6 августа 1996 года N 22-ЗС
-------------------------------------------------------------------
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
25 июля 1996 года
(в ред. Областных законов от 19.09.2002 N 271-ЗС,
от 14.12.2004 N 211-ЗС (ред. 14.12.2005),
от 08.11.2005 N 390-ЗС, от 28.12.2005 N 437-ЗС,
от 01.03.2006 N 458-ЗС, от 19.05.2006 N 486-ЗС,
с изм., внесенными Областным законом от 25.12.2003 N 62-ЗС)
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1.
БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным
законом
1. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим
Областным законом, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления
расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований
Ростовской области, бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных
заимствований, регулирования государственного и муниципального
долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных
правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской
области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их
исполнением.
2. Бюджетные правоотношения на уровне муниципальных образований
регулируются представительными органами муниципальных образований
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
настоящим Областным законом.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные
правоотношения
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации Законодательное
Собрание Ростовской области и Администрация Ростовской области
принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения на территории Ростовской
области.
2. Органы местного самоуправления принимают нормативные
правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах
своей компетенции. В случае, если Бюджетным кодексом Российской
Федерации предусматривается регулирование определенных бюджетных
отношений областным законом об областном бюджете, то в
муниципальных образованиях данные отношения регулируются
соответствующими нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований о бюджете либо актами о бюджете,
принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных
образований.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
3. Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктами первым и
вторым настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу
Российской Федерации и настоящему Областному закону. В случае
противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации,
настоящим Областным законом и нормативными правовыми актами,
предусмотренными пунктом первым настоящей статьи, применяется
Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и
настоящий Областной закон.
4. Областные законы о внесении изменений и дополнений в
законодательство Ростовской области о налогах и сборах, вступающие
в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты
до утверждения областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год.
Внесение изменений и дополнений в законодательство Ростовской
области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в
течение текущего финансового года, допускается только в случае
внесения соответствующих изменений и дополнений в областной закон
об областном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Областном
законе
1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежных
средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
исполнения расходных обязательств Ростовской области.
2. Консолидированный бюджет Ростовской области - областной
бюджет и свод бюджетов муниципальных образований Ростовской
области (без учета межбюджетных трансфертов между этими
бюджетами).
3. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма
образования и расходования денежных средств в расчете на
финансовый год, предназначенных для исполнения расходных
обязательств соответствующего муниципального образования.
4. Консолидированный бюджет муниципального района - бюджет
муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских
и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без
учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
5. Территориальный государственный внебюджетный фонд - форма
образования и расходования денежных средств, образуемых вне
областного бюджета и предназначенных для реализации
конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное
страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану
здоровья и медицинскую помощь.
6. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ростовской области в
распоряжение органов государственной власти Ростовской области и
органов местного самоуправления.
7. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций государства и местного
самоуправления.
8. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами.
9. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами.
10. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на
безвозмездной и безвозвратной основах.
11. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или
юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на
осуществление определенных целевых расходов.
12. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы Российской Федерации,
юридическому или физическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
13. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права
деятельность органов государственной власти Ростовской области,
органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса
по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и
исполнению бюджетов, бюджетов государственных территориальных
внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
14. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год,
устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между
получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
15. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства,
предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю
бюджетных средств.
16. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
предусматривающая предоставление средств юридическим лицам или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
17. Областной государственный или муниципальный заем
(заимствование) - передача в собственность Ростовской области или
муниципального образования денежных средств, которые Ростовская
область или муниципальное образование обязуется возвратить в той
же сумме с уплатой процентов (платы) на сумму займа.
18. Государственный или муниципальный долг - обязательства,
возникающие из областных государственных или муниципальных займов
(заимствований), принятые на себя областью или муниципальным
образованием гарантии по обязательствам третьих лиц, другие
обязательства, принятые на себя Ростовской областью или
муниципальным образованием, а также принятые на себя Ростовской
областью или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
19. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый
в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе
областного бюджета или бюджета муниципального образования за счет
доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от
конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по
отдельной смете.
20. Прогноз социально-экономического развития Ростовской
области - оценка вероятного состояния социально-экономической
ситуации в Ростовской области через определенный период времени
(прогнозный период).
21. Система показателей социально-экономического развития
Ростовской области - совокупность взаимосвязанных показателей,
характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическую
структуру, научно-техническое развитие, внешнеэкономическую
деятельность, динамику производства и потребления, уровень жизни
населения, состояние законности и правопорядка, экологическую
обстановку, социальную структуру, а также уровень развития систем
образования, здравоохранения и социального обеспечения населения
как по Ростовской области в целом, так и по отдельным отраслям и
территориям.
22. Расходные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
Российской Федерации, Ростовской области, муниципального
образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам
государственной власти, органам местного самоуправления средства
соответствующего бюджета (территориального государственного
внебюджетного фонда).
23. Бюджетные обязательства - расходные обязательства,
исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на
соответствующий финансовый год.
24. Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и
осуществления бюджетного процесса.
25. Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной
системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету
бюджетной системы Российской Федерации.
26. Бюджетные полномочия органов государственной власти
(органов местного самоуправления) - установленные
законодательством Российской Федерации права и обязанности органов
государственной власти (органов местного самоуправления) по
регулированию бюджетных правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса.
27. Смета доходов и расходов населенного пункта, другой
территории, не являющейся муниципальным образованием, -
утвержденный органом местного самоуправления поселения план
доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств
местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения
осуществлять в данном населенном пункте (другой территории),
входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные
функции местной администрации.
28. Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и
учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым
выплатам из бюджета.
(статья 3 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Глава 2
БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(глава 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 4. Бюджетные полномочия органов государственной власти
Ростовской области
1. Законодательное Собрание Ростовской области в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными
законами осуществляет следующие бюджетные полномочия:
устанавливает порядок составления и рассмотрения проектов
областных бюджетов, утверждения и исполнения областных бюджетов,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,
осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об
исполнении областных бюджетов, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов;
вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры
ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав,
предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
рассматривает проекты областного бюджета, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждает
областной бюджет и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов, осуществляет контроль за их исполнением и
утверждает отчеты об исполнении областного бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
определяет порядок направления в областной бюджет доходов от
использования государственной собственности Ростовской области,
доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета Ростовской
области;
устанавливает расходные обязательства Ростовской области;
устанавливает нормативы отчислений в местные бюджеты от
федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной
бюджет;
устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных
трансфертов из областного бюджета;
определяет порядок установления расходных обязательств
муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций
из областного бюджета;
устанавливает общий порядок и условия предоставления
межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных
кредитов из областного бюджета;
определяет перечень государственных внутренних заимствований;
регулирует отношения, связанные с государственными контрактами;
устанавливает в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами,
ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской
области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к
бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. Администрация Ростовской области в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами
осуществляет следующие бюджетные полномочия:
составляет проекты областных бюджетов, бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов, отчетов об исполнении
областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, составляет отчет об исполнении
консолидированного бюджета Ростовской области;
утверждает планы организационных мероприятий по составлению
проекта областного бюджета и порядок организации исполнения
областного бюджета;
исполняет областной бюджет;
осуществляет государственные заимствования Ростовской области,
управление государственным долгом Ростовской области;
утверждает перечень главных распорядителей средств областного
бюджета;
предоставляет государственные гарантии другим заемщикам для
привлечения кредитов (займов);
принимает решения об эмиссии государственных ценных бумаг
Ростовской области;
предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате
налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
устанавливает порядок представления в исполнительные органы
государственной власти Ростовской области утвержденных местных
бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной
отчетности, установленной федеральными органами государственной
власти;
определяет порядок исполнения расходных обязательств
муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций
из областного бюджета;
исполняет расходные обязательства Ростовской области;
ведет реестр расходных обязательств Ростовской области;
предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета;
временно осуществляет отдельные бюджетные полномочия органов
местного самоуправления;
осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к
бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
устанавливают порядок составления и рассмотрения проектов
местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов,
осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об
исполнении местных бюджетов;
составляют и рассматривают проекты местных бюджетов, утверждают
и исполняют местные бюджеты, осуществляют контроль за их
исполнением, составляют и утверждают отчеты об исполнении местных
бюджетов;
устанавливают порядок перечисления в местные бюджеты доходов от
использования муниципальной собственности, местных налогов и
сборов, иных доходов местных бюджетов;
определяют порядок предоставления межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов, предоставляют межбюджетные трансферты из местных
бюджетов;
осуществляют муниципальные заимствования, управление
муниципальным долгом;
предоставляют муниципальные гарантии;
утверждают перечень главных распорядителей средств местных
бюджетов;
принимают решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по
ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав,
предоставленных им законодательством Российской Федерации и
Ростовской области о налогах и сборах;
предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате
налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по
уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм
федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов,
поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности
по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других
уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении
предельного размера дефицита местного бюджета и размера
муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской
Федерации;
регулируют отношения, связанные с муниципальными контрактами;
устанавливают и исполняют расходные обязательства
муниципального образования;
ведут реестр расходных обязательств муниципального образования;
устанавливают ответственность за нарушение нормативных правовых
актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования
бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными
законами;
осуществляют иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к
бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов помимо
полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные
полномочия:
устанавливают в соответствии с федеральными и областными
законами нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных,
региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законодательством о налогах и сборах и (или) областными законами в
бюджеты муниципальных районов;
устанавливают порядок и условия предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,
сельских поселений, предоставляют межбюджетные трансферты из
бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских
поселений;
определяют цели и порядок предоставления субвенций из бюджетов
поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган
которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера;
составляют отчет об исполнении консолидированного бюджета
муниципального района.
