ ¦ее экосистем. Определение емкости каждого из видов при-¦
¦ ¦родных ресурсов и производственных объектов и индекса ¦
¦ ¦экологической емкости всех экосистем рассматриваемой ¦
¦ ¦территории ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ 6 ¦Определение допустимых антропогенных нагрузок на окру- ¦
¦ ¦жающую среду в разрезе отдельных административных еди- ¦
¦ ¦ниц области и выделенных на ее территории экосистем. ¦
¦ ¦Составление серии карт по видам допустимых антропоген- ¦
¦ ¦ных нагрузок и интегральной карты этих нагрузок. Разра-¦
¦ ¦ботка рекомендаций по структурным и территориальным ¦
¦ ¦сдвигам в развитии производительных сил области с уче- ¦
¦ ¦том сложившейся хозяйственной емкости экосистем и до- ¦
¦ ¦пустимых антропогенных нагрузок на окружающую среду ¦
+-------+-------------------------------------------------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦
L-------+--------------------------------------------------------
Продолжение таблицы
----------------T----------------T---------------T--------------¬
¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦ Объем ¦ Источник ¦
¦ выполнения ¦ ¦финансирования,¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ январь 1997 г.¦РГУ, РГЭА, Юж- ¦ 430 ¦Экологический ¦
¦ - декабрь ¦ниигипрозем и ¦ ¦фонд ¦
¦ 1997 г. ¦др. ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ январь 1997 г.¦ "-" ¦ 150 ¦Экологический ¦
¦ - декабрь ¦ ¦ ¦фонд ¦
¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ январь 1998 г.¦ "-" ¦ 840 ¦Экологический ¦
¦ - декабрь ¦ ¦ ¦фонд ¦
¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ январь 1999 г.¦ "-" ¦ 220 ¦Экологический ¦
¦ - июнь 1999 г.¦ ¦ ¦фонд ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ январь 1999 г.¦РГУ, РГЭА, ¦ 370 ¦Экологический ¦
¦ - декабрь ¦Южниигипрозем ¦ ¦фонд ¦
¦ 1999 г. ¦и др. ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ январь 2000 г.¦ "-" ¦ 720 ¦Экологический ¦
¦ - декабрь ¦ ¦ ¦фонд ¦
¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------------+---------------+--------------+
¦ ¦ ¦ 2730 ¦ ¦
L---------------+----------------+---------------+---------------
6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ
ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
В условиях экологического неблагополучия и экономической
нестабильности особую тревогу вызывает здоровье детей, так как оно
определяет будущее России.
Большую озабоченность вызывает демографическая ситуация,
важной составляющей которой является младенческая смертность.
Показатель младенческой смертности является отражением влияния
социальных условий и окружающей среды на состояние здоровья
населения. Несмотря на снижение младенческой смертности в целом по
области с 21,9 в 1993 г. до 18,8 в 1995 г., этот показатель
остается высоким: в г. Новочеркасске на 1000 родившихся живыми
детей умерло в 1995 г. - 23; г. Белой Калитве - 21; г. Волгодонске
- 20; Октябрьском районе - 41; в Куйбышевском районе - 38;
Тарасовском районе - 37.
При имеющем место резком сокращении рождаемости и росте
смертности особое значение приобретает состояние здоровья детского
населения. Между тем, за последние годы качественные показатели
здоровья детей ухудшаются.
В динамике за 5 лет заболеваемость увеличилась с 1005,0 до
1273,3 на 1000 детей по области; с 1296,3 до 1559,2 по городам и с
654,4 до 772,7 по районам. В структуре заболеваемости детей
преобладают болезни органов дыхания, нервной системы и органов
чувств, инфекционные и паразитарные заболевания. Отмечается
ежегодный рост так называемых "экологически обусловленных
заболеваний": только с 1994 по 1995 г. темп прироста
новообразований у детей составил 16,5%, болезней органов дыхания -
12,9%, болезней крови и кроветворных органов - 18,8%,
аллергического ринита - 10,9%, врожденных аномалий - 11,7%. За
этот период увеличение заболеваемости детей зарегистрировано в
13-ти из 16-ти городов и 22-х из 43-х районов области.
В значительной степени данная ситуация вызвана и
воздействием неблагоприятных факторов природной среды, о чем
свидетельствует факт, что у детей, проживающих в городах и зонах
экологической напряженности, в 2,4 раза чаще регистрируются
новообразования, в 4,2 раза - болезни эндокринной системы,
растройства питания, нарушения обмена веществ и иммунитета, в 2,2
раза - органов дыхания, в 3 раза - врожденные аномалии.
Наиболее значимыми факторами природной среды, формирующими
детскую патологию являются: загрязнение атмосферного воздуха,
условия водопользования и качество питьевой воды, организация
питания. Установлено, что загрязнение атмосферного воздуха в
20-60% обуславливает у детей патологию органов дыхания,
достоверная взаимосвязь между загрязнением атмосферного воздуха и
заболеваемостью отмечается в гг. Ростове, Новочеркасске, Азове,
Таганроге и Шахтах.
Учитывая сказанное, в медико-экологическом блоке Программы
действий в числе первоочередных мер предлагается организация
мониторинга "Здоровье детей экологически неблагополучных
территорий". Ведение мониторинга будет осуществляться учреждениями
департамента здравоохранения Администрации области и Центра
госсанэпиднадзора, на основании разработанных специалистами
Ростовского государственного медицинского университета
методических подходов по изучению состояния заболеваемости детей в
зонах экологического неблагополучия. Отработанная на базе
Первомайского района г. Ростова-на-Дону скрининговая система для
выявления предболезненных состояний будет внедрена на всех
экологически неблагоприятных территориях, что позволит
своевременно выявлять группы риска детей, разрабатывать и
проводить среди них профилактические и оздоровительные
мероприятия.
