УТРАТИЛ СИЛУ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 17.08.2000 N 100-ЗС (ред. 19.01.2001)
N 26-ЗС
------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Областных законов от 23.01.1998 N 58-ЗС,
от 16.12.1999 N 53-ЗС)
Настоящий Областной закон определяет порядок подготовки и
проведения выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления в муниципальных образованиях Ростовской области. В
случае, если уставом муниципального образования предусмотрено
наличие иных выборных органов местного самоуправления, выборы их
членов проводятся в соответствии с настоящим Областным законом.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
1. Выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления Ростовской области осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления Ростовской области организуются и проводятся в
соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ростовской
области, уставами муниципальных образований и настоящим Областным
законом.
3. Проведение областного и местных референдумов одновременно с
выборами депутатов представительных органов местного
самоуправления Ростовской области не допускается.
4. Участие граждан Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в
выборах, а также на его свободное волеизъявление. Контроль за
волеизъявлением избирателя запрещается.
5. Депутаты представительных органов местного самоуправления
Ростовской области избираются сроком на четыре года по
одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на
основе единой нормы представительства.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и
проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов
голосования, определении результатов выборов осуществляется
открыто и гласно.
Статья 2. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Областного закона понятия и термины
используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 3. Избирательное право
1. Правом избирать депутатов представительных органов местного
самоуправления Ростовской области обладает каждый гражданин
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на
территории соответствующего муниципального образования и достигший
на день выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в
соответствии с действующим законодательством.
2. Депутатом представительных органов местного самоуправления
Ростовской области может быть избран гражданин Российской
Федерации, обладающий активным избирательным правом, а также
иностранный гражданин в соответствии с действующим
законодательством.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления Ростовской области назначаются решением
Законодательного Собрания, которое должно быть опубликовано не
позднее чем за 95 дней до дня выборов. При этом выборы должны быть
назначены на календарный выходной день (за исключением
праздничного дня) не позднее чем на второе воскресенье месяца,
следующего за месяцем истечения полномочий представительного
органа местного самоуправления Ростовской области очередного
созыва.
2. В случае, если выборы депутатов представительных органов
местного самоуправления Ростовской области не назначены решением
Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, выборы депутатов представительных
органов местного самоуправления Ростовской области назначаются
решением Избирательной комиссии Ростовской области, которое должно
быть опубликовано не позднее чем за 90 дней до дня выборов.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОКРУГОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 5. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является
факт постоянного или преимущественного проживания гражданина
Российской Федерации на территории Ростовской области, который
устанавливается органами регистрационного учета населения в
соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой
муниципального образования (в случае, если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При
этом используется государственная автоматизированная
информационная система.
4. Администрация Ростовской области оказывает необходимое
содействие органам местного самоуправления и избирательным
комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений
о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том
числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой
информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также
имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал
эту информацию.
Статья 6. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей,
ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях
проведения голосования составляются списки избирателей на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения
голосования активным избирательным правом, а также иностранные
граждане в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами и настоящим
Областным законом, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его постоянного или
преимущественного проживания на территории этого участка,
определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
избирателях осуществляются уполномоченным органом или должностным
лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей -
военнослужащих, находящихся в воинской части, военной организации
и учреждении, членов их семей и других избирателей в случае, если
они проживают на территории расположения воинской части -
командиром воинской части. Военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву в воинских частях, военных организациях и
учреждениях, которые расположены на территории соответствующего
муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на
военную службу постоянно или преимущественно не проживали на
территории данного муниципального образования, не включаются в
списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей. Указанные сведения направляются уполномоченным
органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром
воинской части в окружные избирательные комиссии сразу после
образования этих комиссий. Список избирателей составляется
окружной избирательной комиссией, в том числе с использованием
государственной автоматизированной информационной системы,
отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений,
представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом
или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской
части. На избирательных участках, образованных в соответствии с
пунктами 4 и 5 статьи 8 настоящего Областного закона на территории
воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список
избирателей составляется участковой избирательной комиссией на
основании сведений, представляемых командиром воинской части,
руководителем места временного пребывания избирателей сразу после
образования соответствующей участковой избирательной комиссии.
5. Гражданин включается в список избирателей только на одном
избирательном участке.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей,
располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список
избирателей подписывается председателем и секретарем окружной
избирательной комиссии, а после передачи первого экземпляра
указанного списка в участковую избирательную комиссию - также
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.
Список избирателей заверяется печатями соответственно окружной и
участковой избирательных комиссий. На избирательных участках,
образованных на территории воинской части, в местах временного
пребывания избирателей, список избирателей подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется ее печатью. Второй экземпляр этих списков избирателей
передается в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 10
дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее
чем за 3 дня до дня голосования. Список избирателей состоит из
титульного и вкладных листов, форма которых утверждается
Избирательной комиссией Ростовской области.
7. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает по
акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей
конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до
дня голосования.
8. Участковая избирательная комиссия производит уточнение
списка избирателей в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия избирательных комиссий с органами
местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Руководители
больниц, санаториев, домов отдыха и других мест временного
пребывания избирателей (в случае, если в них не образуются
избирательные участки) представляют в соответствующие участковые
избирательные комиссии данные об избирателях, которые будут
находиться в них в день выборов, не позднее чем за 10 дней до дня
выборов.
9. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Дальнейшее уточнение
списка избирателей участковая избирательная комиссия проводит
ежедневно по данным, представляемым соответствующими органами,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Избиратели,
поселившиеся на территории избирательного участка после
составления списка избирателей, а также избиратели, по каким-либо
причинам не включенные в список избирателей, включаются в список
избирателей дополнительно.
10. Гражданин, обладающий активным избирательным правом,
вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении
его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке
избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение
2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания
голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить
ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из
списка избирателей после его подписания председателем и секретарем
окружной (участковой) избирательной комиссии производится только
на основании сведений, полученных от соответствующих органов,
осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке
избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и
причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью
председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой
избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. После
окончания времени голосования итоговое число избирателей,
включенных в список избирателей, заверяется подписями председателя
и секретаря участковой избирательной комиссии, которые скрепляются
ее печатью.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются избирательные округа на
основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на
территории муниципального образования в соответствии со статьей 5
настоящего Областного закона, которые предоставляются органом
местного самоуправления, а также командирами воинских частей в
муниципальную избирательную комиссию не позднее чем в течение 5
дней после назначения дня выборов. В случае, если после проведения
регистрации избирателей в соответствии со статьей 5 настоящего
Областного закона проходили выборы в органы государственной власти
Российской Федерации и Ростовской области, референдумы Российской
Федерации и Ростовской области, для определения схемы
избирательных округов используются данные о численности
избирателей, включенных в списки избирателей на этих выборах,
референдумах. Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем
за 75 дней до дня голосования определяет схему образования
избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень
административно-территориальных единиц, населенных пунктов, (а при
необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный
округ, наименование, номер и центр каждого избирательного округа,
число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный
орган местного самоуправления утверждает схему образования
избирательных округов не позднее чем за 65 дней до дня
голосования.
2. В случае, если представительный орган местного
самоуправления не примет решение об образовании избирательных
округов в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы
проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена
при проведении выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления прежнего созыва. В этом случае публикация прежней
схемы избирательных округов осуществляется муниципальной
избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
3. Избирательные округа должны образовываться при соблюдении
следующих требований: - примерное равенство избирательных округов
по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 10 процентов; -
избирательный округ составляет единую территорию, не допускается
образование избирательного округа из не граничащих между собой
территорий (за исключением случаев, когда отдельные населенные
пункты или территории отделены от основной территории округа
факторами географического характера).
4. При соблюдении требований об образовании избирательных
округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитывается
административно-территориальное устройство.
5. Публикация схемы образованных избирательных округов,
включая ее графическое изображение, осуществляется
представительным органом местного самоуправления не позднее чем
через 5 дней после ее утверждения.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального
образования по согласованию с окружной избирательной комиссией на
основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка, из расчета не более чем 3
тысячи избирателей на каждом участке не позднее чем за 40 дней до
дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы
избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания),
на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут
образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом
2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
5 дней до дня голосования; такие избирательные участки входят в
избирательные округа по месту их расположения или по месту
приписки судна.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
При этом в состав участковой избирательной комиссии включается
представитель соответствующей воинской части. Допускается
образование избирательных участков в воинских частях,
дислоцированных в обособленных, удаленных от населенных пунктов
местах, а также в воинских частях, исполняющих задачи, особенности
которых определены федеральным законодательством. В случае
передислокации воинской части избирательный участок может
образовываться не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы главой
муниципального образования не позднее чем за 35 дней до дня
голосования.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 9. Система и статус избирательных комиссий
1. Выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления Ростовской области осуществляют:
- Избирательная комиссия Ростовской области;
- муниципальные избирательные комиссии;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
Представительный орган местного самоуправления по согласованию
с Избирательной комиссией Ростовской области вправе не
образовывать окружные избирательные комиссии, возложив их функции
на муниципальную избирательную комиссию.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту
избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение
выборов.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному
или областному законодательству либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах
их компетенции, установленной федеральным и областным
законодательством, обязательны для органов исполнительной власти,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
организаций, должностных лиц, избирателей.
7. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности
предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи,
техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять
дней до дня выборов и в день выборов - немедленно, а средства
массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего
Областного закона, должны предоставлять возможность для публикации
официальных материалов избирательных комиссий не позднее чем в
трехдневный срок после их представления. Другие предприятия,
учреждения, организации, средства массовой информации, а также
общественные объединения и их должностные лица обязаны
предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и
материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, но не позднее дня выборов.