3. Органы местного самоуправления поселений наряду с
полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по
установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет
доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других
территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в
состав территории поселения.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ
Статья 6. Классификация доходов и расходов бюджетов Ростовской
области
1. В части классификации доходов бюджетов Ростовской области,
функциональной классификации расходов бюджетов Ростовской области,
экономической классификации расходов бюджетов Ростовской области,
классификации источников внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов Ростовской области, классификации видов государственных
внутренних долгов Ростовской области, видов муниципального долга,
классификации источников внешнего финансирования дефицитов
бюджетов Ростовской области, классификации видов государственных
внешних долгов Ростовской области применяется единая для бюджетов
всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утвержденная
федеральным законом бюджетная классификация Российской Федерации.
2. Законодательное Собрание Ростовской области и
представительные органы муниципальных образований могут
производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной
классификации Российской Федерации в части, относящейся к
областному и местным бюджетам, в том числе в части целевых статей
и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства
бюджетной классификации Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
3. Законодательное Собрание Ростовской области и
представительные органы муниципальных образований вправе
производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов
Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм),
за исключением доходов, по которым контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,
взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне
уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним
возложен на органы власти другого уровня.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
4. Законодательное Собрание Ростовской области и
представительные органы муниципальных образований вправе
закреплять источники доходов соответствующего бюджета за
администраторами поступлений в соответствующий бюджет (органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с
законодательством Российской Федерации контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,
взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне
уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по
ним), если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
(п. 4 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
5. Законодательное Собрание Ростовской области и
представительные органы муниципальных образований при
формировании, утверждении и исполнении бюджетов Ростовской области
и местных бюджетов обеспечивают преемственность кодов
администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с нормативами, установленными бюджетным
законодательством Российской Федерации.
(п. 5 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
6. В областном бюджете в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются
средства, направляемые на исполнение расходных обязательств
Ростовской области в связи с осуществлением органами
государственной власти Ростовской области полномочий по предметам
ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам
совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", и расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального
бюджета.
7. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения и
расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за
счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления
отдельных государственных полномочий.
8. Областные законы и нормативные правовые акты органов
местного самоуправления, регулирующие отношения, не связанные
непосредственно с определением состава и структуры бюджетной
классификации Российской Федерации, не должны содержать положений
ее изменяющих.
(статья 6 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 7. Доходы бюджетов Ростовской области
Доходы бюджетов формируются и зачисляются в соответствии с
бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и
Ростовской области.
Статья 8. Расходы бюджетов Ростовской области
1. Формирование расходов областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований осуществляется в соответствии с
расходными обязательствами, обусловленными установленным
законодательством Российской Федерации разграничением полномочий
органов государственной власти Ростовской области и органов
местного самоуправления, исполнение которых согласно
законодательству Российской Федерации, Ростовской области,
договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном
финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
(п. 1 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
2. Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетные
средства расходуются исключительно на цели, установленные
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд за счет средств областного бюджета
и территориальных государственных внебюджетных фондов размещаются
в соответствии с законодательством, регулирующим отношения,
связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение
работ и оказание услуг для государственных нужд.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
Глава 3
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 9. Основы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Ростовской области регулируются
Областным законом "О межбюджетных отношениях органов
государственной власти и органов местного самоуправления в
Ростовской области".
(статья 9 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 10. Передача расходов и доходов бюджетов. - Утратила
силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 11. Увеличение расходов областного бюджета и местных
бюджетов. - Утратила силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-
ЗС.
Статья 12. Принцип равенства местных бюджетов во
взаимоотношениях с областным бюджетом. - Утратила силу. -
Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 13. Формы финансовой помощи из областного бюджета
местным бюджетам. - Утратила силу. - Областной закон от 08.11.2005
N 390-ЗС.
Статья 14. Основные условия предоставления финансовой помощи. -
Утратила силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 15. Предоставление финансовой помощи на выравнивание
уровня минимальной бюджетной обеспеченности. - Утратила силу. -
Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 16. Предоставление финансовой помощи на финансирование
отдельных целевых расходов. - Утратила силу. - Областной закон от
08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 17. Предоставление бюджетных ссуд местным бюджетам на
финансирование кассовых разрывов. - Утратила силу. - Областной
закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 18. Контроль органов государственной власти Ростовской
области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам. -
Утратила силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Глава 4
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Статья 19. Территориальные государственные внебюджетные фонды
1. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации
территориальных государственных внебюджетных фондов определяются
федеральными законами и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Средства территориальных государственных внебюджетных фондов
не входят в состав областного бюджета и изъятию не подлежат.
Статья 20. Порядок составления, представления и утверждения
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
1. Проекты бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов составляются органами управления указанных
фондов и представляются Администрацией Ростовской области на
рассмотрение в Законодательное Собрание Ростовской области
одновременно с представлением проекта областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год.
(п. 1 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
рассматриваются и утверждаются Законодательным Собранием
Ростовской области в форме областных законов одновременно с
принятием областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год при наличии заключения Контрольно-счетной палаты
Ростовской области.
Статья 21. Доходы и расходы бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов
1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов
формируются за счет источников, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
2. Расходование средств территориальных государственных
внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели,
определенные законодательством Российской Федерации и Ростовской
области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с
утвержденными областными законами бюджетами указанных фондов.
Статья 22. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов
1. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов составляются органами
управления фондов и представляются Администрацией Ростовской
области на рассмотрение в Законодательное Собрание Ростовской
области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за
отчетный финансовый год.
2. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются
Законодательным Собранием Ростовской области в форме областных
законов одновременно с принятием областного закона об исполнении
областного бюджета за отчетный финансовый год при наличии
заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
3. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов должны быть составлены в
соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые
применялись при утверждении областных законов о бюджетах указанных
фондов на отчетный год.
(статья 22 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 23. Контроль за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов
1. Контроль за исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов осуществляется органами,
обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета, в
порядке, установленном настоящим Областным законом для областного
бюджета.
2. Порядок и сроки представления отчетности территориальных
государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой,
определяются в соответствии с порядком, установленным настоящим
Областным законом для областного бюджета.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5
БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 24. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
на уровне Ростовской области
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями на
уровне Ростовской области, входят финансовые органы, органы
денежно-кредитного регулирования, органы государственного
(муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет
собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним
полномочий.
2. Министерство финансов Ростовской области осуществляет свои
полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными
правовыми актами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской
области и Администрации Ростовской области.
3. Органом денежно-кредитного регулирования в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации является Банк России.
4. Органами государственного и муниципального финансового
контроля являются:
Контрольно-счетная палата Ростовской области;
контрольные и финансовые органы исполнительной власти
Ростовской области и исполнительно-распорядительных органов
муниципальных образований;
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
контрольные органы муниципальных образований.
(в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть
возложено на иные органы исполнительной власти Ростовской области
в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ростовской области.
6. Муниципальные образования в целях обслуживания местных
бюджетов и управления средствами местных бюджетов создают
финансовые органы (должности) в соответствии с уставами
муниципальных образований и законодательством Российской Федерации
и Ростовской области.
Статья 25. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными
полномочиями на уровне Ростовской области
1. Участниками бюджетного процесса являются:
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области;
Законодательное Собрание Ростовской области;
Администрация Ростовской области;
представительные органы муниципальных образований, главы
муниципальных образований, исполнительно-распорядительные и другие
уполномоченные органы муниципальных образований;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
органы денежно-кредитного регулирования;
Контрольно-счетная палата Ростовской области и органы
муниципального финансового контроля;
территориальные государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации
и Ростовской области возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные
учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств, а также кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджетов.