Медико-экологическим блоком программы предусматривается
также разработка региональной методики расчета ущерба здоровью
населения, проживающего в зонах экологического неблагополучия и
программы реабилитации здоровья детей, которые будут поручены
ученым Ростовского государственного медицинского университета,
Научно-исследовательского института акушерства и педиатрии,
практическим специалистам лечебной сети и госсанэпидслужбы. Суть
этих документов в получении механизма расчета и возмещение ущерба
здоровью граждан от влияния неблагоприятных факторов среды
обитания. Создание специального фонда на возмещение здоровья
позволит направить его средства на проведение реабилитационных
мероприятий у лиц, проживающих в зоне экологического
неблагополучия.
Не менее актуальной является проблема снижения
заболеваемости и смертности от злокачественных новообразований: с
1970 г. заболеваемость населения увеличилась на 26,2% и достигла
298,0 на 100 тысяч населения. Смертность увеличилась на 36,6% с
139,2 до 190,2 соответственно, только в 1995 г. умерло от
злокачественных новообразований более 8 тысяч человек.
Усугубляющим ситуацию о влияющим на неблагоприятный прогноз
заболеваемости и смертности от этой патологии является
экологическое неблагополучие. Данные мониторинга окружающей
природной среды, осуществляемого гидрометеослужбой,
свидетельствуют о значительной канцерогенной нагрузке на население
городов. Так, среднегодовые концентрации бензпирена в наиболее
промышленно развитых городах области составили: г. Ростов-на-Дону
- 3,8 ПДК, г. Таганроге - 3,2 ПДК, г. Шахты - 2,6 ПДК, г.
Новочеркасск - около 1 ПДК.
В этой связи актуальным является формирование и ведение
регистра канцерогенноопасных веществ в окружающей среде и
установление контингентов канцерогенного риска, что позволит
своевременно выявить факторы риска возникновения среды
возникновения онкопатологии и разработать профилактические
мероприятия.
Мониторинг за загрязнением техногенными радионуклидами
территории области необходим для комплексной оценки состояния
радиационной безопасности и составления радиационно-гигиенического
паспорта региона, в который включены требования по характеристике
радиоактивного загрязнения окружающей среды и анализа доз
облучения, получаемых отдельными группами населения с учетом
имеющихся загрязнений территории Чернобыльскими осадками,
расположения Нововоронежской АЭС и строящейся Ростовской АЭС.
В целом, затраты на первоочередные мероприятия
медико-экологического блока составят 1686 млн. рублей (табл.
6.1.), в том числе 431 млн. рублей из областного бюджета и 93 млн.
рублей из экологического фонда. Эти средства пойдут на
дополнительные исследования детей, лабораторные исследования
окружающей среды, разработку и реализацию реабилитационных
программ.
Таблица 6.1.
Первоочередные мероприятия в решении
медико-экологических проблем
----T----------------------T----------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +-------T-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦ в т. ч. 1997 г. ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Организация мониторин-¦1997-2000 ¦ 500 ¦ 20 ¦
¦ ¦га "Здоровье детей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологически неблаго- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получных территорий" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 2.¦Формирование и ведение¦1997-2000 ¦ 86 ¦ 10 ¦
¦ ¦регистра канцероген- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ноопасных веществ в ОС¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и канцеррегистра зло- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качественных образова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ний ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 3.¦Разработка региональ- ¦1998-2000 ¦ 500 ¦ ¦
¦ ¦ной методики расчета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ущерба здоровью насе- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ления, проживающего в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зонах экологически не-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦благоприятных; оценка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологического ущерба ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровью населения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 4.¦Разработка программы ¦1998-2000 ¦ 100 ¦ - ¦
¦ ¦реабилитации здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, проживающих в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зонах экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неблагополучия ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 5.¦Проведение мониторинга¦1997-2000 ¦ 500 ¦ 13 ¦
¦ ¦загрязнения радионук- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лидами техногенного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦происхождения объектов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОС и продуктов питания¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на контрольных участ- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ках. Оценка дозовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нагрузок населения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ 6.¦Разработка информаци- ¦ 1997 ¦ 50 ¦ 50 ¦
¦ ¦онно-справочной модели¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогноза здоровья ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения в целях оп- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тимизации мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦загрязнения окружающей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды и системы плани-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рования природоохран- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных и оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+-------+-----------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 1686 ¦ 93 ¦
L---+----------------------+----------+-------+------------------
Продолжение таблицы
--------------------------------------------T-------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+------------T--------T---------T-----------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр.¦ ¦ ¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ Центры госсанэпид-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора в обл., ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гор. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамент здрав.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ админ. области ¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦ Центр госсанэпид- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора в обл., ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гор., подраздел. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ облком. охр. ОС и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресур- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сов, НИИ онкологии¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ Центр госсанэпид- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора в обл., ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГМУ, НИИАП ¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Центр госсанэпид- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ надзора в обл., ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГМУ, НИИАП, де- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ партамент здоро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вья, адм. области ¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 13 ¦ - ¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ - ¦
+------------+--------+---------+-----------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 93 ¦ ¦
L------------+--------+---------+-----------+--------------------
7. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
К важнейшим элементам концепции устойчивого развития
относится формирование современного экологического мировоззрения.
Приоритетность экологического образования официально закреплена
Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "Об охране
окружающей природной среды", Указом Президента Российской
Федерации от 1.04.96 г. N 440 "О концепции перехода Российской
Федерации к устойчивому развитию", постановлением Правительства РФ
от 3.11.94 г. N 1208 "О мерах по улучшению экологического
образования населения". В 1996 году Минприроды РФ разработана
целевая федеральная программа 'Экологического образования
населения России", главной задачей которой является создание
системы всеобщего экологического образования. Цель данного раздела
формирование системы экологического образования населения
Ростовской области.
Согласно закону РФ "Об охране окружающей природной среды"
система экологического образования должна охватывать весь процесс
дошкольного, школьного воспитания и образования, профессиональной
подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, а
также дальнейшего повышения их квалификации. В процесс
экологического образования населения должны быть вовлечены все
граждане: учащиеся и студенты, рабочие и специалисты, руководители
и лица, принимающие ответственные политические и
социально-экономические решения. Для решения этой задачи
необходимо создание механизма нормативно-правового регулирования,
который будет определять и регулировать структуру, содержание и
обязательность экологического образования.
