ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 16 июня 1997 г. N 121
О ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Принято
Законодательным Собранием 28 мая 1997 года
1. Утвердить Программу стабилизации и развития
агропромышленного производства в Ростовской области на период до
2000 года. (Прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и
районов области разработать программы развития агропромышленного
производства в своих территориях.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей Главы Администрации (Губернатора) - членов
Правительства области Гребенюка В.Д., Ласточкину В.М. и постоянную
комиссию по аграрным вопросам, продовольствию и природопользованию
(Бова И.Ф.).
Глава Администрации
(Губернатор) области
В. ЧУБ
Приложение
к решению Законодательного
Собрания
от 16.06.97 г. N 121
ПРОГРАММА
стабилизации и развития агропромышленного
производства в Ростовской области
на период до 2000 года
Содержание
Паспорт Программы 3
Введение 7
1. Состояние и современные тенденции развития
агропромышленного комплекса 8
2. Цели, задачи и этапы реализации Программы 11
3. Первоочередные антикризисные меры 13
4. Стабилизация и развитие агропромышленного
производства 16
4.1. Сельское хозяйство 17
4.2. Рыбное хозяйство 24
4.3. Пищевая и перерабатывающая промышленность 26
4.4. Развитие фондопроизводящих отраслей 29
5. Развитие аграрной реформы 30
5.1. Институциональные преобразования 31
5.2. Формирование рынка сельскохозяйственной продукции
и продовольствия и государственное регулирование его
функционирования 36
5.3. Меры государственной поддержки 41
5.4. Формирование рынка материально-технических
ресурсов для агропромышленного комплекса области 46
5.5. Система управления 48
6. Инвестиционная политика 50
7. Научно-техническая и инновационная политика 53
8. Региональная политика 57
9. Внешнеэкономическая политика 59
10. Социальное развитие села 60
11. Охрана окружающей среды 64
12. Кадровая политика 66
13. Нормативно-правовое обеспечение 69
14. Социально-экономические результаты реализации
Программы 70
15. Приложения NN 1-6
ПАСПОРТ
Программы стабилизации и развития
агропромышленного производства в
Ростовской области на период до 2000 года
Наименование Программы Программа стабилизации и развития
агропромышленного производства в
Ростовской области на период до
2000 года.
Дата принятия решения Указ Президента Российской
о разработке Программы, Федерации от 18.06.1996 года N 993
наименование и номер и Постановление Правительства
соответствующего Российской Федерации от 12.07.1996
постановления года N 798 "О Федеральной целевой
программе стабилизации и развития
агропромышленного производства в
Российской Федерации на 1996-2000
годы", поручение Главы
Администрации (Губернатора) области
от 16.07.96 года.
Исполнитель и министерство сельского хозяйства,
соисполнители продовольствия и торговли области,
Ростовская областная
продовольственная корпорация,
Комитет по экономике Администрации
области, Ростовский областной
комитет государственной статистики,
Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству области, областной
союз потребительской кооперации,
областной комитет по охране
окружающей среды и природных
ресурсов, Управление торговли,
массового питания, бытового
обслуживания и формирования
ресурсов, Финансовое управление
Администрации области, Ростовское
управление лесами, администрации
городов и районов области,
предприятия и организации
агропромышленного комплекса.
Разработчики министерство сельского хозяйства,
продовольствия и торговли области,
Комитет по экономике Администрации
области, ВНИИПиН и НПО "Дон"
Российской академии.
Сроки реализации 1997-2000 годы
Программы
Основные программные осуществление
мероприятия организационно-правовых и
финансово-экономических
мероприятий, обеспечивающих вывод
агропромышленного производства из
кризиса, стабилизацию и устойчивое
его развитие. Формирование
эффективного многоукладного
аграрного сектора экономики,
совершенствование отраслей
структуры и региональной
специализации агропромышленного
комплекса. Активизация
инвестиционной деятельности.
Ускоренное развитие
производственной и социальной
инфраструктуры агропромышленного
комплекса, улучшение социального
положения сельских жителей,
реализация мероприятий по охране
окружающей среды.
Контроль по реализации министерство сельского хозяйства,
Программы продовольствия и торговли области,
Финансовое управления Администрации
области, администрации городов и
районов области.
Важнейшие целевые увеличение к 2000 году по сравнению
показатели с 1995 годом производства валовой
продукции сельского хозяйства на
18,5 процентов, зерна на 3039
тыс. тонн, сахарной свеклы на 160,1
тыс. тонн, овощей на 68,6
тыс. тонн. Производство маслосемян
подсолнечника предусмотреть в
объеме 820,8 тыс. тонн в
соответствии с зональной системой
земледелия. Товарной продукции
пищевой промышленности - на 23,8
процента, довести производство
масла растительного до 200
тыс. тонн, товарной пищевой рыбной
продукции, включая консервы, до
25,5 тыс. тонн.
Ожидаемые конечные увеличение душевого потребления
результаты Программы продуктов питания и существенное
улучшение жизненных условий и
культурно-бытового обслуживания
сельского населения. Значительное
сокращение зависимости области от
импорта продовольствия.
ПРОГРАММА
стабилизации и развития агропромышленного
производства Ростовской области
на период до 2000 года
Введение
Целевая Программа стабилизации и развития агропромышленного
производства Ростовской области на период до 2000 года разработана
во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 апреля
1996 г. N 565 "О мерах по стабилизации экономического положения и
развитию реформ в агропромышленном комплексе", постановления
Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 791 "О
Программе аграрной реформы в Российской Федерации на 1994-1995
годы" с учетом основных положений Программы Правительства
Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в
1995-1997 годах", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.04.95 г. N 439.
Основные положения настоящей Программы направлены на
стабилизацию и развитие агропромышленного производства, укрепление
социальной инфраструктуры села, сближение уровней доходов
работников сельского хозяйства и промышленности, формирование
новой институциональной, отраслевой и региональной структуры
аграрного сектора для обеспечения потребностей области и страны в
продовольствии и сельскохозяйственном сырье на основе
интенсификации производства, использования достижений
научно-технического прогресса, обновления производственного
потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, кооперации
эффективной предпринимательской деятельности, адаптации к работе в
рыночных условиях.
Выполнение Программы рассчитано до 2001 года с поэтапным
решением задач стабилизации агропромышленного производства.
1. Состояние и современные тенденции развития
агропромышленного комплекса.
В агропромышленном комплексе области производится
значительная часть продовольствия для удовлетворения потребностей
населения в продуктах питания. В нем занято более 36 процентов
работников отраслей материального производства.
Проводимые экономические реформы позволили создать основы
многоукладной экономики, осуществить земельные преобразования.
Новые организационно-правовые формы приобрела большая часть
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
В результате реформирования АПК вновь образовано
крестьянско-фермерских хозяйств - 16341, ассоциаций АКФ - 23,
колхозов - 92, АООТ - 4, АОЗТ - 148, ТОО - 421,
сельхозкооперативов - 11, подсобных сельскохозяйственных
предприятий - 22, других организационно-правовых форм - 70. Эти
хозяйства производят 99,9 процентов зерновых, 98,8 процентов
подсолнечника, 47,3 процентов мяса, 57,4 процентов молока, 54,5
процентов овощей, 51,9 процентов плодов, что позволяет стабильно
обеспечивать население области продуктами питания. Многие
реформированные сельскохозяйственные и перерабатывающие
предприятия вступили в рыночную экономику.
Возросло значение личного подсобного хозяйства. Существенно
расширены права и полномочия сельскохозяйственных
товаропроизводителей в обеспечении продовольствием населения
области. Предприятиям всех организационно-правовых форм
предоставлена возможность самостоятельно распоряжаться
произведенной продукцией, определять направления, структуру и
объемы производства.
Однако принимаемые меры не позволили стабилизировать
производство, по отдельным отраслям кризисные явления принимают
затяжной характер. В 1995 году объем валовой продукции сельского
хозяйства сократился по сравнению со среднегодовым в 1986-1990
годах на 47 процентов, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей
промышленности - на 70 процентов.
Снижается производственный потенциал отраслей комплекса,
ухудшаются плодородие почв, состояние племенного животноводства и
оборудования, не соблюдаются системы земледелия и технологические
процессы производства, во многих хозяйствах имеет место сокращение
квалифицированных кадров.
Вследствие резкого сокращения применения органических и
минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ,
что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни.
Содержание гумуса в почве продолжает снижаться.
Для создания бездефицитного баланса гумуса в настоящее
время необходимо вносить в почву ежегодно до 18 млн. тонн
органических удобрений, фактически вносится всего лишь 3 млн.
тонн, минеральных удобрений- 225 тыс. тонн в действующем веществе,
а вносится около 25 тыс. тонн.
Слабо ведутся работы по орошению земель, реконструкции
действующих мелиоративных систем, внедрению противоэрозионных мер,
защите растений от вредителей и болезней. За последние пять лет
численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях
хозяйств снизилась на 37 процентов, свиней - на 41,5, овец - на
64,5 процента. Производство животноводческой продукции смещается в
сторону мелкотоварного личного подсобного хозяйства. Поголовье
крупного рогатого скота в хозяйствах населения возросло за тот же
период на 20 процентов, свиней - на 32,5 процента.
Однако, производство здесь базируется на отсталых
технологиях и ручном труде.
Парк тракторов за пять лет сократился в 1,3 раза,
зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов - в 1,2 раза. В
настоящее время обеспеченность хозяйств основными видами
сельскохозяйственной техники составляет 40-70 процентов,
сохраняется тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин
и оборудования.
Кризисные явления в сельском хозяйстве имеют объективную
основу. Это сезонное, немонопольное по своему характеру
производство, которое постоянно должно противостоять монопольным
действиям заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и
торговых предприятий и организаций, поставщиков
материально-технических ресурсов.
Сельскохозяйственное производство несет значительные
потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию, неплатежами, неполным и
несвоевременным бюджетным финансированием. Уровень доходов большей
части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им
вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять
материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно
рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и
работниками по оплате труда. Многие хозяйства утратили собственные
оборотные средства, за 1995 год кредиторская задолженность
сельскохозяйственных предприятий возросла в 2,8 раза, а
дебиторская - в 2,6 раза.
Проведенная приватизация пищевых, перерабатывающих и
обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий усилила их
монополизм по отношению к сельскохозяйственным предприятиям.
Спад производства и неконкурентоспособность многих видов
отечественных продовольственных товаров обуславливают экспансию
продуктов питания из зарубежных стран и обостряют проблему сбыта
отечественной продукции.
Часть дохода, создаваемого в аграрном секторе экономики,
перераспределяется и реализуется в других отраслях. В силу
специфики функционирования в рыночных условиях агропромышленное
производство нуждается в государственной поддержке.
2. Цели, задачи и этапы реализации Программы
Целью настоящей Программы являются: вывод аграрной
экономики области из кризисного состояния, возобновление роста
производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия,
повышение экономической эффективности агропромышленного
производства, социальное обновление села.
Для этого, с учетом общегосударственных мер по финансовой
стабилизации, подавлению инфляции, повышению инвестиционной
активности и сокращению бюджетного дефицита, необходимо:
продолжить осуществление земельной и аграрной реформы в
целях реализации конституционных прав граждан на землю и
формирования эффективных хозяйственных структур;
обеспечить сохранение и постепенное наращивание основных
составляющих ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и сфере
переработки и в первую очередь плодородия земель, племенного
животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий,
научно-технического потенциала;
активизировать структурную перестройку аграрной экономики
за счет постепенного увеличения инвестиций в высокотехнологичные и
конкурентоспособные производства;
существенно улучшить экономические условия для развития
производства и предпринимательства в аграрном секторе;
обеспечить развитие социальной инфраструктуры в сельской
местности, повышение уровня жизни крестьян.
Решать указанные задачи в соответствии с Указом Президента
и разработанной в области Программой стабилизации предстоит в два
этапа.
Первый этап - в 1997 году создаются необходимые
экономические, нормативно-правовые и организационные условия для
восстановления производственного потенциала, развития аграрной
реформы, создания системы государственного регулирования и
поддержки агропромышленного производства, улучшения финансового
состояния товаропроизводителей агропромышленного комплекса, с тем
чтобы на этой основе преодолеть кризис агропромышленного
производства.
Продолжается реформирование предприятий, совершенствуются
земельные отношения. Разрабатываются и уточняются нормативные
документы по вопросам аграрной и земельной реформ, обеспечивается
выдача правоустанавливающих документов собственникам земельных
участков и долей.
При помощи государственной поддержки, носящей строго
целевой характер, в этот период осуществляются меры по
максимальной адаптации товаропроизводителей агропромышленного
комплекса к рыночным условиям, углублению институциональных
преобразований.
Второй этап - в 1998-2000 гг. возобновляется рост
производства на основе восстановления производственного
потенциала, активизации инвестиционной деятельности, завершения
институциональных и земельных преобразований, сохранения и
усиления по мере финансовой стабилизации государственной поддержки
агропромышленного производства, применения эффективных
ресурсосберегающих технологий сельскохозяйственного производства,
хранения и переработки сырья и продукции, усиления конкуренции,
развития предпринимательской инициативы, создания условий для
превращения накоплений юридических и физических лиц в инвестиции.
Более активно будут осуществляться меры по созданию
необходимых рыночной и социальной инфраструктуры и оздоровлению
демографической ситуации на селе.
3. Первоочередные антикризисные меры.