Статья 26. Бюджетные полномочия законодательных
(представительных) органов Ростовской области
1. Законодательное Собрание Ростовской области,
представительные органы муниципальных образований рассматривают и
утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют
последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и
определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за
исполнением областного и местных бюджетов, осуществляют другие
полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства
Российской Федерации, законодательства Ростовской области, актами
органов местного самоуправления.
(п. 1 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
2. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание Ростовской
области осуществляет по отношению к территориальным
государственным внебюджетным фондам.
3. Законодательные (представительные) органы не имеют права
создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные
функции по исполнению бюджетов.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
Статья 27. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти
Ростовской области и исполнительно-распорядительных органов
муниципальных образований
Исполнительные органы государственной власти Ростовской области
и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований
составляют проекты бюджетов, вносят их с необходимыми документами
и материалами на утверждение в Законодательное Собрание Ростовской
области, представительные органы муниципальных образований,
исполняют бюджеты, в том числе осуществляют управление
государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за
исполнением бюджетов, представляют отчеты об исполнении бюджетов
на утверждение в Законодательное Собрание Ростовской области,
представительные органы муниципальных образований, осуществляют
другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской
Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства
Российской Федерации и Ростовской области, актами представительных
органов муниципальных образований.
(статья 27 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
Статья 28. Кредитные организации, осуществляющие отдельные
операции со средствами бюджетов Ростовской области
1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления
операций по представлению средств бюджетов Ростовской области на
возвратной основе.
2. В случае отсутствия учреждений Банка России на
соответствующей территории или невозможности выполнения ими
функций, предусмотренных пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, на этой территории функции Банка России
выполняют иные кредитные организации.
3. Администрация Ростовской области, органы местного
самоуправления по согласованию соответственно с Законодательным
Собранием Ростовской области, представительными органами
муниципальных образований вправе открывать счета в кредитных
организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с
государственными ценными бумагами Ростовской области и
муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае
отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории
или невозможности выполнения ими этих функций).
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
Статья 29. Органы государственного и муниципального финансового
контроля
1. Контрольно-счетная палата Ростовской области осуществляет
контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов, проводит
экспертизу проектов областного бюджета, областных целевых программ
и нормативных правовых актов бюджетного законодательства
Ростовской области, осуществляет иные полномочия в соответствии с
областным законом.
Контрольный орган муниципального образования, в случае его
формирования, осуществляет контроль за исполнением местного
бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.
(п. 1 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
2. Органы государственного и муниципального финансового
контроля, созданные соответственно органами исполнительной власти
Ростовской области, органами местного самоуправления, осуществляют
предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением
бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов.
3. Полномочия органов государственного и муниципального
финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "О Счетной палате Российской
Федерации", Областным законом "О Контрольно-счетной палате
Ростовской области", областными законами, правовыми актами
представительных органов муниципальных образований, а также
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и
местного самоуправления, регулирующими деятельность органов
государственного и муниципального финансового контроля
соответствующих органов исполнительной власти и местного
самоуправления.
(п. 3 в ред. Областного закона от 28.12.2005 N 437-ЗС)
4. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной
власти Ростовской области, осуществляют министерство финансов
Ростовской области, главные распорядители, распорядители средств
областного бюджета.
(п. 4 введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
5. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами
исполнительной власти Ростовской области устанавливаются Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом,
Областным законом "О межбюджетных отношениях органов
государственной власти и органов местного самоуправления в
Ростовской области", иными актами бюджетного законодательства и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской
области.
(п. 5 введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
6. Главные распорядители, распорядители средств областного
бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием
бюджетных средств получателями бюджетных средств в части
обеспечения целевого использования и своевременного возврата
бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения
платы за пользование бюджетными средствами.
(п. 6 введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
7. Главные распорядители средств областного бюджета проводят
проверки подведомственных государственных предприятий, бюджетных
учреждений, получателей межбюджетных трансфертов не реже одного
раза в два года.
(п. 7 введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 30. Взаимодействие с органами Федерального казначейства
при исполнении областного бюджета и местных бюджетов
Администрация Ростовской области вправе осуществлять кассовое
обслуживание исполнения областного бюджета через Федеральное
казначейство на основании соглашений.
Глава 6
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 31. Общие положения
1. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка
прогнозов социально-экономического развития Ростовской области,
муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка
сводных финансовых балансов, на основании которых органы
исполнительной власти Ростовской области осуществляют разработку
проектов бюджетов.
2. Проекты бюджетов составляются в соответствии с нормами
(нормативами), установленными законодательством Российской
Федерации и Ростовской области, правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 32. Основные направления бюджетной и налоговой политики
области на очередной финансовый год
1. Бюджетная и налоговая политика Ростовской области на
очередной финансовый год определяется в соответствии с Бюджетным
посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики
Ростовской области представляются Администрацией Ростовской
области в Законодательное Собрание Ростовской области одновременно
с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области.
Статья 33. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива
Администрации Ростовской области, соответствующих органов
исполнительной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления.
2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют
министерство финансов Ростовской области и финансовые органы
муниципальных образований.
Статья 34. Сведения, необходимые для составления проектов
бюджетов
1. В целях своевременного и качественного составления проектов
бюджетов министерство финансов Ростовской области имеет право
получать необходимые сведения от финансовых органов муниципальных
образований, а также от иных государственных органов, органов
местного самоуправления и юридических лиц.
2. Составление проектов бюджетов основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Ростовской области
на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской
области на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса по Ростовской области на
очередной финансовый год;
плане развития государственного или муниципального сектора
экономики Ростовской области на очередной финансовый год.
Статья 35. Прогнозы социально-экономического развития
Ростовской области
1. Прогнозы социально-экономического развития Ростовской
области (далее - прогнозы) разрабатываются с целью формирования
оценки социально-экономического состояния Ростовской области по
истечении прогнозного периода с учетом возможных тенденций
развития для получения органами государственной власти Ростовской
области дополнительной информации при выработке управленческих
решений и предшествуют разработке проекта бюджета.
2. Прогнозы используются органами государственной власти
Ростовской области при определении направлений политики в сфере
социально-экономического развития Ростовской области.
3. Прогнозы могут использоваться органами местного
самоуправления при определении направлений социально-
экономического развития отдельных муниципальных образований
Ростовской области.
4. Прогнозирование социально-экономического развития
осуществляется в целом по Ростовской области, по отдельным
отраслям экономики и социальной сферы, а также по отдельным
муниципальным образованиям Ростовской области.
5. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основании
динамики показателей социально-экономического развития Ростовской
области за последний отчетный период и возможных тенденций
развития экономических, политических, социальных, экологических и
иных факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в
Ростовской области.
6. Прогнозы выражаются через систему показателей социально-
экономического развития Ростовской области.
Система показателей социально-экономического развития
Ростовской области разрабатывается на единой методологической
основе с системой показателей социально-экономического развития
Российской Федерации и основывается на данных государственной
статистики Российской Федерации в соответствии с требованиями,
установленными законодательством Российской Федерации и Ростовской
области.
Система показателей социально-экономического развития
Ростовской области устанавливается Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области по согласованию с
Законодательным Собранием Ростовской области и корректируется по
инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области
или Законодательного Собрания Ростовской области.
7. Прогнозы и система показателей социально-экономического
развития Ростовской области разрабатываются Администрацией
Ростовской области в порядке, установленном Главой Администрации
(Губернатором) Ростовской области в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и настоящего Областного
закона.
8. Изменение прогноза социально-экономического развития
территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета
влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 36. Виды прогнозов
1. Прогнозы разрабатываются на долгосрочный, среднесрочный и
краткосрочный периоды.
Прогноз на долгосрочный период разрабатывается 1 раз в 5 лет на
десятилетний период.
Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период
от трех до пяти лет.
Прогноз на три года разрабатывается ежегодно через десять дней
после разработки краткосрочного прогноза на очередной финансовый
год.
2. Среднесрочный прогноз на три года ежегодно уточняется, при
этом прогнозируемый период сдвигается на один год вперед.
3. Прогнозы на долгосрочный и среднесрочный периоды
представляются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской
области для сведения в Законодательное Собрание Ростовской области
в четвертом квартале года, предшествующего началу прогнозного
периода.
4. Прогноз на краткосрочный период разрабатывается на 1 год и
используется для разработки проекта областного бюджета и прогноза
консолидированного бюджета Ростовской области на предстоящий
финансовый год.
Прогноз на краткосрочный период представляется Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области для сведения в
Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с
представлением проекта областного бюджета не менее чем за 2 месяца
до начала соответствующего финансового года.
(в ред. в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
5. Утратила силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
6. Через 3 месяца после истечения прогнозного периода Глава
Администрации (Губернатор) Ростовской области представляет для
сведения в Законодательное Собрание Ростовской области информацию
о фактическом уровне показателей социально-экономического развития
Ростовской области и анализ причин их отклонения от
прогнозируемого уровня.
