УТРАТИЛ СИЛУ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 17.08.2000 N 99-ЗС (ред. 19.01.2001)
N 27-ЗС
------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Областных законов от 30.01.98 N 59-ЗС,
от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и
проведения выборов глав муниципальных образований Ростовской
области. В случае, если уставом муниципального образования
предусмотрено наличие иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим
Областным законом.
РАЗДЕЛ I.
ВЫБОРЫ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГРАЖДАНАМИ,
ПРОЖИВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов глав муниципальных
образований
1. Выборы глав муниципальных образований осуществляются на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Выборы глав муниципальных образований организуются и
проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Ростовской области, уставами муниципальных
образований и настоящим Областным законом.
3. Проведение областного и местных референдумов одновременно с
выборами глав муниципальных образований не допускается.
4. Участие граждан Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в
выборах, а также на его свободное волеизъявление. Контроль за
волеизъявлением избирателя запрещается.
5. Глава муниципального образования избирается сроком на 4
года.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
Статья 2. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Областного закона понятия и термины
используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 3. Избирательное право
1. Правом избирать главу муниципального образования обладает
каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или
преимущественно проживающий на территории Ростовской области и
достигший на день выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в
соответствии с действующим законодательством.
2. Главой муниципального образования может быть избран
гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным
правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный
гражданин в соответствии с действующим законодательством.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов
(ст. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
1. Выборы глав муниципальных образований назначаются решением
Законодательного Собрания Ростовской области, которое должно быть
принято не позднее чем за 100 дней до дня истечения срока, на
который был избран соответствующий глава муниципального
образования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня
его принятия. Выборы должны быть назначены на календарный выходной
день (за исключением праздничного дня) не позднее чем на второе
воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий
главы муниципального образования.
2. В целях настоящей статьи под днем истечения срока, на
который был избран глава муниципального образования, понимается
день, в который истекает четырехлетний срок со дня вступления в
должность главы муниципального образования.
3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального
образования в случаях и порядке, определенных федеральными и
областными законами, уставом муниципального образования, выборы
главы муниципального образования назначаются решением
Законодательного Собрания Ростовской области, которое должно быть
принято не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения
полномочий главы муниципального образования. Указанное решение
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Выборы
проводятся не позднее 90 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов.
4. В случае, если выборы глав муниципальных образований не
назначены решением Законодательного Собрания Ростовской области в
соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи, выборы глав
муниципальных образований назначаются решением Избирательной
комиссии Ростовской области, которое публикуется не позднее чем
через 2 дня со дня истечения установленных пунктами 1 и 3
настоящей статьи сроков опубликования решения Законодательного
Собрания Ростовской области о назначении выборов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования на основе заключения Ростовского
областного суда о признании несоответствия деятельности главы
муниципального образования Конституции Российской Федерации,
Уставу Ростовской области, федеральным и областным законам, уставу
муниципального образования выборы главы муниципального образования
назначаются областным законом, которым осуществляется досрочное
прекращение полномочий главы муниципального образования. Выборы
проводятся не позднее 90 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
вступления в силу областного закона о досрочном прекращении
полномочий главы муниципального образования.
6. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о
назначении выборов оформляется правовым актом Ростовской области в
соответствии с Уставом Ростовской области и Регламентом
Законодательного Собрания Ростовской области.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 5. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина
Российской Федерации на территории Ростовской области, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (в случае, если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом используется государственная автоматизированная
информационная система.
4. Администрация Ростовской области оказывает необходимое
содействие органам местного самоуправления и избирательным
комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений
о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 6. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей,
ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях
проведения голосования составляются списки избирателей на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения
голосования активным избирательным правом, а также иностранные
граждане в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами и настоящим
Областным законом, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого участка,
определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях осуществляются уполномоченным органом или должностным
лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей -
военнослужащих, находящихся в воинской части, военной организации
и учреждении, членов их семей и других избирателей в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части -
командиром воинской части. Военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, которые расположены на территории соответствующего
муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на
военную службу постоянно или преимущественно не проживали на
территории данного муниципального образования, не включаются в
списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей. Указанные сведения направляются уполномоченным
органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром
воинской части в муниципальные избирательные комиссии сразу после
образования этих комиссий. Список избирателей составляется
муниципальной избирательной комиссией, в том числе с
использованием государственной автоматизированной информационной
системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании
сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на
то органом или должностным лицом местного самоуправления,
командиром воинской части, руководителем военной организации и
учреждения. На избирательных участках, образованных в соответствии
с пунктами 4 и 5 статьи 7 настоящего Областного закона на
территории воинской части, в местах временного пребывания
избирателей, список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией на основании сведений, представляемых
командиром воинской части, руководителем места временного
пребывания избирателей сразу после образования соответствующей
участковой избирательной комиссии.
5. Гражданин включается в список избирателей только на одном
избирательном участке.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем муниципальной
избирательной комиссии, а после передачи первого экземпляра
указанного списка в участковую избирательную комиссию - также
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Список избирателей заверяется печатями соответственно
муниципальной и участковой избирательных комиссий. На
избирательных участках, образованных на территории воинской части,
в местах временного пребывания избирателей, список избирателей
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется ее печатью. Второй экземпляр этих списков
избирателей передается в муниципальную избирательную комиссию не
позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных
случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Список
избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых
утверждается Избирательной комиссией Ростовской области.
7. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия
передает по акту участковым избирательным комиссиям списки
избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за
25 дней до дня голосования.
8. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Руководители
больниц, санаториев, домов отдыха и других мест временного
пребывания избирателей (в случае, если в них не образуются
избирательные участки) представляют в соответствующие участковые
избирательные комиссии данные об избирателях, которые будут
находиться в них в день выборов, не позднее чем за 10 дней до дня
выборов.
9. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Дальнейшее уточнение
списка избирателей участковая избирательная комиссия проводит
ежедневно по данным, представляемым соответствующими органами,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Избиратели,
поселившиеся на территории избирательного участка после
составления списка избирателей, а также избиратели, по каким-либо
причинам не включенные в список избирателей, включаются в список
избирателей дополнительно.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
10. Гражданин, обладающий активным избирательным правом,
вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении
его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение
2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из
списка избирателей после его подписания председателем и секретарем
муниципальной избирательной комиссии производится только на
основании сведений, полученных от соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке
избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и
причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью
председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой
избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. После
окончания времени голосования итоговое число избирателей,
включенных в список избирателей, заверяется подписями председателя
и секретаря участковой избирательной комиссии, которые скрепляются
ее печатью.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 7. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с муниципальной избирательной
комиссией на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного участка, из
расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке не
позднее чем за 40 дней до дня голосования.
3. Избирательные участки образуются с учетом
административно-территориального деления с целью создания
максимальных удобств для избирателей.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания),
на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут
образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом
2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
5 дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
При этом в состав участковой избирательной комиссии включается
представитель соответствующей воинской части. Допускается
образование избирательных участков в воинских частях,
дислоцированных в обособленных, удаленных от населенных пунктов
местах, а также в воинских частях, исполняющих задачи, особенности
которых определены федеральным законодательством. В случае
передислокации воинской части избирательный участок может
образовываться не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования не позднее чем за 35 дней до дня
голосования.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 8. Система и статус избирательных комиссий
1. Выборы глав муниципальных образований осуществляют:
- Избирательная комиссия Ростовской области;
- муниципальные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
При проведении выборов главы муниципального образования "Город
Ростов-на-Дону" по решению городской Думы, согласованному с
Избирательной комиссией Ростовской области, в районах города могут
создаваться территориальные избирательные комиссии. Порядок их
формирования и полномочия устанавливаются областным законом о
внесении соответствующих дополнений в настоящий Областной закон.
(введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение
выборов.
3. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании
обращения о нарушении избирательного законодательства, проводить
проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,
письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
избирательного законодательства в правоохранительные органы,
которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по
пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
(п. 3 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных
действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах.
(п. 4 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному
или областному законодательству либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
(п. 6 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
(п. 7 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
8. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах
их компетенции, установленной федеральным и областным
законодательством, обязательны для органов исполнительной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, должностных лиц, избирателей.
(п. 8 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
9. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять
дней до дня выборов и в день выборов - немедленно, а организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции
периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 27
настоящего Областного закона, должны предоставлять избирательным
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей,
а также размещать печатную информацию избирательных комиссий не
позднее чем в трехдневный срок после ее представления. При этом
расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и
редакций периодических печатных изданий покрываются за счет
средств их текущего бюджетного финансирования. Другие предприятия,
учреждения, организации, организации, осуществляющие теле- и(или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, а также
общественные объединения и их должностные лица обязаны
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, но не позднее дня выборов.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 9. Формирование избирательных комиссий
(ст. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется Законодательным Собранием и Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, выборных органов местного самоуправления,
Избирательной комиссии Ростовской области предыдущего состава. При
этом государственные служащие не могут составлять более одной
трети от общего числа членов избирательной комиссии. Половина
членов Избирательной комиссии Ростовской области назначается
Законодательным Собранием, другая половина назначается Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области. Как
Законодательное Собрание, так и Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области обязаны назначить не менее одной трети
назначаемого ими количества членов Избирательной комиссии
Ростовской области на основе поступивших предложений каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании
Ростовской области. При этом в Избирательную комиссию может быть
назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков. Срок полномочий
Избирательной комиссии Ростовской области - пять лет.
2. Формирование муниципальной избирательной комиссии
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства,
муниципальных избирательных комиссий предыдущего состава.
Муниципальная избирательная комиссия формируется в составе
9-11 членов не позднее чем за 55 дней до дня выборов из числа
граждан, проживающих в муниципальном образовании и обладающих
избирательным правом. Состав муниципальной избирательной комиссии
назначается представительным органом местного самоуправления.
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого расположен избирательный
участок. Участковая избирательная комиссия формируется в составе
5-11 членов не позднее трех дней после образования избирательного
участка.
4. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава муниципальной, участковой
избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого
из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих
фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Законодательном Собрании Ростовской области и в представительном
органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не
более одного представителя от каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
рассмотреть все предложения органов и организаций, собраний
избирателей, поступившие не позднее чем за один день до
установленных настоящим Областным законом сроков формирования
соответствующих избирательных комиссий.
(п. 5 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов муниципальной,
участковой избирательной комиссии.
(п. 6 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. В случае, если представительный орган местного
самоуправления не назначит состав либо часть состава
муниципальной, участковой избирательной комиссии в срок,
установленный настоящим Областным законом, назначение состава либо
части состава избирательной комиссии производится соответственно
Избирательной комиссией Ростовской области, муниципальной
избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных
настоящим Областным законом.
(п. 7 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 10. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
(ст. 10 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Избирательная комиссия Ростовской области:
а) исключен - Областной закон от 13.01.2000 N 57-ЗС.
а) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
б) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона;
в) устанавливает формы избирательного бюллетеня, списка
избирателей, других избирательных документов;
г) устанавливает порядок использования автоматизированной
информационной системы и порядок использования имущества
избирательных комиссий, приобретенного за счет средств, выделенных
на проведение выборов в федеральные и областные органы
государственной власти, на проведение референдума Российской
Федерации, референдума Ростовской области;
д) оказывает муниципальным и участковым избирательным
комиссиям методическую помощь, издает методические рекомендации и
пособия;
е) осуществляет руководство проведением мероприятий по
повышению правовой культуры участников и организаторов проведения
выборов;
ж) устанавливает порядок предвыборной агитации в средствах
массовой информации, учредителями которых являются органы
государственной власти Ростовской области, а также финансируемых
полностью или частично за счет государственных средств области;
з) устанавливает порядок предвыборной агитации в средствах
массовой информации, учредителями которых являются органы местного
самоуправления более чем одного муниципального образования, а
также финансируемых полностью или частично из средств местного
самоуправления более чем одного муниципального образования;
и) в случае проведения выборов органов государственной власти
Ростовской области одновременно с муниципальными выборами
разрешает муниципальным избирательным комиссиям возлагать
полномочия по проведению муниципальных выборов на участковые
избирательные комиссии, сформированные для проведения выборов
органов государственной власти Ростовской области;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, актами Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия муниципальной избирательной комиссии
1. Муниципальная избирательная комиссия:
а) составляет списки избирателей по избирательным участкам
(кроме случаев, определенных настоящим Областным законом);
б) руководит подготовкой и проведением выборов, информирует
население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
в) руководит работой участковых избирательных комиссий,
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения;
г) распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение выборов, и распределяет их между
участковыми избирательными комиссиями;
д) устанавливает порядок предвыборной агитации в средствах
массовой информации, учредителями которых являются органы местного
самоуправления муниципального образования, а также финансируемых
за счет средств местного самоуправления (за исключением
соответствующих полномочий Избирательной комиссии Ростовской
области);
е) регистрирует кандидатов, утверждает текст избирательного
бюллетеня, организует изготовление и передачу избирательных
бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;
ж) оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в организации голосования на участках;
з) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
и) устанавливает и публикует результаты выборов в средствах
массовой информации;
к) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой
и проведением выборов, в местное архивное учреждение;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом;
2. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии
истекает после опубликования полных итогов выборов, которое
осуществляется в соответствии с настоящим Областным законом.
Статья 12. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областным
законом, составляет) список избирателей по избирательному участку,
знакомит с ним избирателей, рассматривает заявления об ошибках и
неточностях в списке избирателей, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
б) оповещает избирателей о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о времени и
месте голосования;
в) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Областным законом;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
д) организует на своем избирательном участке голосование в
день выборов, а также обеспечивает досрочное голосование в
соответствии с настоящим Областным законом;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с
организацией и проведением выборов, в муниципальную избирательную
комиссию;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов, проведения голосования и принимает по ним мотивированные
решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования общих данных о
результатах выборов в случае, если в адрес вышестоящей
избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых
был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или
судом.
Статья 13. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,
органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, судьи,
кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица,
уполномоченные представители групп избирателей и избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и
близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
2. Под непосредственным подчинением понимаются служебные
отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый
обладает в отношении последнего властно-распорядительными
полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать
ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. Круг
близкого родства кандидата, зарегистрированного кандидата
определяется в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 21
Федерального закона "Об основах государственной службы Российской
Федерации".
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии на основании
заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда,
вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи;
- расформирования избирательной комиссии в соответствии со
статьей 14 настоящего Областного закона.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок, а в период проведения выборов не позднее чем через
10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, но не позднее чем за
один день до дня выборов.
В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного
требования нового члена избирательной комиссии назначает
вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований,
установленных настоящим Областным законом.
(п. 6 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать
другие государственные должности, находиться на государственной
или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и
порядке, установленных муниципальной избирательной комиссией на
основе рекомендаций Избирательной комиссии Ростовской области.
(п. 8 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
прокурора Ростовской области к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
11. После регистрации муниципальной избирательной комиссией
кандидата данный кандидат вправе назначить в муниципальную
избирательную комиссию и в нижестоящие избирательные комиссии по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного
голоса. Избирательное объединение (избирательный блок),
выдвинувшее (выдвинувший) зарегистрированного кандидата, вправе
также назначить в муниципальную избирательную комиссию одного
члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного
голоса должны быть удостоверены в письменной форме
зарегистрированным кандидатом (избирательным объединением,
избирательным блоком) с указанием фамилии, имени и отчества, места
жительства, а также наименования избирательной комиссии,
избирательного участка, куда направляется член комиссии с правом
совещательного голоса. Данный документ действителен при
предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Под
заменяющим паспорт документом в настоящем Областном законе
понимаются военный билет или удостоверение личности для лиц,
которые проходят военную службу, паспорт моряка, справка
установленной формы, выдаваемая органами внутренних дел.
(п. 11 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
12. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи
избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах
голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать
решения избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.
14. Полномочия членов муниципальной избирательной комиссии с
правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их
назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации
кандидатов на следующих выборах глав муниципальных образований;
полномочия остальных членов муниципальной избирательной комиссии с
правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
официального опубликования общих данных о результатах выборов.
Полномочия членов участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с истечением срока
полномочий участковой избирательной комиссии.
15. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
зарегистрированного кандидата, назначившего данного члена
избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 14. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательными комиссиями избирательных
прав граждан, повлекшего признание недействительными итогов
голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов, соответствующая избирательная комиссия может быть
расформирована. Расформирование избирательных комиссий
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит
формирование избирательной комиссии, обязан (в случаях,
определенных настоящим Областным законом) сформировать
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14
дней после вступления в силу решения суда о расформировании
избирательной комиссии.
3. Расформирование избирательной комиссии не влечет
прекращение полномочий членов соответствующей избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 15. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии,
а также при осуществлении соответствующей избирательной комиссией
работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями,
протоколами об итогах голосования, вправе присутствовать члены
вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат
или его доверенное лицо, уполномоченный представитель
избирательного объединения (избирательного блока), группы
избирателей, осуществивших выдвижение кандидата, а также
избиратель, выдвинувший кандидата. Для присутствия на заседаниях и
при осуществлении работы с указанными избирательными документами
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить
оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на
заседания и в помещения, в которых осуществляется работа с
указанными избирательными документами. На заседаниях и при
осуществлении работы с указанными избирательными документами
вправе также присутствовать сотрудники аппарата Избирательной
комиссии Ростовской области по ее направлению, представители
средств массовой информации.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Решения избирательных комиссий, за исключением случаев,
определенных настоящим Областным законом, передаются в средства
массовой информации в двухдневный срок. Средства массовой
информации, указанные в пункте 1 статьи 27 настоящего Областного
закона, публикуют решения избирательных комиссий за счет средств
текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой
информации.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
муниципальной избирательной комиссией протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, больнице, санатории, других местах временного пребывания
избирателей, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке, должен быть обеспечен доступ всем членам
избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
избирательных комиссиях при определении результатов выборов,
составлении соответствующих протоколов о результатах выборов, а
также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, зарегистрированным на
областном или федеральном уровне общественным объединением, чьи
интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,
имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Указанный
документ может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию
в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в муниципальную
избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола
о результатах выборов на соответствующей территории до окончания
указанной работы.
7. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке, на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколом муниципальной
избирательной комиссии о результатах выборов, изготавливать либо
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии
либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные
копии;
ж) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию, в том числе в Избирательную
комиссию Ростовской области или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
8. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательного бюллетеня;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательный
бюллетень;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней и суммировании данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
9. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколом муниципальной
избирательной комиссии о результатах выборов, изготавливать либо
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах выборов.
10. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или секретарем избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей избирательной комиссии.
11. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом, и при наличии приглашения
органов государственной власти Российской Федерации и (или)
Ростовской области, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации и (или) Избирательной комиссией Ростовской области
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными законами.
Статья 16. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии. Первое заседание
избирательной комиссии до избрания ее председателя открывает и
ведет старейший член данной комиссии. Председатель и секретарь
либо член муниципальной избирательной комиссии могут осуществлять
свои полномочия на постоянной основе с оплатой труда за счет
средств местного бюджета.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание
Избирательной комиссии Ростовской области является правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной
комиссии обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
(п. 6 дополнен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, об отмене решения
нижестоящей избирательной комиссии принимаются на заседании
избирательной комиссии большинством голосов от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии.
11. Члены избирательной комиссии, несогласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
12. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных
работников по трудовым соглашениям.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 17. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего муниципального образования и в порядке
самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также
избирательными объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления
лицом письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором
указываются сведения биографического характера (фамилия, имя,
отчество, дата (число, месяц, год) рождения, образование, основное
место работы (по месту нахождения трудовой книжки) или службы (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или
непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и
наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство,
в том числе гражданство иностранного государства (с указанием даты
и оснований его приобретения), и дается обязательство в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы
муниципального образования. В заявлении может быть отмечено
желание кандидата о включении в избирательный бюллетень данных о
его принадлежности к общественному объединению в соответствии с
пунктом 5 статьи 37 настоящего Областного закона. Указанное
заявление вместе с уведомлением о выдвижении кандидата и начале
сбора подписей направляется в муниципальную избирательную
комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат
использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если
среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются
однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат
вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи
документов на регистрацию зарегистрировать в муниципальной
избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии
однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с
указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе
предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии,
имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том
числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых
избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не
может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный
псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в
том же муниципальном образовании либо в муниципальном образовании,
имеющем общие границы с этим муниципальным образованием. Заявление
о согласии баллотироваться и уведомление о выдвижении кандидата и
начале сбора подписей действительны при представлении паспорта
(документа, его заменяющего) кандидата и лиц, подписавших
уведомление в соответствии с пунктом 4 статьи 18 или пунктом 3
статьи 19 настоящего Областного закона. Муниципальная
избирательная комиссия выдает инициатору (инициаторам) выдвижения
письменное подтверждение о получении заявления о согласии
баллотироваться и уведомления о выдвижении кандидата и начале
сбора подписей. До представления указанных заявления и уведомления
проведение сбора подписей запрещается. Неоднократные отступления
от этого запрета муниципальная избирательная комиссия обязана
считать существенным нарушением порядка сбора подписей,
установленного настоящим Областным законом. После выдачи
инициатору (инициаторам) выдвижения указанного в настоящем пункте
подтверждения муниципальная избирательная комиссия вправе
обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке
достоверности сведений, содержащихся в заявлении кандидата о
согласии баллотироваться.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения понимается:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для осуществления в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию;
- использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в
случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не
могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
- бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
- проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
- преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 27 настоящего Областного закона, в
целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих
обязанностей перед избирателями.