Статья 10. Формирование избирательных комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области
осуществляется Законодательным Собранием и Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, выборных органов местного самоуправления,
Избирательной комиссии Ростовской области предыдущего состава. При
этом государственные служащие не могут составлять более одной
трети от общего числа членов избирательной комиссии. Половина
членов Избирательной комиссии Ростовской области назначается
Законодательным Собранием, другая половина назначается Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области. Как
Законодательное Собрание, так и Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области обязаны назначить не менее одной трети
назначаемого ими количества членов Избирательной комиссии
Ростовской области на основе поступивших предложений каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также на основе поступивших предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании
Ростовской области. При этом в Избирательную комиссию может быть
назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков. Срок полномочий
Избирательной комиссии Ростовской области - пять лет.
2. Формирование муниципальной избирательной комиссии
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства,
муниципальных избирательных комиссий предыдущего состава.
Муниципальная избирательная комиссия формируется в составе 9-11
членов не позднее чем за 90 дней до дня выборов из числа граждан,
проживающих в муниципальном образовании и обладающих избирательным
правом. Состав муниципальной избирательной комиссии назначается
представительным органом местного самоуправления. При наличии в
муниципальном образовании должности главы местного самоуправления
состав муниципальной избирательной комиссии утверждается
представительным органом местного самоуправления по представлению
главы муниципального образования.
3. Формирование окружных избирательных комиссий осуществляется
на основе предложений избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы, окружных избирательных комиссий
предыдущего состава представительным органом местного
самоуправления. Представительный орган местного самоуправления
обязан рассмотреть все предложения органов и организаций, собраний
избирателей, поступившие не позднее чем за 56 дней до дня выборов.
Окружные избирательные комиссии формируются в количестве 9-11
членов не позднее чем за 55 дней до дня выборов.
4. Формирование участковых избирательных комиссий
осуществляется на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого расположен избирательный
участок. Участковая избирательная комиссия формируется в составе 5
- 11 членов не позднее трех дней после образования избирательного
участка.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава муниципальной, окружной,
участковой избирательной комиссии на основе поступивших
предложений каждого из избирательных объединений, избирательных
блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
имеющих фракции в Законодательном Собрании Ростовской области и в
представительном органе местного самоуправления. При этом может
быть назначено не более одного представителя от каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков.
6. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов муниципальной,
окружной, участковой избирательной комиссии.
Статья 11. Полномочия Избирательной комиссии Ростовской
области
Избирательная комиссия Ростовской области:
1) осуществляет контроль за законностью проведения выборов;
2) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам
применения настоящего Областного закона;
3) устанавливает формы бюллетеня для голосования, списков
избирателей, других избирательных документов;
4) устанавливает порядок использования автоматизированной
информационной системы и порядок использования имущества
избирательных комиссий, приобретенного за счет средств, выделенных
на проведение выборов в федеральные и областные органы
государственной власти, на проведение референдума Российской
Федерации, референдума Ростовской области;
5) оказывает муниципальным, окружным и участковым
избирательным комиссиям методическую помощь, издает методические
рекомендации и пособия;
6) осуществляет руководство проведением мероприятий по
повышению правовой культуры участников и организаторов проведения
выборов;
7) в случае проведения выборов органов государственной власти
Ростовской области одновременно с муниципальными выборами
разрешает муниципальным избирательным комиссиям возлагать
полномочия по проведению муниципальных выборов на участковые
избирательные комиссии, сформированные для проведения выборов
органов государственной власти Ростовской области;
8) устанавливает порядок предвыборной агитации в средствах
массовой информации, учредителями которых являются органы
государственной власти Ростовской области, а также финансируемых
полностью или частично за счет государственных средств области;
9) устанавливает порядок предвыборной агитации в средствах
массовой информации, учредителями которых являются органы местного
самоуправления более чем одного муниципального образования, а
также финансируемых полностью или частично из средств местного
самоуправления более чем одного муниципального образования;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
и областным законодательством, актами Центральной Избирательной
комиссии Российской Федерации.
Статья 12. Полномочия муниципальной избирательной комиссии
1.Муниципальная избирательная комиссия:
а) руководит подготовкой и проведением выборов, информирует
население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
б) руководит работой окружных и участковых избирательных
комиссий по проведению выборов, рассматривает жалобы (заявления)
на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по
ним мотивированные решения;
в) распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение выборов и распределяет их между окружными
и участковыми избирательными комиссиями;
г) устанавливает порядок предвыборной агитации в средствах
массовой информации, учредителями которых являются органы местного
самоуправления муниципального образования, а также финансируемых
за счет средств местного самоуправления (за исключением
соответствующих полномочий Избирательной комиссии Ростовской
области);
д) организует изготовление и передачу избирательных бюллетеней
и иных документов окружным и участковым избирательным комиссиям;
е) оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в организации голосования на участках;
ж) публикует общие и полные итоги выборов в соответствии с
федеральным законодательством и настоящим Областным законом;
з) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой
и проведением выборов, в местное архивное учреждение;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии сохраняются
до назначения новых выборов.
Статья 13. Полномочия окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия:
а) составляет списки избирателей по избирательным участкам
избирательного округа (кроме случаев, определенных настоящим
Областным законом);
б) осуществляет контроль за исполнением настоящего Областного
закона на территории избирательного округа;
в) координирует деятельность участковых избирательных
комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых избирательных комиссий, принимает по
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
г) регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц,
выдает им удостоверения установленного образца;
д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;
е) распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение выборов по избирательному округу,
распределяет часть этих средств между участковыми избирательными
комиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием на
территории избирательного округа;
ж) утверждает текст избирательного бюллетеня;
з) организует досрочное голосование в соответствии с настоящим
Областным законом;
и) устанавливает результаты выборов по избирательному округу и
направляет данные о результатах выборов по избирательному округу в
соответствующую муниципальную избирательную комиссию;
к) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий
помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
л) организует выборы депутатов вместо выбывших и повторные
выборы депутатов;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия окружной избирательной комиссии сохраняются до
назначения новых выборов.
Статья 14. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
а) уточняет (а в случаях, определенных настоящим Областным
законом, составляет) список избирателей по избирательному участку,
знакомит с ним избирателей, рассматривает заявления об ошибках и
неточностях в списке избирателей, решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
б) оповещает избирателей о месте нахождения участковой
избирательной комиссии и времени ее работы, а также о времени и
месте голосования;
в) контролирует размещение предвыборных агитационных
материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим
Областным законом;
г) обеспечивает подготовку помещения для голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
д) организует на своем избирательном участке голосование в
день выборов, а также обеспечивает досрочное голосование в
соответствии с настоящим Областным законом;
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с
организацией и проведением выборов, в окружную избирательную
комиссию;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки
выборов, проведения голосования и принимает по ним мотивированные
решения;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Областным законом.
2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования общих данных о
результатах выборов в случае, если в адрес вышестоящей
избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых
был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей
комиссией или судом.
Статья 15. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не
могут быть депутаты Законодательного Собрания Ростовской области,
представительных органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их
доверенные лица, уполномоченные представители групп избирателей и
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного
голоса, супруги и близкие родственники кандидатов,
зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в
непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных
кандидатов.
2. Под непосредственным подчинением понимаются служебные
отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый
обладает в отношении последнего властно-распорядительными
полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения
подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать
ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения,
применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания. Круг
близкого родства кандидата, зарегистрированного кандидата
определяется в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 21
Федерального закона "Об основах государственной службы Российской
Федерации".
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно
членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих избирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случае: - подачи членом избирательной комиссии заявления в
письменной форме о сложении своих полномочий; - утраты членом
избирательной комиссии гражданства Российской Федерации; -
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии; - признания члена
избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим
или умершим; - смерти члена избирательной комиссии; - признания
члена избирательной комиссии на основании заявления
соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности; -
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи; -
расформирования избирательной комиссии в соответствии со статьей
16 настоящего Областного закона.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан
назначить нового члена избирательной комиссии вместо члена,
который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в
месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Областным законом, но не позднее чем за
один день до дня выборов.
7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать
другие государственные должности, находиться на государственной
или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности.
8. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и
порядке, установленных Избирательной комиссией Ростовской области.
9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть привлечен без согласия
прокурора Ростовской области к уголовной ответственности,
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в
период проведения выборов не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
11. После регистрации (муниципальной) окружной избирательной
комиссией кандидата данный кандидат вправе назначить в
муниципальную, окружную и участковые избирательные комиссии по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия
члена комиссии с правом совещательного голоса должны быть
удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом с
указанием фамилии, имени и отчества, места жительства, а также
наименования избирательной комиссии, избирательного участка, куда
направляется член комиссии с правом совещательного голоса. Данный
документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего
его документа. Под заменяющим паспорт документом в настоящем
Областном законе понимаются удостоверение офицера, военный билет
военнослужащего срочной службы, паспорт моряка, справка
установленного образца, выданная органом внутренних дел (форма
N 9).
12. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдачи
избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете
избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах
голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции
соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать
решения избирательной комиссии.
13. Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и
с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по
данным вопросам голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательной
комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том
числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями),
включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать
заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной
комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.
14. Полномочия членов (муниципальной) окружной избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты,
их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания
регистрации кандидатов на следующих выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления, полномочия
остальных членов (муниципальной) окружной избирательной комиссии с
правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
официального опубликования общих данных о результатах выборов.
Полномочия членов участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса прекращаются одновременно с истечением срока
полномочий участковой избирательной комиссии.