Статья 37. Концепция экономической политики Ростовской области.
- Утратила силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 38. Областные целевые программы
1. Областные целевые программы утверждаются областными
законами.
2. К областным целевым программам относятся государственные
программы, полностью или частично финансируемые из областного
бюджета, направленные на решение общих проблем для всех или
нескольких муниципальных образований Ростовской области, в части
создания новых производств, комплексного использования природных
ресурсов, образования экономических зон, развития отдельных
отраслей экономики или социальной сферы, разработанные на срок
более 1 года и требующие согласованного взаимодействия органов
государственной власти Ростовской области, органов местного
самоуправления, хозяйствующих субъектов.
3. Не являются областными целевыми программами:
краткосрочные (сроком не более 1 года) целевые мероприятия,
полностью финансируемые из областного бюджета;
нормативные правовые акты Ростовской области, регламентирующие
финансирование из областного бюджета мероприятий, направленных на
решение социально-экономических проблем одного муниципального
образования;
программы социально-экономического развития муниципальных
образований, развития региональных и муниципальных финансов, за
исключением случаев признания муниципального образования в
соответствии с федеральным и областным законодательством
территорией бедствия или территорией развития;
соглашения о совместном финансировании учреждений социальной
сферы;
нормативные правовые акты Ростовской области, регламентирующие
долевое участие органов государственной власти Ростовской области
в строительстве, реконструкции одного предприятия, разовую
финансовую поддержку организаций;
нормативные правовые акты Ростовской области, предусматривающие
выделение финансовой помощи из областного бюджета на производство
отдельного вида продукции. Средства на производство отдельного
вида продукции могут предусматриваться только в составе
мероприятий, предусмотренных областной целевой программой развития
той или иной отрасли или программой по социальной сфере;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
комплексные программы социально-экономического развития
Ростовской области;
(введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
инвестиционные программы.
(введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
4. Цель областной целевой программы должна соответствовать
целям и приоритетам социально-экономического развития,
направлениям структурной и научно-технической политики, прогнозам
развития потребностей и финансовых ресурсов, результатам анализа
экономического, социального и экологического состояния Ростовской
области.
(п. 4 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 39. Порядок разработки проекта областной целевой
программы
1. Инициаторами разработки проекта областной целевой программы
вправе выступать:
Законодательное Собрание Ростовской области;
Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области;
органы исполнительной государственной власти Ростовской
области;
государственные учреждения Ростовской области;
органы местного самоуправления.
2. При разработке областных целевых программ выделяются
следующие этапы:
отбор проблем для программной разработки;
принятие решения о разработке областной целевой программы;
формирование областной целевой программы;
экспертиза и оценка проектов областной целевой программы;
согласование и утверждение областной целевой программы.
Отбор проблем для их программной разработки осуществляется с
учетом следующих факторов:
значимость проблемы;
невозможность комплексного решения проблемы без государственной
поддержки;
принципиальная новизна и эффективность технических,
организационных и иных мероприятий;
необходимость координации межотраслевых связей для решения
данной проблемы.
(п. 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
3. Решение о разработке областной целевой программы принимается
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области на
основании предложений, подготовленных инициаторами разработки
областной целевой программы о программной разработке проблемы, о
государственных заказчиках - координаторах областной целевой
программы, а также о концепции проекта областной целевой
программы.
Решение о разработке областной целевой программы оформляется
распоряжением Администрации Ростовской области, которым
устанавливаются наименование проекта областной целевой программы,
государственный заказчик областной целевой программы, сроки
разработки проекта областной целевой программы, предельные объемы
и источники финансирования разработки проекта областной целевой
программы.
Для областных целевых программ, имеющих более одного
государственного заказчика, определяется государственный заказчик-
координатор.
(п. 3 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 40. Разработка проектов областных целевых программ
1. Государственный заказчик областной целевой программы, на
которого возложена ответственность за подготовку областной целевой
программы, готовит исходное задание на ее формирование,
осуществляет конкурсный отбор разработчиков программы,
согласовывает с заинтересованными участниками областной целевой
программы сроки выполнения мероприятий, объемы и источники
финансирования, организует рассмотрение проекта областной целевой
программы Экспертным советом Администрации Ростовской области.
(п. 1 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
2. Утратил силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
3. Проект областной целевой программы должен содержать:
наименование областной целевой программы, характеризующее ее
направленность, и сроки реализации;
характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами;
сведения о государственном заказчике областной целевой
программы, ее исполнителях или о порядке их определения;
конкретные цели (в случае, если предусматривается достижение
нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках областной целевой
программы создаются подпрограммы по каждой из таких целей);
сроки и этапы реализации областной целевой программы;
ресурсное обеспечение областной целевой программы с выделением
объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в
том числе по годам реализации);
управление областной целевой программой, формы и порядок
осуществления контроля за ее реализацией;
ожидаемые социально-экономические результаты от реализации
областной целевой программы, выраженные через показатели, вошедшие
в систему показателей социально-экономического развития Ростовской
области;
систему программных мероприятий, которая утверждается в
качестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятия
указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы
финансирования (всего и в том числе по годам реализации и по
источникам финансирования);
состав и сроки представления отчетности об исполнении областной
целевой программы;
сведения о согласовании проекта областной целевой программы с
органами местного самоуправления в случаях, если реализация
областной целевой программы на соответствующей территории
затрагивает вопросы, отнесенные законодательством Российской
Федерации и Ростовской области к вопросам местного значения;
документальное подтверждение согласия заинтересованных
организаций на участие в финансировании областной целевой
программы в целом или ее отдельных мероприятий.
4. Утратил силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
5. Утратил силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
6. Утратил силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
7. Администрация Ростовской области вносит в Законодательное
Собрание Ростовской области проект областного закона о
соответствующей областной целевой программе, который
рассматривается и принимается при наличии заключения Контрольно-
счетной палаты Ростовской области.
Статья 41. Финансирование областных целевых программ из
областного бюджета
1. Областные целевые программы, утвержденные в соответствии с
настоящим Областным законом, подлежат финансированию за счет
средств областного бюджета в объемах, установленных областным
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. В случае внесения изменений в областной закон об областном
бюджете на текущий финансовый год в части финансирования областных
целевых программ одновременно вносятся соответствующие изменения в
областные законы об областных целевых программах.
(п. 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
3. Оперативная информация и отчетность по финансированию из
областного бюджета областных целевых программ представляется в
составе оперативной информации и отчетности по исполнению
областного бюджета текущего финансового года.
4. Годовой отчет о финансировании из областного бюджета
областных целевых программ в данном году представляется
Администрацией Ростовской области в Законодательное Собрание
Ростовской области в составе отчета об исполнении областного
бюджета.
5. В случае полного отсутствия бюджетного финансирования
областной целевой программы в течение двух финансовых лет
Администрация Ростовской области вносит в Законодательное Собрание
Ростовской области предложения о признании утратившим силу
областного закона об утверждении соответствующей областной целевой
программы.
6. Финансирование из областного бюджета областных целевых
программ, утвержденных после принятия областного закона об
областном бюджете на соответствующий год, допускается только в
случае внесения соответствующих изменений в областной закон об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
(п. 6 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 42. Права и обязанности государственного заказчика
областной целевой программы
1. В качестве государственного заказчика областной целевой
программы должен выступать орган исполнительной государственной
власти Ростовской области или государственное учреждение
Ростовской области.
2. Государственный заказчик областной целевой программы:
устанавливает разработчика программы, несет ответственность за
своевременную разработку проекта областной целевой программы и его
соответствие законодательству Российской Федерации и Ростовской
области;
является распорядителем выделенных на реализацию областной
целевой программы бюджетных средств и обеспечивает их
использование в соответствии с утвержденными программными
мероприятиями;
несет ответственность за своевременную реализацию областной
целевой программы;
формирует предложения в проект областного бюджета по
финансированию областной целевой программы в соответствующем
финансовом году;
заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами
местного самоуправления и организациями, участвующими в
финансировании областной целевой программы;
на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с
учетом объемов финансирования областной целевой программы на
предстоящий год заключает с организациями, участвующими в
финансировании областной целевой программы, соглашения о порядке
финансирования областной целевой программы в предстоящем году;
определяет исполнителей областной целевой программы в целом или
ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса в
порядке, установленном Администрацией Ростовской области;
заключает государственные контракты на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации
областной целевой программы, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Ростовской области о
поставках продукции для государственных нужд;
обеспечивает заключение договоров и (или) государственных
контрактов между субъектами инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, необходимой для
реализации областной целевой программы, в порядке, установленном
действующим законодательством;
обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных
мероприятий областной целевой программы и координацию их действий;
применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение
договорных обязательств в соответствии с федеральным и областным
законодательством и заключенными договорами;
готовит и представляет в установленные сроки в Администрацию
Ростовской области отчеты о реализации областной целевой
программы;
вносит в Администрацию Ростовской области предложения о
привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий
областной целевой программы в случае уменьшения финансирования из
областного бюджета, предложения по ускорению реализации областной
целевой программы;
вносит в Администрацию Ростовской области предложения о
перераспределении финансовых ресурсов между программными
мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и
корректировке их перечня, участвует в обсуждении вопросов,
связанных с реализацией и финансированием областной целевой
программы;
обеспечивает заключение соответствующих договоров по
привлечению внебюджетных источников финансирования областной
целевой программы;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации и Ростовской области.