Обеспечение условий формирования общественного
экологического сознания в процессе перехода регионов России на
модель устойчивого развития требует повышения эффективности
мероприятий в области экологического образования населения,
координации усилий всех заинтересованных организаций. Для этих
целей необходимо создание межведомственной комиссии по
экологическому образованию, областного центра экологического
образования и регионального банка данных в области экологического
образования населения.
Крайне важно на основании анализа имеющегося опыта и
проведения новых исследований обеспечить систему экологического
образования современными учебно-методическими материалами. В этом
плане необходима разработка учебно-методических материалов по
обучению, воспитанию и просвещению в области экологии, охраны
окружающей среды и рационального природопользования на конкретных
примерах нашего региона.
Важнейшим фактором устойчивого развития региона является
экологическая подготовка кадров управления и производства. Законом
Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды"
(статья 75) установлена обязанность работников иметь
профессиональную экологическую подготовку. Выполнение этой
обязанности служит гарантией укрепления экологического
правопорядка и снижения загрязнения окружающей среды, особенно в
сфере хозяйственной деятельности. В связи с этим, Программой
действий предусматривается разработка модели и введение
обязательной экологической подготовки кадров управления и
различных отраслей производства.
В работе по организации и созданию условий для
экологического образования населения должны быть объединены и
скоординированы усилия органов государственной власти,
природоохранных, образовательных и общественных организаций,
учреждений культуры, науки, средств массовой информации. Для этих
целей необходимы: организация регулярных конференций, семинаров,
симпозиумов, развитие форм и методов экологического воспитания,
образования и просвещения населения с помощью средств массовой
информации.
Международное сотрудничество является важным фактором в
повышении эффективности экологического образования населения.
Поэтому программой предусматривается разработка и организация
международных проектов в области экологического образования.
К важнейшим элементам образовательного процесса относится
организация и проведение школьных и студенческих экологических
экспедиций по Ростовской области и югу России. В ходе экспедиции
происходит непосредственное общение с природой, изучаются процессы
антропогенного воздействия на окружающую среду и их последствия,
отбираются и анализируются пробы, подготавливаются научные
доклады.
В результате реализации мероприятий данного раздела
Программы действий будут созданы условия для постоянного повышения
уровня экологической культуры населения в процессе перехода
области на модель устойчивого развития. Выполнение мероприятий
позволит получить ощутимый социально-эколого-экономический эффект,
выражаемый как в сокращении прямых и косвенных экономических
потерь, так и в улучшении состояния окружающей среды и здоровья
населения.
Таблица 7.1.
Проект реализации раздела
"Экологическое воспитание населения"
----T----------------------T----------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +--------T----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦в т. ч. 1997 г. ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Разработка и внедрение¦1998-2000 ¦ 500 ¦ - ¦
¦ ¦системы экологического¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ростовской области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 2.¦Создание областного ¦ 1997 ¦ 150 ¦ 150 ¦
¦ ¦центра экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 3.¦Организация регулярных¦1997-2000 ¦ 80 ¦ 20 ¦
¦ ¦конференций, семина- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ров, симпозиумов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологическому образо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ванию ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 4.¦Разработка модели и ¦1998-2000 ¦ 290 ¦ - ¦
¦ ¦осуществление обяза- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельной экологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки кадров уп- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦равления и производст-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ва ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 5.¦Организация и проведе-¦1997-2000 ¦ 80 ¦ 20 ¦
¦ ¦ние школьных и студен-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческих экологических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспедиций ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 6.¦Издание учебного посо-¦ 1997 ¦ 123 ¦ 123 ¦
¦ ¦бия для учащихся школ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Экология для школьни-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 7.¦Издание учебного посо-¦ 1998 ¦ 150 ¦ - ¦
¦ ¦бия по инженерной эко-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦логии (автор - проф. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Аствацатуров А. Е.) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ 8.¦Издание Государствен- ¦1997-2000 ¦ 440 ¦ 110 ¦
¦ ¦ного доклада "О сос- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тоянии окружающей при-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родной среды Ростовс- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой области" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+----------+--------+----------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 1840 ¦ 423 ¦
L---+----------------------+----------+--------+-----------------
Продолжение таблицы
--------------------------------------------T-------------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+------------T---------T---------T----------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр.¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Облкомприроды, об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разовательные уч- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реждения области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 150 ¦ Облкомприроды ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ Облкомприроды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центр экологичес- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кого образования ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Межведомственная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссия, центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологического об-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разования, образо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вательные учрежде-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния области ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Облкомприроды, де-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ партаменты образо-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вания, учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 123 ¦ Центр экологичес- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кого образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ, РГПУ, депар- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тамент образова- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния области ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ДГТУ, Облкомприро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ роды ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 110 ¦ Облкомприроды ¦
+------------+---------+---------+----------+-------------------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 423 ¦ ¦
L------------+---------+---------+----------+--------------------
8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Экономические рычаги контроля загрязнения и, прежде всего,
система платежей и штрафов за загрязнение окружающей природной
среды являются в настоящее время одним из основных средств
регулирования качества природной среды. Эта система была введена в
Российской Федерации в 1991 г.
Экономические регуляторы - платежи, штрафы, льготы -
применимы к предприятиям, функционирующим на основе экономических
критериев. По мере перехода предприятий на рыночные рельсы
эффективность экономических воздействий возрастает. Действенность
экономических механизмов регулирования эмиссий загрязнений в
природную среду подтверждается опытом зарубежных стран (США,
Англия, ФРГ, Голландия), где в последние десятилетия реализован
принцип "загрязнитель платит" в виде налогообложения как средства
достижения стандартов качества окружающей среды. Это
государственное вмешательство в рыночную сферу. Системы платежей и
стимулов, основанные на экономической деятельности предприятий в
условиях рынка, статистике загрязнений природной среды региона,
анализе природоохранных затрат региона составляют основу снижения
антропогенной нагрузки на водный и воздушный бассейн региона до
экологически допустимых пределов.