В целях оздоровления экономики агропромышленного
производства в 1997 году и создания необходимых условий для его
реформирования в последующие годы предусматривается осуществить
следующие меры:
сохранить на 1997 год меры государственной поддержки
агропромышленного комплекса, оказываемые в 1996 году, за счет
средств федерального и консолидированного бюджетов;
размещать государственный заказ на покупку и поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
федеральный и региональный фонды на конкурсной основе;
обеспечить авансовую оплату продукции растениеводства,
поставляемой хозяйственными товаропроизводителями для
государственных нужд, в размере 50% стоимости объема поставок по
договорам контрактации, используя для этого собственные и
бюджетные средства потребителей (покупателей) продовольствия из
федерального и региональных фондов, поставки
материально-технических ресурсов на условиях товарного кредита,
для формирования продовольственных резервов;
осуществлять поставки горюче-смазочных материалов
производителям сельскохозяйственной продукции на условиях
товарного кредита с зачетом их стоимости в авансовые выплаты за
поставку ими продукции в федеральные и региональные фонды;
производить оплату 70 процентов стоимости минеральных
удобрений и химических средств защиты растений после уборки урожая
с зачетом этой суммы в авансовые выплаты сельскохозяйственным
товаропроизводителям за поставку ими продукции в федеральные и
региональные фонды;
обеспечить создание федерального и регионального страхового
фонда семян сельскохозяйственных культур;
согласиться с Правительством Российской Федерации о
введении льготных железнодорожных тарифов в размере 50 процентов
от действующих на сезонные перевозки картофеля, овощей, фруктов,
бахчевых культур, рыбы и рыбопродуктов;
принять во внимание, что в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 16.04.96 г. N 565 и распоряжения
Правительства Российской Федерации от 24.06.96 г. N 987 с 1 мая
1996 года установлена оплата за использованную
сельскохозяйственными товаропроизводителями на производственные
нужды электроэнергию в размере не более 50 процентов действующих в
области тарифных ставок на электрическую энергию;
обеспечить полное и своевременное выделение предусмотренных
в федеральном и областном бюджетах средств для формирования
федеральных и региональных продовольственных фондов с учетом
полного возврата и последующего оборота ранее выданных бюджетных
ссуд;
продолжить практику обеспечения товаропроизводителей
сельскохозяйственной техникой и оборудованием, племенным скотом и
птицей на условиях лизинга;
использовать часть средств, предусмотренных в федеральном
бюджете для поддержки агропромышленного комплекса на
финансирование приобретения запасных частей, племенного скота,
пополнения страхового фонда семян сельскохозяйственных культур;
сохранить компенсацию части затрат на производство семян
кукурузы, возмещение до 30 процентов затрат на первичное
окультуривание мелиорированных земель;
обеспечить реализацию мер по выпуску дополнительных акций
приватизированных перерабатывающих и обслуживающих предприятий
агропромышленного комплекса и передаче контрольного пакета акций
этих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям.
В целях своевременной подготовки и качественного проведения
весенне-полевых работ использовать поставку нефтепродуктов на
условиях товарного кредита. При оформлении товарного кредита
предусмотреть:
зачет товарного кредита в качестве авансового платежа по
закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
федеральный и региональный фонды;
расчеты по товарному кредиту, включая зачет возвратных
платежей при расчете трансфертов в бюджеты субъектов Российской
Федерации, а также возвратные платежи в форме сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд;
контроль за установлением уровня цен при поставках
нефтепродуктов по товарному кредиту не выше средних рыночных цен
на указанные ресурсы в регионе.
Обеспечить поставку в 1997 году сельскохозяйственным
товаропроизводителям до 250 тыс. тонн минеральных удобрений и 5
тыс. тонн химических средств защиты растений. На компенсацию части
затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по приобретению
минеральных удобрений и химических средств защиты растений
намечается направить средства из федерального бюджета. Для
обеспечения расчетов за поставки средств химизации привлекать
кредитные ресурсы коммерческих банков под гарантии государства и
администрации.
Внести предложения о возможности отсрочки в 1997 году пеней
по задолженности сельхозтоваропроизводителей и организаций
перерабатывающей промышленности по налогам и платежам федеральному
бюджету и соответствующим платежам во внебюджетные фонды.
Разработать соглашение совместно с Агропромбанком о
представлении сельхозтоваропроизводителям кредитов для
осуществления производственной деятельности на благоприятствующих
условиях для двух сторон.
Принять меры к погашению в 1997 году кредиторской
задолженности за выполненные работы в строительстве в 1995-97 г.
г. по предприятиям и организациям АПК.
4. Стабилизация и развитие агропромышленного
производства
В области производства и потребления продукции
агропромышленного комплекса государственная политика будет
направлена на достижение продовольственной безопасности страны и
области, создание необходимых резервов продуктов питания и
сельскохозяйственного сырья, повышение уровня продовольственного
обеспечения покупательского спроса всех слоев населения, улучшение
качества продуктов питания и сельскохозяйственного сырья,
обеспечение их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем
рынках. Анализ достигнутого уровня и ожидаемого годового
потребления основных видов продуктов питания на душу населения в
Ростовской области в 1995-2000 годах приводится в приложении
(таблица 1).
Улучшение продовольственного снабжения населения области
предусматривается обеспечить на основе комплексного решения
проблем производства, хранения, переработки и реализации
сельскохозяйственной продукции в рыночных условиях.
Органы исполнительной власти области содействуют
приоритетному развитию производства сельскохозяйственной продукции
и продовольствия на основе разработки региональных целевых
программ.
4.1. Сельское хозяйство
Стабилизация и возобновление экономического роста сельского
хозяйства в период до 2000 года осуществляется на основе перехода
от преимущественно экстенсивной к интенсивным, ресурсосберегающим
технологиям и формам производства.
Показатели производства по годам основных видов продукции
сельского хозяйства на период до 2000 года в Ростовской области
проанализированы в приложении (таблица 2).
Земледелие и растениеводство
В целях надежного обеспечения спроса населения на
продовольственные товары необходимо к 2000 году производить зерна
не менее 6,6 млн. тонн, сахарной свеклы - 352,5 тыс. тонн,
подсолнечника - 820,8 тыс. тонн, картофеля - 505,6 тыс. тонн,
овощей - 435,6 тыс. тонн, плодов - 143,2 тыс. тонн.
Устойчивое производство сельскохозяйственной продукции на
этапе реформирования агропромышленного комплекса может быть
обеспечено за счет внедрения прогрессивных технологий, перехода на
качественно новый уровень интенсификации, основанный на более
эффективном использовании трудовых, материальных и энергетических
ресурсов, биологического потенциала продуктивности современных
сортов растений и агроэкологических ресурсов.
Вместе с тем для интенсификации сельскохозяйственного
производства потребуется наращивание ресурсного потенциала
отрасли.
По расчетам, в 2000 году потребность сельского хозяйства в
минеральных удобрениях составит 442,0 тыс. тонн действующего
вещества, пестицидах - 6,0 тыс. тонн, тракторах - 46,6 тыс. шт.,
зерноуборочных комбайнах - 9,5 тыс. шт.
Для предотвращения деградации плодородия пахотных земель и
его воспроизводства постепенно восстанавливается система
применения минеральных и органических удобрений, проведения
необходимых противоэрозионных и мелиоративных работ,
осуществляется перевод земледелия на системы нового поколения -
ландшафтные системы земледелия, обеспечивающие высокую
продуктивность сельскохозяйственных угодий, ресурсо- и
энергосбережение, экологическую безопасность.
Производство зерна будет основываться на реализации мер,
предусматривающих:
уточнение размещения зерновых культур с учетом зональных
систем земледелия по Ростовской области;
выращивание твердых и сильных пшениц по интенсивной
технологии;
увеличение валовых сборов кукурузы и зернобобовых культур
(гороха, сои, люпина и др.) за счет увеличения урожайности и
внедрения новых сортов.
Предусматривается осуществление мер по созданию
интенсивного производства сахарной свеклы, масличных культур,
овощей, картофеля, плодов, винограда и ягод.
Развитие кормопроизводства должно быть сосредоточено на:
коренном улучшении и рациональном использовании природных
кормовых угодий;
совершенствовании видовой и сортовой структуры посевов
полевых кормовых культур и увеличения их продуктивности;
сокращении потерь выращенного урожая за счет внедрения
прогрессивных технологий заготовки кормов;
укреплении материально-технической базы хранения кормов,
обеспечении опережающего роста производства зернобобовых и
масличных культур;
повышении питательной ценности грубых и сочных кормов;
увеличении производства комбикормов и премиксов;
улучшении системы товарного семеноводства трав, в первую
очередь бобовых культур.
Одной из главных задач кормопроизводства остается
ликвидация несбалансированности кормовых рационов животных по
белку, что требует расширения посевов многолетних трав до 600,0
тыс. га, однолетних злакобобовых травосмесей до 275,0 тыс. га,
увеличения посевов злакобобовых смесей до 60 процентов общей
площади посевов многолетних трав, увеличения посевов раннеспелых
гибридов кукурузы.
Важнейшим направлением в растениеводстве является перевод
отрасли на эффективные ресурсосберегающие низкозатратные
технологии.
Предусматривается создание и внедрение высокопродуктивных
сортов и гибридов, устойчивых к полеганию, экстремальным факторам
среды, опасным болезням и вредителям.
С целью экономической стабилизации рисоводческих хозяйств и
сохранения в области рисовых оросительных систем для гарантийного
производства риса и обеспечения населения области рисовой крупой
необходимо:
возобновить работы по реконструкции оросительных систем;
произвести реконструкцию существующих цехов, построить
новые цеха и линии по переработке риса;
ежегодно обновлять сельскохозяйственную технику;
за счет интенсификации производства обеспечить рост валовых
сборов риса.
Производство риса в 2000 году предстоит увеличить до 50
тыс. тонн, при урожайности 33 центнера с гектара.
Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства в области
базируется на наличии благоприятных почвенно-климатических
условий, надежного орошения земель и мощной базы перерабатывающей
промышленности. Из-за резкого удорожания электроэнергии, топлива,
полиэтиленовой пленки овощеводческие хозяйства практически
прекратили выращивание рассады ранних овощных культур, посевы в
основном проводятся семенами в грунт, в результате чего
производство овощей в области в последние годы значительно
сократилось.
Для увеличения производства овощей и картофеля во всех
категориях хозяйств в 1997-2000 годах намечается осуществить
следующие меры:
- улучшить систему семеноводства овоще-бахчевых культур и
картофеля, увеличив производство семян овоще-бахчевых культур до
10 тыс. тонн;
- внедрить новые высокоурожайные сорта и гибриды
овоще-бахчевых культур;
- во всех крупных овощеводческих хозяйствах области
внедрить Донскую технологию выращивания овощей;
- улучшить материально-техническую базу овощеводческих
хозяйств, ежегодно пополняя машино-тракторный парк
сельхозмашинами;
- провести ремонт и реконструкцию пленочных теплиц для
выращивания рассады овощных культур;
- усовершенствовать организацию заготовки, торговли,
переработки и хранения продукции;
- принять меры по открытию в 1997 году областного Аукциона
по продаже плодоовощной продукции.
Выполнение намеченной Программы позволит повысить
урожайность овощных культур и картофеля и довести валовой сбор
овощей до 435,6 тыс. тонн и картофеля до 505,6 тыс. тонн.
Отрасль садоводства за последние годы приобрела тенденцию
глубокого кризисного состояния, существенно сократились площади
под многолетними насаждениями как в общественном секторе, так и у
населения. Это привело к снижению производства плодово-ягодной
продукции с 237,2 тыс. тонн в среднем за 1986-1990 годы до 143,7
тыс. тонн в 1996 году. Снизилась урожайность и качество плодов.
Закладка новых садов практически не производится из-за недостатка
общественных средств у хозяйств и неудовлетворительного бюджетного
финансирования.
Основными направлениями областной Программы развития
садоводства до 2000 года являются:
- переход плодовых хозяйств на новые типы интенсивных и
суперинтенсивных садов на клоновых подвоях и новые экологочески
безопасные технологии их возделывания, обеспечивающие стабильное
получение не менее 150 центнеров высококачественных плодов с
гектара насаждений, с ежегодной закладкой таких садов на площади
15 тыс, га;
- создание питомнической базы по производству безвирусного
посадочного материала на клоновых и других подвоях плодовых
культур;
- довести производство высококачественных саженцев
высокопродуктивных районированных, а также скороплодных и иммунных
сортов плодовых культур до 2 млн. штук;
- наращивание объемов реконструкции существующих малоценных
по продуктивности и породно-сортовому составу насаждений, а также
раскорчевка списанных насаждений, завершив эту работу полностью к
2000 году;
- эффективное и рациональное применение удобрений с
единовременным внесением высоких доз органических и минеральных
удобрений под закладку и глубокое внесение жидких минеральных
удобрений в период эксплуатации насаждений;
- интегрированные системы защиты садов от вредителей и
болезней, сочетающие химические и безвредные для человека и
окружающей среды биологические меры и малообъемные опрыскивания;
- улучшение материально-технического обеспечения отрасли
садоводства за счет использования лизинговых поставок.
Развитие виноградарства и виноделия на Дону должно
осуществляться в соответствии с Программой развития виноградарства
и виноделия в Ростовской области, утвержденной постановлением
Главы Администрации (Губернатора) от 15.10.1996 года N 348.
Животноводство
Для стабильного обеспечения населения области продуктами
животноводства необходимо к 2000 году производить: скота и птицы
352,0 тыс. тонн в живой массе; молока - 1300 тыс. тонн; яиц - 815
млн. штук.
Развитие отрасли животноводства предусматривается
обеспечить на базе:
применения прогрессивных технологий содержания животных и
птицы;
развития комбикормовой промышленности, особое внимание
уделить увеличению рецептурных комбикормов, премиксов, мясокостной
муки на межхозяйственных комбикормовых и утильзаводах области;
совершенствования племенной работы на базе племенных
заводов, расширения сети племенных и специализированных хозяйств
области в свиноводстве, овцеводстве, молочном и мясном
скотоводстве;
дальнейшего роста производства продукции животноводства в
хозяйствах всех форм собственности, в том числе за счет
крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения.
Развитие молочного скотоводства будет осуществляться на
основе увеличения поголовья высокопродуктивных молочных пород и
осуществления комплекса мер по повышению продуктивности коров за
счет применения перспективных энергосберегающих технологий
содержания животных.
В хозяйствах области всех форм собственности свиноводство
получит приоритетное развитие, прежде всего в регионах
производства фуражного зерна и белковых кормов. Следует также
сохранить и обеспечить дальнейшее развитие животноводческих
комплексов и повсеместно применять прогрессивные технологии
ведения отрасли свиноводства.
Основными задачами на ближайшие годы в мясном скотоводстве
являются: повышение среднесуточных привесов, сдаточных кондиций
скота при снижении затрат кормов, труда и финансовых средств на
единицу продукции, путем создания специализированных хозяйств
мясных пород скота, укрепления кормовой базы, внедрения
промышленной технологии доращивания и откорма скота.
Дальнейшее развитие овцеводства и козоводства области будет
прежде всего в хозяйствах восточных районов с достаточным
количеством естественных кормовых угодий.
В птицеводстве необходимо более полно использовать
имеющиеся мощности птицефабрик, прежде всего яичного направления,
достижения племенной работы, освоить энергосберегающие технологии
выращивания и содержания птицы, организовать глубокую переработку
продуктов птицеводства, приготовление полнорационных
сбалансированных комбикормов с максимальным использованием
ингредиентов собственного производства.