Статья 43. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации областных целевых программ. - Утратила силу. -
Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
Статья 44. Участие Ростовской области в реализации федеральных
целевых программ. - Утратила силу. - Областной закон от 08.11.2005
N 390-ЗС.
Статья 45. Контроль и отчетность при реализации областных
целевых программ
1. Контроль за исполнением областных целевых программ
осуществляется Администрацией Ростовской области и Законодательным
Собранием Ростовской области в соответствии с их полномочиями,
установленными федеральным и областным законодательством.
2. Контроль за исполнением отдельной областной целевой
программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым
актом Ростовской области о ее утверждении.
3. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вправе
наделить орган исполнительной государственной власти Ростовской
области полномочиями по обобщению отчетов о реализации областных
целевых программ.
4. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за
соответствующий финансовый год Администрация Ростовской области
ежегодно представляет в Законодательное Собрание Ростовской
области и Контрольно-счетную палату Ростовской области отчет о
реализации в отчетном финансовом году областных целевых программ.
5. Отчет о реализации областных целевых программ в
соответствующем году по каждой областной целевой программе должен
содержать:
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том
числе по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий по областной
целевой программе;
перечень не завершенных в течение года мероприятий областной
целевой программы и процент их незавершения;
анализ причин несвоевременного завершения программных
мероприятий;
предложения о привлечении дополнительных источников
финансирования и иных способов достижения программных целей либо о
прекращении дальнейшей реализации областной целевой программы.
6. В отчет о реализации областных целевых программ в
соответствующем году включается информация об участии Ростовской
области в отчетном году в реализации федеральных целевых программ.
7. Итоговый отчет о реализации областной целевой программы в
целом представляется Администрацией Ростовской области в
Законодательное Собрание Ростовской области на утверждение
одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за
финансовый год, являющийся последним годом реализации областной
целевой программы.
(п. 7 в ред. Областного закона от 01.03.2006 N 458-ЗС)
8. Отчет о реализации областной целевой программы утверждается
Законодательным Собранием Ростовской области при наличии
заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
9. Итоговый отчет о реализации областной целевой программы
должен содержать данные о финансировании областной целевой
программы в целом и отдельных мероприятий с разбивкой по
источникам финансирования и годам реализации, процент реализации
программы, оценку результатов реализации областной целевой
программы, уровень достижения программных целей и запланированных
показателей эффективности. По областным целевым программам,
имеющим процент реализации ниже ста, указываются перечни
мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей
реализации.
Статья 46. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый
одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на
основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития
Ростовской области, муниципального образования и содержащий данные
о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов,
привлечению государственных или муниципальных заимствований и
финансированию основных расходов бюджета.
2. Перспективный финансовый план законодательно не
утверждается.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования Законодательного Собрания Ростовской области о
предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и
социальной сферы;
комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
выявления необходимости и возможности осуществления в
перспективе мер в области финансовой политики;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного
принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,
из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого
прослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики.
5. Исходной базой для формирования перспективного финансового
плана является бюджет на текущий год.
6. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с
учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-
экономического развития Ростовской области и муниципального
образования, при этом плановый период сдвигается на один год
вперед.
7. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным
показателям бюджетной классификации.
Статья 47. Баланс финансовых ресурсов
1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех
доходов и расходов Ростовской области, муниципальных образований и
хозяйствующих субъектов на территории Ростовской области.
2. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного
баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Ростовской области,
муниципальных образований и является основой для составления
проекта бюджета.
Статья 48. Предоставление государственных или муниципальных
услуг
В процессе составления областного бюджета и местных бюджетов
каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и
бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению
государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели
функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя
бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или
муниципального унитарного предприятия.
Статья 49. План развития государственного или муниципального
сектора экономики
1. План развития государственного или муниципального сектора
экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
государственных или муниципальных унитарных предприятий;
программу приватизации (продажи) государственного или
муниципального имущества и приобретения имущества в
государственную или муниципальную собственность;
сведения о предельной штатной численности государственных или
муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям
бюджетных средств.
2. Порядок составления, утверждения и установления показателей
планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и
муниципальных предприятий применяется в соответствии с федеральным
законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
3. В план развития государственного сектора экономики
Ростовской области включается в форме сводного плана
предоставления по главным распорядителям бюджетных средств план
предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными
учреждениями.
4. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления могут определять дополнительные составляющие и
дополнительные требования к плану развития государственного или
муниципального сектора экономики.
Статья 50. Соотношение областного закона об областном бюджете и
других нормативных правовых актов Ростовской области и органов
местного самоуправления
1. Составление проекта областного бюджета осуществляется на
основе налогового законодательства, действующего на момент
составления проекта бюджета.
2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или
иного нормативного правового акта не предусмотрены областным
законом об областном бюджете либо предусмотрены частично (не в
полной мере), применяется областной закон об областном бюджете в
порядке, определенном статьей 83 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Статья 51. Состав показателей, представляемых для рассмотрения
и утверждения в проекте областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год
1. В проекте областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год должны содержаться основные
характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета относятся общий объем
доходов областного бюджета, общий объем расходов областного
бюджета и дефицит областного бюджета.
В проекте областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год должны содержаться также следующие показатели:
прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам
и статьям классификации доходов областного бюджета;
нормативы отчислений от собственных доходов бюджета,
передаваемых местным бюджетам.
2. В проекте областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год должны быть установлены:
расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым
статьям и видам расходов функциональной классификации расходов
бюджетов;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи, предоставляемой в форме дотаций,
субвенций и субсидий, бюджетам муниципальных образований,
получающим указанную финансовую помощь;
объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной бюджет;
перечень предоставляемых муниципальным образованиям и
юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента
расходов соответствующего бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой
расходов областного бюджета;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством Ростовской области.
3. В проекте областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год в составе расходов должны быть
установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок,
превышающий пределы очередного финансового года.
4. В проекте областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год должны быть определены следующие
характеристики государственного долга:
источники финансирования дефицита областного бюджета;
верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января
года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие
предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской
Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств
по государственным гарантиям.
5. В виде приложения к проекту областного закона об областном
бюджете на очередной финансовый год представляется программа
государственных внутренних заимствований Ростовской области.
(статья 51 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 52. Документы и материалы, представляемые одновременно с
проектом областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год
1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области вносит в
Законодательное Собрание Ростовской области проект областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год
одновременно со следующими документами и материалами:
предварительными итогами социально-экономического развития
Ростовской области за истекший период текущего года;
прогнозом социально-экономического развития Ростовской области
на очередной финансовый год;
перспективным финансовым планом;
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
планом развития государственного сектора экономики;
прогнозом сводного финансового баланса по территории Ростовской
области на очередной финансовый год;
прогнозом консолидированного бюджета Ростовской области на
очередной финансовый год;
оценкой потерь областного бюджета на очередной финансовый год
от предоставленных налоговых льгот;
основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного
бюджета и местных бюджетов в очередном финансовом году;
перечнем областных целевых программ, предусмотренных к
финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
прогнозным планом (программой) приватизации государственного
имущества Ростовской области;
перечнем объектов государственного имущества Ростовской
области, планируемых к продаже в очередном финансовом году;
проектом инвестиционной программы Ростовской области на
очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,
разделам и подразделам функциональной классификации расходов и
дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
расшифровкой финансовых обязательств Ростовской области на
очередной финансовый год;
проектом структуры государственного внутреннего долга
Ростовской области;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
утратил силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
проектом программ предоставления государственных гарантий
Ростовской области на очередной финансовый год и отчетом о
предоставленных государственных гарантиях Ростовской области по
всем получателям, которые не исполнили обязательства, обеспеченные
указанными гарантиями, на дату внесения в Законодательное Собрание
Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете
на очередной финансовый год или исполнили их в текущем году, об
исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных
указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным
гарантиям;
проектами областных законов о приостановлении действия, об
изменении или отмене областных законов, реализация которых требует
осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на
очередной финансовый год;
проектами областных законов о внесении изменений и дополнений в
областные законы о налогах и сборах, вступающих в силу с 1 января
очередного финансового года;
проектами бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов и областных внебюджетных фондов;
оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета и
консолидированного бюджета Ростовской области за текущий
финансовый год;
проектом поквартального распределения доходов и расходов
областного бюджета на очередной финансовый год.