Средства, взимаемые с предприятий в виде платежей за
загрязнение окружающей природной среды, а также санкций за
нарушение природного законодательства, должны использоваться
исключительно на природоохранные мероприятия. За счет данных
средств формируются внебюджетные экологические фонды с целью
использования этих средств для осуществления региональных программ
рационализации природопользования. Часть данных средств
отчисляется в резерв, образуя страховой запас на ликвидацию
негативных последствий от непредвиденных природных процессов и
явлений, а также аварийных ситуаций, причиняющих ущерб окружающей
природной среде.
За период 1994-1996 годов в экологические фонды области
поступило 42 млрд. рублей, из которых только на строительство
природоохранных объектов было направлено 27.5 млрд. рублей, на
совершенствование систем мониторинга окружающей природной среды 1
млрд. рублей, на развитие заповедников 0.9 млрд. рублей, на
внедрение экологически чистых технологий 0.4 млрд. рублей.
Экологические фонды стали практически единственными источниками
финансирования научно-исследовательских работ в области охраны
окружающей среды, совершенствования систем мониторинга в городах
области, строительства очистных сооружений канализации ряда
городов и поселков Ростовской области, в т. ч. г. Ростова-на-Дону.
Существенным фактором формирования природной среды
Ростовской области являются поступления загрязнений из верховьев
Дона и Северского Донца, трансграничный перенос воздушных
загрязнений с территории Украины. В свою очередь, Ростовская
область также является загрязнителем окружающих регионов, в связи
с чем возникают претензии соседних регионов и взаимопретензии
районов и городов области при природопользовании. Все это требует
детальной проработки экономических и правовых аспектов
трансграничных загрязнений. Необходимо совершенствование
нормативно-правовых документов по этим вопросам, в том числе
заключение соглашения на межгосударственном уровне с Украиной и
принятия соответствующего федерального законодательства. В связи с
тем, что во многом связующим звеном здесь является р. Дон,
возможным подходом к решению этих вопросов явится создание
комиссии по экологическим вопросам бассейна Дона, в состав которой
должны быть включены представители администраций и федеральных и
региональных природоохранных органов.
В условиях общего экологического пространства
природопользование должно быть ориентировано на два
критерия-ограничения: на обеспечение общих нормативов состояния
окружающей среды, жизни людей и недопущение разрастания негативных
экологических последствий как в пределах своего региона, так и на
смежные регионы, будь то влияние на состояние окружающей среды,
природные ценности или естественные ресурсы.
Экологические платежи сделались существенным фактором
регулирования загрязнения окружающей природной среды. К сожалению,
в настоящее время поступления составляют лишь немногим более трети
от начисленных платежей. Основная причина неуплаты или отказа от
платы предприятий за загрязнение окружающей среды -
неудовлетворительное финансовое состояние предприятий. В связи с
этим при формировании экологического фонда следует применять
средства поощрения предприятий, являющихся аккуратными
плательщиками, предоставляя им льготы в соответствии с действующим
законодательством. Необходимо также шире использовать в расчетах
между предприятияи и экофондами, в т. ч. финансировании
природоохранных мероприятий, ценные бумаги (казначейские
обязательства, векселя и др.) и возможности взаимозачетов.
Также необходимо, в связи с тем, что одним из самых
серьезных загрязнителей воздушного бассейна является
автотранспорт, распространить в Ростовской области платежи за
загрязнение окружающей среды на весь автотранспорт, включая
находящийся в личной собственности, и, в первую очередь, на
используемый в предпринимательской деятельности. При этом следует
экономически стимулировать применение неэтилированного бензина,
нейтрализаторов, сжатого природного газа, иных способов снижения
загрязнения воздушного бассейна. При невыполнении экологических
требований к работе автотранспортных средств должна применяться
система штрафных санкций к их владельцам и арендаторам.
Существующая система платежей за загрязнение окружающей
среды однако не является и не может являться единственным
источником финансирования природоохранных мероприятий.
Значительные затраты на это несут сами предприятия. Но в
соответствии с установившейся практикой, на данные мероприятия
также должно выделяться не менее 3% от доходной части из средств
бюджетов области и городов (районов).
Перечень основных научно-исследовательских работ по данному
разделу приведен в таблице 8.1.
Таблица 8.1.
Научно-исследовательские работы по разделу
"Экономические механизмы окружающей среды"
----T-----------------------T----------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/п¦ НИР ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +-------T----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦в т. ч. 1997 г. ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Усовершенствование и ¦1997-2000 ¦ 200 ¦ 50 ¦
¦ ¦ведение системы эколо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гических платежей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 2.¦Разработка системы эко-¦1998-1999 ¦ 200 ¦ - ¦
¦ ¦номической оценки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трансграничного перено-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦са загрязняющих веществ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 3.¦Разработка систем эко- ¦1997-2000 ¦ 200 ¦ 60 ¦
¦ ¦логического лицензиро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания природопользова- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ 4.¦Разработка рекомендаций¦1998-1999 ¦ 100 ¦ ¦
¦ ¦по определению льготных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорий природополь- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зователей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------+----------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 700 ¦ 110 ¦
L---+-----------------------+----------+-------+-----------------
Продолжение таблицы
-----------------------------------------------T----------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации ¦
+------------T----------T---------T------------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр. ¦ ¦ ¦
+------------+----------+---------+------------+----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+------------+----------+---------+------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ Облкомприроды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НИИМиПМ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НПЦ "ЭиИ" ¦
+------------+----------+---------+------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Облкомприроды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ, РГЭА ¦
+------------+----------+---------+------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 60 ¦ Облкомприроды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ, РГЭА ¦
+------------+----------+---------+------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Облкомприроды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РГУ, РГЭА ¦
+------------+----------+---------+------------+----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 110 ¦ ¦
L------------+----------+---------+------------+-----------------
9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В течение ряда лет в Ростовском областном комитете по
охране окружающей среды и природных ресурсов и его территориальных
подразделениях осуществляется внедрение современных средств
обработки информации с применением компьютерных технологий.