Дальнейшее развитие получит хозяйственное и спортивное
коневодство с использованием нетрадиционных источников
финансирования отрасли (телевизионные трансляции с ипподромов,
тотализаторы и т. п.).
Необходимо восстановить производство отечественных
биопрепаратов, обеспечить ветеринарными услугами хозяйства всех
форм собственности, улучшить производство ветеринарных средств в
виде готовых форм и исходных компонентов, развивать мощности по
производству ветеринарного назначения и ветеринарной техники.
4.2. Рыбное хозяйство
Рыбохозяйственный потенциал Ростовской области позволяет
обеспечить население рыбными продуктами в достаточном количестве,
а также поставлять рыбопродукцию в другие районы.
Однако по причине общего экономического спада темпы
развития рыбной отрасли в области замедлились против уровня
прошлых лет в 2 и более раз. Производство и реализация прудовой
рыбы и готовой рыбопродукции сократились в 3 раза.
В соответствии с утвержденной Правительством Российской
Федерации программой развития рыбного хозяйства Российской
Федерации до 2000 года "Рыба" в области на р. Дон в
Семикаракорском районе будет построен новый осетровый
рыборазводный завод мощностью 8 млн. штук стандартной молоди в
год, а также проведена реконструкция действующих заводов.
Основной целью рыбохозяйственной деятельности в Ростовской
области в период до 2000 года является обеспечение населения
рыбными товарами.
Исходя из поставленных целей и особенностей развития
рыбного хозяйства Ростовской области предстоит решить до 2000 года
следующие задачи:
повышение эффективности использования сырьевых ресурсов;
обеспечение воспроизводства рыбных запасов;
осуществление структурной перестройки рыбной отрасли
области на основе создания кустовых комплексов;
содействие развитию предприятий и организаций всех форм
собственности;
продолжение работы по обновлению основных фондов
предприятий на основе широкого внедрения в производство достижений
науки и техники;
повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой
продукции.
При условии государственной поддержки в части создания
благоприятных условий в области кредитной, налоговой и таможенной
политики, финансирования за счет средств федерального бюджета,
предоставления льгот предприятиям, осуществляющим поставки в
федеральный фонд рыбной продукции, включая консервы, в 1997 и
последующие годы возможна стабилизация объемов добычи и
производства. При этом прогнозируется увеличение по сравнению с
1995 годом производства товарной рыбы в 2,8 раза, добычи морской в
1,3 раза, общего объема добычи в 2 раза.
Это потребует мобилизации собственных источников
предприятий и хозяйств и средств федерального и областного
бюджетов для сохранения и пополнения рыбопромыслового флота,
укрепления береговой материально-технической базы рыбопереработки,
судоремонта, воспроизводства рыбных запасов и товарного
рыбоводства.
Реализация намечаемых мер позволит довести уловы рыбы в
естественных водоемах до 7600 тонн в год, выпуск жизнестойкой
молоди ценных рыб до 185 млн. штук в год, выращивание товарной
прудовой рыбы до 26 тыс. тонн в год, выпуск пищевой рыбопродукции,
включая консервы, до 25,5 тыс. тонн.
4.3. Пищевая и перерабатывающая промышленность
К 2000 году необходимо преодолеть спад и довести
производство: мяса, включая субпродукты 1 категории, до 50 тыс.
тонн, масла животного - до 11,0 тыс. тонн, сыров жирных - до 5
тыс. тонн, сахара-песка из сахарной свеклы - до 60 тыс. тонн,
масла растительного - до 130 тыс. тонн, кондитерских изделий - до
20 тыс. тонн. Показатели производства по годам основных видов
продукции пищевой, перерабатывающей и рыбной промышленности на
период до 2000 года проанализированы в приложении (таблица 3).
Должны быть разработаны и реализованы экономические меры по
техническому перевооружению предприятий, которые создадут условия
для увеличения объемов производства, расширения ассортимента и
повышения качества продукции, увеличения выпуска продовольственных
товаров в мелкой расфасовке, улучшения использования
сельскохозяйственного сырья за счет более глубокой и полной его
переработки.
До 2000 года предусматривается осуществить комплекс мер по
удовлетворению потребностей пищевой и перерабатывающей
промышленности в современных видах тароупаковочных материалов,
обеспечивающих сохранность продукции, повышение ее
конкурентоспособности.
Строительство комплекса по переработке семян и стеблей
сорго, кукурузы, проса обеспечит использование в производстве
продуктов питания нетрадиционных видов сырья.
Ввод в действие строящегося сахарного завода в г. Шахты
позволит осуществить производство сахара начиная с 2000 года в
объеме 60 тыс. тонн в год.
Для повышения качества растительного масла при
строительстве новых и реконструкции действующих предприятий будут
внедряться современные технологические схемы по рафинации и
дезодорации растительных масел.
Наряду с крупными предприятиями будут создаваться гибкие и
мобильные производства малой мощности.
В условиях дефицита сырья для мясной промышленности
предусматривается глубокая и комплексная его переработка, в том
числе за счет более полного использования сопутствующих продуктов
убоя скота и птицы, сокращения потерь при интенсивных технологиях
холодильной обработки мясопродуктов, применения белков
растительного и животного происхождения в колбасном производстве,
выработки новых видов мясопродуктов повышенной пищевой и
биологической ценности, производства продукции в фасованном и
упакованном виде, полуфабрикатов и кулинарных изделий из мяса
птицы.
Основным направлением в 1997-2000 годах является
техническое переоснащение действующих предприятий мясной
промышленности и увеличение загрузки их мощностей.
В молочной промышленности выработка масла животного в 2000
году составит 244 процента и сыров животных - 208 проц. к уровню
1996 года.
Главным направлением развития молочной промышленности
должны стать интенсификация производства, углубление переработки и
рациональное использование молока, совершенствование ассортимента
молочной продукции за счет увеличения выпуска продуктов повышенной
пищевой и биологической ценности, обогащенных белковыми,
витаминными и растительными компонентами. Для снижения потерь
молочного белка необходимо улучшить использование обезжиренного
молока, пахты и сыворотки на пищевые цели.
Увеличение производства плодоовощной продукции
предусматривается на базе использования новых технологий хранения,
расширения мощностей по производству полуфабрикатов.
К 2000 году намечается довести выпуск плодоовощных
консервов до 165 муб., в том числе консервов детского питания до
60 муб.
Главными направлениями в развитии отрасли станут
интенсификация производства, увеличение выпуска консервов в мелкой
расфасовке, в современных ее видах: "Тетра-Брик-Асептик",
"Твист-Офф", что будет способствовать повышению их
конкурентоспособности.
Применение высокоэффективных технологий позволит более
полно использовать сельскохозяйственное сырье, значительно
улучшить качество выпускаемой продукции.
С учетом потребительского спроса намечается расширить
ассортимент фруктовых консервов с использованием желирующих
добавок, увеличить производство натуральных, закусочных, обеденных
консервов.
Учитывая, что консервная продукция имеет стратегическое
значение, увеличатся объемы ее производства в жестетару. К
имеющимся уже на трех ведущих заводах линиям добавятся линии по
фасовке в ж/б N 9 и N 14 на АО "Смычка".
Значительно расширится ассортимент продукции, выпускаемой
ТОО "Азовский комбинат детского питания", улучшится ее внешнее
оформление, дизайн тары, что будет являться визитной карточкой
только данного предприятия.
Осваивается производство новых видов продукции диетического
и лечебного назначения для детей разных возрастных групп с
использованием пектина, витаминных добавок.
В консервах будут использоваться нетрадиционные виды сырья:
облепиха, черная смородина и другие.
Уже в 1997 году будет производиться пюре "Неженка", в
состав которого входят молочные продукты. Расширится ассортимент
плодоовощных консервов на овощной основе, с добавками круп,
молочных продуктов.
4.4. Развитие фондопроизводящих отраслей
Стабилизация и подъем агропромышленного производства
связаны прежде всего с его насыщением современной техникой,
обновлением материально-технической базы, реконструкцией заводов
сельскохозяйственного машиностроения, активным подключением
конверсионных предприятий и других фондопроизводящих отраслей.
Основой технической политики в аграрном секторе должны
стать:
проектирование на федеральном и региональном уровнях систем
прогрессивных технологий и машин для сельскохозяйственного
производства, развития технических центров на базе
ремонтно-технических предприятий, выполняющих весь объем работ по
реализации и предпродажному техническому обслуживанию всей
получаемой техники, позволяющих сельским товаропроизводителями
получать более дешевую конкурентоспособную продукцию.
Проведение технической политики и реформирование
машиностроительной отрасли будут осуществляться в соответствии с
федеральной программой "Машиностроение для агропромышленного
комплекса России", а также программы "О региональном комплексе
сельхозмашиностроения для юга России", что позволит в перспективе
обеспечить агропромышленный комплекс машинами и оборудованием
нового поколения.
Предлагается удешевить для товаропроизводителей
агропромышленного комплекса лизинговые услуги, организовать
поставку им техники и оборудования в соответствии с реальными
потребностями в них. Объемы поставки основной техники прилагаются
(таблица 4).
Для удовлетворения потребности мелких коллективных и
фермерских хозяйств в технике ведется работа по созданию
машинно-технологических станций - МТС.
На эти цели ежегодно необходимые затраты составляют 45
млрд. рублей.
Осуществление указанных мер будет способствовать росту
производительности труда в приоритетных направлениях отрасли в
1,8-2 раза.
5. Развитие аграрной реформы
Аграрная реформа направлена на дальнейшее комплексное
переустройство сельскохозяйственного производства на основе
многообразия форм хозяйствования и различных форм собственности на
землю и другие средства производства, создание конкурентной среды
в агропромышленном комплексе, развитие аграрного рынка.
Наиболее важными направлениями аграрной реформы являются:
совершенствование экономических и земельных отношений;
формирование многоукладной экономики отраслей
агропромышленного комплекса;
кооперация и агропромышленная интеграция;
демонополизация перерабатывающих и обслуживающих
агропромышленный комплекс мероприятий;
создание рыночной инфраструктуры;
решение проблем социального развития села.
5.1. Институциональные преобразования
Совершенствование отношений собственности и формирование
новой хозяйственной структуры аграрной экономики должны стать
важным фактором стабилизации и роста агропромышленного
производства, а также повышения его эффективности.
Ключевое значение для преобразования в аграрном секторе
имеет земельная реформа. В соответствии с Конституцией Российской
Федерации земля может находиться в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности.
В 1996 году завершается выдача земельным собственникам, в
том числе и собственникам земельных долей в сельскохозяйственных
организациях, свидетельств на право собственности. Обеспечивается
заключение договоров пользователей земельных участков со всеми
собственниками земельных долей, а также реализация всех
предусмотренных прав собственников земельных долей.
Поэтапно формируется система государственной регистрации
прав на земельные участки и иную недвижимость, совершенствуется и
развивается система земельного кадастра.
Дальнейшие земельные преобразования будут направлены на:
создание механизма рыночного оборота земли;
расширение аренды земли и совершенствование механизма ее
правового регулирования;
создание эффективного механизма для широкого внедрения
залога земли;
совершенствование землеустройства с учетом форм
собственности, требований рациональной организации территории и
компактного землепользования;
обеспечение условий для поддержания и восстановления
плодородия почвы, создание механизма экономического стимулирования
рационального использования земель;
сохранение государственного управления в части обеспечения
целевого использования земли и предотвращения необоснованного
аккумулирования земельных участков и долей в собственности
физических и юридических лиц.
Продолжится формирование многоукладной структуры аграрного
сектора. Преимущественное развитие получат частные
сельскохозяйственные предприятия, базирующиеся на кооперативных
принципах организации.
Будет завершено проведение организационно-правовых форм
сельскохозяйственных организаций в соответствие с Гражданским
кодексом Российской Федерации и продолжатся процессы их глубокой
реорганизации на основе проверенных практикой моделей и свободы
выбора форм хозяйствования. Будет отработана процедура проведения
санации несостоятельности сельскохозяйственных предприятий,
активизирована работа по обобщению и распространению опыта
эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий.
Одним из приоритетных направлений аграрной политики будет
поддержка личных подсобных, садоводческих и огородных хозяйств. На
эти категории сельскохозяйственных товаропроизводителей будут
распространены все формы государственной поддержки, расширено
агрономическое и ветеринарное обслуживание, организована поставка
племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники,
инвентаря и оборудования по лизингу, а также сеть
машинно-технологических станций и пунктов проката техники для
обработки земельных участков граждан. Начиная с 1997 года
предусматривается выделение бюджетных средств на льготное
кредитование на срок от 15 до 25 лет для строительства садовых
домов и помещений для содержания скота, обустройства садовых
участков. Органы местного самоуправления в целях укрепления
индивидуального сектора на селе должны увеличить в установленном
порядке за счет земельных долей (паев) предельные размеры
земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного
подсобного хозяйства.
Структуризация сельскохозяйственного производства выдвигает
необходимость ускорения кооперирования частных
товаропроизводителей в сфере производства, переработки и сбыта
продукции, агросервиса, взаимного кредитования в соответствии с
Федеральным Законом "О сельскохозяйственной кооперации". Развитие
кооперации создаст основу для становления новых производственных
отношений. Кооперация в агропромышленном комплексе будет
развиваться по следующим основным направлениям:
сельскохозяйственная производственная кооперация,
базирующаяся на личном трудовом участии, объединении имущественных
и земельных паев для производства, переработки и сбыта
сельскохозяйственной продукции, выполнения других видов
деятельности, исходя из интересов коллектива;
кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств для
совместной обработки земли, ведения животноводства и выполнения
других работ;
кооперация для переработки сельскохозяйственной продукции,
осуществление снабженческой и сбытовой деятельности;
кредитная и страховая кооперация для обеспечения
сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитами за счет
собственных сбережений, накоплений и заемных средств и оказания
услуг по производственному и личному страхованию.
Хозяйствующие субъекты, объединенные в общих интересах,
интегрируются в союзы и ассоциации. Особое внимание будет уделено
развитию потребительской и иной кооперации, которая создаст
возможности для повышения занятости сельского населения, улучшения
его торгового обслуживания и сбыта сельскохозяйственной продукции,
оказания помощи личным подсобным хозяйствам, садоводческим и
огородным товариществам.