Глава 7
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 53. Внесение проекта областного закона об областном
бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание
Ростовской области
1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области не
позднее 1 ноября текущего финансового года вносит в
Законодательное Собрание Ростовской области проект областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. В течение суток со дня внесения проекта областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное
Собрание Ростовской области проект направляется в комитет по
бюджету, налогам и собственности, который в течение одного дня со
дня получения готовит заключение о соответствии представленных
документов и материалов требованиям статьи 52 настоящего
Областного закона.
(п. 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
3. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области в
течение одного дня на основании заключения комитета по бюджету,
налогам и собственности принимает решение о рассмотрении
указанного проекта областного закона Законодательным Собранием
Ростовской области или о его возвращении.
(п. 3 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
4. Указанный законопроект подлежит возвращению, если состав
представленных документов и материалов не соответствует
требованиям статьи 52 настоящего Областного закона. Доработанный
законопроект со всеми необходимыми документами и материалами
должен быть представлен в Законодательное Собрание Ростовской
области Администрацией Ростовской области в пятидневный срок и
рассмотрен в установленном настоящим Областным законом порядке.
(п. 4 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 54. Распределение функций по рассмотрению проекта
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год
в Законодательном Собрании Ростовской области
1. Проект областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего
Областного закона, в течение трех дней направляется Председателем
Законодательного Собрания Ростовской области в Контрольно-счетную
палату Ростовской области, в комитеты Законодательного Собрания
Ростовской области, субъектам права законодательной инициативы, а
также в правовой отдел и отдел бюджетной, налоговой и
экономической политики Законодательного Собрания Ростовской
области для внесения замечаний и предложений.
2. В сроки, установленные частью 1 настоящей статьи,
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области
утверждает комитеты Законодательного Собрания Ростовской области,
ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов
областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом
ответственными за рассмотрение каждого раздела (или подраздела)
функциональной классификации расходов должны быть назначены два
профильных комитета, одним из которых является комитет по бюджету,
налогам и собственности.
(п. 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 55. Порядок рассмотрения проекта областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год на заседании
Законодательного Собрания Ростовской области
Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает
проект областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год в двух чтениях.
Статья 56. Сроки подготовки к первому чтению
Законодательное Собрание рассматривает проект областного закона
об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в
течение 30 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание
Ростовской области.
Статья 57. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении
проекта областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год Законодательным Собранием Ростовской области
В течение 20 дней со дня внесения в Законодательное Собрание
Ростовской области проекта областного закона об областном бюджете
на очередной финансовый год профильные комитеты представляют в
комитет по бюджету, налогам и собственности решения с
предложениями о принятии или об отклонении представленного
законопроекта. Контрольно-счетная палата Ростовской области,
правовой отдел и отдел бюджетной, налоговой и экономической
политики Законодательного Собрания представляют заключения по
указанному законопроекту.
На основании полученных решений и заключений комитет по
бюджету, налогам и собственности в течение семи дней готовит свое
решение по указанному законопроекту, а также проект постановления
Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый
год.
(статья 57 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 58. Рассмотрение в первом чтении проекта областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год
При рассмотрении в первом чтении проекта областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное
Собрание Ростовской области заслушивает доклад Администрации
Ростовской области, содоклад комитета по бюджету, налогам и
собственности и принимает решение о принятии в первом чтении или
об отклонении указанного законопроекта.
(статья 58 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 59. Отклонение в первом чтении проекта областного закона
об областном бюджете на очередной финансовый год
В случае отклонения в первом чтении проекта областного закона
об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное
Собрание Ростовской области вправе передать указанный законопроект
в согласительную комиссию, состоящую из депутатов Законодательного
Собрания Ростовской области и представителей Администрации
Ростовской области, для разработки согласованного варианта
основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый
год в соответствии с поступившими предложениями и рекомендациями,
изложенными в заключениях комитетов, или вернуть указанный
законопроект в Администрацию области на доработку.
(статья 59 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 60. Порядок работы согласительной комиссии в случае
отклонения Законодательным Собранием Ростовской области в первом
чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи
его в согласительную комиссию в течение 5 дней согласительная
комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного
бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на
рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области
законопроектами о внесении изменений и дополнений в областные
законы о налогах и сборах, проектом программы государственных
внешних заимствований Ростовской области, проектом программы
государственных внутренних заимствований Ростовской области.
Решение согласительной комиссии принимается голосованием членов
согласительной комиссии от Законодательного Собрания Ростовской
области и Администрации Ростовской области. Решение считается
принятым стороной, если за него проголосовало большинство
присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей
данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются
за один голос. Решение считается согласованным, если его
поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна
сторона, считается несогласованным.
2. По окончании работы согласительная комиссия вносит на
рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области
согласованные в установленном данной статьей порядке основные
характеристики областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного
решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания
Ростовской области.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год
принимается постановление Законодательного Собрания о принятии в
первом чтении областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год.
Статья 61. Возвращение проекта областного закона об областном
бюджете на очередной финансовый год в Администрацию Ростовской
области в случае его отклонения в первом чтении Законодательным
Собранием Ростовской области
В случае отклонения Законодательным Собранием Ростовской
области в первом чтении проекта областного закона об областном
бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку
Администрация Ростовской области в течение 5 дней дорабатывает
указанный законопроект с учетом поступивших предложений и
замечаний, вносит доработанный законопроект на повторное
рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в первом
чтении. При повторном внесении указанного законопроекта
Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает его в
первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения в
установленном настоящим Областным законом порядке.
Статья 62. Порядок подготовки к рассмотрению во втором чтении
проекта областного закона об областном бюджете на очередной
финансовый год Законодательным Собранием Ростовской области
1. В случае принятия в первом чтении проекта областного закона
об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательном
Собрании Ростовской области создается рабочая группа по
рассмотрению поступивших от субъектов законодательной инициативы
поправок и доработке указанного законопроекта.
2. В состав рабочей группы включаются депутаты Законодательного
Собрания Ростовской области, начальники правового отдела и отдела
бюджетной, налоговой и экономической политики Законодательного
Собрания Ростовской области, представители Администрации
Ростовской области.
3. Рабочей группой рассматриваются только поправки, поступившие
в Законодательное Собрание Ростовской области от субъектов права
законодательной инициативы не позднее 7 дней со дня принятия в
первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год. Рабочая группа направляет проект
областного закона, доработанный с учетом согласованных поправок
субъектов права законодательной инициативы, для рассмотрения в
комитеты Законодательного Собрания Ростовской области.
4. Рассмотрению на заседаниях комитетов и Законодательного
Собрания Ростовской области подлежат исключительно поправки,
согласованные рабочей группой.
Статья 63. Рассмотрение во втором чтении проекта областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год и его
утверждение
1. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает во
втором чтении проект областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год не позднее 20 дней со дня принятия
указанного законопроекта в первом чтении.
2. На рассмотрение во втором чтении указанный законопроект
вносится комитетом по бюджету, налогам и собственности с учетом
согласованных поправок субъектов права законодательной инициативы.
(п. 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
3. Во втором чтении указанный законопроект голосуется в целом.
Статья 64. Временное управление областным бюджетом
1. Если областной закон об областном бюджете не вступил в силу
с начала финансового года:
орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование
бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на
продолжение финансирования инвестиционных объектов,
государственных контрактов, оказание финансовой помощи местным
бюджетам Ростовской области при условии, что из областного бюджета
на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства,
но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в
расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на
месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификаций расходов областного бюджета;
орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы,
не предусмотренные проектом областного закона об областном бюджете
на очередной финансовый год.
(введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные
бюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты
других уровней бюджетной системы Российской Федерации для
финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и
ставки, определяемые областным законом об областном бюджете,
применяются в размерах и порядке, которые определены областным
законом об областном бюджете на предыдущий финансовый год;
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи
местным бюджетам области сохраняется в виде, определенном
областным законом об областном бюджете на предыдущий финансовый
год;
2. Если областной закон об областном бюджете на очередной
финансовый год не вступил в силу через три месяца после начала
финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1
настоящей статьи.
При этом указанный орган не имеет права предоставлять бюджетные
средства на инвестиционные цели, предоставлять бюджетные средства
на возвратной основе, предоставлять субвенции негосударственным
юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более
одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в
расчете на квартал, формировать резервный фонд и осуществлять
расходы из этого фонда.