Статья 18. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя,
группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при
голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом
муниципальных избирательных комиссий, в которых будет
осуществляться регистрация кандидатов, и последующим сбором
подписей в поддержку кандидатов.
2. В уведомлении о выдвижении кандидата и начале сбора
подписей указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения,
основное место работы или службы, занимаемая должность (род
занятий), адрес места жительства, а также фамилия, имя, отчество,
дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта
(заменяющего паспорт документа) избирателя, выдвинувшего
кандидата, или уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей в случае ее образования.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей может быть не более 10. Уполномоченные представители
инициативной группы избирателей представляют ее по вопросам,
связанным с участием инициативной группы избирателей в выборах.
4. Уведомление подписывается инициатором (инициаторами)
выдвижения с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства.
Статья 19. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,
избирательные блоки. Избирательным объединением является
политическое общественное объединение, созданное на местном или
областном уровне и зарегистрированное на областном или федеральном
уровне не позднее чем за год до дня голосования. В случае
досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования
этот срок сокращается до шести месяцев. Избирательный блок - это
добровольное объединение двух и более избирательных объединений
для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает
правами избирательного объединения. Входящие в избирательный блок
избирательные объединения не могут входить в иные избирательные
блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных
объединений на выборах глав муниципальных образований.
Политическое общественное объединение, являющееся учредителем,
членом либо участником другого политического общественного
объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного
объединения либо принимающего участие в образовании избирательного
блока, не может выступать на тех же выборах в качестве
избирательного объединения как самостоятельно выдвигающего
кандидата, так и участвующего в образовании избирательного блока.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на
конференции или собрании каждого из избирательных объединений,
после чего уполномоченными представителями этих избирательных
объединений подписывается совместное решение о создании
избирательного блока. Избирательные блоки подлежат регистрации в
муниципальной избирательной комиссии непосредственно после их
образования. Для регистрации избирательного блока представляются:
протоколы конференций или собраний избирательных объединений с
решениями о вхождении в избирательный блок и назначении
представителей, уполномоченных подписать совместное решение о
создании избирательного блока, с подписями председательствующего
на конференции или собрания и секретаря; совместное решение
избирательных объединений об образовании избирательного блока,
подписанное уполномоченными представителями этих избирательных
объединений; копии уставов объединений и документов,
подтверждающих их регистрацию. Муниципальная избирательная
комиссия в двухдневный срок регистрирует избирательные блоки.
Наименованием избирательного объединения является наименование,
указанное в зарегистрированном уставе соответствующего
политического общественного объединения. Наименование
избирательного блока определяется на конференции (собрании)
представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок.
В наименовании избирательного блока не может быть использовано
наименование общественного объединения, зарегистрированного на
данном или более высоком уровне и не вошедшего в данный
избирательный блок в качестве избирательного объединения, а также
наименование иного ранее зарегистрированного избирательного блока.
Использование имени и фамилии физического лица в наименовании
избирательного блока возможно только с письменного согласия
данного физического лица. Изменение наименований избирательных
объединений, избирательных блоков в ходе избирательной кампании не
допускается.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. При проведении выборов глав муниципальных образований
выдвижение кандидатов осуществляется на конференциях или собраниях
областных или местных избирательных объединений, а также на
конференциях или собраниях представителей избирательных
объединений, входящих в избирательный блок. Решение о выдвижении
кандидатов от избирательных объединений, зарегистрированных в
органах юстиции Ростовской области (от избирательного блока,
состоящего из данных объединений), принимается тайным
голосованием. Данное решение подписывается председательствующим и
секретарем конференции или собрания избирательного объединения или
уполномоченными представителями избирательных объединений,
входящих в избирательный блок. Избирательное объединение
(избирательный блок) вправе выдвинуть только одного кандидата.
3. Избирательное объединение (избирательный блок) уведомляет
соответствующую муниципальную избирательную комиссию о выдвижении
кандидата и начале сбора подписей с указанием данных о нем в
соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Областного закона.
Уведомление подписывается лицами, подписавшими соответствующее
решение избирательного объединения (избирательного блока). К
уведомлению прилагаются копии устава объединения и документа,
подтверждающего его регистрацию (за исключением избирательных
объединений, образовавших избирательный блок), а также копия
протокола конференции или собрания избирательного объединения
(избирательного блока) с решением о выдвижении кандидата и
назначении уполномоченных представителей избирательного
объединения (избирательного блока), которых может быть не более
10. Данные об уполномоченных представителях избирательного
объединения (избирательного блока) представляются в соответствии с
пунктом 2 статьи 18 настоящего Областного закона. Уполномоченные
представители избирательного объединения (избирательного блока)
представляют его по вопросам, связанным с участием избирательного
объединения (избирательного блока) в выборах.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 20. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно
избирателями, избирательными объединениями, избирательными
блоками, собираются подписи избирателей в количестве не менее двух
процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории
муниципального образования.
2. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом в том муниципальном
образовании, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
Участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение
в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение
подписи не допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи
заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение
этих запретов может быть основанием для признания соответствующей
муниципальной избирательной комиссией либо судом
недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации
кандидата.
3. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину. Кандидат может
заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата.
4. Сбор подписей избирателей производится на подписных листах,
которые изготавливаются инициаторами выдвижения самостоятельно по
форме, указанной в приложениях 1,2 и 3 к настоящему Областному
закону. Подписные листы могут быть изготовлены как в
горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. При сборе
подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата, наименование населенного пункта, района, сельсовета,
где проживают избиратели. Сбор подписей производится только на
одной стороне подписного листа. Избиратели вправе ставить подпись
в поддержку нескольких кандидатов, но только один раз в поддержку
одного и того же кандидата.
5. Избиратель ставит подпись и дату ее внесения в подписном
листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество полностью, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства (наименование муниципального
образования, сельсовета, населенного пункта, улицы, номера дома и
квартиры), серию и номер паспорта или заменяющего его документа и
дату его выдачи. При указании данных заменяющего паспорт документа
указывается также его вид. Данные об избирателях, ставящих свою
подпись в поддержку кандидата и дату ее внесения, могут вноситься
в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата.
Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием
своих фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и
номера паспорта или заменяющего его документа, даты заверения, а
также кандидатом или уполномоченным представителем избирательного
объединения, группы избирателей.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у кандидата гражданства иностранного государства в
подписном листе должно указываться наименование соответствующего
иностранного государства. Указанные данные помещаются в подписном
листе сразу же после указания места жительства кандидата.
(п. 6 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,
группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же
кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении муниципальную
избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей
избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование
подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
(п. 7 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
8. После окончания сбора подписей избиратель, уполномоченные
представители групп избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, подсчитывают общее
число подписей избирателей, которое указывается в представлении
кандидата к регистрации, подписываемом уполномоченными
представителями или отдельным избирателем. Гражданин,
осуществивший самовыдвижение, указывает общее количество подписей
на последнем подписном листе и заверяет его своей подписью.
(п. 8 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
9. Подписные листы, имеющие сквозную нумерацию листов и
подписей избирателей, передаются гражданином, осуществившим
самовыдвижение, отдельным избирателем, уполномоченными
представителями групп избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, до 18 часов не
позднее чем за 21 день до дня выборов в соответствующую
муниципальную избирательную комиссию. Количество представляемых
для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в
поддержку кандидата, может превышать количество подписей,
необходимое для регистрации, но не более чем на 15 процентов.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
10. Одновременно с подписными листами должны быть представлены
также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату
на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов
представляются в виде копии декларации о доходах гражданина,
являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения
выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине
его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из
организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по
форме, установленной в приложении N 4 к настоящему Областному
закону.
(п. 10 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
11. Муниципальная избирательная комиссия выдает письменное
подтверждение о получении сведений о доходах и об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, и о приеме
подписных листов с указанием его даты и времени, а также
заявленного количества подписей. Все документы, необходимые для
регистрации кандидата в соответствии с настоящим Областным
законом, представляются в муниципальную избирательную комиссию
одновременно. Несоблюдение требований, указанных в настоящем
пункте, а также в пунктах 8, 9 и 10 настоящей статьи, является
основанием для отказа в приеме документов, представленных для
регистрации кандидата. В случае отказа в приеме указанных
документов кандидат и (или) другие лица, перечисленные в пункте 8
настоящей статьи, в праве устранить нарушения требований,
установленных пунктами 8, 9, 10 и 11 настоящей статьи, и вновь
представить документы, необходимые для регистрации кандидата, но
не позднее срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи.
(п. 11 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 21. Регистрация кандидатов
1. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных в
их поддержку подписей избирателей регистрируются муниципальной
избирательной комиссией при наличии составленных в соответствии с
пунктом 2 статьи 17 настоящего Областного закона заявлений
кандидатов об их согласии баллотироваться по данному
избирательному округу и представлении сведений в соответствии с
пунктом 10 статьи 20 настоящего Областного закона.
Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о проверке достоверности сведений,
представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 10
статьи 20 настоящего Областного закона.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Муниципальная избирательная комиссия в течение 5 дней
обязана проверить соответствие порядка выдвижения каждого
кандидата требованиям настоящего Областного закона и принять
решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет проверку
соблюдения порядка сбора подписей избирателей, установленного
настоящим Областным законом, а именно проверяет:
а) соблюдение требований, установленных статьями 17, 18 и 19
настоящего Областного закона, регулирующих порядок начала сбора
подписей;
б) сообщения о фактах грубых или неоднократных нарушений
запретов, установленных пунктами 3 и 4 статьи 17, пунктом 2 статьи
20 настоящего Областного закона;
в) соответствие подписных листов форме и содержанию,
установленным настоящим Областным законом;
г) соответствие содержания сведений о кандидате и инициаторе
его выдвижения, помещенных в подписных листах, документам,
представленным в муниципальную избирательную комиссию в
соответствии с настоящим Областным законом;
д) способ указания (внесения) данных об избирателях в
подписные листы, а также способ проставления даты внесения подписи
избирателя, установленный настоящим Областным законом;
е) соответствие заверения подписных листов требованиям
настоящего Областного закона, в том числе наличие у лица,
собиравшего подписи, права сбора подписей;
ж) соблюдение иных требований настоящего Областного закона.