Базовой системой для хранения данных является
информационно-поисковая система "Состояние окружающей среды". В
настоящий момент накоплены данные по выбросам загрязняющих веществ
в воздух, образованию, утилизации и размещению отходов, сбросах
загрязняющих веществ в водные объекты, наличию источников
ионизирующего излучения, реквизитам природопользователей, размерах
платежей за загрязнение окружающей природной среды и их
поступлении. Общее количество основных природопользователей
превышает 5000, а с малыми предприятиями и фермерскими хозяйствами
8000.
Разработаны и внедрены системы по отдельным вопросам
мониторинга окружающей среды гг. Ростова-на-Дону, Новочеркасска и
ряда АРМов инспекторов-экологов. В общей сложности в настоящий
момент в эксплуатации находится 55 компьютеров, в основном в
областном комитете и крупных городских комитетах: Ростовском,
Новочеркасском, Тагарнрогском, Волгодонском, Каменском. Однако
учитывая объем циркулирующей информации и требования по
комплексной оценке и оперативному контролю экологического
состояния территорий этого явно недостаточно.
В рамках выполнения Подкомпонента "Комплексное управление и
рациональное использование водных ресурсов Северо-Кавказского
региона" (Заем Всемирного Банка), в 1997-1998 годах планируется
создание интегрированной информационной системы для решения задач
управления водными ресурсами Нижнего Дона. При эксплуатации ИИС
предполагается взаимодействие комитета по охране окружающей среды
и природных ресурсов, Севкавгидромета, ДБВО, Центра
санэпиднадзора. В дальнейшем на основе данной ИИС возможно
создание единой системы экологического мониторинга.
В течение 1997-2000 годов предлагается обновить техническую
базу (часть компьютеров эксплуатируется с 1990 года), завершить
создание распределенной информационной сети, включающей все районы
и города области, обеспечить свободный доступ всем
заинтересованным лицам и общественности к необходимой информации
по экологическому состоянию Ростовской области, получить доступ к
федеральным и международным данным по вопросам охраны окружающей
природной среды в рамках существующих глобальных сетей данных,
создать и внедрить компьютерную картографическую систему "Экология
Ростовской области" для решения задач оперативного контроля и
оценки состояния и перспективного планирования с возможным выходом
на использование для задач экологического мониторинга
аэрокосмической информации. Перечень научно-исследовательских
работ по данному разделу приведен в таблице 9.1.
Таблица 9.1.
Научно-исследовательские работы
по разделу "Информационное обеспечение
природоохранной деятельности"
----T-----------------------T----------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Объем финансирования, ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦исполнения¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +--------T---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Общий ¦в т. ч. 1997 г.¦
+---+-----------------------+----------+--------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------+----------+--------+---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Развитие локальной и ¦1997-2000 ¦ 1200 ¦ 150 ¦
¦ ¦региональной информа- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ционных экологических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+--------+---------------+
¦ 2.¦Разработка ГИС "Эколо- ¦1997-2000 ¦ 1200 ¦ 80 ¦
¦ ¦гия Ростовской области"¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+--------+---------------+
¦ 3.¦Разработка специализи- ¦1997-2000 ¦ 1000 ¦ 150 ¦
¦ ¦рованных программных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексов специалис- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тов-экологов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+--------+---------------+
¦ 4.¦Создание террториальной¦1998-2000 ¦ 800 ¦ ¦
¦ ¦подсистемы ЕГСЭМ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+----------+--------+---------------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 4200 ¦ 380 ¦
L---+-----------------------+----------+--------+----------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Источники финансирования ¦ Организации- ¦
+-------------T---------T---------T-----------+ исполнители ¦
¦Обл. бюджет ¦ Местн. ¦ Ср-ва ¦ Экофонды ¦ ¦
¦ ¦ бюджет ¦ предпр.¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+-----------+-----------------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-------------+---------+---------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 150 ¦ Облкомприроды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городов и райо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нов ¦
+-------------+---------+---------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 80 ¦ Облкомприроды ¦
+-------------+---------+---------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ 50 ¦ 100 ¦ Облкомприроды, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городов и райо- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦
+-------------+---------+---------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Облкомприроды ¦
+-------------+---------+---------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ 50 ¦ 330 ¦ ¦
L-------------+---------+---------+-----------+------------------
10. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Характерной тенденцией развития современной цивилизации
является укрепление международных связей взаимодействия различных
стран в области охраны окружающей среды. Эта тенденция получила
новый импульс развития после конференции в Рио-де-Жанейро в 1992
г. Важным аспектом такого сотрудничества является сочетание
глобального подхода к решению природоохранных проблем в масштабе
планеты с пониманием того факта, что их решение зависит от успеха
локальных планов действия и мероприятий на уровне отдельных
государств и составляющих административных единиц.
Для координации и контроля за ходом реализации
международных проектов, связанных с проблемами охраны окружающей
среды и природных ресурсов на территории области при областной
Администрации создан Ростовский Региональный комитет по управлению
международными проектами. Комитет состоит из 12 представителей
природоохранных организаций и учреждений, вовлеченных в реализацию
международных проектов. Основным проектом является Подкомпонент
"Комплексное управление и рациональное использование водных
ресурсов Северо-Кавказского региона" проекта по управлению
окружающей средой Российской Федерации, финансируемый из средств
займа Международного Банка реконструкции и развития.
Для осуществления оперативной работы по реализации проекта
в г. Москве был образован Центр Подготовки и Реализации
Международных Проектов Технического Содействия (ЦПРП, Москва) и
его региональные филиалы, в т. ч. в г. Ростове-на-Дону -
Северо-Кавказский филиал (СКфЦПРП).
Северо-Кавказский Подкомпонент осуществляется объединенной
группой исполнителей, включающей сотрудников СКфЦПРП, российских
экспертов-консультантов из ведущих ростовских прородоохранных и
производственных организаций, научно-исследовательских и проектных
институтов, связанных с проблемами управления водными ресурсами. В
качестве иностранного технического консультанта в проекте
участвует консалтинговая фирма Хэлкроу (Великобритания), имеющая
международный опыт реализации управленческих и инвестиционных
Проектов, связанных с охраной водных ресурсов и окружающей среды.