Статья 65. Внесение изменений и дополнений в областной закон об
областном бюджете на очередной финансовый год по окончании периода
временного управления бюджетом
Если областной закон об областном бюджете на очередной
финансовый год вступает в силу после начала финансового года и
исполнение бюджета до вступления в силу указанного областного
закона осуществляется в соответствии со статьей 64 настоящего
Областного закона, то в течение двух недель со дня вступления в
силу указанного областного закона Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области представляет на рассмотрение Законодательного
Собрания Ростовской области проект областного закона о внесении
изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на
очередной финансовый год, уточняющий показатели областного бюджета
с учетом результатов исполнения областного бюджета за период
временного управления.
Глава 8
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ
ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 66. Внесение изменений и дополнений в областной закон об
областном бюджете
1. Администрация Ростовской области разрабатывает и
представляет в Законодательное Собрание Ростовской области проекты
областных законов о внесении изменений и дополнений в областной
закон об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом
правового регулирования областного закона об областном бюджете, в
том числе в части, изменяющей основные характеристики областного
бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями
бюджетной системы Ростовской области, а также распределение
расходов областного бюджета по разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджетов.
2. Субъекты права законодательной инициативы могут вносить
проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в
областной закон об областном бюджете в части, изменяющей основные
характеристики областного бюджета и распределение регулирующих
доходов между уровнями бюджетной системы Ростовской области, а
также распределение расходов областного бюджета по разделам
функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов в
случаях:
превышения доходов над учтенными областным законом об областном
бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждается итогами
исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего
финансового года, при условии, что Администрация Ростовской
области не внесла в Законодательное Собрание Ростовской области
соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения
Законодательным Собранием Ростовской области отчета об исполнении
областного закона об областном бюджете за первое полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств
областного бюджета, подтвержденного проверками Контрольно-счетной
палаты Ростовской области, контрольных органов Администрации
Ростовской области и министерством финансов Ростовской области, и
внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по
выявленным направлениям неэффективного или нецелевого
использования средств областного бюджета.
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 67. Внесение изменений и дополнений в областной закон об
областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного
бюджета более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению
с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов
годовых назначений, Администрация Ростовской области вносит на
рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области проект
областного закона о внесении изменений и дополнений в областной
закон об областном бюджете вместе со следующими документами и
материалами:
отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу,
в течение которого вносится указанный законопроект;
информацией Администрации Ростовской области о сборе доходов
областного бюджета за период текущего финансового года, включая
последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого
вносится указанный законопроект;
отчетом об использовании средств резервного фонда;
отчетами министерства финансов Ростовской области и иных
уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных
кредитов;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения
изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.
2. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает
указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней.
Статья 68. Дополнительные условия рассмотрения проектов
областных законов о внесении изменений и дополнений в областной
закон об областном бюджете
Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в
областной закон об областном бюджете, за исключением случаев,
определенных статьей 67 настоящего Областного закона,
рассматриваются в порядке, определенном Регламентом
Законодательного Собрания, при соблюдении следующих дополнительных
условий:
законопроект, предусматривающий изменение основных
характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, не
может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания
Ростовской области до вступления в силу или до отклонения
Законодательным Собранием Ростовской области либо Главой
Администрации (Губернатором) Ростовской области областного закона,
предусматривающего изменение основных характеристик областного
бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен
ранее и принят Законодательным Собранием Ростовской области;
в случае внесения в Законодательное Собрание Ростовской области
двух и более законопроектов о внесении изменений и дополнений в
областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год
указанные законопроекты рассматриваются одновременно в качестве
альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только
один законопроект, а остальные законопроекты могут быть
рассмотрены в качестве поправок к нему.
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Глава 9
ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 69. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение областного бюджета осуществляется на основе
бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных
средств на основе областного закона об областном бюджете в
соответствии с функциональной и экономической классификациями
расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и
представляется в министерство финансов Ростовской области в
течение 10 дней со дня утверждения областного бюджета.
(п. 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств министерство финансов Ростовской области
составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней со дня
вступления в силу областного закона об областном бюджете и
представляет ее на утверждение Главе Администрации (Губернатору)
Ростовской области.
(п. 3 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
4. Одновременно утвержденная сводная бюджетная роспись
направляется для сведения в Законодательное Собрание Ростовской
области и Контрольно-счетную палату Ростовской области.
Статья 70. Исполнение областного бюджета по доходам
Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единый
счет областного бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом
регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов;
учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах
областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 71. Основные этапы исполнения областного бюджета по
расходам
1. Областной бюджет по расходам исполняется в пределах
фактического наличия бюджетных средств на едином счете областного
бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых
процедур санкционирования и финансирования.
(п. 1 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
областного бюджета являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также
утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3. Процедура финансирования заключается в расходовании
бюджетных средств.
4. Процедуры санкционирования и финансирования осуществляются в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 72. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной
росписи министерство финансов Ростовской области доводит
показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и
получателей бюджетных средств.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи
осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на
период действия утвержденного областного бюджета.
3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджета
и платежей.
4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в
уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и
пределах, которые установлены настоящим Областным законом.
Министерство финансов Ростовской области и распорядители бюджетных
средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и
получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных
ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их
изменении.
Статья 73. Утверждение и доведение лимитов бюджетных
обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,
определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя
бюджетных средств министерством финансов Ростовской области на
период, не превышающий трех месяцев.
2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и
получателей бюджетных средств утверждаются министерством финансов
Ростовской области на основе проектов распределения, утвержденных
главными распорядителями бюджетных средств.
3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех
распорядителей и получателей бюджетных средств министерством
финансов Ростовской области не позднее, чем за пять дней до начала
периода их действия.
4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем
распорядителям и получателям бюджетных средств представляется
министерством финансов Ростовской области в Контрольно-счетную
палату Ростовской области.
Статья 74. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема
бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением
случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае
изменения бюджетных ассигнований, определенного статьей 75
настоящего Областного закона, а также в случае блокировки
расходов, определенной статьей 78 настоящего Областного закона.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без
изменения бюджетных ассигнований, если министерство финансов
Ростовской области отсрочило исполнение предоставленных лимитов
бюджетных обязательств. Министерство финансов Ростовской области
вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств
распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех
месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут
превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на
квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
4. Министерство финансов Ростовской области, распорядители
бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих
распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов
бюджетных обязательств не позднее, чем за пять дней до начала
периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть
произведено после истечения половины срока их действия.
6. Изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для
исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания
на средства областного бюджета, осуществляется без ограничения
срока до конца финансового года.
(п. 6 введен Областным законом от 19.05.2006 N 486-ЗС)
Статья 75. Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в
уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя
бюджетных средств может быть произведено вследствие введения
режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 76
настоящего областного закона, исполнения бюджета по доходам сверх
утвержденных областным законом об областном бюджете, определенного
статьей 79 настоящего Областного закона, либо вследствие
перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем
бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 80
настоящего Областного закона.
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в
уведомлении о бюджетных ассигнованиях должно быть осуществлено
также в соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
(введен Областным законом от 19.05.2006 N 486-ЗС)
Статья 76. Сокращение расходов областного бюджета
1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов областного бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита областного
бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным
бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов
годовых назначений министерство финансов Ростовской области вправе
принять решение о введении режима сокращения расходов областного
бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов областного
бюджета указываются дата, с которой вводится указанный режим, и
размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом
сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10
процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю
бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в
адресную инвестиционную программу, областные целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения расходов бюджета производится не
позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов
областного бюджета производится сокращение неиспользованных
лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета,
изменение размеров сокращения расходов областного бюджета
производятся министерством финансов Ростовской области.
(п. 5 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 77. Сокращение расходов областного бюджета более чем на
10 процентов
1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов областного бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита областного
бюджета, что приводит в неполному по сравнению с утвержденным
областным бюджетом финансированию расходов более чем на 10
процентов годовых назначений, Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской
области проект областного закона о внесении изменений и дополнений
в областной закон об областном бюджете.
2. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает
указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке,
предусмотренном настоящим Областным законом для областного
бюджета.
3. Если проект областного закона о внесении изменений и
дополнений в областной закон об областном бюджете не принимается в
течение 15 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание
Ростовской области, министерство финансов Ростовской области имеет
право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета
впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при
условии, что областным законом об областном бюджета не
предусмотрено иное.
(п. 3 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 78. Блокировка расходов областного бюджета
1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов
бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями
либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если
бюджетные ассигнования в соответствии с областным законом о
областном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных
средств на выполнение определенных условий, однако к моменту
составления лимитов бюджетов обязательств либо подтверждения
принятых бюджетных обязательств эти условия оказались
невыполненными.
2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также
при выявлении Контрольно-счетной палатой Ростовской области,
министерством финансов Ростовской области и иными органами
государственного финансового контроля фактов нецелевого
использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется по
решению министра финансов области на любом этапе исполнения
областного бюджета.