Существенное нарушение установленного настоящим Областным
законом порядка сбора подписей является основанием для отказа
кандидату в регистрации. Муниципальная избирательная комиссия
обязана считать указанным нарушением действия, повлекшие признание
подписей недействительными на основании пункта 2 статьи 20
настоящего Областного закона, в результате которого число
представленных подписей за вычетом числа подписей, признанных
недействительными, оказалось недостаточным для регистрации.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. По завершении проверки соблюдения порядка сбора подписей,
установленного настоящим Областным законом, или одновременно с ней
проводится проверка достоверности подписей избирателей. О каждом
проведении проверки должны извещаться все представившие
установленное количество подписей кандидаты. При проведении
проверки подписей, включая проведение выборки подписей для
проверки, вправе присутствовать все представившие установленное
количество подписей кандидаты, представители кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, представители избирателей, осуществивших инициативу
выдвижения кандидатов. Проверке и учету не подлежат подписи,
находящиеся в подписных листах, но исключенные инициаторами
выдвижения кандидата или кандидатом до представления подписей в
избирательную комиссию, если это ими специально отмечено
вычеркиванием подписи и отсутствием цифры сквозной нумерации. При
существенном нарушении установленного настоящим Областным законом
порядка сбора подписей по решению муниципальной избирательной
комиссии проверка достоверности подписей избирателей может не
производиться.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Проверке на достоверность подлежат:
а) в муниципальных образованиях первой группы с численностью
избирателей свыше 500 тысяч - 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей;
б) в муниципальных образованиях второй группы с численностью
избирателей свыше 100 тысяч - 30 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей;
в) в муниципальных образованиях третьей группы с численностью
избирателей свыше 50 тысяч - 40 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей;
г) в муниципальных образованиях четвертой группы с
численностью избирателей до 50 тысяч включительно - 50 процентов
от необходимого для регистрации количества подписей.
Численность избирателей в муниципальных образованиях
определяется по состоянию на 1 января и 1 июля соответствующего
года согласно положению о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей.
Для проверки отбирается одинаковое количество подписей,
собранных в поддержку каждого кандидата. Подписи отбираются
посредством случайной выборки (жребия) на заседании муниципальной
избирательной комиссии по номерам подписных листов и подписей.
Недостоверной подписью признается:
а) подпись лица, не обладающего активным избирательным правом,
в том числе в данном избирательном округе;
б) все подписи, отобранные для проверки на достоверность и
расположенные на одном подписном листе, в котором даты
проставления подписей избирателей проставлены не в календарной
очередности;
в) подпись избирателя, указавшего в подписном листе какие-либо
данные, не соответствующие действительности, что устанавливается
на основании справки органа внутренних дел;
г) подпись избирателя без полного указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Областным законом данных, в
том числе данных о необходимом в соответствии с настоящим
Областным законом документе, удостоверяющем личность избирателя;
д) подпись, в отношении которой установлено, что указанный
избиратель подписной лист не заполнял (что устанавливается отказом
избирателя от признания подписи в подписном листе собственной в
протоколе, подписанном также не менее чем двумя уполномоченными
представителями муниципальной избирательной комиссии);
е) все подписи одного и того же избирателя в поддержку одного
и того же кандидата;
ж) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) данных о
нем, если это исправление специально не оговорено избирателем,
указавшим эти данные, либо лицом, собиравшим подписи и внесшим
данные об избирателе в подписной лист, и избирателем;
з) подпись избирателя с исправлением (исправлениями) дня
и(или) месяца внесения подписи, если это исправление специально не
оговорено избирателем и лицом, собиравшим подписи;
и) подпись избирателя, заверенная лицом, собиравшим подписи,
ранее даты подписания, указанной избирателем;
к) подпись избирателя, данные о котором внесены лицом, не
уполномоченным на это настоящим Областным законом.
л) подпись избирателя, признанная недействительной в
соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Областного закона;
м) подпись избирателя в подписном листе неустановленной формы;
н) подпись избирателя в подписном листе, содержание которого
не соответствует требованию (требованиям) настоящего Областного
закона (отсутствуют требуемые формой подписного листа какие-либо
данные, в том числе о кандидате, избирательном округе, избирателе,
лице, собиравшем подписи);
о) подпись избирателя в подписном листе, содержащем
недостоверные сведения о кандидате и инициаторе его выдвижения;
п) подпись избирателя, данные о котором внесены в подписной
лист не рукописным способом;
р) подпись избирателя в подписном листе, заверенном с
нарушением (нарушениями) требований формы подписного листа;
с) подпись избирателя в подписном листе, заверенном лицом, не
имеющим права сбора подписей;
т) подпись избирателя в подписном листе, заверенная
недостоверной подписью лица, собиравшего подписи.
Проверка достоверности данных о лице, собиравшем подписи, и
достоверности подписи указанного лица осуществляется в том же
порядке, что и при проверке достоверности подписей избирателей.
Для проверки достоверности подписей избирателей муниципальная
избирательная комиссия вправе проводить опрос избирателей,
привлекать для проверки членов участковых избирательных комиссий,
иных специалистов, создавать из указанных лиц и членов
муниципальной избирательной комиссии рабочие группы, использовать
Государственную систему регистрации (учета) избирателей,
участников референдума.
В случае обнаружения недостоверных подписей избирателей в
количестве более 10 процентов (в муниципальных образованиях первой
и второй группы), 15 процентов (в муниципальных образованиях
третьей группы), 20 процентов (в муниципальных образованиях
четвертой группы) от числа проверенных подписей, регистрация
кандидата не производится. Регистрация кандидата не производится
также в том случае, если число представленных подписей избирателей
за вычетом числа подписей, признанных недостоверными (а также
числа подписей, признанных недействительными на основании пункта 2
статьи 20 настоящего Областного закона), недостаточно для
регистрации.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве
более 15 процентов от числа проверенных подписей, регистрация
кандидата не производится. Регистрация кандидата не производится
также в том случае, если число представленных подписей избирателей
за вычетом числа подписей, признанных недействительными и
недостоверными, недостаточно для регистрации.
7. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении
избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе письменно заявить в
избирательную комиссию о своей принадлежности не более чем к
одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее
чем за год (а при проведении досрочных выборов - не позднее чем за
шесть месяцев) до дня голосования в установленном законом порядке,
и о своем статусе в этом общественном объединении.
(п. 7 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
8. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение о регистрации (удостоверение кандидата) с указанием
даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах
в соответствии с пунктом 5 статьи 37 настоящего Областного закона
в двухдневный срок передаются в средства массовой информации, а в
Избирательную комиссию Ростовской области - немедленно.
9. В случае отказа зарегистрировать кандидата муниципальная
избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия
решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока,
группы избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию
решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
а) существенное нарушение установленного настоящим Областным
законом порядка сбора подписей;
б) недостаточное количество представленных достоверных
подписей избирателей в поддержку кандидата;
в) превышение установленной настоящим Областным законом
предельной доли недостоверных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке;
г) недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 10 статьи 20
настоящего Областного закона, если недостоверность этих сведений
носит существенный характер;
д) существенное нарушение порядка создания избирательного
фонда и расходования его средств;
е) иные основания, предусмотренные настоящим Областным
законом.
В случае, если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 17 и пунктом 10
статьи 20 настоящего Областного закона, установлена после
регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит
существенный характер, муниципальная избирательная комиссия не
позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение
об отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15 - 1 день
до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации этого кандидата.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
10. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но
не позднее чем за три дня до дня голосования.
11. В случае, если ко дню голосования останется менее двух
кандидатов, выборы по решению муниципальной избирательной комиссии
откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного
выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных
действий.
12. При наступлении указанных в пункте 11 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к
тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была
отменена в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи и пунктом 7
статьи 32 настоящего Областного закона, все расходы, понесенные
соответствующей избирательной комиссией при подготовке и
проведении выборов, относятся на счет этого кандидата.
(п. 12 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Глава V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 22. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
настоящим Областным законом.
Статья 23. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации,
командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в
которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня
регистрации кандидата до дня официального опубликования
муниципальной избирательной комиссией общих данных о результатах
выборов включительно обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в
любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае
соответствующая муниципальная избирательная комиссия за счет
средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,
выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в
размере половины его средней заработной платы в месяц при условии,
что компенсация не превысит минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов,
более чем в пять раз.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора города или района к уголовной ответственности,
арестован или подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к
уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить
избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно муниципальной избирательной комиссией на основании
письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом, которое действительно при
предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На
указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по
их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, со дня официального опубликования
муниципальной избирательной комиссией результатов выборов в
средствах массовой информации за исключением прав и обязанностей,
которые сохраняются у него после данного опубликования в
соответствии с настоящим Областным законом.
Статья 24. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А", выборные муниципальные должности, не
вправе использовать преимуществ своего должностного положения.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в
муниципальную избирательную комиссию заверенную копию
соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со
дня регистрации и не вправе использовать преимуществ своего
должностного или служебного положения.
3. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", выборную муниципальную должность, вправе
вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения
должностных обязанностей время. Данное правило не действует при
использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного
времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание и указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего
Областного закона.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных и
муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной
кампании через средства массовой информации, если указанные лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о
регистрации кандидата.
Глава VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
Статья 25. Право на агитацию
1. Граждане, общественные объединения, политические партии
вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести
агитацию за участие в выборах, за или против любого
зарегистрированного кандидата.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
3. Агитация при проведении выборов может осуществляться через
средства массовой информации, путем проведения массовых
мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и
распространения агитационных печатных материалов, в иных
установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
4. В агитации при проведении выборов не могут участвовать
члены избирательных комиссий с правом решающего голоса,
государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
Избирательные комиссии вправе публиковать информационные материалы
о проведении выборов, а их члены - выступать в средствах массовой
информации с информацией о подготовке и проведении выборов в любой
день избирательной кампании, включая день голосования.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 26. Сроки проведения агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация на каналах организаций, осуществляющих теле-
и (или) радиовещание и подпадающих под действие пункта 1 статьи 27
настоящего Областного закона, начинается за восемнадцать дней и
завершается за один день до дня выборов.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
зданий и помещений избирательных комиссий в установленном
настоящим Областным законом порядке, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 27. Общие условия доступа кандидатов к средствам
массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения
и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти Ростовской
области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить
зарегистрированным кандидатам равные условия проведения
предвыборной агитации.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под
действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным
кандидатам. Оплата зарегистрированным кандидатом эфирного времени
и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на
каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,
должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна
осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени
и печатной площади исключительно через соответствующие
избирательные фонды.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 28. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах организацияй
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под
действие пункта 1 статьи 27 настоящего Областного закона и
осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории
муниципального образования или его части. Указанное эфирное время
должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы
собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного
времени, выделяемого региональными и местными организациями,
осуществляющими теле- и (или) радиовещание для проведения агитации
на выборах, должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в
случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле-
и (или) радиовещание в конкретный день составляет менее двух
часов, не менее одной четвертой общего объема времени вещания.