15. Полномочия члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению
зарегистрированного кандидата, назначившего данного члена
избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 16. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательными комиссиями избирательных
прав граждан, повлекшего признание недействительными итогов
голосования на соответствующей территории либо результатов
выборов, соответствующая избирательная комиссия может быть
расформирована. Расформирование избирательных комиссий
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
2. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит
формирование избирательной комиссии, обязан (в случаях,
определенных настоящим Областным законом) сформировать
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем через 14
дней после вступления в силу решения суда о расформировании
избирательной комиссии.
3. Расформирование избирательной комиссии не влечет
прекращение полномочий членов соответствующей избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 17. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии
вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо,
уполномоченные представители избирательных объединений
(избирательных блоков), групп избирателей, осуществивших
выдвижение кандидата, а также избиратель, выдвинувший кандидата.
Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия
обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа
указанных лиц на заседания. На заседаниях также вправе
присутствовать сотрудники аппарата Избирательной комиссии
Ростовской области по ее направлению, представители средств
массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий, за исключением случаев,
определенных настоящим Областным законом, передаются в средства
массовой информации в двухдневный срок. Средства массовой
информации, указанные в пункте 1 статьи 29 настоящего Областного
закона, публикуют решения избирательных комиссий за счет средств
текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой
информации.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии
окружной избирательной комиссией протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов избирателей на
избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской
части, больнице, санатории, других местах временного пребывания
избирателей, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке, должен быть обеспечен доступ всем членам
избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
окружных избирательных комиссиях при определении результатов
выборов, составлении соответствующих протоколов о результатах
выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, зарегистрированным на
областном или федеральном уровне общественным объединением, чьи
интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,
имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного
участка, наименования избирательной комиссии, куда он
направляется. Данный документ действителен при предъявлении
паспорта или заменяющего его документа. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Указанный
документ может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию
в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в окружную
избирательную комиссию - с начала работы по составлению протокола
о результатах выборов на соответствующей территории до окончания
указанной работы.
7. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в день голосования в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения
для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей на избирательном участке, на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об
итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии
об итогах голосования, а также с протоколом муниципальной окружной
избирательной комиссии о результатах выборов, изготавливать либо
получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов, а также иных
документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии
либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные
копии;
ж) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
вышестоящую избирательную комиссию, в том числе в Избирательную
комиссию Ростовской области или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
8. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательного бюллетеня;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательный
бюллетень;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней и суммировании данных, содержащихся в
протоколах участковых избирательных комиссий;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей
избирательной комиссией.
9. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколом окружной избирательной
комиссии о результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов
и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации избирательная комиссия обязана
заверить копию протокола об итогах голосования или результатах
выборов.
10. Заверение копий протоколов и иных документов избирательных
комиссий производится председателем или секретарем избирательной
комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей избирательной комиссии.
11. Иностранные (международные) наблюдатели получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,
установленном федеральным законом, и при наличии приглашения
органов государственной власти Российской Федерации и (или)
Ростовской области, Центральной Избирательной комиссии Российской
Федерации и (или) Избирательной комиссией Ростовской области
аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными законами.
Статья 18. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии. Первое заседание
избирательной комиссии до избрания ее председателя открывает и
ведет старейший член данной комиссии. Председатель, заместитель
председателя, секретарь, член муниципальной избирательной комиссии
с правом решающего голоса могут осуществлять свои полномочия на
постоянной основе с оплатой труда за счет средств местного
бюджета.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем
или по его поручению заместителем председателя избирательной
комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Заседание
Избирательной комиссии Ростовской области является правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов,
о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об
итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов
несостоявшимися или недействительными, об отмене решения
нижестоящей избирательной комиссии принимаются на заседании
избирательной комиссии большинством голосов от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем
и секретарем избирательной комиссии.
11. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии
до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
12. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных
работников по трудовым соглашениям.
Глава IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 19. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями
соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения.
Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями,
избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов возможно при условии представления
письменного заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом с
указанием обязательства в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата. Указанное заявление вместе с
уведомлением о начале сбора подписей направляется в окружную
избирательную комиссию. В заявлении лица о согласии
баллотироваться кандидатом указываются его данные в соответствии с
пунктом 5 статьи 39 настоящего Областного закона. До представления
уведомления в окружную избирательную комиссию проведение сбора
подписей запрещается, собранные до этого подписи избирателей
считаются недействительными. Окружная избирательная комиссия
выдает инициатору (инициаторам) выдвижения письменное
подтверждение о получении уведомления. Уведомление действительно
при представлении паспорта (документа, его заменяющего) кандидата
и лиц, подписавших уведомление в соответствии с настоящим
Областным законом. Одновременно с заявлением и уведомлением в
окружную избирательную комиссию представляются основные сведения о
кандидате биографического характера: образование, семейное
положение, наличие гражданства иностранного государства ("двойное
гражданство"), об отбытии наказания в местах лишения свободы по
приговору суда (в тех случаях, когда судимость не погашена либо не
снята).
3. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения.
4. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения понимается:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, иных государственных и муниципальных
служащих для осуществления в служебное время деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию;
- использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в
случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не
могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию;
- бесплатное или на льготных условиях использование для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)
избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности. Данное положение не распространяется
на лиц, пользующихся указанным транспортом в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
- проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
- преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 29 настоящего Областного закона, в
целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих
обязанностей перед избирателями.
Статья 20. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя,
группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при
голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом окружных
избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация
кандидатов, и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов.
2. В уведомлении о выдвижении кандидата указываются его
фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) рождения, адрес
места жительства, основное место работы (по месту нахождения
трудовой книжки) или службы (род занятий), а также фамилия, имя,
отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер и серия
паспорта (заменяющего паспорт документа) избирателя, выдвинувшего
кандидата, или уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей в случае ее образования.
3. Уполномоченных представителей инициативной группы
избирателей может быть не более пяти. Уполномоченные представители
инициативной группы избирателей представляют ее по вопросам,
связанным с участием инициативной группы избирателей в выборах.
4. Уведомление подписывается инициатором (инициаторами)
выдвижения с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства.
Статья 21. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения,
избирательные блоки. Избирательным объединением является
политическое общественное объединение (политическая партия,
политическая организация, политическое движение), основными ,
закрепленными в уставе целями которого являются участие в
политической жизни общества посредством влияния на формирование
политической воли граждан, участие в выборах в органы
государственной власти и органы местного самоуправления
посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной
агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
Избирательное объединение должно быть создано на местном или
областном уровне и зарегистрировано на областном или федеральном
уровне, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за
один год до дня голосования. Избирательный блок - это добровольное
объединение двух и более избирательных объединений для совместного
участия в выборах. Избирательный блок обладает правами
избирательного объединения. Входящие в избирательный блок
избирательные объединения не могут входить в иные избирательные
блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных
объединений на выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления. Решение о вхождении в избирательный блок
принимается на конференции или собрании каждого из избирательных
объединений, после чего уполномоченными представителями этих
избирательных объединений подписывается совместное решение о
создании избирательного блока. Избирательные блоки подлежат
регистрации в муниципальной избирательной комиссии непосредственно
после их образования. Для регистрации избирательного блока
представляются: протоколы конференций, собраний избирательных
объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и
назначении представителей, уполномоченных подписать совместное
решение о создании избирательного блока, с подписями
председательствующего на конференции, собрании и секретаря;
совместное решение избирательных объединений об образовании
избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями
этих избирательных объединений; копии уставов объединений и
документов, подтверждающих их регистрацию. Муниципальная
избирательная комиссия в двухдневный срок регистрирует
избирательные блоки, о чем немедленно извещает окружные
избирательные комиссии, или отказывает в регистрации при нарушении
требований настоящего Областного закона, о чем выдает
мотивированное заключение.
2. При проведении выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления выдвижение кандидатов осуществляется на
конференциях, собраниях областных или местных избирательных
объединений, а также на конференции, собрании представителей
избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Решение
о выдвижении кандидатов от избирательных объединений,
зарегистрированных в органах юстиции Ростовской области (от
избирательного блока, состоящего из данных объединений),
принимается тайным голосованием. Данное решение подписывается
председательствующим и секретарем конференции, собрания
избирательного объединения или уполномоченными представителями
избирательных объединений, входящих в избирательный блок.
Избирательное объединение (избирательный блок) вправе выдвинуть в
избирательном округе только одного кандидата.
3. Избирательное объединение (избирательный блок) уведомляет
соответствующую окружную избирательную комиссию о выдвижении
кандидата с указанием данных о нем в соответствии с пунктом 2
статьи 20 настоящего Областного закона. Уведомление подписывается
лицами, подписавшими соответствующее решение избирательного
объединения (избирательного блока). К уведомлению прилагаются
копии устава объединения и документа, подтверждающего его
регистрацию (за исключением избирательных объединений,
образовавших избирательный блок), а также копия протокола
конференции собрания избирательного объединения (избирательного
блока) с решением о выдвижении кандидата и назначении
уполномоченных представителей избирательного объединения
(избирательного блока), которых может быть не более пяти в каждом
из избирательных округов. Данные об уполномоченных представителях
избирательного объединения (избирательного блока) представляются в
соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Областного закона.
Уполномоченные представители избирательного объединения
(избирательного блока) представляют его по вопросам, связанным с
участием избирательного объединения (избирательного блока) в
выборах.
Статья 22. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно
избирателями, избирательными объединениями, избирательными
блоками, собираются подписи избирателей в количестве не менее двух
процентов от указанного в опубликованной в соответствии со статьей
7 настоящего Областного закона схеме избирательных округов числа
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
округа.