(п. 3 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы областного бюджета исключительно в размерах, в которых
их финансирование было связано условиями, определенными настоящим
Областным законом либо областным законом об областном бюджете.
Блокировка расходов областного бюджета, финансирование которых не
было связано условиями, определенными настоящим Областным законом
либо областным законом об областном бюджете, является нарушением
бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого
использования бюджетных средств;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
расходы областного бюджета, по которым выявлены факты
нецелевого использования.
5. Министр финансов Ростовской области отменяет решение о
блокировке расходов областного бюджета по ходатайству
соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или
другого получателя бюджетных средств только после выполнения
последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку
расходов.
(п. 5 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 79. Использование доходов, фактически полученных при
исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом
об областном бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного
бюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете,
направляются министерством финансов Ростовской области на
уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты,
сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без
внесения изменений и дополнений в областной закон об областном
бюджете. При этом министерство финансов Ростовской области
подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от
платных услуг и иной предпринимательской деятельности при
исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом
об областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов,
направляются на финансирование расходов данных бюджетных
учреждений.
3. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в
случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными
годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование
расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных
областным законом об областном бюджете, осуществляется после
внесения изменений и дополнений в областной закон об областном
бюджете. Внесение изменений и дополнений в областной закон об
областном бюджете принимается по итогам исполнения областного
бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение
было получено.
(п. 3 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
4. Проект областного закона о внесении изменений и дополнений в
областной закон об областном бюджете в связи с получением
дополнительных доходов рассматривается Законодательным Собранием
Ростовской области во внеочередном порядке в течение 15 дней со
дня его внесения в Законодательное Собрание Ростовской области.
Если законопроект не принимается в указанный срок, министерство
финансов Ростовской области имеет право осуществить равномерную
индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после
сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых
обязательств.
(п. 4 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 80. Перемещение бюджетных ассигнований главным
распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в
пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не
более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя
бюджетных средств в порядке, установленном Администрацией
Ростовской области.
Статья 81. Предельные изменения бюджетных ассигнований для
главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных
средств и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных
бюджетной росписью и областным законом об областном бюджете, по
всем обстоятельствам, изложенным в статье 75 настоящего Областного
закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных
ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных
средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем
обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 75 и 80
настоящего Областного закона, не более чем на 15 процентов
утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3. Министерство финансов Ростовской области вправе перемещать
бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю
бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми
статьями и видами расходов функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных
ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований
производится министерством финансов Ростовской области при
доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 82. Права бюджетного учреждения при неполном
финансировании и задержке финансирования
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и
расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на
два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема
бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных
ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно в порядке,
установленном Администрацией Ростовской области, определять
направление кассового расхода со своих счетов в органах
федерального казначейства в пределах, доведенных вышестоящим
распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и
объемов финансирования.
Статья 83. Отчетность об исполнении областного бюджета
1. Отчетность об исполнении областного бюджета может быть
оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.
2. Администрация Ростовской области представляет в
Законодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетную
палату Ростовской области оперативный отчет об исполнении
областного бюджета по форме, установленной Министерством финансов
Российской Федерации, до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
(п. 2 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
3. Администрация Ростовской области представляет в
Законодательное Собрание Ростовской области и Контрольно-счетную
палату Ростовской области ежеквартальную и полугодовую информацию
об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета
Ростовской области в пятнадцатидневный срок со дня представления
соответствующих отчетов в Министерство финансов Российской
Федерации.
4. Администрация Ростовской области ежеквартально информирует
Законодательное Собрание Ростовской области о расходовании средств
резервного фонда.
(п. 4 введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
5. Годовой отчет об исполнении областного бюджета утверждается
Законодательным Собранием Ростовской области в форме областного
закона.
(п. 5 введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Глава 10
ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 84. Внесение отчета об исполнении областного бюджета в
Законодательное Собрание Ростовской области
1. Ежегодно в течение одного месяца после принятия отчета
Министерства финансов Российской Федерации Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области представляет в Законодательное
Собрание Ростовской области и Контрольно-счетную палату Ростовской
области отчет об исполнении областного бюджета за отчетный
финансовый год в форме проекта областного закона.
2. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен
в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые
применялись при принятии областного закона об областном бюджете на
отчетный год.
3. Областной закон об утверждении отчета об исполнении
областного бюджета принимается к рассмотрению в Законодательном
Собрании Ростовской области только при представлении всех
документов и материалов, указанных в статье 85 настоящего
Областного закона.
Статья 85. Документы и материалы, представляемые в
Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с отчетом
об исполнении областного бюджета
Отчет об исполнении областного бюджета представляется в
Законодательное Собрание Ростовской области одновременно со
следующими документами и материалами:
отчетами об исполнении областных целевых бюджетных фондов;
отчетом о расходовании средств резервного фонда Администрации
Ростовской области;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов;
отчетом о выданных областных гарантиях по всем получателям
указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств,
обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по
выданным гарантиям;
отчетом о предоставлении и погашении инвестиционных налоговых
кредитов по всем получателям указанных кредитов;
отчетом о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и
рассрочек по уплате налогов и сборов, выполнении условий их
предоставления по всем получателям и выполнении лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и сборов, установленных областным законом об областном
бюджете;
отчетом о внутренних заимствованиях Ростовской области по видам
заимствований;
отчетом о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации
государственного имущества Ростовской области;
сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
реестром задолженности государственных унитарных предприятий
Ростовской области по заимствованиям у третьих лиц на первый и
последний день отчетного финансового года;
отчетом о состоянии государственного долга Ростовской области
на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом Администрации Ростовской области о выявленных
нарушениях бюджетного законодательства в отчетном финансовом году
и принятых мерах;
информацией о перераспределении средств областного бюджета по
распорядителям бюджетных средств и блокировке расходов областного
бюджета.
(статья 85 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Статья 86. Проведение внешней проверки отчета об исполнении
областного бюджета
Контрольно-счетная палата Ростовской области проводит проверку
отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год
и готовит заключение по указанному отчету в течение 1 месяца после
внесения Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области
проекта областного закона об утверждении отчета об исполнении
областного бюджета, используя материалы и результаты проведенных
проверок.
Статья 87. Заключение Контрольно-счетной палаты Ростовской
области
Заключение Контрольно-счетной палаты Ростовской области по
отчету об исполнении областного бюджета включает:
постатейный анализ исполнения областного закона об областном
бюджете;
(введен Областным законом от 08.11.2005 N 390-ЗС)
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю средств областного бюджета с указанием
выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств,
руководителей органов государственной власти или получателей
бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании
бюджетных средств;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено
расходование средств областного бюджета сверх утвержденных
бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием
руководителей органов государственной власти или получателей
бюджетных средств, принявших указанные решения;
заключение по каждому выявленному случаю финансирования
расходов, не предусмотренных областным законом об областном
бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов
государственной власти или получателей бюджетных средств,
принявших указанные решения;
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов
и бюджетных ссуд с нарушением требований законодательства
Российской Федерации и Ростовской области;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям
и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления
государственных гарантий с нарушением требований настоящего
Областного закона, расследование каждого случая исполнения
обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет
бюджетных средств;
анализ предоставления бюджетных инвестиций, заключения по
выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением
требований законодательства Российской Федерации и Ростовской
области;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
утратил силу. - Областной закон от 08.11.2005 N 390-ЗС.
анализ размещения средств на закупку товаров, работ и услуг для
государственных нужд на конкурсной основе;
иные материалы, определенные областными законами и
постановлениями Законодательного Собрания.
Статья 88. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета
Законодательным Собранием Ростовской области
1. Законодательное Собрание Ростовской области рассматривает
отчет об исполнении областного бюджета в течение 1 месяца после
получения заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета
Законодательное Собрание Ростовской области заслушивает:
доклад Администрации Ростовской области об исполнении
областного бюджета;
содоклад комитета по бюджету, налогам и собственности;
(в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
заключение председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской
области.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного
бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты Ростовской области
Законодательное Собрание Ростовской области принимает одно из
следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
Статья 89. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета
1. Если в ходе проверки областного бюджета выявлено
несоответствие исполнения областного бюджета принятому областному
закону об областном бюджете и при этом не вводится режим
сокращения и блокировки расходов, Законодательное Собрание
Ростовской области принимает решение об отклонении отчета об
исполнении бюджета.
2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Законодательным
Собранием Ростовской области по обстоятельствам, изложенным в
пункте 1 настоящей статьи, то Законодательное Собрание Ростовской
области имеет право обратиться в Прокуратуру Ростовской области
для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и
привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 90. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
(статья 90 в ред. Областного закона от 08.11.2005 N 390-ЗС)
Глава Администрации
области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
6 августа 1996 года
N 22
|