Указанное бесплатное эфирное время распределяется между
зарегистрированными кандидатами на равных основаниях. Перечни
региональных и перечни местных организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание и подпадающих под действие пункта 1 статьи 27
настоящего Областного закона, определяются Избирательной комиссией
Ростовской области по согласованию с соответствующими
государственными и муниципальными органами.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного
проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, представившие в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи необходимые документы,
должны быть допущены на равных основаниях.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
подпадающие под действие пункта 1 статьи 27 настоящего Областного
закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения
агитации кандидатами. Указанное эфирное время должно
предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату за
плату по его требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех
кандидатов и опубликован не позднее чем через 10 дней после
назначения выборов. При этом каждый кандидат вправе получить из
общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах
доли, полученной делением этого объема на общее число
зарегистрированных кандидатов, представивших в соответствии с
пунктом 4 настоящей статьи необходимые документы. Общий объем
резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема
бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи. График предоставления эфирного времени за
плату составляется телерадиокомпанией не позднее чем за 19 дней до
дня выборов в соответствии с договорами, заключаемыми с
зарегистрированными кандидатами.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Основанием для предоставления зарегистрированному кандидату
бесплатного эфирного времени на каналах организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под
действие пункта 1 статьи 27 настоящего Областного закона, является
его удостоверение кандидата и личное письменное заявление
руководителю организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, подаваемое зарегистрированным кандидатом не позднее
чем на третий день после его регистрации в муниципальной
избирательной комиссии. В случае, если технические возможности
организации, осуществляющейя теле- и (или) радиовещание не
позволяют обеспечить предоставление каждому зарегистрированному
кандидату бесплатного эфирного времени, муниципальные
избирательные комиссии применительно к местным организациям,
осуществляющим теле- и (или) радиовещание, а Избирательная
комиссия Ростовской области - применительно к региональным
организациям, осуществляющим теле- и (или) радиовещание должны
утвердить не позднее чем за 20 дней до дня выборов графики
проведения предвыборных дебатов между кандидатами. Предоставление
бесплатного эфирного времени осуществляется согласно утверждаемому
соответствующей избирательной комиссией графику. Данный график
составляется руководством организации, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, по результатам жеребьевки и утверждается
избирательными комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня
выборов. В жеребьевке вправе принимать участие лица, указанные в
пункте 1 статьи 15 настоящего Областного закона.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Расходы организаций, осуществляющих теле- и(или)
радиовещание, связанные с предоставлением зарегистрированным
кандидатам, избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле-
и (или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому
бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по
времени освещения их агитационной деятельности. Во всех
агитационных материалах, размещаемых в электронных средствах
массовой информации, должны указываться данные о том, из
избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была
произведена их оплата, либо указанные данные зарегистрированный
кандидат должен представить в муниципальную избирательную комиссию
до предоставления эфирного времени.
(п. 6 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 29. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под
действие пункта 1 статьи 27 настоящего Областного закона, за
исключением редакций периодических печатных изданий (периодических
печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и
органами местного самоуправления исключительно для публикации
официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов,
должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых
зарегистрированными кандидатами. Общий минимальный размер таких
площадей должен составлять не менее 10 процентов всех печатных
площадей издания в период проведения предвыборной агитации.
Соотношение площадей, предоставляемых бесплатно и на возмездной
основе, должно составлять 1:1. Для специализированных печатных
изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ
от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при
условии полного неучастия в избирательной кампании в какой бы то
ни было форме.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных
изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания
и(или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным
кандидатом (кандидатами), избирательным объединением,
избирательным блоком, а также входящим (входящими) в избирательный
блок избирательным объединением ( избирательными объединениями) и
не подпадают под действие пункта 1 статьи 27 настоящего Областного
закона.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том,
из избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного
кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В
случае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно в
соответствии с нормами, изложенными в пункте 1 настоящей статьи,
и(или) иными нормами о бесплатном предоставлении печатной площади
для публикации материалов зарегистрированных кандидатов, в
публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности
данной публикации, а также указание на то, какому
зарегистрированному кандидату была предоставлена возможность
разрешения соответствующей публикации.
(п. 3 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 30. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам, группам
избирателей (избирателю) в организации собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых
мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и
сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч зарегистрированных кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение
было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из
кандидатов, собственник помещения не вправе отказать другому
кандидату. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить
равные возможности для зарегистрированных кандидатов.
4. При проведении встреч кандидатов с избирателями -
военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам
обеспечиваются равные условия.
Статья 31. Условия распространения агитационных печатных
материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе выпускать агитационные
печатные материалы.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
места жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате их выпуска.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата. Вместе с
данными материалами в избирательную комиссию должны быть
представлены также сведения о месте нахождения (адресе места
жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти
материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных
материалов без согласия в письменной форме соответствующих
зарегистрированных кандидатов не допускаются.
(п. 3 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Распространение агитационных печатных материалов с
нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей
статьи, запрещается.
(п. 4 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в
помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия
собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и
зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в
них и в помещениях для голосования.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. По предложению муниципальной избирательной комиссии органы
местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня выборов
обязаны выделить на территории каждого избирательного участка
специальные места для вывешивания агитационных печатных
материалов. Такие места должны быть удобны для обозрения
избирателями. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены
равные возможности для вывешивания вышеназванных материалов.
(п. 6 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных печатных материалов, не содержащих информацию,
указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по
пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
агитационных печатных материалов.
(п. 7 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 32. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к
захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным
представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно
участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять
подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной
работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей,
агитационную работу), производить вознаграждение избирателей,
осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от
итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов и значков, специально
изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные
кандидаты избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе
при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями
передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам
голосования) и других материальных благ, а также предоставления
услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с
федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми
актами решений органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов либо
входящие в состав избирательных блоков, осуществивших
соответствующее выдвижение, уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных
групп избирателей, доверенные лица зарегистрированных кандидатов,
а также организации, учредителями, собственниками, владельцами
и(или) членами руководящих органов которых являются указанные лица
и организации, а равно иные физические и юридические лица,
действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и
организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг избирателям и организациям, расположенным на территории
соответствующего муниципального образования. Физическим и
юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную
деятельность от имени или в поддержку кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп избирателей, их
уполномоченных представителей, доверенных лиц зарегистрированных
кандидатов.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, уполномоченных представителей избирательных
объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей,
доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
руководящих органов которых являются указанные лица и организации,
в ходе избирательной кампании осуществляется на основаниях,
предусмотренных пунктом 2 статьи 27 и пунктом 3 статьи 29
настоящего Областного закона. В день голосования и в день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций,
осуществляющих теле- и(или) радиовещание, указанных в пункте 1
статьи 27 настоящего Областного закона, и редакции периодических
печатных изданий, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего
Областного закона, участвуя в избирательной кампании, не вправе
допускать обнародование (опубликование) информации, способной
нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированных кандидатов, если эти теле-, радиопрограммы и
периодические печатные издания не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность обнародовать
(опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его
чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока
предвыборной агитации. Непредоставление зарегистрированному
кандидату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания
срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в
защиту его чести, достоинства или деловой репутации в теле-,
радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле-
и(или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего
Областного закона, и в периодических печатных изданиях, указанных
в пункте 1 статьи 27 настоящего Областного закона, которые
обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб
чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного
кандидата, может являться основанием для привлечения этих
организаций, осуществляющих теле- и(или) радиовещание, и редакций
периодических печатных изданий и их должностных лиц к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации.
(п. 6 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 2
настоящей статьи избирательная комиссия обязана, а иные органы,
организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 48 настоящего
Областного закона, вправе обратиться в суд с представлением об
отмене регистрации кандидата. В случае нарушения
зарегистрированным кандидатом установленных статьями 25 - 32
настоящего Областного закона иных правил проведения предвыборной
агитации избирательная комиссия своим решением выносит
предупреждение зарегистрированному кандидату либо обращается в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом
избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации
кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии
передается в средства массовой информации.
(п. 7 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности,
предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их
оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
избирательную комиссию о выявленных фактах и о принятых мерах.
(п. 8 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле-
и(или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных настоящим Областным законом правил проведения
агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться
в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
(п. 9 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
(ст. 33 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
1. Расходы муниципальных, территориальных, участковых
избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов
производятся за счет средств местных бюджетов.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Расходы избирательных комиссий предусматриваются отдельной
строкой в местном бюджете.
3. Средства на проведение выборов глав муниципальных
образований поступают в распоряжение муниципальной избирательной
комиссии в пятнадцатидневный срок со дня назначения выборов и
распределяются ею между участковыми избирательными комиссиями.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных избирательным комиссиям,
устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области по
согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской
Федерации по Ростовской области. Участковая избирательная комиссия
представляет финансовый отчет о расходовании денежных средств
муниципальной избирательной комиссии не позднее 10 дней со дня
выборов. Муниципальная избирательная комиссия представляет
соответствующий отчет в представительный орган местного
самоуправления не позднее 45 дней со дня выборов.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Расходы по обеспечению полномочий Избирательной комиссии
Ростовской области при подготовке и проведении выборов глав
муниципальных образований производятся за счет средств областного
бюджета. Указанные средства выделяются Избирательной комиссии
Ростовской области в соответствии со сметой расходов на подготовку
и проведение выборов глав муниципальных образований в сроки,
установленные планом их подготовки и проведения, который
утверждается Избирательной комиссией Ростовской области.
(п. 5 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 34. Избирательные фонды, порядок их создания и
расходования средств этих фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей муниципальной избирательной комиссии,
осуществленного в соответствии с пунктом 2 статьи 17 настоящего
Областного закона, о выдвижении и начале сбора подписей
избирателей в поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные
кандидаты продолжают ведение открытых счетов собственных
избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
- собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 400 раз;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 раз;
- добровольных пожертвований граждан, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50 раз, а
добровольных пожертвований граждан, указанных в пункте 5 статьи 32
настоящего Областного закона - более чем в 100 раз;
- добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 500 раз, а
добровольных пожертвований юридических лиц, указанных в пункте 5
статьи 32 настоящего Областного закона - более чем в 1000 раз;
- средств, выделенных соответствующей муниципальной
избирательной комиссией кандидату после его регистрации.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Предельный размер расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда более чем в 100 тысяч раз.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды
кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 2 статьи 6 настоящего Областного закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18
лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным
движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания
любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства и даты рождения; для юридического лица - без
указания любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного
участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается
кандидатом с разрешения соответствующей муниципальной
избирательной комиссии. Перечень банков, уполномоченных на
проведение операций со средствами избирательных фондов кандидатов,
определяется муниципальной избирательной комиссией. Количество
банков, устанавливаемых в данном перечне, не должно быть менее
двух.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности по
средствам избирательных фондов устанавливается Избирательной
комиссией Ростовской области по согласованию с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области.
7. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам.
8. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании.
9. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации и
иностранными гражданами, включенными в списки избирателей в
соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Областного закона, а
также иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию
кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами,
без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного
кандидата, лиц, им уполномоченных, на такие выполнение работ,
реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего
избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно
связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное
выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и
проведению выборов без привлечения третьих лиц.
(п. 10 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
11. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный
кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной
агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств
собственного избирательного фонда использовал и иные денежные
средства, соответствующая муниципальная избирательная комиссия
вправе отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае,
если указанные нарушения обнаружены после официального
опубликования общих данных о результатах выборов, избирательная
комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании
избрания кандидата недействительным.
12. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата по требованию муниципальной
избирательной комиссии обязан периодически предоставлять ей
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
избирательном счете данного кандидата, зарегистрированного
кандидата.
(п. 12 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
13. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия до
дня голосования периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов. Организации, осуществляющие теле- и
(или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий,
указанные в пункте 1 статьи 27 настоящего Областного закона,
обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать
указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для
опубликования, в течение трех дней с момента получения.
(п. 13 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
14. Кандидат, зарегистрированный кандидат не позднее чем через
30 дней после официального опубликования общих данных о
результатах выборов обязан представить в соответствующую
муниципальную избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех
источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех
произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются
избирательными комиссиями средствам массовой информации для
опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан
перечислить пропорционально вложенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан
в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию
муниципальной избирательной комиссии долю средств, причитающуюся
ей, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на
специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, по
истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию
муниципальной избирательной комиссии банк обязан перечислить в
доход местного бюджета.
16. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
17. Все финансовые операции по расходованию средств
избирательных фондов кандидатов прекращаются в день выборов.
Муниципальная избирательная комиссия на основании соответствующего
ходатайства зарегистрированного кандидата может дать письменное
разрешение на продление срока проведения финансовых операций по
оплате расходов, произведенных до дня выборов. Данное ходатайство
кандидата может быть направлено в муниципальную избирательную
комиссию в течение 15 дней со дня выборов.
18. В случае, если зарегистрированный кандидат не был избран и
получил менее 3 процентов от числа голосов избирателей, принявших
участие в выборах, он обязан возвратить муниципальной
избирательной комиссии средства, перечисленные ею в избирательный
фонд зарегистрированного кандидата.
(п. 18 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 35. Контрольно-ревизионная служба
(ст. 35 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и
проведение выборов, а также контроля за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств избирательных
фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов при муниципальных комиссиях могут
создаваться контрольно-ревизионные службы по решению
представительного органа местного самоуправления с привлечением
специалистов из государственных и иных органов и учреждений, в том
числе налоговых органов. Указанные органы и учреждения по запросу
муниципальной избирательной комиссии не позднее чем через месяц со
дня официального опубликования решения о назначении выборов
обязаны направить специалистов в ее распоряжение до представления
представительному органу местного самоуправления отчета о
расходовании средств, выделенных на проведение выборов из местного
бюджета, в соответствии с пунктом 4 статьи 33 настоящего
Областного закона. В течение этого срока специалисты осуществляют
свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за
ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по
основному месту работы. Контрольно-ревизионные службы действуют на
основании Положения, утверждаемого Избирательной комиссией
Ростовской области.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 36. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует
стенд, на котором размещает информационные материалы о всех
зарегистрированных кандидатах. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости
в информационных материалах должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного
государства в информационных материалах должно указываться
наименование соответствующего иностранного государства. В
указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.
На стенде комиссия размещает также образцы заполненных
избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии
кандидатов.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 37. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает избирательный
бюллетень.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по
распоряжению и под наблюдением соответствующей муниципальной
избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности,
степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число
избирательных бюллетеней не должно превышать более чем на 3
процента число зарегистрированных избирателей муниципального
образования по имеющимся у муниципальной избирательной комиссии
сведениям о числе избирателей на день размещения заказа на
изготовление избирательных бюллетеней.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Форма избирательного бюллетеня, порядок их изготовления,
требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются
Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 35
дней до дня выборов.
4. Текст избирательного бюллетеня и число изготавливаемых
избирательных бюллетеней утверждаются муниципальной избирательной
комиссией не позднее чем за 25 дней до дня выборов.
5. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только
на одной его стороне. Избирательный бюллетень содержит в
алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место
жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности
в органе государственной власти или в органе местного
самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы
каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой
каждым зарегистрированным кандидатом должности (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае, если
кандидатом в соответствии со статьей 17 настоящего Областного
закона был зарегистрирован псевдоним, этот псевдоним также
указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность кандидата к
зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год
(а при проведении досрочных выборов - не позднее чем за шесть
месяцев) до дня голосования общественному объединению и его статус
в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого
кандидата, выраженном в порядке, установленном пунктом 2 статьи
17, пунктом 7 статьи 21 настоящего Областного закона. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в
избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной судимости в
избирательном бюллетене должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае
наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в
избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в
избирательном бюллетене должно указываться наименование
соответствующего иностранного государства.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. Справа от указанных в пункте 5 настоящей статьи сведений о
каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В
конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
8. Избирательные бюллетени типография после выбраковки
передает по акту членам муниципальной избирательной комиссии,
разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После
передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии,
доверенных лиц кандидатов уничтожают отбракованные и лишние
избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
9. Избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени
из типографии, передает их по акту участковым избирательным
комиссиям, в котором также указывается число конвертов с
бюллетенями досрочно проголосовавших в муниципальной избирательной
комиссии избирателей.
10. Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
11. Передача избирательных бюллетеней в муниципальные
избирательные комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до
дня голосования, а в участковые избирательные комиссии не позднее
чем за 4 дня до дня голосования.
12. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением
муниципальной избирательной комиссии. При этом число бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать
число избирателей, включенных в списки избирателей по
избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на
0,5 процента. После окончания времени голосования члены
муниципальной избирательной комиссии погашают, отрезая левый
нижний угол, избирательные бюллетени, не переданные в участковые
избирательные комиссии, о чем составляется акт.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии.
14. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию муниципальных избирательных комиссий вычеркивают прямыми
линиями в бюллетенях все данные о соответствующих кандидатах, а
также пустые квадраты, расположенные напротив данных об этих
кандидатах.
Статья 38. Порядок голосования
1. Голосование на выборах проводится с 7 до 22 часов. В случае
совмещения дня голосования на выборах глав муниципальных
образований с днем голосования на выборах органов государственной
власти Российской Федерации и (или) Ростовской области,
голосование на выборах глав муниципальных образований проводится
одновременно с голосованием на выборах соответствующих органов
государственной власти.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. О времени и месте голосования муниципальные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей не допускается.
4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.
5. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа и расписывается. С согласия избирателя
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список
избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной
записи и расписывается.
6. Голосование проводится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против
всех кандидатов".
7. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц.
8. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной
комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая
при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень немедленно
погашается, о чем составляется акт. Погашение испорченного
бюллетеня производится в соответствии с пунктом 3 статьи 42
настоящего Областного закона.
9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, группы
избирателей, доверенным лицом кандидата, наблюдателем. В таком
случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем
намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного
бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе
(графах) списка избирателей указываются фамилия, имя , отчество,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,
оказывающего помощь избирателю.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
10. Заполненные избирательные бюллетени опускаются
избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
11. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной
комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными
законами.
12. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, уполномоченным представителям избирательных
объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей,
доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также
организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами руководящих органов которых являются указанные лица и
организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по
просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается
предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки
избирателей для участия в голосовании.
(п. 12 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 39. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной
причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную
комиссию на избирательном участке, на котором он включен в список
избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении
соответствующей муниципальной (за 15 - 4 дня до дня голосования)
или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования)
избирательной комиссии. Избиратель, голосующий досрочно, подает в
соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня и учет
голоса избирателя при установлении итогов голосования и
определении результатов выборов.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. Если избиратель голосует в помещении муниципальной
избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему
избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи
двух членов муниципальной избирательной комиссии, которые
заверяются печатью муниципальной избирательной комиссии. В случае
выбытия некоторых кандидатов к моменту досрочного голосования, в
избирательном бюллетене, выдаваемом избирателю, данные о выбывшем
кандидате вычеркиваются членами муниципальной избирательной
комиссии в порядке, установленном пунктом 14 статьи 37 настоящего
Областного закона. Муниципальная избирательная комиссия составляет
список досрочно проголосовавших избирателей, который заверяется
подписями председателя и секретаря данной комиссии и ее печатью.
Участковая избирательная комиссия продолжает составление
поступившего не позднее чем за три дня до дня выборов из
муниципальной избирательной комиссии списка избирателей,
проголосовавших досрочно. По истечении времени досрочного
голосования, но не позднее 19 часов дня, предшествующего дню
выборов, данный список заверяется подписями председателя и
секретаря участковой избирательной комиссии и ее печатью.
3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим
досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт и
заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух
членов соответственно муниципальной или участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной
комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у
секретаря муниципальной избирательной комиссии в помещении
муниципальной избирательной комиссии до момента передачи всех
бюллетеней в участковую избирательную комиссию, а в помещении
участковой избирательной комиссии - до дня голосования. В случае,
если избиратель проголосовал досрочно в помещении муниципальной
избирательной комиссии за 4 дня до дня выборов, конверт с его
бюллетенем передается в участковую избирательную комиссию не
позднее чем за три дня до дня выборов вместе со списком
избирателей, проголосовавших досрочно в помещении муниципальной
избирательной комиссии. Передача конвертов с бюллетенями досрочно
проголосовавших избирателей и соответствующего списка в участковую
избирательную комиссию производится по акту. В случае, если
досрочное голосование в муниципальной избирательной комиссии не
производилось, список досрочно проголосовавших избирателей
составляется участковой избирательной комиссией.
5. В день голосования председатель участковой избирательной
комиссии после официального открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 15 настоящего
Областного закона, перед началом голосования сообщает о количестве
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и
список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он
вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в
стационарный ящик для голосования. В случае, если число досрочно
проголосовавших в помещениях муниципальной и участковой
избирательной комиссии избирателей будет составлять более одного
процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на
избирательном участке на момент официального открытия помещения
для голосования (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне
избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой
избирательной комиссии. Число избирателей, проголосовавших
досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4
протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об
итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих
фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал досрочно" с
указанием соответствующей избирательной комиссии. В случае, если
из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все
извлеченные из конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем
составляется акт.
(п. 5 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 40. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
список избирателей на данном избирательном участке и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения
времени голосования. Участковая избирательная комиссия
регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном
реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в
пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму
либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов
комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным
заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в
заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые
содержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для
голосования, которое определяется решением муниципальной
избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования должны
быть пронумерованы.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные
бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку
из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, с указанием
номера переносного избирательного ящика и содержащую необходимые
данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 38 настоящего Областного закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и
своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного и номере
переносного ящика для голосования.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в выписке из реестра в соответствии с пунктами 2
и 6 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе
списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
и (или) наблюдателям, назначенным разными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками,
общественными объединениями. Организация голосования вне помещения
для голосования должна исключать возможность нарушения
избирательных прав избирателя, а равно искажения волеизъявления
избирателя.
12. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(обращению) данного избирателя, и установления факта, что
голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не
производилось.