2. Подписи могут собираться только среди избирателей,
обладающих активным избирательным правом в том избирательном
округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие
администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и
организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи не
допускаются. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной
платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих
запретов может быть основанием для признания соответствующей
окружной избирательной комиссией либо судом недействительности
собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.
3. Право сбора подписей избирателей принадлежит
совершеннолетнему дееспособному гражданину. Кандидат может
заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе
подписей. Оплата данной работы осуществляется только через
избирательный фонд кандидата.
4. Сбор подписей избирателей производится на подписных листах,
которые изготавливаются инициаторами выдвижения самостоятельно по
форме, указанной в приложениях NN 1, 2 и 3 к настоящему Областному
закону. Подписные листы могут быть изготовлены как в
горизонтальном, так и в вертикальном исполнении. При сборе
подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной
работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата, наименование населенного пункта, района, сельсовета,
где проживают избиратели, а также наименование и номер
избирательного округа, в котором выдвигается кандидат. Сбор
подписей производится только на одной стороне подписного листа.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку нескольких
кандидатов по своему избирательному округу, но только один раз в
поддержку одного и того же кандидата.
5. Избиратель, ставя подпись в подписном листе,
собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество
полностью, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и
месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта
или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Подписной
лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих
фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа, даты заверения, а также
кандидатом. В каждом подписном листе должны быть подписи
избирателей, проживающих в одном административно-территориальном
образовании, входящем в избирательный округ, за исключением г.
Ростова-на-Дону.
6. После окончания сбора подписей избиратель, уполномоченные
представители групп избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, подсчитывают общее
число подписей избирателей, которое указывается в представлении
кандидата к регистрации, подписываемом уполномоченными
представителями или отдельным избирателем. Гражданин,
осуществивший самовыдвижение, указывает общее количество подписей
на последнем подписном листе и заверяет его своей подписью.
7. Подписные листы, сброшюрованные по административно -
территориальным образованиям, входящим в избирательный округ (за
исключением г. Ростова-на-Дону), и имеющие сквозную нумерацию
листов и подписей избирателей, передаются гражданином,
осуществившим самовыдвижение, отдельным избирателем,
уполномоченными представителями групп избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, до 18
часов не позднее чем за 30 дней до дня выборов в соответствующую
окружную избирательную комиссию, которая выдает письменное
подтверждение о приеме подписных листов с указанием его даты и
времени, а также заявленного количества подписей. Несоблюдение
требований, указанных в настоящем пункте, является основанием для
отказа в приеме подписных листов.
Статья 23. Регистрация кандидатов
1. Кандидаты при наличии необходимого количества подписей
избирателей, собранных в их поддержку, регистрируются
соответствующей окружной избирательной комиссией по письменному
заявлению кандидата о самовыдвижении, а также представлению
отдельных избирателей, групп избирателей, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, при
наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по
данному избирательному округу.
2. Предельное количество представляемых подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, не должно превышать необходимое
для регистрации количество подписей более чем на 15 процентов.
3. Окружная избирательная комиссия в течение 5 дней обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего Областного закона, достоверность подписей избирателей и
принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в
регистрации. О каждом проведении проверки должны извещаться все
представившие установленное количество подписей кандидаты. При
проведении проверки подписей, включая проведение выборки подписей
для проверки, вправе присутствовать все представившие
установленное количество подписей кандидаты, представители
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, представители избирателей, осуществивших
инициативу выдвижения кандидата. Проверке и учету не подлежат
подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные
инициаторами выдвижения кандидата или кандидатом до представления
подписей в избирательную комиссию, если это ими специально
отмечено вычеркиванием подписи и отсутствием цифры сквозной
нумерации.
4. Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех
кандидатов по избирательному округу. Вначале все подписные листы
проверяются на предмет соответствия порядку сбора подписей,
установленному настоящим Областным законом. Недействительными
признаются следующие подписи избирателей:
а) подписи, проставленные без указания всех данных об
избирателе;
б) подписи, проставленные в подписных листах, содержание
которых не соответствует требованиям настоящего Областного закона;
в) подписи, не заверенные кандидатом и (или) сборщиком
подписей, или заверенные сборщиком подписей с отступлением от
требований настоящего Областного закона;
г) подписи, заверенные сборщиком подписей, не имеющим в
соответствии с пунктом 3 статьи 22 настоящего Областного закона
права на сбор подписей;
д) подписи избирателей, проставленные напротив данных о них,
заполненных с помощью печатной техники или карандашом;
е) подписи, проставленные до уведомления окружной
избирательной комиссии о начале сбора подписей;
ж) подписи избирателей без собственноручного указания ими всех
требуемых сведений.
5. Дальнейшей проверке подлежит десять процентов от
необходимого для регистрации количества подписей. Подписи
отбираются посредством случайной выборки (жребия) на заседании
окружной избирательной комиссии по номерам подписных листов и
подписей. Недостоверными подписями признаются подписи избирателей,
не являющихся избирателями данного округа, подписи избирателей,
указавших в подписном листе сведения, не соответствующие
действительности (что устанавливается на основании справки органа
внутренних дел), а также подписи, в отношении которых установлено,
что указанный избиратель подписной лист не заполнял (что
устанавливается отказом избирателя от признания подписи в
подписном листе собственной в протоколе, подписанном также не
менее чем двумя членами избирательной комиссии). Для проверки
подлинности подписей члены окружной избирательной комиссии вправе
проводить опрос избирателей, привлекать для проверки членов
участковых избирательных комиссий, иных специалистов, а также
пользоваться информацией функционального комплекса задач
"Избиратель", находящейся на машиночитаемых носителях
государственной автоматизированной информационной системы. В
случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 15
процентов от числа проверенных подписей, регистрация кандидата не
производится. Регистрация кандидата не производится также в том
случае, если число представленных подписей избирателей за вычетом
числа подписей, признанных недействительными и недостоверными,
недостаточно для регистрации.
6. Кандидат может быть зарегистрирован только по одному
избирательному округу. В случае регистрации кандидата более чем в
одном избирательном округе, он считается зарегистрированным в том
избирательном округе, в котором его регистрация произведена ранее.
7. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в соответствующем решении
избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения
соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе по своему желанию
заявить о принадлежности к какому-либо общественному объединению
либо о своем независимом статусе.
8. Каждому зарегистрированному кандидату выдается
удостоверение о регистрации (удостоверение кандидата в депутаты) с
указанием даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных
кандидатах в соответствии с пунктом 5 статьи 39 настоящего
Областного закона в двухдневный срок передаются в средства
массовой информации, а в муниципальную избирательную комиссию -
немедленно.
9. В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная
избирательная комиссия обязана в течение суток выдать кандидату
либо уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, группы избирателей, избирателю копию решения
избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями
отказа являются недостаточное количество представленных
действительных подписей избирателей в поддержку кандидата,
превышение предельной доли недостоверных подписей среди подписей,
подвергшихся проверке, нарушение установленного настоящим
Областным законом порядка сбора подписей, нарушение порядка
создания избирательного фонда и расходования его средств, а также
иные основания, предусмотренные настоящим Областным законом.
10. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но
не позднее чем за три дня до дня голосования.
11. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе
останется менее двух кандидатов, выборы в данном избирательном
округе по решению окружной избирательной комиссии откладываются на
срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
12. При наступлении указанных в пункте 11 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к
тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была
отменена в соответствии с пунктом 6 статьи 34 настоящего
Областного закона, все расходы, понесенные соответствующей
избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов,
относятся на счет этого кандидата.
Глава V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 24. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и
несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных
настоящий Областным законом.
Статья 25. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации,
командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в
которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня
регистрации кандидата до дня официального опубликования окружной
избирательной комиссией общих данных о результатах выборов
включительно обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного
кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое
время в течение этого срока. В этом случае соответствующая
окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному
кандидату денежную компенсацию в размере половины его средней
заработной платы в месяц при условии, что компенсация не превысит
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в пять раз.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без
согласия прокурора города или района области к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут мерам административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на
привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан
известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию
кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10
доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется
незамедлительно окружной избирательной комиссией на основании
письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом, которое действительно при
предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На
указанный в пункте 1 настоящей статьи срок администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по
их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные кандидаты,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их,
уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует
выданные данным доверенным лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой
статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
8. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и
освобождается от обязанностей, связанных со статусом
зарегистрированного кандидата, со дня официального опубликования
муниципальной избирательной комиссией постановления об итогах
выборов в средствах массовой информации в соответствии с пунктом 2
статьи 49 настоящего Областного закона, за исключением прав и
обязанностей, которые сохраняются у него после данного
опубликования в соответствии с настоящим Областным законом.
Статья 26. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А", не вправе использовать преимуществ своего
должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
средствах массовой информации, на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в
окружную избирательную комиссию заверенную копию соответствующего
приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и
не вправе использовать преимуществ своего должностного или
служебного положения.
3. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную
должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только
в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск,
выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Данное правило не
действует при использовании зарегистрированным кандидатом
бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных телерадиокомпаний в соответствии с настоящим
Областным законом.
4. Журналистам, другим творческим работникам, а также
должностным лицам редакций средств массовой информации,
должностным лицам и творческим работникам государственных и
муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении избирательной кампании через средства массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами либо
доверенными лицами кандидатов.
5. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений,
установленных настоящей статьей, является основанием для отмены
избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о
регистрации кандидата.
Глава VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
Статья 27. Право на агитацию
1. Граждане, общественные объединения, политические партии
вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести
агитацию за участие в выборах, за или против любого
зарегистрированного кандидата.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации.
3. Агитация при проведении выборов может осуществляться через
средства массовой информации, путем проведения массовых
мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и
распространения агитационных печатных материалов, в иных
установленных законом формах. Зарегистрированный кандидат вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
4. В агитации при проведении выборов не могут участвовать
члены избирательных комиссий с правом решающего голоса,
государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.