Проект начал реализовываться с 1 января 1996 г. и должен
быть осуществлен в течении 3.5 лет.
Основными предполагаемыми результатами проекта являются:
1. Создание и опробование Интегрированной Информационной
Системы (ИИС) для управления водными ресурсами Нижнего Дона.
2. Создание прототипа усовершенствованной экономически
обоснованной системы мониторинга состояния и использования водных
ресурсов Нижнего Дона для нужд планирования и управления.
3. План устойчивого управления и планирования мероприятий
для демонстрационных участков малого водосбора, включая проект
программы мониторинга, демонстрационные объекты и мероприятия,
материалы для обучения и руководства по планированию и управлению
малыми водосборами, программа организационных, правовых и
экономических мер.
4. Рекомендации по перестройке политики управления водными
ресурсами бассейна, включая необходимые законодательные реформы,
укрепление организационного механизма, потребности в обучении и
образовании, другие мероприятия. Опробование рекомендаций на
региональном уровне.
5. Компьютеризированная система поддержки принятия решений
по управлению водными ресурсами бассейна Нижнего Дона. Разработка
механизма нормирования загрязнения на водные объекты.
6. Стратегический перспективный план комплексного
устойчивого использования и охраны водных ресурсов в бассейне
Нижнего Дона.
7. Рекомендации для организационных и политических реформ в
области охраны и управления водными ресурсами.
Выполнение данного проекта должно являться одним из
приоритетных направлений работы организаций, связанных с
управлением и охраной водных объектов бассейна Нижнего Дона. Ими
должно быть обеспечено широкое участие специалистов в реализации
проекта, свободный обмен необходимыми данными. Создаваемая в
рамках проекта ИИС должна стать основой и составной частью для
создания региональной подсистемы ЕГСЭМ.
Следующим крупным проектом является программа
экологического образования в Ростовской области. В 1991 г. по
инициативе Ростовского госуниверситета были установлены контакты с
организацией СЕС Международное Партнерство, с помощью которой было
осуществлено знакомство представителей образовательных и
природоохранных учреждений Ростовской области и Долины Теннесси -
обширной территории юго-востока США, сходной с Ростовской областью
по климатическим и природным характеристикам. Состоялся обмен
делегациями, в ходе которого был подписан Меморандум о
взаимопонимании, открывший дорогу осуществлению конкретных
проектов сотрудничества.
В 1992 г. состоялся обмен преподавателями экологических
дисциплин школ Ростовской области и Долины Теннесси, в 1993 г.
Ростовский госуниверситет провел международный семинар
руководителей университетских Центров экологического образования
России и США, курирующий школьные экологические программы. В 1993
г. началось также осуществление программы "Обмен одаренными и
талантливыми детьми", в рамках которой школьники - победители
областных олимпиад по естественнонаучным дисциплинам -
приглашаются для участия в работе летних школ для одаренных детей
при университетах Долины Теннесси, а американские школьники
принимают участие в работе Ростовской летней школы для одаренных
детей "Надежда".
Наработки сотрудничества предыдущих лет наиболее ярко
воплотились в программе партнерства школ Ростовской области и
Долины Теннесси "Экомост". Суть работы заключается в установлении
партнерских отношений между школами Ростовской области и Долины
Теннесси по проблемам охраны окружающей среды. В настоящее время
выбраны по 10 школ с каждой из сторон, которые соединены в 10 пар.
Созданные в каждой из школ-партнеров группы школьников под
руководством назначенных учителей в течение года производят
измерения показателей состояния окружающей среды по программе,
обсужденной и согласованной с аналогичной исследовательской
группой в школе-партнере. Для контактов между школами используется
электронная почта - наиболее удобный, быстрый и дешевый вид связи.
Для этой цели все школы-партнеры оснащены необходимым
оборудованием (компьютер, модем).
В январе 1995 г. состоялся визит в США групп школьников с
сопровождающими учителями от каждой из российских школ-партнеров
численностью 5-10 человек. В конце визита 28-30 января 1995 г. в
Вашингтон прибыли 60 школьников Ростовской области и 60 школьников
- их партнеров - из Долины Теннесси с 14 руководителями. В течение
этих трех дней в Вашингтоне происходила "Встреча на высшем уровне
школьников России и США по проблемам окружающей среды", на которую
были приглашены известные американские лидеры экологических
движений, сенаторы, конгрессмены. Ответный визит американских
школьников в Ростовскую область состоялся с 26 марта по 24 апреля
1995 г. В рамках совместного учительского проекта "Река-к-реке" в
июле-августе 1995 г. состоялся двухнедельный семинар в США, в
котором приняли участие по 15 учителей школ Ростовской области и
Долины Теннесси. В июне 1996 г. ответный семинар для учителей по
проекту "Река-к-реке" состоялся в Ростовской области. К участию в
его работе были привлечены преподаватели экологических дисциплин
Ростовской области и студенты РГУ и РГПУ. В июле 1997 г. семинар
продолжит свою работу в США.
В 1995-96 учебном году работа по программе продолжается и
расширяется. Помимо дальнейшего развития уже начатых экологических
проектов и привлечения большего числа исполнителей с обеих сторон
проведен также семинар для администраторов - руководителей
учреждений г. Ростова и Ростовской области, принимающих участие в
выполнении программы "Экомост". Кроме того, для уже установивших
творческий контакт пар учителей предусмотрены долгосрочные обмены
(работа в партнерской школе в течение полугода).
Естественно, выполнение такого крупного международного
проекта было бы невозможно без внешнего источника финансирования.
Программа получила финансовую поддержку со стороны Агентства
информации США на 1994-95, 1995-96 и 1996-97 учебный год. При этом
следует иметь в виду, что положительное решение о выделении
финансирования явилось результатом определенного уровня доверия к
Ростовской области как к надежному партнеру в выполнении программ
международного сотрудничества. В 1995 г. департамент образования
Ростовской области выделил на целевое финансирование программы
"Экомост" более 60 млн. рублей, в 1996 г. - 20 млн. рублей.