13. Число письменных заявлений избирателей, а также число
выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 41. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол по
решению муниципальной избирательной комиссии может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть
подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой
избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
а) номер экземпляра;
б) указание о выборах главы муниципального образования
соответствующего муниципального образования и дате голосования;
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
строка 1: число избирателей, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении муниципальной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными
строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 13 статьи 42 настоящего
Областного закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,
поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных
бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
(п. 2 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 42. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 15 настоящего
Областного закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний
угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не
допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа
от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против
всех кандидатов", затем оглашают и заносят суммарное число
неиспользованных бюллетеней, бюллетеней, испорченных избирателями
при проведении голосования, а также погашенных в соответствии с
пунктом 5 статьи 39 настоящего Областного закона избирательных
бюллетеней в строку 5 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в
помещении для голосования.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по
этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка избирателей подписывается членом
избирательной комиссии, который проставляет эти данные и затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка избирателей председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и
печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком
избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи
15 настоящего Областного закона.
(п. 5 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной
избирательной комиссии избирателей, в указанное число не
входят).
(п. 6 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные: число
избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном
участке в день голосования (устанавливается по числу подписей
избирателей в списке избирателей); число избирательных бюллетеней,
выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке избирателей).
(п. 7 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
8. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования, в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
(п. 8 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется
по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
(п. 9 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
10. При непосредственном подсчете голосов вправе
присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в
пункте 1 статьи 15 настоящего Областного закона.
(п. 10 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится
в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы
к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя
председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При
этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой
избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
(п. 11 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
12. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
(п. 12 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
13. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В
случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней
установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих
отметки о полученном бюллетене и номере переносного ящика, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой избирательной комиссии признаются
недействительными, о чем составляется отдельный акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования с использованием этого ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму.
(п. 13 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
(п. 14 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
15. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и
представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное
оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не
допускается.
(п. 15 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
муниципальной и участковой избирательной комиссии избирателей
будет составлять более одного процента от числа избирателей,
внесенных в список избирателей на избирательном участке, и
занесенного в строку 1 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму (но не менее 10 избирателей), участковая
избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии,
наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных
бюллетеней извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей и отмеченных в соответствии с пунктом 5 статьи 39
настоящего Областного закона. По результатам указанного подсчета
участковой избирательной комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об
итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные
из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются
отдельно и опечатываются.
(п. 16 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
17. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена
избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени
отдельно по каждому кандидату. Полученные данные заносятся в
строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму.
(п. 17 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае
возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его
недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество
недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму.
(п. 18 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
19. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
(п. 19 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
20. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
(п. 20 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
21. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
(п. 21 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
22. После этого производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
(п. 22 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
(п. 23 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан без приложения особого мнения
большинством от установленного числа членов соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса. При
недействительности протокола муниципальная избирательная комиссия
признает выборы на данном избирательном участке недействительными
или принимает решение о повторном подсчете голосов избирателей.
(п. 24 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
25. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем ими в протоколе
делается запись "с особым мнением" напротив соответствующих
фамилий и подписей.
(п. 25 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
26. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 15 настоящего
Областного закона, участковая избирательная комиссия немедленно
после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
(п. 26 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
27. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса незамедлительно направляется в муниципальную
избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в
избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Областного закона, а также принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные
участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии
указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
(п. 27 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
28. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
настоящим Областным законом документацией, включая избирательные
бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии
хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии, после чего указанная документация передается в
муниципальную избирательную комиссию. В случаях, когда невозможно
обеспечить охрану помещения, в котором должна храниться данная
документация, муниципальная избирательная комиссия вправе принять
решение о доставке этой документации в муниципальную избирательную
комиссию в более ранние сроки.
(п. 28 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
(п. 29 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
30. В случае, если при проведении голосования и (или)
установления его итогов допущены нарушения, которые не позволяют с
достоверностью установить итоги голосования, участковая
избирательная комиссия признает выборы на избирательном участке
недействительными. Данное решение отражается в соответствующем
постановлении участковой избирательной комиссии.
(п. 30 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 43. Установление результатов выборов
(ст. 43 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
избирательных комиссий об итогах голосования после предварительной
проверки правильности их составления муниципальная избирательная
комиссия путем суммирования содержащихся в них данных не позднее
двух дней после дня голосования устанавливает результаты выборов в
избирательном округе. Суммирование данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют
непосредственно члены муниципальной избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой избирательной комиссии,
муниципальная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) муниципальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой
избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол,
который подлежит проверке, или муниципальной избирательной
комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов
избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение
повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов
соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 1
статьи 15 настоящего Областного закона, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов
избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей
избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка
"Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется
в муниципальную избирательную комиссию.
3. По итогам голосования муниципальная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий, о числе поступивших протоколов участковых
избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол
о результатах выборов, а также суммарные данные по строкам
протоколов участковых избирательных комиссий, установленным
пунктом 2 статьи 41 настоящего Областного закона. В протокол
муниципальной избирательной комиссии данные об итогах голосования
на избирательных участках, где выборы признаны недействительными,
не включаются, за исключением данных о числе избирателей,
включенных в список избирателей.
4. Протокол муниципальной избирательной комиссии составляется
в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Член
избирательной комиссии с правом решающего голоса, который не
согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе
делается соответствующая запись. К протоколу приобщается
составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах
голосования, включающая в себя полные данные всех поступивших в
соответствующую избирательную комиссию протоколов об итогах
голосования. Сводная таблица подписывается всеми присутствующими
членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.
(п. 4 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов муниципальной избирательной комиссии, составлявшей
протокол, а также поступившие в указанную избирательную комиссию
жалобы (заявления) на нарушения соответствующих федеральных
законов, настоящего Областного закона и принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений,
жалоб (заявлений) и решений указанной избирательной комиссии
приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола муниципальной избирательной
комиссии после его подписания незамедлительно направляется вместе
с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в
Избирательную комиссию Ростовской области.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
1 статьи 15 настоящего Областного закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с
другой документацией, предусмотренной настоящим Областным законом,
хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам избирательной комиссии, составившей протокол,
членам Избирательной комиссии Ростовской области с правом
совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 15 настоящего Областного закона.
9. В случае, если после подписания протокола о результатах
выборов и сводной таблицы и направления их первых экземпляров в
Избирательную комиссию Ростовской области, муниципальная
избирательная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу,
выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении
данных протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе
на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов,
на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Ростовской
области.
10. Избирательная комиссия Ростовской области вправе при
возникновении обстоятельств, изложенных в пункте 2 настоящей
статьи, принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
на любом избирательном участке и в любом муниципальном
образовании, который проводится в соответствии с требованиями
настоящей статьи.
11. Муниципальная избирательная комиссия признает избранным
зарегистрированного кандидата, который получил наибольшее число
голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии,
что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа
голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе
полученных голосов избранным признается кандидат, документы для
регистрации которого представлены ранее документов других
кандидатов.
12. Муниципальная избирательная комиссия признает выборы не
состоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов
зарегистрированных в муниципальном образовании избирателей (число
избирателей, принявших участие в выборах, определяется по общему
числу избирательных бюллетеней, выданных избирателям), либо если
число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим
кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов.
13. Избирательная комиссия Ростовской области вправе признать
недействительными итоги голосования и результаты выборов на любом
избирательном участке и в любом муниципальном образовании,
муниципальная избирательная комиссия вправе признать выборы
недействительными в соответствующем муниципальном образовании и на
любом из его избирательных участков; участковая избирательная
комиссия вправе признать выборы недействительными на
соответствующем избирательном участке в случае:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей;
б) если они признаны недействительными не менее чем на одной
четвертой части избирательных участков;
в) принятия судом соответствующего решения.
14. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия после
установления общих итогов выборов извещает кандидата об избрании
главой муниципального образования, производит регистрацию и выдает
ему удостоверение об избрании, при условии если кандидат в
трехдневный срок после извещения о результатах выборов сообщил в
муниципальную избирательную комиссию о сложении с себя
обязанностей, не совместимых со статусом главы муниципального
образования. Указанное сообщение производится в формах,
предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи.
(п. 14 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
15. Муниципальная избирательная комиссия отменяет свое решение
о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для
избрания число голосов избирателей, если он в срок, установленный
пунктом 14 настоящей статьи, не представил в муниципальную
избирательную комиссию копию приказа (распоряжения, иного акта) об
освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главы
муниципального образования, либо копию документов, удостоверяющих
подачу им в установленный срок заявления об освобождении от
указанных обязанностей. Перечень, формы и виды указанных
документов доводятся до сведения каждого кандидата при выдаче ему
удостоверения о регистрации в соответствии с пунктом 8 статьи 21
настоящего Областного закона.
(п. 15 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
16. В случае, если кандидат без вынуждающих к тому
обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со
статусом главы муниципального образования, в результате чего были
назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью
возместить муниципальной избирательной комиссии произведенные ею
расходы, связанные с проведением повторных выборов. Указанное
возмещение в случае назначения повторных выборов в результате
отмены избирательной комиссией (избирательными комиссиями) своего
решения о признании избранным кандидата ввиду непредставления им
указанных в пункте 15 настоящей статьи документов не производится
при наличии существенных изменений основного места работы
(занимаемой должности), семейного положения, состояния здоровья и
места жительства кандидата, произошедших в период, начинающийся за
три дня до дня голосования и заканчивающийся с окончанием срока,
установленного пунктом 14 настоящей статьи.
(п. 16 введен Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
17. Избранный глава муниципального образования вступает в
должность не позднее чем на пятнадцатый день со дня опубликования
общих итогов выборов. Действующий глава муниципального образования
исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь
избранного главы муниципального образования.
(п. 17 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 44. Хранение избирательной документации
Документация избирательных комиссий хранится шесть месяцев
после даты проведения голосования, избирательные бюллетени и
списки избирателей - один год со дня завершения опубликования
итогов голосования и результатов выборов, а протоколы и сводные
таблицы избирательных комиссий - не менее одного года со дня
объявления даты следующих выборов глав муниципальных образований.
Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, утверждается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной
комиссией Ростовской области по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
(ст. 44 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 45. Повторные выборы
1. В случае, если выборы в муниципальном образовании признаны
несостоявшимися, недействительными Законодательное Собрание
Ростовской области назначает повторные выборы.
2. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре
месяца со дня первоначальных выборов или не позднее чем через три
месяца со дня признания выборов недействительными. При повторных
выборах сроки избирательных действий по решению муниципальной
избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Решение
о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой
информации в трехдневный срок.
Статья 46. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результатов выборов в муниципальном образовании в объеме данных,
содержащихся в протоколе муниципальной избирательной комиссии и
непосредственно нижестоящих избирательных комиссий,
предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам,
доверенным лицам кандидатов, уполномоченным представителям
избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных
данных осуществляет избирательная комиссия.
2. Муниципальные избирательные комиссии направляют общие
данные о результатах выборов в средства массовой информации в
течение одних суток после определения результатов выборов.