Избирательные комиссии вправе публиковать информационные материалы
о проведении выборов, а их члены - выступать в средствах массовой
информации с информацией о подготовке и проведении выборов в любой
день избирательной кампании, включая день голосования.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с выборами, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 28. Сроки проведения агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация на каналах телерадиокомпаний, подпадающих
под действие пункта 1 статьи 29 настоящего Областного закона,
начинается за восемнадцать дней и завершается за один день до дня
выборов.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
зданий и помещений избирательных комиссий в установленном
настоящим Областным законом порядке, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 29. Общие условия доступа кандидатов к средствам
массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные или муниципальные органы,
организации, учреждения либо которые финансируются полностью или
частично за счет средств федерального, областного и (или) местных
бюджетов или средств органов местного самоуправления, а также
средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате
налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами
массовой информации, обязаны обеспечить зарегистрированным
кандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации.
2. Средства массовой информации, не подпадающие под действие
пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным
кандидатам. Оплата кандидатами эфирного времени и печатной
продукции должна осуществляться на равных условиях исключительно
через соответствующие избирательные фонды.
Статья 30. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний,
подпадающих под действие пункта 1 статьи 29 настоящего Областного
закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на
территории муниципального образования или его части. Указанное
эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и
радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени, выделяемого региональными
телерадиокомпаниями для проведения агитации на выборах, должен
быть не менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время
вещания телерадиокомпании в конкретный день составляет менее двух
часов, не менее одной четвертой общего объема времени вещания.
Указанное бесплатное эфирное время распределяется между
зарегистрированными кандидатами на равных основаниях.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого
бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного
проведения дискуссий, круглых столов и иных аналогичных
агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного
эфирного времени все зарегистрированные кандидаты, представившие в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи необходимые документы,
должны быть допущены на равных основаниях.
3. Телерадиокомпании, подпадающие под действие пункта 1 статьи
29 настоящего Областного закона, обязаны резервировать платное
эфирное время для проведения агитации кандидатами. Указанное
эфирное время должно предоставляться на условиях договора
соответствующему кандидату за плату по его требованию. Размер
оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован не
позднее дня публикации схемы избирательных округов. При этом
каждый кандидат вправе получить из общего объема
зарезервированного эфирного времени время в пределах доли,
полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных
кандидатов, представивших в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи необходимые документы. Общий объем резервируемого эфирного
времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного
времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
График предоставления эфирного времени за плату составляется
телерадиокомпанией не позднее чем за 19 дней до дня выборов в
соответствии с договорами, заключаемыми с зарегистрированными
кандидатами.
4. Основанием для предоставления зарегистрированному кандидату
бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний,
подпадающих под действие пункта 1 статьи 29 настоящего Областного
закона, является его удостоверение кандидата в депутаты и личное
письменное заявление руководителю телерадиокомпании, подаваемое
зарегистрированным кандидатом не позднее чем на третий день после
его регистрации в окружной избирательной комиссии. В случае, если
технические возможности телерадиокомпании не позволят обеспечить
предоставление каждому зарегистрированному кандидату бесплатного
эфирного времени, муниципальные избирательные комиссии
применительно к местным телерадиокомпаниям, а Избирательная
комиссия Ростовской области применительно к региональным
телерадиокомпаниям должны утвердить не позднее чем за 20 дней до
дня выборов графики проведения предвыборных дебатов между
кандидатами. Предоставление бесплатного эфирного времени
осуществляется согласно утверждаемому соответствующей
избирательной комиссией графику. Данный график составляется
руководством телерадиокомпании по результатам жеребьевки и
утверждается избирательными комиссиями не позднее чем за 20 дней
до дня выборов. В жеребьевке вправе принимать участие лица,
указанные в пункте 1 статьи 17 настоящего Областного закона.
5. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлением
зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
телерадиокомпаний.
Статья 31. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
1. Периодические печатные издания, подпадающие под действие
пункта 1 статьи 29 настоящего Областного закона, за исключением
изданий, учрежденных органами государственной власти и органами
местного самоуправления исключительно для публикации официальных
сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить
печатные площади для материалов, предоставляемых
зарегистрированными кандидатами. Общий минимальный размер таких
площадей должен составлять не менее 10 процентов всех печатных
площадей издания в период проведения предвыборной агитации.
Соотношение площадей, предоставляемых бесплатно и на возмездной
основе, должно составлять 1:1. Для специализированных печатных
изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ
от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при
условии полного неучастия в избирательной кампании в какой бы то
ни было форме.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
другие периодические печатные издания, в том числе учрежденные
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками, а также входящими в избирательные блоки
избирательными объединениями.
Статья 32. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам, группам
избирателей (избирателю) в организации собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций
и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых
мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и
сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями
рассматриваются государственными органами, органами местного
самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки
организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются
органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное избирательной
комиссией время для встреч зарегистрированных кандидатов и их
доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение
было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из
кандидатов, собственник помещения не вправе отказать другому
кандидату. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить
равные возможности для зарегистрированных кандидатов.
4. При проведении встреч кандидатов с избирателями -
военнослужащими за пределами воинской части всем кандидатам
обеспечиваются равные условия.
Статья 33. Условия распространения агитационных печатных
материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе выпускать агитационные
печатные материалы. Экземпляры агитационных печатных материалов
или их копии должны представляться в избирательную комиссию,
зарегистрировавшую соответствующего кандидата.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных
материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в
помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия
собственников или владельцев указанных объектов. Запрещается
вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и
зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в
них и в помещениях для голосования.
4. По предложению муниципальной избирательной комиссии органы
местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня выборов
обязаны выделить на территории каждого избирательного участка
специальные места для вывешивания агитационных печатных
материалов. Такие места должны быть удобны для обозрения
избирателями. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены
равные возможности для вывешивания вышеназванных материалов.
5. Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных печатных материалов либо
агитационных печатных материалов, не содержащих информацию,
указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по
пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
агитационных печатных материалов.
Статья 34. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение
установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату
власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные
федеральными законами.
3. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам и их уполномоченным представителям, а также иным
организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной
агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей и другую агитационную работу), проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов и значков, специально изготовленных для избирательной
кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на
льготных условиях. Кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица
и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на
избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг
(в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а
также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено
законом.
4. Избирательные объединения и избирательные блоки с момента
регистрации выдвинутых ими кандидатов и до официального
опубликования общих данных о результатах выборов, а также
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица с момента их
регистрации и до опубликования общих данных о результатах выборов
не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе
и за пределами того избирательного округа, в котором выдвинут
кандидат.
5. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи
29 настоящего Областного закона, участвуя в избирательной
кампании, не вправе допускать публикации, способные нанести ущерб
чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных
кандидатов, если эти средства массовой информации не могут
предоставить зарегистрированному кандидату возможность
опубликовать опровержение или иные разъяснения в защиту его
репутации до окончания срока предвыборной агитации.
Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности
опубликовать до окончания срока предвыборной агитации опровержение
или иные разъяснения в защиту его репутации в средствах массовой
информации, которые опубликовали информацию, способную нанести
ущерб репутации кандидата, может являться основанием для судебной
ответственности данных средств массовой информации.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2
настоящей статьи избирательная комиссия, а также иные органы,
организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 51 настоящего
Областного закона, вправе обратиться в суд с представлением об
отмене регистрации кандидата. В случае нарушения
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком установленных статьями 27-34 настоящего
Областного закона иных правил проведения предвыборной агитации
избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, а окружная избирательная
комиссия также вправе отменить решение о регистрации кандидата.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов производятся за счет средств местных бюджетов.
2. Расходы избирательных комиссий предусматриваются отдельной
строкой в местном бюджете.
3. Средства на проведение выборов депутатов представительного
органа местного самоуправления поступают в распоряжение
муниципальной избирательной комиссии в пятнадцатидневный срок со
дня назначения выборов и распределяются ею между окружными
избирательными комиссиями.
4. Порядок учета поступления и расходования денежных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления, определяется
муниципальной избирательной комиссией. Участковая избирательная
комиссия представляет финансовый отчет о расходовании денежных
средств окружной избирательной комиссии не позднее 10 дней со дня
выборов. Окружная избирательная комиссия представляет
соответствующий отчет в муниципальную избирательную комиссию не
позднее 45 дней со дня выборов. Муниципальная избирательная
комиссия представляет представительному органу местного
самоуправлению отчет о расходовании средств, выделенных на
проведение выборов из местного бюджета, не позднее 90 дней со дня
выборов.
Статья 36. Избирательные фонды, порядок их создания и
расходования средств этих фондов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования избирательной кампании после письменного
уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии,
осуществленного в соответствии с пунктом 2 статьи 19 настоящего
Областного закона, о начале сбора подписей избирателей в поддержку
данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение
открытых счетов собственных избирательных фондов для
финансирования предвыборной агитации.
2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет
следующих средств:
- собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 100 раз;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда более чем 250 раз;
- добровольных пожертвований граждан, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50 раз;
- добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 250 раз;
- средств, выделенных соответствующей окружной избирательной
комиссией кандидату после его регистрации.
3. Предельный размер расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты
труда более чем в 30 тысяч раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные
фонды со стороны иностранных государств, предприятий, организаций,
граждан, лиц без гражданства, международных организаций,
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30
процентов, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18
лет, органов государственной власти и органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и
организаций, юридических лиц, имеющих государственную или
муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30
процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и
сборов, воинских частей, правоохранительных органов,
благотворительных организаций, религиозных объединений, а также
анонимные пожертвования.