К концу 1996 года число людей разных возрастов с обеих
сторон, которые за время сотрудничества пересекли океан по
"Экомосту" дружбы побывали в гостях у партнеров достигнет 600
человек! При этом помимо явных и конкретных результатов выполнения
каждого проекта рождается дух доверия с обеих сторон.
Очевидно, что в настоящее время сложились все условия для
объединения всех работ, выполняемых в Ростовской области в сфере
экологического образования в многоуровневую областную
образовательную программу "Экологическое образование в Ростовской
области". Необходимо развивать и расширять сеть электронных
компьютерных коммуникаций между школами Ростовской области,
которая может иметь много других полезных направлений
использования, улучшать оснащенность школ - участников программы
лабораторным оборудованием для измерений состояния основных
компонентов окружающей среды. Естественно, необходимо полноценное
целевое финансирование этой областной программы.
В октябре 1994 г. в Ростове-на-Дону по инициативе
Ростовского госуниверситета была осуществлена программа
"Демонстрационный проект ГИС для Ростовской области". В течение
двух недель специалисты из США (Университет Алабамы в Хантсвилле,
муниципальные органы г. Хантсвилла, корпорация "Интеграф")
демонстрировали возможности современной технологии ГИС на
привезенном с собой оборудовании.
В ходе осуществления демонстрационного проекта возникли
предложения по выполнению пилотных проектов использования
ГИС-технологии, для областного комитета по охране окружающей среды
и природных ресурсов, других департаментов областной и городской
администрации. Положительные итоги реализации проекта стали
основой для постановки задачи следующего этапа - программы
развития и распространения современных информационных технологий
на базе ГИС для управления региональным и муниципальным
хозяйством.
В октябре 1995 г. по инициативе Ростовского Госуниверситета
и при поддержке Агентства информации США было начато выполнение
проекта "Доступ к информации. Развитие ГИС-технологии в Ростовской
области".
В октябре 1995 г. было получено сообщение о положительном
решении Фонда Евразия о выделении гранта на выполнение программы
"Центр ГИС-технологии для административных учреждений Ростовской
области". В настоящее время на базе Ростовского госуниверситета
создан Центр исследований и обучения технологии ГИС с современными
оборудованными рабочими местами для подготовки и переподготовки
специалистов департаментов городских и областной администраций. В
период с 8 по 11 октября 1996 г. была проведена конференция по
применению ГИС-технологий в решении региональных и муниципальных
проблем.
В Ростовском областном и городском комитетах по охране
окружающей среды и природных ресурсов уже в течении нескольких лет
успешно используются компьютерные технологии представления
информации о состоянии природной среды города. Назрела
необходимость расширения класса природоохранных задач, которые
могли бы решаться комитетом, увеличения мощности и
производительности компьютерного парка. При этом целесообразно
предусматривать возможность рассмотрения состояния почвы,
поверхностных вод и воздушной среды как трех слоев карты совместно
с другими слоями - рельефом, коммунальными сетями,
производственными предприятиями и территорией, которую они
занимают. Для этих целей могут быть использованы ГИС-технологии,
возможность применения которых в настоящий момент обеспечена
существующими международными контактами.
В целом на обеспечение международного сотрудничества в
области охраны окружающей среды предполагается выделение в год 100
млн. рублей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основной стратегической целью настоящей Программы действий
является улучшение экологической обстановки в Ростовской области,
восстановление и сохранение природной среды, обеспечивающей
благоприятные условия для жизнедеятельности людей, снижение
заболеваемости и смертности, повышение качества и увеличение
продолжительности жизни. Но достичь эту цель можно лишь путем
объединения усилий органов управления всех уровней, отраслей,
хозяйствующих субъектов, научных коллективов, коммерческих
структур, общественных организаций и населения на выполнение
мероприятий по возрождению Донского края.
Ожидаемая эффективность программных мероприятий сводится к
следующему.
В области охраны атмосферного воздуха:
- внедрение в практику правового и экономического
механизмов, обеспечивающих широкое применение в промышленности,
энергетике, на транспорте малоотходных технологических процессов,
сокращающих или исключающих загрязнение атмосферного воздуха и
обеспечивающих рациональное использование ресурсов;
- снижение загрязнения атмосферного воздуха в городах и
населенных пунктах выбросами промышленных предприятий,
теплоэнергетических объектов, автотранспорта;
- перевод автотранспорта на неэтилированный бензин с
прекращением загрязнения атмосферы тетраэтилсвинцом;
- подготовка экологического атласа автодорог Ростовской
области с выделением и оценкой зоны воздействия автотранспорта на
окружающую среду;
- сокращение на 36,2% общих объемов выбросов в атмосферу
вредных веществ промышленными предприятиями, на 32,9%
теплоэнергетическими установками.
В области охраны и рационального использования водных
ресурсов:
- стабилизация к 1998 году и снижение к 2000 году объемов
забора воды из природных водных объектов на основе упорядочения
системы водопользования, внедрения водосберегающих технологий;
- сокращение потребления питьевой воды на промышленные цели
за счет широкого внедрения оборотных и замкнутых систем
водопользования, перевод систем промышленного водоснабжения на
техническую воду;
- улучшение экологического состояния водосборов и водных
ресурсов малых рек, снижение масштабов антропогенной нагрузки на
малых водосборах и в руслах рек;
- сокращение сброса недостаточно очищенных
хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод промышленных
предприятий и сельскохозяйственных объектов в результате
строительства новых, технического перевооружения и реконструкции
существующих локальных и общегородских очистных сооружений.
В области сельскохозяйственного производства:
- сокращение эрозии почвенного покрова, повышение
плодородия почв, ограничение, либо полное запрещение изъятия
земель под несельскохозяйственные цели;
- обеспечение населения экологически чистыми продуктами
питания путем перевода сельскохозяйственного производства на
экологически чистые технологические процессы, а также путем
разработки региональных нормативов содержания токсичных веществ в
почвах и внедрения на этой основе оптимальных систем севооборота.