Учитывая объективную необходимость обеспечения финансовой
устойчивости функционирования в переходный период агропромышленных
формирований, необходимо поддерживать создание ассоциаций и
союзов, включающих сельскохозяйственные, промышленные предприятия
и другие организации. Агропромышленная интеграция будет
осуществляться в различных формах - концерны, агрокомбинаты,
агрофирмы и иные формирования по производству, переработке,
хранению и торговле сельскохозяйственной продукцией и
продовольствием. Получат развитие многоотраслевые структуры
холдингового типа, интегрирующие на акционерных началах
материально-технические и финансовые ресурсы крупных фирм и других
предпринимательских структур, а также отдельных регионов, такие
как финансово-промышленные группы, объединяющие
сельскохозяйственных товаропроизводителей с промышленными
предприятиями, банками и другими структурами на региональном и
межрегиональном уровнях.
Продолжится реорганизация крупных сельскохозяйственных
предприятий и трансформирование их в кооперативные, акционерные и
иные организационные формы.
Проблема особой важности в реформировании агропромышленного
комплекса - преодоление локального монополизма перерабатывающих и
обслуживающих этот комплекс предприятий.
Будет продолжена работа по передаче сельскохозяйственным
товаропроизводителям акций приватизируемых перерабатывающих и
обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий, а также
вторичной эмиссии акций ранее приватизированных предприятий с
размещением контрольного пакета акций среди сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Одним из направлений смягчения местного
монополизма перерабатывающих, обслуживающих предприятий
агропромышленного комплекса является продажа контрольных пакетов
акций этих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям
на льготных условиях.
С целью консолидации акций, размещенных среди
сельскохозяйственных товаропроизводителей одной сырьевой зоны,
сельскохозяйственные товаропроизводители при содействии органов
исполнительной власти области могут создавать союзы и ассоциации,
выступающие держателями консолидированного пакета акций и
осуществляющие полномочия акционеров - сельскохозяйственных
товаропроизводителей в органах управления перерабатывающего
предприятия.
Намечается активизировать процесс интеграции на
кооперативной основе структур, охватывающих весь технологический
процесс от производства сельскохозяйственного сырья до выпуска и
реализации конечной продукции.
Деятельность предприятий по первичной переработке
сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому
обслуживанию и материально-техническому обеспечению
агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение,
осуществляется в соответствии с требованиями антимонопольного
законодательства.
5.2. Формирование рынка сельскохозяйственной
продукции и продовольствия и государственное
регулирование его функционирования
В комплексе мер по реализации реформы важное значение
принадлежит созданию рыночной системы заготовок и реализации
продукции, производимой агропромышленным комплексом, с участием
организаций потребительской кооперации. Функционирование этой
системы основывается на свободном движении товаров, конкуренции и
механизме ценообразования с учетом спроса и предложений.
В систему продвижения сельскохозяйственной продукции и
продовольствия от производителя к конечному потребителю входят
кооперативы по реализации продукции, оптовые продовольственные
рынки, агробиржи, ярмарки, аукционы, оптовые базы,
агропромышленные фирмы и комбинаты, супермаркеты, торговые дома и
магазины.
В целях снижения торговых издержек и сокращения
посреднических услуг отдать предпочтение торговой сети
товаропроизводителей.
Сбыт основной массы сельскохозяйственной продукции и
продовольствия предусматривается с предварительной товарной
подработкой по прямым связям производителей и потребителей.
Перспективным в этом направлении должны стать агрофирмы и
агрокомбинаты по производству, переработке, транспортировке и
реализации сельскохозяйственной продукции, формирующие процесс
воспроизводства на интегрированной и кооперативной основе.
Для обеспечения устойчивых связей между
товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной
продукции, а также оперативного банковского обслуживания
участников сделок намечается создать сеть региональных и
межрегиональных оптовых продовольственных рынков.
В ближайшие годы получат наибольшее распространение
универсальные городские, межрайонные и районные, а также
плодоовощные продовольственные рынки. По мере создания
материально-технической базы будут развиваться оптовые мясные
рынки.
В регионах, производящих в больших масштабах
сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, предусматривается
создание оптовых рынков-накопителей с соответствующей
материально-технической базой по первичной предреализационной
подработке и хранению продукции. Участниками торгов на таких
рынках выступают сельскохозяйственные товаропроизводители или их
ассоциации и кооперативы по реализации продукции, а также
розничные и оптовые покупатели.
Необходимо возродить аукционную торговлю шерстью, племенным
скотом, кожсырьем и пушниной.
Широкое развитие должны получить постоянные ярмарки
розничной и оптовой продажи всех видов сельскохозяйственной
продукции и продовольствия.
Предстоит осуществить координацию межрегиональных
экономических связей, согласования мер ценового и иных механизмов
региональной политики. Предусматривается создание и развитие
маркетинговой службы обеспечения рынка, в том числе по вопросам
конъюнктуры спроса и предложения, цен, положения на мировом рынке
и на рынке государств-участников СНГ. Создание этих служб
намечается осуществить на единой организационной, методической и
технической основе.
Создание рыночной инфраструктуры, а также формирование
оптовых продовольственных рынков будут осуществляться, в первую
очередь, на базе имеющихся инфраструктуры и производственного
потенциала.
В целях создания эффективной системы продвижения
сельскохозяйственной продукции и продовольствия от производителей
к потребителям предусматривается:
- разработать в 1997 году нормативно-правовые акты,
направленные на организацию и обеспечение функционирования оптовых
продовольственных рынков;
- осуществить поэтапное создание городских, межрайонных и
районных продовольственных рынков, которые должны явиться
составной частью оптово-розничной структуры потребительского рынка
области. В этих целях в 1997 году разработать и утвердить
проектно-сметную документацию и в 2000 году обеспечить завершение
строительства (реконструкции) этих рынков и ввод их в действие. В
создании оптовых продовольственных рынков намечается использовать
имеющиеся распределительные холодильники, склады и плодоовощные
базы.
В условиях рынка все проблемы товаропроизводителей сводятся
к деньгам, так как их отсутствие из-за просрочек платежей,
задержек с кредитованием заставляет думать о сиюминутных заботах -
как бы выжить. В этих условиях главное значение приобретает
государственное регулирование агропромышленного производства.
Задачами государственного регулирования агропромышленного
производства являются стабилизация и развитие агропромышленного
производства, обеспечение продовольственной безопасности
Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения
населения, поддержание экономического паритета между сельским
хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода
работников сельского хозяйства и промышленности, защиты
отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного
производства.
В этих целях предусматривается применение ценового
механизма, сочетающего рыночные (договорные) цены с регулируемыми
гарантированными ценами. Рыночные (договорные) цены,
складывающиеся под влиянием спроса и предложений, являются
основной формой экономических взаимоотношений сельскохозяйственных
товаропроизводителей с другими субъектами рынка. Гарантированные
цены определяют минимально допустимую границу уровня цен на
сельскохозяйственную продукцию, выполняют страховую функцию защиты
доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и используются с
согласия товаропроизводителей для закупки их продукции
государством в пределах объемов, определяемых на федеральном и
региональном уровнях.
Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию,
сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные
цены ниже гарантированных. Они используются при расчетах по факту
реализации непосредственно государству или как величина для
расчета доплат к рыночным ценам при реализации любым покупателям в
пределах установленных квот.
Вводится новый инструмент регулирования рынка - залоговые
операции с сельскохозяйственной продукцией, включая кредитование
под залог будущего урожая. На этой основе формируется фьючерсный
рынок растениеводческой продукции.
Для установления гарантированных цен и залоговых ставок,
расчета ценовых дотаций и компенсаций сельскохозяйственным
производителям Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации ежегодно определяет целевые цены.
Целевая цена - расчетная величина (нормативный индикатор),
обеспечивающая с учетом неценовых государственных форм поддержки
паритетное соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную
продукции в зонах массового товарного производства, уплату налогов
и обязательных платежей, процентов по кредитам (на уровне средних
действующих ставок), получение сельскохозяйственными
товаропроизводителями дохода на уровне среднего по народному
хозяйству и прибыль, достаточную для ведения расширенного
воспроизводства.
Механизмом, обеспечивающим эффективные закупки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
федеральных и региональных государственных нужд, будет конкурсное
размещение государственных заказов.
В целях стабилизации продовольственного рынка государство
определяет государственных заказчиков, которые организуют
проведение закупочных и товарных интервенций.
Закупочные интервенции проводятся в целях изъятия
избыточного количества продукции, стабилизации рыночной
конъюнктуры, обеспечения условий для конкуренции, поддержания
доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством
проведения государственных закупок и залоговых операций.
Товарные интервенции проводятся в форме организованных
распродаж сельскохозяйственной продукции и продовольствия из
государственных фондов с целью стабилизации рыночной конъюнктуры,
ликвидации дефицита продукции и понижения уровня цен.
В отношении отечественных товаропроизводителей проводится
политика разумного государственного протекционизма, обеспечивающая
им условия для нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем
рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
путем применения обоснованных таможенных пошлин, налогов и сборов.
Государство содействует также развитию системы ценовой и
конъюнктурной информации. Это ускорит вовлечение
сельскохозяйственных товаропроизводителей в рыночные отношения.
Аналитические службы агропромышленного комплекса помогут субъектам
рынка ориентироваться в рыночной конъюнктуре, принимать
обоснованные решения.
5.3. Меры государственной поддержки
Экономическая и финансовая стабилизация в агропромышленном
комплексе неразрывно связана с оздоровлением всей экономики
области. В переходный период государство и Администрация области
будут поддерживать доходы товаропроизводителей агропромышленного
комплекса путем содействия установлению паритетных экономических
отношений с другими секторами материального производства,
применения гарантированных минимальных закупочных цен на зерно,
маслосемена, сахарную свеклу, картофель, скот, птицу, молоко и
некоторые другие продукты, поставляемые для федеральных и
региональных нужд, а также путем использования механизма товарного
кредита, лизинга и залоговых операций.
Государство содействует структурной перестройке
агропромышленного комплекса, в том числе через федеральные и
региональные целевые программы.
В переходный период к рыночной экономике средства
федерального бюджета Российской Федерации и областного бюджета,
выделяемые на государственную поддержку агропромышленного
комплекса, будут использоваться по следующим направлениям:
финансирование мероприятий по повышению плодородия почвы,
ветеринарному обслуживанию, научных исследований, направленных на
предупреждение инфекционных заболеваний животных, распространения
вредителей растений и охрану окружающей среды;
дотирование продукции элитного семеноводства, племенного
животноводства и птицеводства, овцеводства;
компенсация части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений,
средств защиты растений и комбикормов - животноводческими
комплексами и птицефабриками;
финансирование землеустроительных работ, связанных с
упорядочением существующих землепользований и организацией
устройства их территории;
оказание стартовой помощи крестьянским (фермерским)
хозяйствам, включая гарантии вновь создавшимся хозяйствам, а также
поддержку формирования производственной инфраструктуры
(строительство подъездных путей, мостов, линий электропередачи;
газификация, связь, водоснабжение, закладка многолетних
насаждений), содействие становлению и развитию реформированных
сельскохозяйственных предприятий;
долевое участие в формировании системы кредитной кооперации
в аграрном секторе;
формирование системы страхования в аграрном секторе с
долевым участием федерального бюджета;
осуществление залоговых операций сельскохозяйственной
продукцией;
поддержание уровня гарантированных закупочных цен на
сельскохозяйственную продукцию и сырье;
санация и перепрофилирование убыточных и неперспективных
производств;
финансирование подготовки кадров.
При этом должен быть обеспечен переход от уравнительного
распределения ресурсов к адресному, преимущественно на конкурсной
основе, при условии обязательного обоснования их потребности и
эффективности использования. Преимущество будет отдаваться тем
сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от формы
собственности, которые обеспечивают устойчивую работу, эффективное
использование выделенных средств и улучшение финансового
состояния.
Будут приняты меры по своевременному и полному выделению
средств бюджетов различного уровня на оказание финансовой
поддержки организациям агропромышленного комплекса в соответствии
с бюджетными назначениями.
В зависимости от экономической целесообразности могут быть
уточнены принципы взаимоотношений федерального бюджета с областным
бюджетом в области государственной поддержки сельского хозяйства
по отдельным направлениям, имея в виду обеспечить целевое
использование бюджетных средств и устранение препятствий для
свободного перемещения продовольствия на всей территории
Российской Федерации.
Необходимо широко распространять положительный опыт
хозяйств, добивающихся высоких экономических результатов в
условиях переходного периода в зонах области с различными
природно-климатическими условиями. Предприятия, осуществляющие
меры такого характера, должны пользоваться приоритетной финансовой
поддержкой как из федерального, так и областного и регионального
бюджетов.
Администрация области будет уточнять цели, совершенствовать
формы предоставления агропромышленному комплексу поддержки,
сокращать финансирование направлений, не способствующих
долговременному экономическому росту.
Принципиальное значение имеет создание механизма
кредитования сельского хозяйства, учитывающего сезонность
производства продукции и обеспечивающего доступность кредитных
ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Необходимо образовать в 1997 году специальный фонд
финансовой поддержки организаций агропромышленного комплекса в
сумме 45 млрд. руб. на льготных условиях с взиманием с них не
более 25% учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
Развитию сельскохозяйственного кредитования будут
способствовать кредитные союзы, кредитные и ссудо-сберегательные
товарищества, становление ипотечного кредита, формирование
механизма государственного кредитования под залог будущего урожая.
Предусматривается исключить из общего банковского
законодательного регулирования учреждения мелкого
сельскохозяйственного кредита, основанные на кооперативных
принципах, в части минимальных размеров уставного капитала,
резервного фонда и некоторых других положений. Учитывая низкий
уровень накоплений в сельской местности, целесообразно
предоставление разового долгосрочного льготного централизованного
кредита такого рода кооперативам.
Кредитные кооперативы станут более эффективным средством
распределения государственных кредитов сельскохозяйственным
заемщикам, а также источником первоначального капитала для мелкого
бизнеса на селе, который призван решить проблемы создания сельской
инфраструктуры и применения избыточной рабочей силы
непосредственно в сельском хозяйстве.
Продолжать развитие лизинговые отношения на основе создания
сети лизинговых компаний, расширение финансовой базы лизинга за
счет привлечения кредитов коммерческих банков. Предполагается
удешевить лизинговые услуги для товаропроизводителей
агропромышленного комплекса, организовать поставку им техники и
оборудования в соответствии с реальными потребностями в них.