5. Все денежные средства, образующие избирательный фонд,
перечисляются на специальный счет в банке. Данный счет открывается
кандидатом с разрешения соответствующей окружной избирательной
комиссии. Перечень банков, уполномоченных на проведение операций
со средствами избирательных фондов кандидатов, определяется
муниципальной избирательной комиссией. Количество банков,
устанавливаемых в данном перечне, не должно быть менее двух.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности по
средствам избирательных фондов устанавливается Избирательной
комиссией Ростовской области по согласованию с Главным управлением
Центрального Банка Российской Федерации по Ростовской области .
7. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам.
8. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании.
9. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
б) предвыборную агитацию;
в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные
(оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с
проведением избирательной кампании;
г) оплату аренды помещений, оборудования, транспортных
расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату
других расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию
кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно
заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг,
реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без
привлечения третьих лиц.
11. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору
подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления
других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их
избирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный
кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной
агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств
собственного избирательного фонда использовал и иные денежные
средства, соответствующая окружная избирательная комиссия вправе
отменить свое решение о регистрации кандидата. В случае, если
указанные нарушения обнаружены после официального опубликования
общих данных о результатах выборов, избирательная комиссия вправе
обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата
недействительным.
12. Банк - держатель счета избирательного фонда
зарегистрированного кандидата по требованию окружной избирательной
комиссии обязан периодически предоставлять ей информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на счете данного
зарегистрированного кандидата.
13. Соответствующая окружная избирательная комиссия до дня
голосования периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов. Средства массовой информации, указанные в
пункте 1 статьи 29 настоящего Областного закона, обязаны за счет
средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения,
передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в
течение трех дней с момента получения.
14. Кандидат, зарегистрированный кандидат не позднее чем через
30 дней после официального опубликования общих данных о
результатах выборов обязан представить в соответствующую окружную
избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех источниках
создания своего избирательного фонда, а также обо всех
произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются
избирательными комиссиями средствам массовой информации для
опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.
15. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан
перечислить пропорционально вложенным средствам на счета
организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо
перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан
в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию окружной
избирательной комиссии долю средств, причитающуюся ей, на ее счет.
Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете
кандидата, зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со
дня голосования по письменному указанию окружной избирательной
комиссии банк обязан перечислить в доход местного бюджета.
16. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
17. Все финансовые операции по расходованию средств
избирательных фондов кандидатов прекращаются в день выборов.
Окружная избирательная комиссия на основании соответствующего
ходатайства зарегистрированного кандидата может дать письменное
разрешение на продление срока проведения финансовых операций по
оплате расходов, произведенных до дня выборов. Данное ходатайство
кандидата может быть направлено в окружную избирательную комиссию
в течение 15 дней со дня выборов.
Статья 37. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку
и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления,
правильным учетом и использованием денежных средств избирательных
фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов могут создаваться контрольно -
ревизионные службы при муниципальных избирательных комиссиях по
решению представительного органа местного самоуправления с
привлечением специалистов из государственных и иных органов и
учреждений, в том числе налоговых органов.
2. В окружных избирательных комиссиях контрольно-ревизионные
службы создаются по решению муниципальной избирательной комиссии.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 38. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой избирательной комиссии главой
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует
стенд, на котором помещаются информационные материалы о всех
зарегистрированных кандидатах. В указанных материалах не должны
содержаться агитационные призывы. На стенде помещаются также
образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны
содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном
избирательном округе.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 39. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов избиратель получает избирательный
бюллетень.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по
распоряжению и под наблюдением соответствующей окружной
избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности,
степень защиты которых определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Число избирательных бюллетеней не
должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных
избирателей избирательного округа по имеющимся у окружной
избирательной комиссии сведениям о числе избирателей на день
размещения заказа на изготовление избирательных бюллетеней.
3. Форма избирательного бюллетеня, порядок их изготовления,
требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются
Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 35
дней до дня выборов.
4. Текст избирательного бюллетеня и число изготавливаемых
избирательных бюллетеней утверждаются окружной избирательной
комиссией не позднее чем за 25 дней до дня выборов.
5. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только
на одной его стороне. Избирательный бюллетень содержит в
алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место
жительства, основное место работы или службы (род занятий) каждого
зарегистрированного кандидата, информацию о том, кем выдвинут
данный кандидат. Принадлежность кандидата к общественному
объединению указывается в избирательном бюллетене по желанию
самого кандидата в соответствии с его заявлением о согласии
баллотироваться кандидатом.
6. Справа от указанных в пункте 5 настоящей статьи сведений о
каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В
конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
8. Избирательные бюллетени типография после выбраковки
передает по акту членам окружной избирательной комиссии,
разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После
передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии,
доверенных лиц кандидатов уничтожают отбракованные и лишние
избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который
подписывается всеми присутствующими лицами.
9. Избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени
из типографии, передает их по акту участковым избирательным
комиссиям, в котором также указывается число конвертов с
бюллетенями досрочно проголосовавших в окружной избирательной
комиссии избирателей.
10. Ответственность за правильность передачи избирательных
бюллетеней несут председатели избирательных комиссий,
осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
11. Передача избирательных бюллетеней в окружные избирательные
комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня
голосования, а в участковые избирательные комиссии не позднее чем
за 4 дня до дня голосования.
12. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту
участковой избирательной комиссии, определяется решением окружной
избирательной комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых
участковой избирательной комиссии, не может превышать число
избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному
участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
После окончания времени голосования члены окружной избирательной
комиссии погашают, отрезая левый нижний угол, избирательные
бюллетени, не переданные в участковые избирательные комиссии, о
чем составляется акт.
13. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом
верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной
комиссии.
14. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления
избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по
указанию окружных избирательных комиссий вычеркивают прямыми
линиями в бюллетенях все данные о соответствующих кандидатах, а
также пустые квадраты, расположенные напротив данных об этих
кандидатах.
Статья 40. Порядок голосования
1. Голосование на выборах проводится с 7 до 22 часов.
В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления с днем
голосования на выборах органов государственной власти Российской
Федерации и (или) Ростовской области голосование на выборах
депутатов представительных органов местного самоуправления
проводится одновременно с голосованием на выборах соответствующих
органов государственной власти.
(в ред. Областного закона от 16.12.1999 N 53-ЗС)
2. О времени и месте голосования окружные и участковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее
чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других
избирателей не допускается.
4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в
список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.
5. При получении избирательного бюллетеня избиратель
проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или
заменяющего его документа и расписывается. С согласия избирателя
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список
избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной
записи и расписывается.
6. Голосование проводится путем нанесения избирателем в
избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к
кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против
всех кандидатов".
7. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц.
8. В случае, если избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной
комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая
при этом соответствующую отметку в списке избирателей против
фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень немедленно
погашается, о чем составляется акт. Погашение испорченного
бюллетеня производится в соответствии с пунктом 3 статьи 44
настоящего Областного закона.
9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, группы
избирателей, доверенным лицом кандидата, наблюдателем.
10. Заполненные избирательные бюллетени опускаются
избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
11. Член участковой избирательной комиссии немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению
гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну
голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной
комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя
и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными
законами.
Статья 41. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования будет отсутствовать
по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую
избирательную комиссию избирательного участка, на котором он
включен в список избирателей, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного
бюллетеня в помещении соответствующей окружной (за 15 - 4 дня до
дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня
голосования) избирательной комиссии. Избирательная комиссия
обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить
сохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя при
установлении итогов голосования и определении результатов выборов.
2. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного
бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
окружной избирательной комиссии, которые заверяются печатью
окружной избирательной комиссии. В случае выбытия некоторых
кандидатов к моменту досрочного голосования, в избирательном
бюллетене, выдаваемом избирателю, данные о выбывшем кандидате
вычеркиваются членами окружной избирательной комиссии в порядке,
установленном пунктом 14 статьи 39 настоящего Областного закона.
Окружная избирательная комиссия составляет список досрочно
проголосовавших избирателей, который заверяется подписями
председателя и секретаря данной комиссии и ее печатью. Участковая
избирательная комиссия продолжает составление поступившего не
позднее чем за три дня до дня выборов из окружной избирательной
комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно. По
истечении времени досрочного голосования, но не позднее 19 часов
дня, предшествующего дню выборов, данный список заверяется
подписями председателя и секретаря участковой избирательной
комиссии и ее печатью.
3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим
досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт и
заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух
членов соответственно окружной или участковой избирательной
комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной
комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательным бюллетенем хранится у
секретаря окружной избирательной комиссии в помещении окружной
избирательной комиссии до момента передачи всех бюллетеней в
участковую избирательную комиссию, а в помещении участковой
избирательной комиссии - до дня голосования. В случае, если
избиратель проголосовал досрочно в помещении окружной
избирательной комиссии за 4 дня до дня выборов, конверт с его
бюллетенем передается в участковую избирательную комиссию не
позднее чем за три дня до дня выборов вместе со списком
избирателей, проголосовавших досрочно в помещении окружной
избирательной комиссии. Передача конвертов с бюллетенями досрочно
проголосовавших избирателей и соответствующего списка в участковую
избирательную комиссию производится по акту. В случае, если
досрочное голосование в окружной избирательной комиссии не
производилось, список досрочно проголосовавших избирателей
составляется участковой избирательной комиссией.