В области растительного и животного мира, особо охраняемых
территорий:
- формирование единой сети особо охраняемых природных
территорий как природного каркаса Ростовской области.
В области рыбного хозяйства:
- разработка биологически обоснованных рекомендаций по
охране и восстановлению редких и исчезающих видов азовских рыб;
- осуществление рыбоводно-мелиоративных работ, направленных
на улучшение условий естественного воспроизводства запасов
Азово-Донского района;
- строительство и реконструкция действующих рыбоводных
заводов.
В области переработки и утилизации промышленных и бытовых
отходов:
- внедрение в практику правового и экономического
механизмов, обеспечивающих освоение ресурсообеспечивающих
технологий и экологически безопасных методов обращения с отходами;
- создание областной информационной системы банков данных
отходов производства и потребления и технологий их переработки с
организацией мониторинга отходов;
- завершение паспортизации отходов с выделением группы
токсичных отходов, наносящих наибольший ущерб окружающей среде и
здоровью населения;
- ликвидация на территории области несанкционированных
свалок бытовых, промышленных отходов и создание сети
специализированных полигонов хранения и захоронения;
- создание сети предприятий по переработке промышленных и
бытовых отходов.
В области охраны геологической среды:
- организация геоэкологического мониторинга в наиболее
крупных городах области;
- районирование запасов подземных вод, обеспечение условий
их использования для питьевого водоснабжения, реализация
мероприятий по охране подземных вод.
В области обеспечения радиационной безопасности:
- проведение радиоэкологического обследования и
картирования территорий всех крупных промышленных городов области
для оценки фактического уровня их радиационной активности;
- инвентаризация источников ионизирующих излучений и
радиоактивных веществ, создание сети непрерывного контроля уровня
радиационной загрязненности территорий как составной части системы
экологического мониторинга.
В области восстановления и профилактики здоровья населения:
- организация мониторинга "Здоровье детей экологически
неблагоприятных территорий";
- оценка экологического ущерба здоровью населения,
проживающего в экологически неблагоприятных зонах.
Финансирование мероприятий, обозначенных в Программе
действий предусматривается осуществить из различных источников:
- средств предприятий-загрязнителей (собственные средства,
в том числе кредиты, взятые предприятиями, средства отраслевых
объединений);
- бюджетных средств (федеральный, областной, городские и
районные бюджеты);
- средств экологических фондов областного, городского и
районного уровней.
Общий размер затрат на реализацию Программы действий и
разделение затрат по источникам на 1997 год показано в таблице 10.
Таблица 10.
Объем финансирования Программы действий
(в ценах 1996 года, млн. руб.)
----T---------------------------------T-----------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование раздела ¦ Всего в ¦ В 1997 г. ¦
¦п/п¦ программы ¦1997-2000 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ млн. руб.¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Первоочередные действия по оздо- ¦ 5093436 ¦ 294431 ¦
¦ ¦ровлению окружающей среды, охране¦ ¦ ¦
¦ ¦и рациональному использованию ¦ ¦ ¦
¦ ¦природных ресурсов ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Атмосферный воздух ¦ 446939 ¦ 134572 ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Водные объекты и водоснабжение ¦ 4290757 ¦ 148775 ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Почвенный покров и проблемы ¦ 10600 ¦ - ¦
¦ ¦производства экологически чистой ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельхозпродукции ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Обеспечение экологической безо-¦ 19800 ¦ 8160 ¦
¦ ¦пасности на предприятиях угольной¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Растительный и животный мир ¦ 1757 ¦ 95 ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Рыбные ресурсы ¦ 285280 ¦ - ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Геологическая среда и полезные ¦ 27153 ¦ 1368 ¦
¦ ¦ископаемые ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦- Обеспечение радиационной безо- ¦ 11150 ¦ 1461 ¦
¦ ¦пасности ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 3.¦Развитие и совершенствование сис-¦ 4490 ¦ 638 ¦
¦ ¦темы особо охраняемых природных ¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 4.¦Природоохранная политика в облас-¦ 182898 ¦ 34758 ¦
¦ ¦ти промышленных и бытовых отходов¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 5.¦Оценка хозяйственной емкости эко-¦ 2860 ¦ 580 ¦
¦ ¦систем, определение допустимого ¦ ¦ ¦
¦ ¦на них антропогенного воздействия¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 6.¦Экологические аспекты охраны здо-¦ 1686 ¦ 93 ¦
¦ ¦ровья населения ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 7.¦Экологическое образование, воспи-¦ 1840 ¦ 423 ¦
¦ ¦тание и информация населения ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 8.¦Экономический механизм охраны ок-¦ 700 ¦ 110 ¦
¦ ¦ружающей среды и использования ¦ ¦ ¦
¦ ¦природных ресурсов ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ 9.¦Информационное обеспечение ¦ 4200 ¦ 380 ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦10.¦Международное сотрудничество ¦ 400 ¦ 100 ¦
+---+---------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 5292510 ¦ 331513 ¦
L---+---------------------------------+-----------+--------------
Продолжение таблицы
----------------------------------------------------------------¬
¦ Источники финансирования ¦
+-------------T-------------T-------------T----------T----------+
¦ Фед. бюджет ¦ Обл. бюджет ¦Местн. бюджет¦ Экофонды ¦ Средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприя-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тий ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 18740 ¦ 13700 ¦ 49978 ¦ 15936 ¦ 196077 ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ 490 ¦ 134082 ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ 18740 ¦ 13700 ¦ 47830 ¦ 14670 ¦ 53835 ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 8160 ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 95 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ 1218 ¦ 150 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ 930 ¦ 531 ¦ ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 638 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ 3000 ¦ - ¦ 6140 ¦ 1760 ¦ 23858 ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 580 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 93 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 423 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 110 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 330 ¦ 50 ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ - ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦ - ¦
+-------------+-------------+-------------+----------+----------+
¦ 21740 ¦ 13700 ¦ 56118 ¦ 19970 ¦ 219985 ¦
L-------------+-------------+-------------+----------+-----------
|