Получит распространение такой вид государственной
поддержки, как товарный кредит сельскому хозяйству. в рамках
которого используются гарантии государства коммерческим банкам,
выделяющим кредитные ресурсы на оплату поставляемых
сельскохозяйственным товаропроизводителям материальных ресурсов.
Будет повышена ответственность заемщиков за возврат
полученных кредитов и бюджетных ссуд. Это позволит более
рационально использовать бюджетные средства в течение года и
расходовать по целевому назначению до его завершения.
Государственную долю акций части пищевых предприятий
следует использовать в качестве залоговой стоимости при получении
кредитов коммерческих банков.
С целью улучшения кредитно-расчетного обслуживания
предприятий агропромышленного комплекса органы исполнительной
власти области принимают все зависящие от них меры по заключению в
соответствии с действующим законодательством договоров на закупку
и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных и региональных нужд, введению преимущественно
инкассовой формы расчетов, соблюдению установленных сроков оплаты
за поставленную продукцию и ответственности сторон за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств.
Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйственных
товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первоочередном
порядке после уплаты налогов в бюджеты всех уровней, взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования, Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации и Фонд социального
страхования Российской Федерации.
Государство оказывает финансовую поддержку системе
страхования, включая страхование урожая сельскохозяйственных
культур, сельскохозяйственных животных и птицы, а также инвестиций
в агропромышленное производство, в том числе осуществляемых за
счет привлечения иностранных кредитов и доходов от
сельскохозяйственного производства.
Расходы предприятий агропромышленного комплекса по
страхованию осуществляются за счет их собственных средств и
средств федерального бюджета.
5.4. Формирование рынка
материально-технических ресурсов для
агропромышленного комплекса области
Вопросам улучшения обеспечения агропромышленного комплекса
промышленной продукцией будет уделено внимание созданию системы
оптовых рынков материально-технических ресурсов, а также рынков
разнообразных видов работ и услуг в области снабжения, ремонта и
технического обслуживания, энергетики, транспорта и связи.
Создание этой системы предполагает эффективное использование уже
имеющейся инфраструктуры и агросервиса.
Намечено расширять прямые связи с заводами-изготовителями,
в том числе путем создания сети дилерских и других посреднических
пунктов.
Для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских
(фермерских) хозяйств, имеющих слабую материально-техническую
базу, получит развитие сеть машинно-технологических станций и
прокатных пунктов машин и оборудования различных форм
собственности.
Расширение сферы лизинга предусматривает значительное
увеличение объемов финансирования лизинговых операций, образование
коммерческих лизинговых компаний в области, а также расширение
номенклатуры поставляемой продукции.
Предусматривать, начиная с 1997 года, в проектах областного
бюджета выделение финансовых средств на образование и деятельность
специальных региональных лизинговых фондов для
материально-технического обеспечения организаций агропромышленного
комплекса на льготных условиях.
Увеличение финансирования достигается за счет бюджетных
ассигнований на возвратной основе и привлечения к финансированию
лизинговых операций кредитов коммерческих банков, инвестиционных
компаний и частных инвестиций. При этом доля негосударственных
инвестиций на приемлемых для конечного потребителя условиях будет
постоянно возрастать.
Одним из существенных резервов расширения сферы лизинга
является возможность оплаты лизинговых услуг не в денежной, а в
натуральной форме, в том числе поставками сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия под будущий урожай.
Создание широкой сети лизинговых компаний приблизит
лизингодателя к конечному потребителю и позволит более полно
учесть его потребности и возможности, детальнее и разноообразнее
отрабатывать формы и методы взаимодействия, оперативнее
осуществлять контроль за эффективностью использования ресурсов и
своевременностью возврата средств.
Увеличение числа субъектов лизинговой деятельности приведет
к развитию конкуренции в этой сфере, что также будет
способствовать повышению качества лизинговых услуг, снижению
стоимости техники и оборудования для сельскохозяйственных
потребителей.
В целях эффективного использования бюджетных средств,
направляемых на финансирование лизинговых операций, будет создан
рыночный механизм их распределения, обеспечивающий конкуренцию
претендентов на получение финансовых ресурсов и выявление
победителей, предлагающих условия, наиболее выгодные для конечных
потребителей.
5.5. Система управления
В основу построения организационной структуры
государственного управления и совершенствования
хозяйственно-экономического самоуправления в агропромышленном
комплексе области закладываются следующие основные принципы:
соблюдение положения договоров о разграничении предметов
ведения и полномочий в области агропромышленного комплекса между
Российской Федерацией и областью;
повышение роли и ответственности департамента сельского
хозяйства и продовольствия в системе областных органов
исполнительной власти за осуществление аграрной реформы и
эффективное функционирование агропромышленного комплекса;
упорядочение механизма управления государственным сектором
агропромышленного комплекса;
усиление роли органов хозяйственного и местного (сельского)
самоуправления и их взаимодействия с органами государственного
управления агропромышленным комплексом;
обеспечение организации эффективной деятельности
государственных контрольно-инспекционных служб.
Исходя из названных целей и принципов, совершенствование
системы управления в агропромышленном комплексе предусматривается
осуществить по следующим основным направлениям.
Министерство сельского хозяйства, продовольствия и торговли
области является головным органом в управлении агропромышленным
комплексом и продовольственном обеспечении, включая мелиорацию
земель, который осуществляет государственное регулирование
агропромышленного комплекса, обеспечивает единство системы органов
государственного управления агропромышленным комплексом,
осуществляет взаимодействие и координацию их деятельности с учетом
действующего законодательства и принципов разграничения предметов
ведения и полномочий между Российской Федерацией и областью.
Государственное управление агропромышленным комплексом в
области осуществляется министерством сельского хозяйства,
продовольствия и торговли, управлениями (отделами) сельского
хозяйства и продовольствия районов, находящимися в структуре
соответствующих администраций. Функциональные обязанности,
структура, численный состав их определяются Администрацией
области.
В целях обеспечения надежной управляемости государственной
собственностью агропромышленного комплекса полномочия по
управлению подведомственными объектами государственной
собственности и государственными пакетами акций передаются из
ведения Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом и его территориальных
органов в ведение министерства сельского хозяйства, продовольствия
и торговли области.
Сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия
перерабатывающих и обслуживающих отраслей создают на добровольных
началах кооперативные и акционерные агропромышленные объединения,
фирмы, комбинаты, а также концерны, корпорации и другие
формирования как органы хозяйственно-экономического
самоуправления. Эти органы во взаимодействии с органами
государственного управления координируют деятельность хозяйств и
предприятий-учредителей, представляют и защищают их интересы. По
поручению учредителей эти формирования выполняют
хозяйственно-коммерческие функции по эффективному использованию
ресурсов, фондов, акций инфраструктурных предприятий, выполнению
ими работ и оказанию услуг участникам кооперации, акционерам,
совместному производству продукции сельского хозяйства.
6. Инвестиционная политика
Инвестиционная политика в период реализации Программы
должна основываться на:
сочетании последовательной децентрализации инвестиционного
процесса, прежде всего за счет повышения доходности
товаропроизводителей и усиления роли их собственных вложений, и
государственного финансирования развития агропромышленного
комплекса;
концентрации государственных ресурсов на приоритетных
направлениях развития агропромышленного производства, поддержке
наиболее эффективных производств и ресурсосберегающих технологий;
усилении социальной ориентации государственной поддержки на
федеральном и региональном уровнях;
осуществлении эффективных мер по охране окружающей среды.
Для инвестиционной части Программы предусматриваются
следующие источники финансирования:
средства производителей (прибыль и амортизация), которые в
обязательном порядке должны учитываться при рассмотрении бюджетных
заявок предприятий;
бюджетные средства. На федеральном уровне будут
поддерживаться бюджетные организации, а также федеральные целевые
программы: "Детское питание", "Плодородие почв", "Сахар", "Рыба".
На областном уровне поддерживаются региональные программы, где
первоочередное внимание уделяется программам по развитию
социальной инфраструктры села и повышения плодородия земель. Для
усиления контроля за расходованием инвестиционных ресурсов
бюджетные средства выделяются под выполненный объем работ на
конкретной стройке, включенной в перечень бюджетного
финансирования;
инвестиционный кредит за счет федерального бюджета на
возвратной основе с отбором проектов на конкурсной основе в первую
очередь на строительство экономически целесообразных
перерабатывающих предприятий малой мощности;
средства областного фонда финансовой поддержки
сельхозпредприятий и организаций агропромышленного комплекса в
виде краткосрочных ссуд;
долгосрочные кредиты коммерческих банков под залог
недвижимости и земли;
средства предприятий других отраслей, частных и иностранных
инвесторов;
лизинговый фонд, в который поступают возвращаемые суммы
лизингового кредита.
Инвестирование социального переустройства села призвано
обеспечить создание комплекса предприятий и организаций
социально-бытового обслуживания населения, инженерного
обеспечения, а также благоустройства сельских населенных пунктов,
включая обеспечение электроэнергией, газом, телефонной связью,
дорогами.
Государство будет создавать благоприятные экономические
условия для иностранных инвесторов, вкладывающих свои средства в
развитие агропромышленного комплекса и смежных с ним отраслей.
Инвестиции федерального и областного уровня в мелиорацию
земель, в первую очередь, будут направлены на качественное
улучшение существующего мелиоративного фонда. В 1997-2000 годах
предусматривается осуществить работы по комплексной реконструкции
орошаемых земель общей площадью 19,9 тыс. гектаров, по
строительству и переустройству дренажа на 4,0 тыс. гектаров
орошаемых земель, по замене вышедших из строя трубопроводов на
оросительной сети - 77,7 километров. Работы по реконструкции и
восстановлению осушительных систем намечается выполнить на землях
площадью 1,2 тыс. гектаров.
Ввод новых орошаемых земель будет осуществляться
преимущественно для производства овощей, кормов и утилизации
животноводческих стоков и составит в 1997-2000 годах 1,1 тыс.
гектаров. Осушительную мелиорацию предусматривается провести на
землях площадью 1,2 тыс. гектаров.
Для обеспечения водой сельских товаропроизводителей и
населения предстоит обеспечить ввод в действие 177 км групповых и
980 км локальных водопроводов, построить 1150 водозаборных
скважин.
Первостепенное внимание должно быть уделено проведению в
1997-2000 годах работ по коренному улучшению сельскохозяйственных
угодий, включая культуртехнические работы на землях, не требующих
осушения (193 тыс. гектаров).
Для защиты почв от водной эрозии предусматривается провести
в 1997-2000 годах террасирование крутых склонов, промоин,
осуществить строительство водозадерживающих плотин, валов,
водонаправляющих водосборных и донных сооружений, завершить
реконструкцию и ремонт противоэрозионных гидротехнических
сооружений.
Основными направлениями инвестиционной политики в пищевой и
перерабатыващей промышленности с участием государства должны стать
в этот период техническое перевооружение и реконструкция
действующих предприятий. Строительство ограниченного количества
новых предприятий будет осуществляться для внедрения современных
технологий, организации выпуска новых видов продукции.
В рыбной промышленности около 90 процентов всей
инвестиционной программы предусматривается осуществить за счет
собственных и привлеченных источников финансирования.
Средства федерального бюджета предусматривается
использовать на мероприятия государственного значения: содержание
органов рыбоохраны и инвестирование в объекты рыборазведения.
Основными инструментами совершенствования механизма
размещения государственных инвестиций, предоставляемых как на
безвозвратной, так и на возвратной основе, становятся федеральные
целевые программы и система конкурсов. Необходимо обеспечить
консолидацию всех бюджетных и внебюджетных источников
финансирования в рамках единой инвестиционной программы
агропромышленного комплекса.
Объемы капитальных вложений за счет федеральных,
региональных и собственных средств предприятий и организаций АПК и
перечень ввода в действие мощностей по агропромышленному комплексу
Ростовской области в 1995-2000 годах прилагаются (таблица 5).
7. Научно-техническая и инновационная политика
Интенсификация и повышение эффективности агропромышленного
производства будут достигнуты как на основе институциональных
преобразований, развития рыночных отношений, так и за счет
новейших достижений научно-технического прогресса, развития
фундаментальной науки и приоритетных прикладных исследований.
Недостаток инвестиций и других финансовых ресурсов
обусловливает приоритетное использование тех достижений науки и
техники, которые обеспечивают снижение затрат материальных,
энергетических и других видов ресурсов, повышение
конкурентоспособности выпускаемой продукции, создание и
производство новых видов сырья, компонентов и готовых изделий,
повышение производительности труда.
Приоритетными направлениями развития аграрной науки и
использования в агропромышленном производстве достижений
научно-технического прогресса будут:
совершенствование хозяйственного механизма, развитие
земельных отношений;
формирование многоукладной экономики и рыночной
инфраструктуры;
развитие кооперации и интеграции;
создание систем управления и информатизации в
агропромышленном комплексе;
подготовка и реализация комплексных мероприятий по
воспроизводству плодородия почв;
повышение культуры земледелия на основе комплексного
применения достижений научно-технического прогресса;
применение современных технологий при возделывании
сельскохозяйственных культур (минимальная обработка почвы,
совмещение технологических операций за один проход посевных и
уборочных агрегатов, применение высокоурожайных сортов семян,
эффективных удобрений и гербицидов);
создание и освоение систем промышленного семеноводства
основных сельскохозяйственных культур, зональных механизированных
комплексов по производству, переработке и хранению
продовольственного зерна, высокобелковых кормов, других видов
сельскохозяйственной продукции;
использование высокопродуктивных животных, создание на
основе применения новых достижений генетики и селекции поголовья
коров с удоем 6-6,5 тыс. кг молока жирностью 4-4,2 процента и
содержанием белка 3-4 процента;
использование нетрадиционных источников энергии;
освоение технологических процессов промышленного разведения
и выращивания новых объектов аквакультуры во внутренних водоемах
круглогодичного использования;
внедрение технологий производства с применением мембранных
процессов новых высокоцентрированных ферментных препаратов,
биостимуляторов и антимикробных добавок, обеспечивающих сокращение
расхода пищевого сырья на 20-25 процентов при производстве спирта,
пива, сахарозаменителей и др., уменьшение расхода энергозатрат на
15-20 процентов и повышение сроков хранения в 3 и более раз
хлебобулочных изделий, консервов, мясных изделий;
создание новых видов продуктов питания с использованием
нетрадиционных усилителей вкуса, аромата и цвета;
разработка новых технологий получения продуктов
лечебно-профилактического назначения длительного хранения, а также
продуктов высокой степени кулинарной готовности в удобных для
потребителя упаковках одноразового пользования;
создание и использование современных видов тароупаковочных
материалов, обеспечивающих сохранность продукции, повышение ее
конкурентоспособности;
разработка и внедрение энергосберегающих экологически
безопасных технологий холодильной обработки, транспортировки и
хранения пищевых продуктов, в том числе на основе высокоазотных
газов из природных запасов, позволяющих снизить потребление
энергии на 30-50 процентов, а потери сельскохозяйственного сырья в
2-5 раз;
повышение качества и экологической безопасности готовой
продукции за счет максимального снижения загрязненности их
вредными веществами, переносимыми с сельскохозяйственным сырьем из
окружающей среды.