5. В день голосования председатель участковой избирательной
комиссии после официального открытия помещения для голосования в
присутствии членов участковой избирательной комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего
Областного закона, перед началом голосования сообщает о количестве
избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и
список избирателей, проголосовавших досрочно. После этого он
вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну
волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в
стационарный ящик для голосования. Число избирателей,
проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в
строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против
соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал
досрочно" с указанием соответствующей избирательной комиссии. В
случае, если из конверта извлечено более одного избирательного
бюллетеня, все извлеченные из конверта избирательные бюллетени
погашаются, о чем составляется акт.
Статья 42. Порядок голосования избирателей вне помещения для
голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в
список избирателей на данном избирательном участке и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для
голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только
в день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других
лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть
сделано избирателем в любое время после формирования участковой
избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения
времени голосования. Участковая избирательная комиссия
регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном
реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в
пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму
либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов
комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным
заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в
заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые
содержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагать
необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для
голосования, которое определяется решением муниципальной
избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования должны
быть пронумерованы.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные
бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не
менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество
избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку
из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, с указанием
номера переносного избирательного ящика и содержащую необходимые
данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления избирателей о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 40 настоящего Областного закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и
своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт
выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются
отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного и номере
переносного ящика для голосования.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по
заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные
бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых
зарегистрированы в выписке из реестра в соответствии с пунктами 2
и 6 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список избирателей членами участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе
списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса
и (или) наблюдателям, назначенным разными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками,
общественными объединениями. Организация голосования вне помещения
для голосования должна исключать возможность нарушения
избирательных прав избирателя, а равно искажения волеизъявления
избирателя.
12. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление
(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
избирательной комиссии для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой избирательной
комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный
бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению
(обращению) данного избирателя, и установления факта, что
голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не
производилось.
13. Число письменных заявлений избирателей, а также число
выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения
о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования
вне помещения для голосования.
Статья 43. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) указание о выборах депутатов представительного органа
местного самоуправления;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера
избирательного участка;
д) строки протокола:
строка 1: число избирателей, внесенных в список;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных
участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении окружной избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям
на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в
стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в
том числе отдельными
строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных
недействительными на основании пункта 11 статьи 44 настоящего
Областного закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей,
поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных
бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов";
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 44. Порядок подсчета голосов избирателей и составления
протокола об итогах голосования участковыми избирательными
комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего
Областного закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний
угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не
допускается повреждение подписей членов комиссии и печати
комиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят
суммарное число неиспользованных бюллетеней, бюллетеней,
испорченных избирателями при проведении голосования, а также
погашенных в соответствии с пунктом 5 статьи 41 настоящего
Областного закона избирательных бюллетеней в строку 5 протокола об
итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по
избирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя
или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает
и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму:
число избирателей, внесенных в список;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой
избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении
окружной избирательной комиссии, в указанное число не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу
подписей избирателей в списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по
числу соответствующих отметок в списке избирателей).
6. После этого председателем или секретарем избирательной
комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее
доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая
работа со списком избирателей не может проводиться до проверки
контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования, в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи.
7. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется
по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням
членами участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
8. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать
члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 17
настоящего Областного закона.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в
специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к
ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с
правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя
председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при
подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При
этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой
избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая
избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет избирательных
бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка
неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных
бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8
протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В
случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней
установленной формы, чем число заявлений избирателей, содержащих
отметки о полученном бюллетене и номере переносного ящика, все
бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,
решением участковой избирательной комиссии признаются
недействительными, о чем составляется отдельный акт, который
прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов избирательной комиссии,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования с использованием этого ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой избирательной комиссии сортируют
избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных
ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из
кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При этом члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и
представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное
оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не
допускается.
14. Затем производится подсчет голосов избирателей по
бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена
избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени
отдельно по каждому кандидату. Полученные данные заносятся в
строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае
возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным
участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его
недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее
трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество
недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму.
16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
18. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем
членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
19. После этого производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная
комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись
с указанием причины их отсутствия. Протокол является
действительным, если он подписан без приложения особого мнения
большинством от установленного числа членов соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса. При
недействительности протокола окружная избирательная комиссия
признает выборы на данном избирательном участке недействительными
или принимает решение о повторном подсчете голосов избирателей.
22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем ими в протоколе
делается запись "с особым мнением" напротив соответствующих
фамилий и подписей.
23. По требованию члена участковой избирательной комиссии,
наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего
Областного закона, участковая избирательная комиссия немедленно
после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
24. Первый экземпляр протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования после подписания его всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса незамедлительно направляется в окружную
избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в
избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Областного закона, а также принятые по указанным жалобам
(заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные
участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии
указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются
ко второму экземпляру протокола.
25. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной
настоящим Областным законом документацией, включая избирательные
бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии
хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в
опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы
комиссии, после чего указанная документация передается в окружную
избирательную комиссию. В случаях, когда невозможно обеспечить
охрану помещения, в котором должна храниться данная документация,
окружная избирательная комиссия вправе принять решение о доставке
этой документации в окружную избирательную комиссию в более ранние
сроки.
26. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой
избирательной комиссией.
27. В случае, если при проведении голосования и (или)
установления его итогов допущены нарушения, которые не позволяют с
достоверностью установить итоги голосования, участковая
избирательная комиссия признает выборы на избирательном участке
недействительными. Данное решение отражается в соответствующем
постановлении участковой избирательной комиссии.
Статья 45. Установление результатов выборов
1. На основании данных протоколов участковых избирательных
комиссий об итогах голосования после предварительной проверки
правильности их составления окружная избирательная комиссия путем
суммирования содержащихся в них данных не позднее двух дней после
дня голосования устанавливает результаты выборов в избирательном
округе. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены
окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протокола, поступившего из участковой избирательной комиссии,
окружная избирательная комиссия вправе принять решение о
проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой
избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем
избирательном участке. Повторный подсчет голосов избирателей
проводится в присутствии члена (членов) окружной избирательной
комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной
комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или окружной избирательной комиссией, принявшей решение
о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия,
осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей,
извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц,
указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Областного закона,
которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета
голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет,
составляет протокол об итогах голосования, на котором делается
отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно
направляется в окружную избирательную комиссию.
3. По итогам голосования окружная избирательная комиссия
составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий в округе, о числе поступивших протоколов
участковых избирательных комиссий, на основании которых
составляется протокол о результатах выборов, а также суммарные
данные по строкам протоколов участковых избирательных комиссий,
установленным пунктом 2 статьи 43 настоящего Областного закона. В
протокол окружной избирательной комиссии данные об итогах
голосования на избирательных участках, где выборы признаны
недействительными, не включаются, за исключением данных о числе
избирателей, включенных в список избирателей.
4. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в
трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу
приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об
итогах голосования, включающая в себя полные данные всех
поступивших в соответствующую избирательную комиссию протоколов об
итогах голосования. Член избирательной комиссии с правом решающего
голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными
его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем
в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов избирательной комиссии, составлявшей протокол, а также
поступившие в указанную избирательную комиссию жалобы (заявления)
на нарушения соответствующих федеральных законов, настоящего
Областного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям)
решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и
решений указанной избирательной комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии
после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым
экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в муниципальную
избирательную комиссию.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов данной
избирательной комиссии с правом совещательного голоса,
составлявшей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте
1 статьи 17 настоящего Областного закона, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с
другой документацией, предусмотренной настоящим Областным законом,
хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам избирательной комиссии, составившей протокол,
членам муниципальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 17 настоящего Областного закона.
9. В случае, если после подписания протокола о результатах
выборов и сводной таблицы и направления их первых экземпляров в
муниципальную избирательную комиссию, окружная избирательная
комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них
неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных
протоколов участковых избирательных комиссий), она вправе на своем
заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и
(или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае избирательная комиссия составляет
протокол о результатах выборов, на котором делается отметка
"Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в
муниципальную избирательную комиссию.
10. Муниципальная избирательная комиссия области вправе при
возникновении обстоятельств, изложенных в пункте 2 настоящей
статьи, принять решение о повторном подсчете голосов избирателей
на любом избирательном участке и в любом избирательном округе,
который проводится в соответствие с требованиями настоящей статьи.
11. Окружная избирательная комиссия признает избранным
зарегистрированного кандидата, который получил наибольшее число
голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии,
что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа
голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе
полученных голосов избранным признается кандидат, документы для
регистрации которого представлены ранее документов других
кандидатов.
12. Окружная избирательная комиссия признает выборы не
состоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов
зарегистрированных в избирательном округе избирателей (число
избирателей, принявших участие в выборах, определяется по общему
числу избирательных бюллетеней, выданных избирателям), либо если
число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего
наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим
кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов.
13. Муниципальная избирательная комиссия вправе признать
недействительными итоги голосования и результаты выборов на любом
избирательном участке и в любом избирательном округе; окружная
избирательная комиссия вправе признать выборы недействительными в
соответствующем избирательном округе и на любом из его
избирательных участков; участковая избирательная комиссия вправе
признать выборы недействительными на соответствующем избирательном
участке в случае:
а) если допущенные при проведении голосования или установлении
итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью
установить результаты волеизъявления избирателей;
б) если они признаны недействительными не менее чем на одной
четвертой части избирательных участков;
в) принятия судом соответствующего решения.
14. На основании постановления муниципальной избирательной
комиссии, принимаемого и публикуемого в соответствии с пунктом 2
статьи 49 настоящего Областного закона, соответствующая окружная
избирательная комиссия производит регистрацию избранного депутата
представительного органа и выдает ему удостоверение об избрании,
при условии, если кандидат, избранный депутатом представительного
органа местного самоуправления, в письменной форме в трехдневный
срок после опубликования вышеназванного постановления
муниципальной избирательной комиссии сообщил в окружную
избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, не
совместимых со статусом депутата представительного органа местного
самоуправления.