Официальное опубликование общих данных о результатах выборов
включает в себя: решения муниципальной избирательной комиссии о
признании выборов состоявшимися (несостоявшимися,
недействительными) и о признании избранным кандидата с указанием
его данных, содержащихся в избирательном бюллетене, а также данные
о распределении голосов избирателей между кандидатами и числе
голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. По решению
муниципальной избирательной комиссии общие данные о результатах
выборов могут быть дополнены другими данными, содержащимися в ее
протоколе о результатах выборов.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах
выборов в объеме данных, которые содержатся в протоколе
муниципальной избирательной комиссии, осуществляется не позднее
двух недель со дня голосования, а итогов голосования в объеме
данных, которые содержатся в протоколах участковых избирательных
комиссий, - в течение двух месяцев со дня голосования. Публикацию
этих данных осуществляют муниципальные избирательные комиссии.
(п. 3 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 47. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении выборов
1. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы в целом либо отдельных ее технических
средств при проведении выборов, в том числе при регистрации
(учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении
итогов голосования и определении результатов выборов,
соответствующая избирательная комиссия образует группу из числа
членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для
контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств). Все
члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться
с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную
информационную систему.
2. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям. Данные о ходе и результатах
голосования, полученные через государственную автоматизированную
информационную систему, являются предварительной, не имеющей
юридического значения информацией.
3. В случае использования в ходе выборов государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии
избирателей в голосовании, о предварительных и об окончательных
итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме
"только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети
общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не
должны противоречить требованиям законодательства Российской
Федерации о выборах.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
Статья 48. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. В соответствии с федеральным законодательством, решения и
действия (бездействие) Избирательной комиссии Ростовской области
обжалуются в Ростовский областной суд, решения и действия
(бездействие) иных избирательных комиссий обжалуются в районные
суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители, иные
общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные
комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
настоящим Областным законом, суд может отменить решение
соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о
результатах выборов или иное решение избирательной комиссии,
нарушающее избирательные права граждан, принятое вне пределов ее
полномочий или с нарушением порядка принятия решения,
установленного настоящим Областным законом.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию,
осуществляющую подготовку и проведение выборов глав муниципальных
образований, которая вправе принять решение по существу жалобы.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.
7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
избирателя и иных лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи, с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию, избирательная
комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию
о поступившей жалобе.
8. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
9. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного
законодательства не является нарушением неприкосновенности
признанного избранным кандидата. Признанный избранным кандидат не
вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан.
Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение
предварительного следствия не требует получения согласия
представительного органа местного самоуправления на прекращение
действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.
Статья 49. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены
решения избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае:
- нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
- нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
- использования кандидатами и их доверенными лицами,
руководителями избирательных объединений, избирательных блоков
должностного или служебного положения в целях избрания;
- установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, иными
организациями, действующими в целях избрания определенных
кандидатов;
- по иным основаниям, установленным настоящим Областным
законом.
Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в
порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 21 настоящего Областного
закона, также в случае существенной недостоверности сообщенных
кандидатом данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 и пунктом
10 статьи 20 настоящего Областного закона, а также
непредоставления данных о наличии неснятой или непогашенной
судимости, о наличии гражданства иностранного государства.
(п. 1 в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
2. В случае, если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определения
результатов выборов суд или вышестоящая избирательная комиссия
установят, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей
статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей, они могут отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
вышеназванное решение при условии, что принятие данного решения не
отнесено федеральным законодательством к исключительной
компетенции соответствующего суда.
3. Суд, вышестоящая избирательная комиссия могут отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов на избирательном участке, в избирательном
округе также в случае нарушения правил составления списков
избирателей, порядка голосования и подсчета голосов (включая
воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения
результатов выборов, других нарушений избирательного
законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования или результатах выборов также в случае нарушения
порядка формирования избирательных комиссий.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах
голосования более чем на одной четверти избирательных участков
влечет за собой признание недействительными выборов в
муниципальном образовании.
5. Не могут служить основанием для отмены решения о
результатах выборов нарушения настоящего Областного закона,
способствующие избранию либо имевшие целью побудить или
побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам
голосования кандидатов, зарегистрированных кандидатов."
(п. 5 введен Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Статья 50. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, нарушившие избирательные права граждан, несут
ответственность в соответствии с федеральными законами.
РАЗДЕЛ II.
ВЫБОРЫ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЗ СВОЕГО СОСТАВА
Статья 51. Назначение выборов
Выборы глав муниципальных образований в связи с истечением
сроков их полномочий проводятся на первых заседаниях вновь
избранных представительных органов местного самоуправления сроком
на 4 года. В случае, если Законодательное Собрание области в
соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
досрочно прекращает полномочия главы муниципального образования,
новые выборы назначаются областным законом. При выражении
недоверия главе муниципального образования (ранее избранному из
состава представительного органа местного самоуправления) в
соответствии с уставом муниципального образования соответствующим
представительным органом местного самоуправления выборы главы
муниципального образования назначаются представительным органом
местного самоуправления. При досрочном прекращении полномочий
главы муниципального образования новый глава муниципального
образования избирается на оставшийся срок полномочий
представительного органа местного самоуправления.
Статья 52. Право выдвижения кандидатов
Кандидатуры выдвигаются в предварительном порядке на собраниях
депутатов после выборов представительного органа местного
самоуправления, заседаниях постоянных комиссий, депутатских
объединений, а также предлагаются непосредственно на заседании
депутатами или депутатскими объединениями.
Статья 53. Порядок обсуждения кандидатур
Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с регламентом
представительного органа местного самоуправления или отдельным
положением. По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие
баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без
обсуждения и голосования. Каждому кандидату до голосования
предоставляется право выступить с программой деятельности в
предлагаемой должности. Каждый депутат имеет право задавать
вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе,
агитировать за или против выдвинутой кандидатуры. Выдвижение и
обсуждение кандидатур прекращается по решению депутатов
представительного органа местного самоуправления.
Статья 54. Порядок голосования и определения его результатов
Голосование и определение его результатов осуществляется в
соответствии с уставом муниципального образования и принятыми
представительным органом местного самоуправления регламентом или
отдельным положением. Избранным считается кандидат, за которого
проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов,
то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим
при первом голосовании относительное большинство голосов, или
повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их
было выдвинуто не более двух).
Глава Администрации
области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
11 октября 1996 года
N 26-ЗС
Приложение 1
к Областному закону "О выборах
глав муниципальных образований
Ростовской области
(в ред. Областного закона
от 13.01.2000 N 57-ЗС)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, района, сельсовета)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом на
должность главы (мэра)
__________________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ______________________,работающего ___________________
(число, месяц, год)
__________________________________________________________________
(основное место работы, должность (род занятий)
проживающего в ___________________________________________________
(город, район, село)
--T-----------T--------------T-------T--------------T-------T----¬
¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз- ¦Адрес ¦Серия и номер ¦Дата ¦Под-¦
¦N¦имя, ¦расте 18 лет -¦места ¦паспорта или ¦внесе- ¦пись¦
¦ ¦отчество ¦день и месяц) ¦житель-¦заменяющего ¦ния ¦ ¦
¦ ¦(полностью)¦рождения ¦ства ¦его документа,¦подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дата его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выдачи ¦ ¦ ¦
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
L-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+-----
Подписной лист заверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
Кандидат: ________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 2
к Областному закону "О выборах
глав муниципальных образований
Ростовской области
(в ред. Областного закона
от 13.01.2000 N 57-ЗС)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, района, сельсовета)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирателем
(группой избирателей) кандидатом на должность главы (мэра)
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
гражданина Российской Федерации
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ______________________,работающего ___________________
(число, месяц, год)
__________________________________________________________________
(основное место работы, должность (род занятий)
проживающего в
__________________________________________________________________
(город, район, село)
--T-----------T--------------T-------T--------------T-------T----¬
¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз- ¦Адрес ¦Серия и номер ¦Дата ¦Под-¦
¦N¦имя, ¦расте 18 лет -¦места ¦паспорта или ¦внесе- ¦пись¦
¦ ¦отчество ¦день и месяц) ¦житель-¦заменяющего ¦ния ¦ ¦
¦ ¦(полностью)¦рождения ¦ства ¦его документа,¦подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дата его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выдачи ¦ ¦ ¦
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
L-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+-----
Подписной лист заверяю: __________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
Уполномоченный представитель группы избирателей___________________
__________________________________________________________________
подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 3
к Областному закону "О выборах
глав муниципальных образований
Ростовской области
(в ред. Областного закона
от 13.01.2000 N 57-ЗС)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 57-ЗС)
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, района, сельсовета)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным
объединением (избирательным блоком) ______________________________
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения, избирательного блока)
кандидатом на должность главы (мэра)
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
гражданина Российской Федерации
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося ______________________,работающего ___________________
(число, месяц, год)
__________________________________________________________________
(основное место работы, должность (род занятий)
проживающего в ___________________________________________________
(город, район, село)
--T-----------T--------------T-------T--------------T-------T----¬
¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз- ¦Адрес ¦Серия и номер ¦Дата ¦Под-¦
¦N¦имя, ¦расте 18 лет -¦места ¦паспорта или ¦внесе- ¦пись¦
¦ ¦отчество ¦день и месяц) ¦житель-¦заменяющего ¦ния ¦ ¦
¦ ¦(полностью)¦рождения ¦ства ¦его документа,¦подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дата его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выдачи ¦ ¦ ¦
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
+-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+----+
L-+-----------+--------------+-------+--------------+-------+-----
Подписной лист заверяю: __________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
Уполномоченный представитель избирательного
объединения (избирательного блока)________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 4
к Областному закону "О выборах
глав муниципальных образований
Ростовской области"
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
(введено Областным законом от 13.01.2000 N 57-ЗС)
Я, кандидат на должность главы
_________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования)
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
_________________________________________________________________,
(основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу ___________________________________________,
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе,
принадлежащем мне на праве собственности (в том числе на праве
общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T--------------------------T-------T-------------------------¬
¦ N ¦ Вид и наименование ¦Площадь¦ Место нахождения ¦
¦п/п¦ имущества ¦ 2 ¦ имущества ¦
¦ ¦ ¦ (м ) ¦ ¦
+---+--------------------------+-------+-------------------------+
¦1. ¦Земельные участки <*> ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Квартиры ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Дачи ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Гаражи и иные здания, ¦ ¦ ¦
¦ ¦строения, сооружения ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+-------+--------------------------
--------------------------------
<*> Площадь земельных участков изменяется в гектарах.
2. Транспортные средства
----T---------------------------T------------T-------------------¬
¦ N ¦Вид транспортного средства ¦ Количество ¦ Марка (марки) ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+------------+-------------------+
¦1. ¦Автомобили легковые ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Автомобили грузовые ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Другие транспортные ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+------------+--------------------
Правильность сведений об имуществе, указанных мною,
подтверждаю
____________________
(подпись кандидата)
(дата)".
|