В целях повышения эффективности научного обеспечения
развития агропромышленного комплекса области предусматривается:
сохранение, дальнейшее развитие и укрепление
научно-технического потенциала агропромышленного комплекса,
упорядочение сети, специализации и численности научных учреждений
и вузов, повышение эффективности их работы;
формирование рыночных отношений в научно-технической сфере
при разработке и реализации достижений науки и техники;
предоставление на конкурсной основе государственной
поддержки наиболее перспективных научных школ и исследований;
создание и повышение эффективности функционирования
региональных центров научного обеспечения, научно-производственных
и производственных систем, научно-учебных агротехнопарков,
агротехнополисов, инновационных центров, опытно-производственных и
учебно-опытных хозяйств, научно-производственных объединений,
базовых предприятий и районов;
создание системы центров информационно-консультационного
обслуживания предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств
(включающей в себя отраслевые и региональные центры и
соответствующие подразделения в органах управления сельским
хозяйством) в целях оказания помощи в освоении достижений науки и
техники, экономики, а также обучение кадров перспективным
технологиям и методам ведения хозяйства;
совершенствование системы подготовки и переподготовки
научных кадров, развитие их творческой инициативы, повышение
престижности труда ученых, их материального обеспечения.
С целью обеспечения необходимых объемов финансирования и
реализации комплексных целевых научно-технических программ,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ намечается
создание областного внебюджетного фонда научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ.
Распределение средств по проектам, включенным в областные и
федеральные научно-технические и инновационные программы, будет
осуществляться на конкурсной основе.
8. Региональная политика
Региональная политика в развитии агропромышленного
производства будет основываться на:
усилении экономической самостоятельности субъектов
Российской Федерации и перенесении центра тяжести в решении
продовольственной проблемы на региональный уровень, развитии
самоуправления;
создании эффективных систем производства, сбыта, снабжения
и обслуживания, развитии кооперации и агропромышленной интеграции;
стимулировании процессов специализации и размещения
массового товарного сельскохозяйственного производства в зонах с
благоприятными природно-климатическими и экономическими условиями;
повышении интенсивности межрегионального обмена
сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, отмене
ограничительных мер на ввоз и вывоз их за пределы республики,
области, края.
Программные мероприятия по развитию агропромышленного
производства предусматривают активное участие в их реализации
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, других
товаропроизводителей в направлении ресурсосбережения,
рационального использования финансовых и материальных ресурсов,
совершенствования технологий производства и сокращения потерь
продукции.
В этих целях будет оказываться содействие процессу
концентрации массового товарного производства зерна, масла
растительного, раннего картофеля, овощей, мясной и молочной
продукции в зонах с наиболее благоприятными
природно-климатическими и экономическими условиями. К 2001 году
необходимый для межрегионального обмена рыночный фонд зерна в
объеме 1,5 млн. тонн будет формироваться полностью из собственных
ресурсов области.
Товаропроизводители области поставят в федеральный фонд и
на межрегионаьный рынок 100 тыс. тонн растительного масла.
Предусматривается практическое осуществление региональной
программы стабилизации и развития агропромышленного производства и
научно обоснованных систем ведения агропромышленного производства
на период до 2001 года с учетом местных природных и экономических
условий, включая меры по финансовому обеспечению их реализации.
Исходя из целесообразного межрегионального разделения труда
и сложившейся специализации агропромышленного производства:
в Северо-Кавказском районе будет увеличиваться производство
озимой пшеницы сильных сортов, зерна кукурузы, риса, сахарной
свеклы, семян масличных культур, овощей, плодов, ягод и винограда.
Государство будет поддерживать намечаемые региональные
изменения в размещении агропромышленного производства за счет
государственных заказов-квот с применением гарантированных
закупочных цен и предварительного авансирования
товаропроизводителей, централизованных инвестиционных ресурсов,
содействия в реализации отдельных региональных программ.
Решению региональных проблем будет способствовать создание
межрегиональных структур для организации товарообмена между
районами Севера и ресурсопроизводящими субъектами Российской
Федерации с регионами, имеющими развитое агропромышленное
производство.
9. Внешнеэкономическая политика.
Основной задачей агропромышленного комплекса в области
внешнеэкономической деятельности является оптимизация структуры и
пропорций экспорта и импорта продовольственных товаров и
сельскохозяйственного сырья, развивая при этом собственное
производство для полного удовлетворения потребности населения в
продуктах питания и в сырье для пищевой и перерабатывающей
промышленности нашей области.
Наращивать темпы роста экспорта продовольственных товаров с
увеличением доли в нем продукции более глубокой степени обработки.
Считать приоритетным импорт технологических линий,
оборудования, сельскохозяйственной техники, запасных частей,
тароупаковочных материалов для технологического перевооружения
сельскохозяйственных предприятий пищевой и перерабатывающей
промышленности, спрос на которые не удовлетворяется отечественной
промышленностью.
Оказывать помощь товаропроизводителям всех форм
собственности в развитии интеграционных и кооперационных связей с
зарубежными компаниями, фирмами и отдельными предпринимателями, а
также в расширении прямых связей между хозяйствами и предприятиями
агропромышленного комплекса и иностранными партнерами.
Оказывать помощь хозяйствам, предприятиям в поиске
зарубежных партнеров для создания совместных предприятий и в их
дальнейшей работе.
Для развития производства сельскохозяйственного сырья и
продовольствия принимать непосредственное участие в поиске
инвесторов (внутренних и внешних), всецело способствовать
привлечению в агропромышленный сектор инвестиций, включая и
иностранные.
В основу создания общего аграрного рынка и
совершенствования реформ на селе принимать участие в обмене опытом
в развитии сельскохозяйственного производства, социальной сферы
села, перерабатывающих отраслей промышленности, углубление
интеграции с компаниями, фирмами зарубежных стран, в том числе и с
государствами Содружества (СНГ) по решению актуальных проблем
агропромышленного производства путем формирования и реализации
взаимовыгодных программ, развития производственной кооперации и
других форм сотрудничества.
Содействовать в расширении научно-технических и
экономических отношений в агропромышленном комплексе с ведущими
компаниями, фирмами, инвестиционными фондами зарубежных стран. В
этих целях целесообразно развивать экономически взаимовыгодные
поставки сельскохозяйственного сырья и продовольствия,
приобретение технологических линий, оборудования,
сельскохозяйственной техники путем установления прямых и
кооперационных связей с использованием современных технологий для
выхода на рынок третьих стран, развивать инвестиционное
сотрудничество, создать совместные предприятия по выращиванию
сельскохозяйственной продукции и ее переработке.
10. Социальное развитие села
Ход аграрного преобразования во многом определяется
состоянием и перспективами решения проблем социального развития
села и инженерного обустройства сельских территорий.
Решение этих проблем осуществляется на основе реализации
федеральных и региональных целевых программ.
Программа жилищного строительства обеспечивается за счет
средств населения, местных бюджетов, собственных средств
предприятий и организаций (по решению их коллективов), а также
субвенций на индивидуальное жилищное строительство. В проектах
федерального бюджета, начиная с 1997 года, в составе федеральной
инвестиционной программы предусматриваются средства для
долгосрочного кредитования жителей сельской местности на
индивидуальное жилищное строительство. Аналогичные фонды создаются
и органами местного самоуправления за счет бюджетных средств
районов.
Строительство объектов социального и культурно-бытового
назначения будет осуществляться в основном за счет
консолидированного бюджета области.
Предусматривается построить школ на 1920 уч. мест, детских
дошкольных учреждений на 830 мест, ряд недостающих объектов
здравоохранения и бытового обслуживания населения.
Повышение уровня обеспеченности населения и сельских
товаропроизводителей в природном газе будет обеспечено за счет
строительства 840 км газопроводов высокого давления, финансируемых
по линии РАО "Газпром" и более 3000 км межпоселковых и уличных
газовых сетей, финансируемых за счет консолидированного бюджета
области, собственных средств предприятий и сельского населения. В
результате природным газом дополнительно будет обеспечено более 60
тыс. квартир. На 4 тыс. квартир увеличится обеспеченность
населения сжиженным газом.
На реализацию этой программы, без учета строительства
газопроводов-отводов, должно быть вложено более 730 млрд. рублей
капитальных вложений, которые предусматривается профинансировать
за счет федерального бюджета - 137 млрд. рублей,
консолидированного бюджета области - 353 млрд. рублей и
собственных средств сельхозпредприятий и населения области более
240 млрд. рублей.
Программой улучшения сельского населения области
централизованным водоснабжением нормативного качества на 1996-2000
годы предусматривается восстановление и реконструкция локальных
водопроводов протяженностью более 2 тыс. км, а также строительство
980 км новых водопроводов. Кроме того, для обеспечения питьевой
водой населения засушливых восточных районов области намечено
построить 369 км новых магистральных водопроводов и 192 км
разводящих водопроводных сетей.
На выполнение этой программы в ценах 1996 года
предусматривается вложить в течение 1996-2000 годов более 530
млрд. рублей капвложений, из которых предусмотрено
профинансировать за счет федерального бюджета 325 млрд. рублей и
консолидированого бюджета области 154 млрд. рублей.
В целях дальнейшего развития и совершенствования сети
автомобильных дорог на селе программой на 1996-2000 годы
предусмотрено построить и реконструировать 450 км
внутрихозяйственных дорог с твердым покрытием. На реализацию этой
программы будет вложено 450 млрд. рублей в ценах 1996 года,
которые предусматривается профинансировать за счет федерального
бюджета, федерального и территориального дорожных фондов,
консолидированного бюджета области, собственных средств
сельхозпредприятий и других привлеченных источников.
Программа развития электрификации села предусматривает
повышение надежности электроснабжения сельхозтоваропроизводителей
и населения за счет строительства новых и реконструкции
существующих линий электропередач напряжением 35-110 кв 2450 км и
напряжением 6-20 кв - 7245 км, за счет средств АО "Ростовэнерго" и
федерального бюджета. За счет собственных средств
сельхозпредприятий при поддержке консолидированного бюджета
области намечено построить и реконструировать более 6000 км
электролиний напряженностью 0,4 кв.
Развитие внутрипроизводственной телефонной связи
предусматривает ввод АТС общей мощностью на 18 тыс. абонентов.
Органы местного самоуправления завершат в 1997 году приемку
от сельскохозяйственных предприятий (при их согласии) находящихся
на их балансе объектов социальной сферы. В соответствующих
бюджетах необходимо предусматривать средства на финансирование
затрат на содержание объектов социальной и инженерной
инфраструктуры, остающихся в ведении сельскохозяйственных
предприятий.
Важная роль в социальном развитии села принадлежит
потребительской кооперации.
В целях выравнивания условий жизни сельского и городского
населения будет осуществляться государственная поддержка развития
системы обеспечения сельского населения товарами и услугами на
уровне, сложившемся для городского населения, организаций
потребительской кооперации, пайщиками которых являются
сельскохозяйственные производители и пенсионеры, проживающие в
сельской местности, восстановление имущественных прав граждан,
исключенных из потребительских обществ в 1991-1996 годах.
Развитие потребительской кооперации в ближайшие годы будет
осуществляться по сложившимся направлениям ее деятельности:
закупка излишков продукции у населения, организация ее
переработки, торговля продовольственными и промышленными товарами
на селе, предоставление бытовых услуг сельским жителям. Исходя из
спроса населения необходимо существенно увеличить объемы этих
работ и повысить их качество.
На региональном уровне предстоит принять комплекс мер по
привлечению потребительских обществ к торгово-бытовому
обслуживанию проживающих в сельской местности граждан, не
являющихся пайщиками потребительских обществ, в том числе
пенсионеров, инвалидов, детей и других социально нуждающихся лиц.
Организации потребительской кооперации, полностью
восстановившие нарушенные права пайщиков, будут поддерживаться
государством в виде освобождения от платежей по задолженности по
рассроченным централизованным кредитам, выданным в 1992-1994
годах, а также предоставления налоговых льгот и снижения тарифных
ставок на используемую электроэнергию.
11. Охрана окружающей среды
В целях охраны окружающей среды, производства экологически
чистой продукции растениеводства и животноводства в 1997-2000
годах будут осуществлены следующие мероприятия:
- внедрены энерго- и трудосберегающие технологии нового
поколения научно-обоснованных зональных систем земледелия,
обеспечивающие предотвращение переуплотнения, деградации и эрозии
почв, экологическую сбалансированность и безопасность минеральных
удобрений и химических средств защиты растений;
- предусматривается система мер по предотвращению
загрязнения земель в результате антропогенного воздействия,
химическими токсинами, глобальными выпадениями из атмосферы, в
состав которых входят органические и неорганические токсиканты, в
рисоводческих, овощеводческих и садоводческих хозяйствах области;
- проводить комплексные исследования характера загрязнения
земель химическими токсикантами органического состава (пестициды,
их изомеры и метаболиты, полициклические ароматические
углеводороды, полихлорбифенолы и другие) и тяжелыми металлами с
особенностями хозяйственной деятельности;
- усилить систематический аналитический государственный и
внутрихозяйственный контроль за остаточным количеством пестицидов,
антибиотиков, токсичных элементов, метотоксинов, нитратов в
продукции и повысить меры ответственности работников и
сельхозпредприятий за их превышение в производимой продукции;
- провести реконструкцию и новое строительство
коллекторно-дренажной сети на площади 67,8 тыс. гектаров, чтобы не
допустить вторичного засоления, загрязнения почв, грунтов и
исключить рассоление большой части выведенных из оборота земель;
- в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных вблизи
промышленных центров, промышленные предприятия которых загрязняют
почву тяжелыми металлами, определить четкие пространственные
границы зон загрязнения земель, внедрить дифференцированные
технологии производства сельскохозяйственных продуктов,
исключающих негативное влияние загрязнений на здоровье людей;
- на случай чрезвычайных ситуаций, природных бедствий
осуществить комплексную программу по усилению борьбы с
переносчиками особо опасных и природно-очаговых инфекций у
животных и расширению объема дератизационных и дезинсекционных
работ, внедрению новых более эффективных отечественных и
зарубежных инсектицидных препаратов, средств обеззараживания
природно-очаговых заболеваний, эпизоотий, а также утилизации
павших животных;
- продлить осуществление комплексной программы по
оздоровлению сельскохозяйственных животных от туберкулеза и
бруцеллеза, строительству пометохранилищ с системой обезвоживания
помета и его брикетирования, реконструкции сооружений
биологической очистки и восстановлению земледельческих полей
орошения;
- продолжить вывод складов ядохимикатов из зон затопления,
провести обваловку складов минеральных удобрений;
- при подготовке специалистов в высших и средних
специальных учебных заведениях, кадров массовых профессий в
профессионально-технических училищах, их повышении квалификации
глубоко изучать вопросы охраны окружающей среды, производство
экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
12. Кадровая политика
Новый экономический механизм хозяйствования, рыночные
отношения выдвинули принципиально новые требования к руководящим
работникам и специалистам, организации и содержанию их подготовки,
переподготовки и повышению квалификации.