Статья 46. Хранение избирательной документации
Документация избирательных комиссий хранится шесть месяцев
после даты проведения голосования, избирательные бюллетени - один
год со дня завершения опубликования итогов голосования и
результатов выборов, а протоколы и сводные таблицы избирательных
комиссий - не менее одного года со дня объявления даты следующих
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
нового созыва.
Статья 47. Повторные выборы
1. В случае, если выборы в избирательном округе признаны
несостоявшимися, недействительными, представительный орган
местного самоуправления назначает повторные выборы.
2. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре
месяца со дня первоначальных выборов или не позднее чем через три
месяца со дня признания выборов недействительными. При повторных
выборах сроки избирательных действий по решению муниципальной
избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Решение
о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой
информации в трехдневный срок.
Статья 48. Замещение вакантных мандатов депутатов
1. При досрочном прекращении полномочий депутата
представительного органа местного самоуправления дополнительные
выборы в соответствующем избирательном округе назначаются решением
представительного органа местного самоуправления и проводятся не
позднее четырех месяцев со дня прекращения полномочий депутата и в
соответствии с настоящим Областным законом.
2. Если до окончания полномочий представительного органа
местного самоуправления остается год или менее одного года,
дополнительные выборы, при условии правомочности представительного
органа местного самоуправления, не проводятся.
Статья 49. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку,
результатов выборов по избирательному округу в объеме данных,
содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и
непосредственно нижестоящих избирательных комиссий,
предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам,
доверенным лицам кандидатов, уполномоченным представителям
избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям,
иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных
данных осуществляет избирательная комиссия.
2. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию
кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по
избирательному округу в средства массовой информации в течение
одних суток после определения результатов выборов. Официальное
опубликование общих данных о результатах выборов включает в себя:
решения окружной избирательной комиссии о признании выборов
состоявшимися (несостоявшимися, недействительными) и о признании
избранным кандидата с указанием его данных, содержащихся в
избирательном бюллетене, а также данные о распределении голосов
избирателей между кандидатами и числе голосов избирателей,
поданных против всех кандидатов. По решению окружной избирательной
комиссии общие данные о результатах выборов могут быть дополнены
другими данными, содержащимися в ее протоколе о результатах
выборов. Муниципальная избирательная комиссия не позднее пяти дней
со дня голосования направляет в средства массовой информации
постановление об итогах выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления с указанием сведений о них, содержащихся в
избирательных бюллетенях. При обжаловании результатов выборов в
Избирательную комиссию Ростовской области, в случае, если
рассмотрение жалобы не завершено, данный факт отмечается в
постановлении особо.
3. Официальное опубликование полных данных о результатах
выборов в объеме данных, которые содержатся в протоколе окружной
избирательной комиссии, осуществляется не позднее двух недель со
дня голосования, а итогов голосования в объеме данных, которые
содержатся в протоколах участковых избирательных комиссий, - в
течение трех месяцев со дня голосования. Публикацию этих данных
осуществляют муниципальные избирательные комиссии.
Статья 50. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении выборов
1. При использовании государственной автоматизированной
информационной системы в целом либо отдельных ее технических
средств при проведении выборов, в том числе при регистрации
(учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении
итогов голосования и определении результатов выборов,
соответствующая избирательная комиссия образует группу из числа
членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для
контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы (отдельных ее технических средств). Все
члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться
с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную
информационную систему.
2. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола об итогах голосования соответствующей избирательной
комиссией государственная автоматизированная информационная
система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования
путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий
вышестоящим избирательным комиссиям. Данные о ходе и результатах
голосования, полученные через государственную автоматизированную
информационную систему, являются предварительной, не имеющей
юридического значения информацией.
3. В случае использования в ходе выборов государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии
избирателей в голосовании, о предварительных и об окончательных
итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме
"только чтение") абонентам информационно - коммуникационной сети
общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не
должны противоречить требованиям законодательства Российской
Федерации о выборах.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
Статья 51. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. В соответствии с федеральным законодательством, решения и
действия (бездействие) Избирательной комиссии Ростовской области
обжалуются в Ростовский областной суд, решения и действия
(бездействие) иных избирательных комиссий обжалуются в районные
суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими
избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
избирательные права граждан, могут обратиться избиратели,
кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,
избирательные блоки и их уполномоченные представители, иные
общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные
комиссии.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и
настоящим Областным законом, суд может отменить решение
соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о
результатах выборов или иное решение избирательной комиссии,
нарушающее избирательные права граждан, принятое вне пределов ее
полномочий или с нарушением порядка принятия решения,
установленного настоящим Областным законом.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и
их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут
быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию,
осуществляющую подготовку и проведение выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления, которая вправе
принять решение по существу жалобы. Предварительное обращение в
вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным
условием для обращения в суд.
7. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
избирателя и иных лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи, с
аналогичной жалобой в избирательную комиссию, избирательная
комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию
о поступившей жалобе.
8. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной
кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения
по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе
на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в
двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
9. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной
комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно
проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного
законодательства не является нарушением неприкосновенности
признанного избранным кандидата. Признанный избранным кандидат не
вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по
административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному
в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан.
Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение
предварительного следствия не требует получения согласия
представительного органа местного самоуправления на прекращение
действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.
Статья 52. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены
решения избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) в
случае:
- нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов;
- нарушения правил ведения предвыборной агитации и
финансирования избирательной кампании;
- использования кандидатами и их доверенными лицами,
руководителями избирательных объединений, избирательных блоков
должностного или служебного положения в целях избрания;
- установления фактов подкупа избирателей кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками, иными
организациями, действующими в целях избрания определенных
кандидатов;
- по иным основаниям, установленным настоящим Областным
законом.
2. В случае, если после установления соответствующей
избирательной комиссией итогов голосования или определения
результатов выборов суд или вышестоящая избирательная комиссия
установят, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей
статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления избирателей, они могут отменить решение
избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах
выборов. Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять
вышеназванное решение при условии, что принятие данного решения не
отнесено федеральным законодательством к исключительной
компетенции соответствующего суда.
3. Суд, вышестоящая избирательная комиссия могут отменить
решение избирательной комиссии об итогах голосования, о
результатах выборов на избирательном участке, в избирательном
округе также в случае нарушения правил составления списков
избирателей, порядка голосования и подсчета голосов (включая
воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения
результатов выборов, других нарушений избирательного
законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах
голосования или результатах выборов также в случае нарушения
порядка формирования избирательных комиссий.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах
голосования более чем на одной четверти избирательных участков
влечет за собой признание недействительными выборов в
избирательном округе.
Статья 53. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
Лица, нарушившие избирательные права граждан, несут
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава Администрации области
В.Ф.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
11 октября 1996 года
N 26-ЗС
Приложение 1
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, района, сельсовета)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом в
депутаты по
__________________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося _____________________, работающего ___________________
(число, месяц, год)
__________________________________________________________________
(место работы, должность (род занятий)
проживающего в
__________________________________________________________________
(город, район, село)
--T-----------T--------------T-------T-------------T------T------¬
¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз- ¦Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦Под- ¦
¦N¦имя, ¦расте 18 лет -¦места ¦паспорта или ¦подпи-¦пись ¦
¦ ¦отчество ¦день и месяц) ¦житель-¦заменяющего ¦сания ¦ ¦
¦ ¦(полностью)¦рождения ¦ства ¦его документа¦ ¦ ¦
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
L-+-----------+--------------+-------+-------------+------+-------
Подписной лист заверяю: _________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
Кандидат:_________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, района, сельсовета)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирателем
(группой избирателей) кандидатом в депутаты по
__________________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося _____________________, работающего ___________________
(число, месяц, год)
__________________________________________________________________
(место работы, должность (род занятий)
проживающего в ___________________________________________________
(город, район, село)
--T-----------T--------------T-------T-------------T------T------¬
¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз- ¦Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦Под- ¦
¦N¦имя, ¦расте 18 лет -¦места ¦паспорта или ¦подпи-¦пись ¦
¦ ¦отчество ¦день и месяц) ¦житель-¦заменяющего ¦сания ¦ ¦
¦ ¦(полностью)¦рождения ¦ства ¦его документа¦ ¦ ¦
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
L-+-----------+--------------+-------+-------------+------+-------
Подписной лист заверяю: __________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
Кандидат:_________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 3
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование населенного пункта, района, сельсовета)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным
объединением (избирательным блоком) ______________________________
__________________________________________________________________
(наименование избирательного объединения, избирательного блока)
кандидатом в депутаты по
__________________________________________________________________
(наименование и номер избирательного округа)
гражданина Российской Федерации
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество полностью)
родившегося _____________________, работающего ___________________
(число, месяц, год)
__________________________________________________________________
(место работы, должность (род занятий)
проживающего в ___________________________________________________
(город, район, село)
--T-----------T--------------T-------T-------------T------T------¬
¦N¦Фамилия, ¦Год (в воз- ¦Адрес ¦Серия и номер¦Дата ¦Под- ¦
¦N¦имя, ¦расте 18 лет -¦места ¦паспорта или ¦подпи-¦пись ¦
¦ ¦отчество ¦день и месяц) ¦житель-¦заменяющего ¦сания ¦ ¦
¦ ¦(полностью)¦рождения ¦ства ¦его документа¦ ¦ ¦
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
+-+-----------+--------------+-------+-------------+------+------+
L-+-----------+--------------+-------+-------------+------+-------
Подписной лист заверяю: __________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
Кандидат: ________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
|