В связи с этим кадровая политика направляется на решение
следующих задач:
- формирование единого образовательного комплекса АПК,
обеспечивающего универсальную систему непрерывного образования с
учетом преемственности, многовариантности и гибкости всех форм
обучения;
- подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов с высшим и средним образованием на основе интеграции
образования, производства и науки;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров массовых профессий и фермеров,
повышение качества их обучения;
- осуществление социально-экономических мероприятий для
сдерживания безработицы, снижение уровня депопуляции сельских
территорий и нормализации демографической обстановки на селе;
- широкой компьютеризации учебного процесса, поддержание
социального и экономического статуса научно-педагогических кадров
на необходимом уровне, переход на подготовку специалистов с
широкими культурой и знаниями.
Для решения этих задач область располагает: тремя высшими
сельскохозяйственными учебными заведениями, шестью техникумами,
двадцатью тремя профессионально-техническими училищами, двадцатью
семью учебно-курсовыми комбинатами, постоянно действующими
семинарами.
Основным элементом в кадровой работе становится всесторонне
обоснованная оценка конкретного работника, как необходимое условие
предотвращения ошибок в отборе и рациональном использовании их.
С этой целью необходимо:
- внедрить в практику методики, предусматривающие оценку
качеств и возможностей человека, его личного вклада в результаты
деятельности коллектива, для чего в Ростовском институте
переподготовки кадров и агробизнеса создается специализированный
центр оценки персонала;
- отработать эффективные механизмы замещения управленческих
должностей, соответствующие специфике конкретного вида
деятельности и новым условиям хозяйствования (назначение,
выборность, конкурс, контрактная форма найма и другие формы),
формировать и обучать резерв кадров;
- целенаправленно развивать профессиональные возможности
каждого работника, систему моральных и материальных стимулов;
- осуществить областную и районные текущие и долгосрочные
программы обеспечения АПК квалифицированными кадрами, базирующиеся
на анализе и прогнозе их качественного состава и структуры,
которые должны быть увязаны с задачами аграрной реформы, новых
форм хозяйствования и собственности рыночной экономики.
Следует значительно совершенствовать учебный процесс
подготовки специалистов применительно к новым условиями
хозяйствования, рыночной экономике, активнее развивать у них
навыки управленческой и предпринимательской деятельности, для чего
необходимо:
- в Ростовском институте переподготовки кадров и
агробизнеса, Ростовском филиале Российской инженерной академии
менеджмента и агробизнеса широко развивать интенсивную
переподготовку и повышение квалификации кадров, при этом обратив
особое внимание на изучение руководящими работниками и
специалистами научных основ управления, организации
предпринимательства, с демократическими процедурами выработки и
принятия решений механизма их реализации;
- усовершенствовать целостную систему подготовки и
непрерывного образования руководящих работников, специалистов и
кадров массовых профессий, ориентированную на обеспечение ими
развития АПК на основе достижений научно-технического прогресса;
- обеспечить опережающую подготовку кадров новых профессий
и специализаций, исходя из внедрения новых современных технологий,
новейших машин и оборудования, требований аграрной и экономической
реформы;
- отделы кадров предприятий и организаций АПК всех форм
собственности должны тщательно заниматься прогнозированием и
планированием потребности в кадрах, организацией работы по оценке
и формированию кадрового резерва, обучением, аттестацией и
рациональным использованием персонала. Их деятельность должна
строиться на базе широкого использования научных методик,
информационных и педагогических технологий, тесного взаимодействия
с органами государственной службы занятости населения.
Перестройка в системе подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров даст возможность ежегодно готовить
2,5-3 тыс. специалистов с высшим и средним специальным
образованием, что к 2000 году обеспечит предприятия
перерабатывающей промышленности квалифицированными кадрами на 100,
а в сельскохозяйственном производстве на 96 процентов.
Обеспеченность кадрами массовых профессий составит: штатными
трактористами-машинистами - 86,3, животноводами - 98,8 процента.
Показатели подготовки специалистов с высшим и средним
специальным образованием и кадров массовых профессий по годам
приводятся в приложении (таблица 6).
Выполнение данной программы вызывает необходимость
значительного улучшения бюджетного финансирования высших и средних
специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ,
учебно-курсовых комбинатов из федерального и местного бюджетов.
13. Нормативно-правовое обеспечение
В целях создания законодательной и нормативно-правовой базы
для реализации программных мероприятий Администрация области с
участием органов исполнительной власти городов и районов области
обеспечивают:
подготовку и внесение в установленном порядке в
Законодательное Собрание области проектов областных законов;
разработку и принятие постановлений.
Ежегодно Администрация области и органы исполнительной
власти с учетом основных положений Программы:
подготавливают и вносят в Законодательное Собрание области
с проектом бюджета предложения о размерах финансирования
агропромышленного комплекса за счет средств соответствующих
бюджетов;
принимают постановления об экономических условиях
функционирования агропромышленного комплекса и плане действий по
реализации настоящей Программы.
14. Социально-экономические результаты
реализации Программы
Реализация Программы стабилизации и развития
агропромышленного производства в Ростовской области позволит при
определенной государственной поддержке обеспечить существенный
прирост производства продукции и улучшить экономическое положение
товаропроизводителей агропромышленного производства.
Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского
хозяйства в период после преодоления ее спада составит примерно
3-5 процентов, производительности труда - 4-6 процентов.
В сельскохозяйственных предприятиях различных
организационно-правовых форм следует ожидать существенного
усиления развития внутрихозяйственных отношений на рыночных
принципах.
Будут созданы условия для стабильной деятельности
товаропроизводителей, увеличения инвестиций в производственную и
социальную сферы села.
Начнут реально проявляться преимущества вертикальной и
горизонтальной кооперации - основы будущего агропромышленного
производства.
Существенные изменения произойдут в инфраструктуре рынка.
Будут функционировать разнообразные формы реализации продукции.
Это позволит улучшить продвижение продуктов питания от
производителей до потребителей, сократить количество посредников,
упорядочить систему ценообразования, более эффективно осуществлять
государственное регулирование продовольственного рынка.
Принятие мер по защите отечественных товаропроизводителей
изменит ситуацию на внутреннем рынке, повысит его насыщенность за
счет продукции собственного производства. При благоприятном
развитии ситуации возрастут экспортные возможности сельского
хозяйства.
Социально-экономические результаты реализации Программы
будут проявляться в повышении доходов работников сельского
хозяйства, развитии и устойчивом функционировании социальной
инфраструктуры села.
Возобновление экономического роста в агропромышленном
производстве будет содействовать развитию других отраслей
народного хозяйства, повышению инвестиционной активности и
занятости населения, увеличению накоплений предприятий и
расширению налоговой базы для областного бюджета.
Научно-техническая модернизация агропромышленного
производства способна обеспечить высокую и быструю отдачу на
вложенный капитал.
Рост собственного производства продовольствия и других
товаров массового потребления из сельскохозяйственного сырья
приведет к сокращению их импорта, укреплению продовольственной
независимости области.
Решение поставленных в Программе задач станет важным
фактором оживления экономики области в целом и роста реального
уровня жизни всех слоев населения.
Таблица 1
ПОТРЕБЛЕНИЕ
основных видов продуктов питания
(на душу населения в год, килограммов)
--------------------T-------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ +----------T----------T----------T----------+
¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ (отчет) ¦ (отчет) ¦(прогноз) ¦(прогноз) ¦
+-------------------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мясо и мясопродукты¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в пересчете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на мясо) ¦ 40,0 ¦ 39,9 ¦ 39,9 ¦ 47,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Молоко и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молокопродукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в пересчете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молоко) ¦ 216,0 ¦ 176,5 ¦ 168,7 ¦ 247,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Яйца, штук ¦ 158,0 ¦ 146,0 ¦ 149,3 ¦ 174,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Масло животное ¦ 2,3 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сыры жирные ¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 1,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Масло растительное ¦ 8,8 ¦ 11,0 ¦ 11,0 ¦ 13,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мука ¦ 99,2 ¦ 94,0 ¦ 93,9 ¦ 95,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Крупа ¦ 9,7 ¦ 9,4 ¦ 9,4 ¦ 9,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Овощи и бахчевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в пересчете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свежие) ¦ 81,5 ¦ 56,2 ¦ 93,3 ¦ 96,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Картофель ¦ 81,4 ¦ 47,6 ¦ 89,0 ¦ 91,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Плоды и ягоды ¦ 31,3 ¦ 22,2 ¦ 31,7 ¦ 34,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Рыба и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рыбопродукты ¦ 5,9 ¦ 5,9 ¦ 5,8 ¦ 5,9 ¦
L-------------------+----------+----------+----------+-----------
Таблица 2
Производство основных видов продукции
сельского хозяйства на период до 2000 года
в Ростовской области
-------------------T-------T--------T--------T--------T---------¬
¦ Показатели ¦ Един. ¦ 1995 г ¦ 1996 г ¦ 1997 г ¦ 2000 г ¦
¦ ¦ измер.¦ отчет ¦ отчет ¦ прогноз¦ прогноз ¦
+------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Все категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Зерно (в весе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ после доработки) ¦тыс. тн¦ 3518,4 ¦ 3067,3 ¦ 5747,7 ¦ 6557,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: рис ¦ -"- ¦ 36,7 ¦ 29,0 ¦ 42,0 ¦ 50,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Сахарная свекла ¦ -"- ¦ 192,4 ¦ 57,0 ¦ 204,5 ¦ 352,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Масличные - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ всего: ¦ -"- ¦ 1069,9 ¦ 525,5 ¦ 741,3 ¦ 835,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в т. ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подсолнечник ¦ -"- ¦ 1063,2 ¦ 522,9 ¦ 730,6 ¦ 820,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Картофель ¦ -"- ¦ 444,3 ¦ 297,3 ¦ 503,4 ¦ 505,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Овощи ¦ -"- ¦ 367,0 ¦ 236,4 ¦ 421,2 ¦ 435,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Плоды ¦ -"- ¦ 143,2 ¦ 131,2 ¦ 145,0 ¦ 143,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Виноград ¦ -"- ¦ 21,0 ¦ 19,5 ¦ 22,0 ¦ 30,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Мясо на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ж. в.) ¦ -"- ¦ 307,0 ¦ 282,1 ¦ 270,0 ¦ 352,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Молоко ¦ -"- ¦ 1057,6 ¦ 867,0 ¦ 882,0 ¦ 1300,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Яйцо ¦млн. шт¦ 714,4 ¦ 658,3 ¦ 693,0 ¦ 815,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Шерсть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (физ. вес) ¦ тонн ¦ 5407,0 ¦ 4485,0 ¦ 3837,0 ¦ 4902,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств: ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Зерно (в весе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ после доработки) ¦тыс. тн¦ 177,4 ¦ 188,3 ¦ 479,5 ¦ 1016,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Сахарная свекла ¦ -"- ¦ 15,1 ¦ 5,7 ¦ 30,8 ¦ 123,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Масличные - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ всего: ¦ -"- ¦ 153,4 ¦ 79,1 ¦ 147,4 ¦ 215,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в т. ч. ¦ -"- ¦ 152,9 ¦ 78,9 ¦ 146,8 ¦ 214,3 ¦
¦ подсолнечник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Картофель ¦ -"- ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,6 ¦ 1,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Овощи ¦ -"- ¦ 4,5 ¦ 2,5 ¦ 8,6 ¦ 12,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Плоды ¦ -"- ¦ ¦ ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Виноград ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Мясо на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ж. в.) ¦ -"- ¦ 9,4 ¦ 9,8 ¦ 10,5 ¦ 12,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Молоко ¦ -"- ¦ 20,3 ¦ 20,3 ¦ 22,0 ¦ 25,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Яйцо ¦млн. шт¦ 4,0 ¦ 8,4 ¦ 9,0 ¦ 11,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Шерсть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (физ. вес) ¦ тонн ¦ 169,0 ¦ 170,0 ¦ 172,0 ¦ 175,0 ¦
¦ ¦ ¦
¦Продукция личных подсобных хозяйств населения: ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ Зерно (в весе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ после доработки) ¦тыс. тн¦ 43,8 ¦ 26,8 ¦ 57,2 ¦ 57,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Сахарная свекла ¦ -"- ¦ 0,0 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Масличные - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ всего: ¦ -"- ¦ 8,5 ¦ 6,8 ¦ 9,7 ¦ 13,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в т. ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подсолнечник ¦ -"- ¦ 8,5 ¦ 6,8 ¦ 9,7 ¦ 13,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Картофель ¦ -"- ¦ 435,9 ¦ 290,0 ¦ 482,3 ¦ 491,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Овощи ¦ -"- ¦ 196,7 ¦ 142,7 ¦ 198,4 ¦ 207,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Плоды ¦ -"- ¦ 79,8 ¦ 87,4 ¦ 76,7 ¦ 73,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Виноград ¦ -"- ¦ 6,2 ¦ 3,0 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Мясо на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (ж. в.) ¦ -"- ¦ 162,3 ¦ 162,1 ¦ 166,3 ¦ 170,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Молоко ¦ -"- ¦ 465,1 ¦ 456,4 ¦ 460,0 ¦ 490,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Яйцо ¦млн. шт¦ 297,5 ¦ 249,6 ¦ 277,5 ¦ 300,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Шерсть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (физ. вес) ¦ тонн ¦ 1816,0 ¦ 1354,0 ¦ 1376,0 ¦ 1335,0 ¦
L------------------+-------+--------+--------+--------+----------
Таблица 3
ПРОИЗВОДСТВО
основных видов продукции пищевой,
перерабатывающей и рыбной промышленности
на период до 2000 года
--------------------T---------T---------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Ед. ¦ Годы ¦
¦ ¦ изм. +--------T-------T-------T--------+
¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ ¦ (отчет)¦(отчет)¦(прог- ¦ (прог- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ноз) ¦ ноз) ¦
+-------------------+---------+--------+-------+-------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мясо, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦субпродукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦I категории ¦тыс. тонн¦ 50,7 ¦ 38,7 ¦ 38 ¦ 50 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Масло животное ¦ -"- ¦ 12,1 ¦ 4,5 ¦ 7 ¦ 11 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сыры жирные ¦ -"- ¦ 5,0 ¦ 2,4 ¦ 3 ¦ 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сахар-песок из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сахарной свеклы ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кондитерские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изделия ¦ -"- ¦ 23,7 ¦ 13,6 ¦ 18 ¦ 20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Масло ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦растительное ¦ -"- ¦ 96,6 ¦ 86,6 ¦ 128 ¦ 130 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Маргариновая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукция ¦ -"- ¦ 1,3 ¦ 0,9 ¦ 1,7 ¦ 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мука ¦ -"- ¦ 443,2 ¦258,8 ¦ 350 ¦ 360 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Крупа ¦ -"- ¦ 45,6 ¦ 26,9 ¦ 35 ¦ 35,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Макаронные изделия ¦ -"- ¦ 10,4 ¦ 3,7 ¦ 7 ¦ 8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Спирт этиловый из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пищевого сырья ¦тыс. дал.¦ 444,0 ¦366,0 ¦ 450 ¦ 495 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Товарная пищевая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рыбная продукция, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вкл. консервы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рыбные ¦тыс. тонн¦ 22,4 ¦ 18,2 ¦ 20 ¦ 21 ¦
L-------------------+---------+--------+-------+-------+---------
Таблица 4
Основные виды материально-технических
ресурсов сельского хозяйства
(расчетные данные)
-----------------------T----------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ +---------T---------T----------T---------+
¦ ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ (отчет) ¦ (отчет) ¦(прогноз) ¦(прогноз)¦
+----------------------+---------+---------+----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦I. Средства химизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Поставка минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦удобрений (тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦д. в.) ¦ 29,4 ¦ 40 ¦ 250 ¦ 442 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Поставка пестицидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(тыс. тонн) ¦ 3,2 ¦ 3,5 ¦ 5 ¦ 6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Поставка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦известьсодержащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов (тыс. тонн)¦ 0,3 ¦ - ¦ 5 ¦ 10 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II. Парк основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техники (штук) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тракторы ¦ 521 ¦ 190 ¦ 6081 ¦ 4681 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Зерноуборочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комбайны ¦ 106 ¦ 96 ¦ 1542 ¦ 1962 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кормоуборочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комбайны ¦ 70 ¦ 32 ¦ 677 ¦ 780 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Жатки ¦ 167 ¦ 48 ¦ 2017 ¦ 2505 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Плуги ¦ 407 ¦ - ¦ 2210 ¦ 2383 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сеялки ¦ 329 ¦ 80 ¦ 2917 ¦ 2505 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прессподборщики ¦ - ¦ - ¦ 200 ¦ 246 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Зерноочистительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦машины ¦ - ¦ - ¦ 250 ¦ 254 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Тракторные прицепы ¦ - ¦ - ¦ 5160 ¦ 5430 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Дождевальные машины ¦ 20 ¦ - ¦ 1400 ¦ 2000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Автомобили ¦ 35 ¦ 37 ¦ 2250 ¦ 2250 ¦
L----------------------+---------+---------+----------+----------
Таблица 5
Объемы капитальных вложений и ввод
в действие мощностей по агропромышленному
комплексу Ростовской области
--------------------T------T--------T---------T--------T--------¬
¦ Наименование ¦ Един.¦1995 год¦1996 год ¦1997 год¦2000 год¦
¦ ¦измер.¦ (отчет)¦ (отчет) ¦(прог- ¦(прог- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ноз) ¦ноз) ¦
+-------------------+------+--------+---------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложения за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 г. ¦ млн. ¦514700 ¦ 210000 ¦635000 ¦890000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 г. ¦ ¦ 101,1¦ 41,2¦ 124,7¦ 174,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦из них за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Собственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлеченных сред-в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦орган. АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 г. ¦ млн. ¦213313 ¦ 44000 ¦ 50000 ¦100000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 г. ¦ ¦ 41,9¦ 8,6¦ 9,8¦ 19,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 г. ¦ млн. ¦149675 ¦ 56000 ¦110000 ¦150000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 г. ¦ ¦ 29,4¦ 11 ¦ 21,6¦ 29,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 г. ¦ млн. ¦ 611 ¦ 25000 ¦ 85000 ¦240000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 г. ¦ ¦ 0,12¦ 4,9¦ 16,7¦ 47,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 год ¦ млн. ¦151101 ¦ 85000 ¦390000 ¦400000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 год ¦ ¦ 29,68¦ 16,7¦ 76,6¦ 78,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦направляются на: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Социальное развитие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦села ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 года¦ млн. ¦130550 ¦ 72000 ¦280000 ¦300000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 года¦ ¦ 25,6¦ 14,1¦ 55 ¦ 58,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мелиоративное и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водохозяйственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 года¦ млн. ¦ 56740 ¦ 34000 ¦ 65200 ¦185000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 года¦ ¦ 11,1¦ 6,7¦ 12,8¦ 36,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Строительство, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реконструкцию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техперевооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переработки с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1996 года¦ млн. ¦102330 ¦ 43000 ¦160000 ¦210000 ¦
¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в ценах 1991 года¦ ¦ 20,1¦ 8,4¦ 31,4¦ 41,2¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ввод в действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мощностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- жилье - всего ¦т. кв.¦ 58,7¦ 29 ¦ 72 ¦ 165 ¦
¦ ¦ м. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т. ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦индивидуальное ¦ -"- ¦ 25,2¦ 17 ¦ 30 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- детские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дошкольные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждения ¦ мест ¦ 495 ¦ 180 ¦ 180 ¦ 320 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- общеобразова- ¦ уч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельные школы ¦ мест ¦ 688 ¦ 384 ¦ 384 ¦ 768 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- клубы и дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культуры ¦ мест ¦ 400 ¦ 550 ¦ 400 ¦ 600 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- амбулатории ¦посещ.¦ - ¦ - ¦ - ¦ 75 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- фельшерско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦акушерские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пункты ¦посещ.¦ 50 ¦ - ¦ 25 ¦ 50 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- газопроводы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(средн. и низ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦давл.) ¦ км ¦ 298,8¦ 150 ¦ 470 ¦ 650 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- групповые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводы ¦ км ¦ 43,2¦ - ¦ 39,3¦ 60,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- локальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводы ¦ км ¦ 26,6¦ 15 ¦ 100 ¦ 150 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- внутрихозяйст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦венные автодор. ¦ км ¦ 29,6¦ 20 ¦ 70 ¦ 120 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- комплексная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реконструкция ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦орошаемых земель ¦ га ¦ 3,6¦ 1,1¦ 4 ¦ 5,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дренажа на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦существующем ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦орошении ¦ га ¦ - ¦ - ¦ 0,8¦ 1,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- орошение земель ¦тыс. ¦ 0,6¦ 0,1¦ 0,5¦ 0,8¦
¦ ¦ га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- осушение земель ¦тыс. ¦ - ¦ - ¦ 0,3¦ 0,4¦
¦ ¦ га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- артскважины ¦ шт. ¦ 4 ¦ 14 ¦ 120 ¦ 200 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- внутрипроиз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦телефонная связь ¦номер ¦ 756 ¦ - ¦ 650 ¦ 3200 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- линии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электропередачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦0,4 кв ¦ км ¦ - ¦ - ¦ 800 ¦ 1200 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- крытые тока ¦т. кв.¦ 23,3¦ - ¦ 10 ¦ 25 ¦
¦ ¦ м. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- сенохранилища ¦ тыс. ¦ 0,2¦ - ¦ 0,2¦ 0,5¦
¦ ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- механизиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ванные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зернохранилища ¦ тыс. ¦ 25,4¦ - ¦ 40 ¦ 60 ¦
¦ ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- овощефрукто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хранилища ¦ тыс. ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 2 ¦
¦ ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- склады ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦миниудобрений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ядохимикатов ¦ тыс. ¦ 0,3¦ - ¦ 0,5¦ 1 ¦
¦ ¦ т. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- кормоцехи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комбикормовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заводы ¦т/сут.¦ 25 ¦ - ¦ 20 ¦ 20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- ремонтные ¦т.усл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мастерские ¦ р ¦ - ¦ - ¦ 0,05¦ 0,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техобслуживания ¦шт.тр.¦ - ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- автогаражи ¦а/маш.¦ 20 ¦ - ¦ 20 ¦ 30 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- теплицы ¦т. кв.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦под пленкой ¦ м. ¦ - ¦ 0,7¦ - ¦ 0,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- переработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мяса ¦ т/см.¦ - ¦ 0,2¦ 5 ¦ 20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- колбасные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изделия ¦ т/см.¦ 1,1¦ - ¦ 10 ¦ 35 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- холодильники ¦ т. т.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ед. х¦ - ¦ - ¦ 0,4¦ 1,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- цельномолоч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ная продукция ¦ т/см.¦ - ¦ - ¦ 20 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сыра ¦ т/см.¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- детское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦питание ¦ т/см.¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- сахар-песок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(перераб. ¦ т. т.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦свеклы) ¦ /сут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- наливной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦маргарин ¦тыс.т.¦ - ¦ - ¦ 22,4¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- масло ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦растительное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(перераб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦маслосемян) ¦т/сут.¦ 19,3¦ - ¦ 500 ¦ 600 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- кондитерские ¦ шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изделия ¦/см. ¦ - ¦ - ¦ 0,2¦ 0,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- консервы ¦муб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плодоовощные ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,5¦
¦ ¦ т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пекарни ¦/сутки¦ 23,3¦ - ¦ 5 ¦ 12 ¦
¦ ¦ т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- мельницы ¦/сутки¦ 56 ¦ - ¦ 120 ¦ 180 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для КРС ¦ голов¦ - ¦ 20 ¦ 30 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- помещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦для свиней ¦ голов¦ - ¦ 50 ¦ 100 ¦ 350 ¦
L-------------------+------+--------+---------+--------+---------
Таблица 6
Подготовка специалистов
с высшим и средним специальным образованием
и кадров массовых профессий
-----------------------T----------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ +---------T---------T---------T----------+
¦ ¦1995 год ¦1996 год ¦1997 год ¦ 2000 год ¦
¦ ¦(отчет) ¦(отчет) ¦(прогноз)¦ (прогноз)¦
+----------------------+---------+---------+---------+----------+
¦ ¦
¦ I. Подготовка (человек) ¦
¦ ¦
¦1. Сельское хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Всего ¦1434 ¦1545 ¦1890 ¦ 1985 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ агрономов ¦ 150 ¦ 151 ¦ 180 ¦ 180 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ зоотехников ¦ 106 ¦ 120 ¦ 125 ¦ 130 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ветврачей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ветфельдшеров ¦ 326 ¦ 364 ¦ 410 ¦ 420 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ инженеров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ техников ¦ 498 ¦ 527 ¦ 525 ¦ 550 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ экономистов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ бухгалтеров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ менеджеров ¦ 168 ¦ 184 ¦ 390 ¦ 420 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фермеров и членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ хозяйств ¦ 136 ¦ 144 ¦ 200 ¦ 225 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ правоведов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ -юристов ¦ 50 ¦ 55 ¦ 60 ¦ 60 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Перерабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Всего ¦ 140 ¦ 152 ¦ 250 ¦ 300 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ технологов ¦ 98 ¦ 107 ¦ 150 ¦ 200 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ инженеров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ техников ¦ 42 ¦ 45 ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ВСЕГО по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦агропромышленному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплексу ¦1574 ¦1697 ¦2140 ¦ 2285 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Кадры массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ профессий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Всего ¦ 15,7 ¦ 15,8 ¦ 16,2 ¦ 16,6 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Сельское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ хозяйство всего: ¦ 14,3 ¦ 14,4 ¦ 14,7 ¦ 14,9 ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ трактористов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ машинистов ¦ 3,3 ¦ 3,4 ¦ 3,4 ¦ 3,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ животноводов ¦ 2,4 ¦ 2,5 ¦ 2,6 ¦ 2,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фермеров и членов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ хозяйств ¦ 0,79 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Пищевая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ перерабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ всего: ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,7 ¦
¦ ¦
¦ II. Повышение квалификации кадров ¦
¦ Руководящие работники и специалисты АПК (чел.) ¦
¦ ¦
¦1. Сельское хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Всего ¦1560 ¦1875 ¦1582 ¦ 1660 ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ руководители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ сельхоз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятий ¦ 46 ¦ 364 ¦ 80 ¦ 80 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ руководители и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ специалисты в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ растениеводстве ¦ 618 ¦ 637 ¦ 624 ¦ 622 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ руководители и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ специалисты в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ животноводстве ¦ 536 ¦ 561 ¦ 528 ¦ 539 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ экономисты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ бухгалтеры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ юристы ¦ 318 ¦ 277 ¦ 282 ¦ 304 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фермеры ¦ 42 ¦ 36 ¦ 68 ¦ 115 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Перерабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ всего: ¦ 139 ¦ 145 ¦ 147 ¦ 150 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Предприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обслуживающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ АПК, всего: ¦ 108 ¦ 113 ¦ 115 ¦ 118 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ВСЕГО по АПК ¦1807 ¦2133 ¦1844 ¦ 1928 ¦
¦ ¦
¦ III.Кадры массовых профессий (тыс. человек) ¦
¦ ¦
¦ВСЕГО ¦ 10,4 ¦ 10,7 ¦ 11,0 ¦ 11,4 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Сельское хозяйство ¦ 9,14 ¦ 9,4 ¦ 9,6 ¦ 9,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Пищевая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ перерабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ промышленность ¦ 1,26 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦
L----------------------+---------+---------+---------+-----------
|
