ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 23 мая 1996 г. N 169
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1996 - 1997 ГГ."
На основании постановления Правительства РФ от 3 июня 1995
года N 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 1995 - 1997 гг.",
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить региональную целевую программу "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 1996 - 1997 гг." (прилагается).
2. Финансовому управлению (Костюченко В.Ф.) предусмотреть
финансирование программы в проекте бюджета на 1997 год.
3. Главам администраций городов и районов области
разработать аналогичные целевые программы, предусмотрев их
финансирование из средств местных бюджетов.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации администрации области Бедрика
А.И., начальника УВД области Фетисова М.Г.
Глава администрации
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит:
областная межведомственная комиссия
по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами
и их незаконному обороту
Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 23.05.96 N 168
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1996 - 1997 ГОДЫ"
г. Ростов-на-Дону
Региональная программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996 -
1997 г.г." разработана УВД Ростовской области на основании
федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995 -
1997 гг.", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 июня 1995 г. N 542.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный
оборот стали в последние годы одной из серьезных проблем в борьбе
с преступностью на территории области. Динамика преступлений,
связанных с наркотиками, за последние пять лет (1990-1994 гг.)
выросла в 4,8 раза. В 1994 году из незаконного оборота было изъято
1 тонна 641,8 кг наркотических средств. В 1995 году - 1 тонна
903,3 кг.
Наркомания и связанная с ней преступность приобретают все
более значительные масштабы и самым существенным образом
сказываются на морально-психологическом состоянии жителей области.
Практически каждое десятое преступление, совершенное по линии
уголовного розыска, - это преступление, связанное с незаконным
оборотом наркотиков. Стабильно увеличивается и количество лиц,
допускающих немедицинское потребление наркотиков. Особую тревогу
вызывает распространение наркомании среди молодежи. Из общего
количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за
преступления, связанные с наркотиками, две трети составляют лица в
возрасте до 30 лет, почти аналогичное количество лиц не было
занято трудом и учебой. Каждое седьмое подобное преступление
совершено женщиной. Ежегодный анализ показывает, что около 90%
привлекаемых к ответственности лиц ранее наркотики не употребляли.
Происходящие негативные процессы в социально-политической и
экономической сферах усугубляют тревожную ситуацию с наркоманией в
ближайшие годы. В этих условиях необходимы адекватные и
эффективные меры по противодействию распространению наркотиков на
территории области.
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ
Цель данной программы - приостановление роста потребления и
незаконного оборота наркотиков, а в дальнейшем - поэтапное
сокращение правонарушений, связанных с наркоманией, до уровня
минимальной опасности для общества.
Программа реализуется совместными усилиями областных
департаментов, заинтересованных организаций, общественных
объединений.
Программа предполагает развитие на ее базе программ на
уровне городов и районов, а также ведомственных целевых программ.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
-----T--------------------------------------T------------T
N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦
п/п ¦ ¦ исполн. ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1. ¦ Организационные и правовые меры ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.1. ¦ Выйти с предложением в Законодатель- ¦ 1 кв. ¦
¦ ное собрание области о направлении в ¦ 1996 г. ¦
¦ Госдуму и Федеральное собрание РФ ¦ ¦
¦ предложений: ¦ ¦
¦ - о внесении в административное и ¦ ¦
¦ уголовное законодательство России ¦ ¦
¦ норм, предусматривающих администра- ¦ ¦
¦ тивную и уголовную ответственность ¦ ¦
¦ за незаконное потребление наркотиков ¦ ¦
¦ и сильнодействующих веществ; ¦ ¦
¦ - о приятии закона о принудительном ¦ ¦
¦ лечении лиц, больных наркоманией и ¦ ¦
¦ их социальной реабилитации; ¦ ¦
¦ - об усилении карательной практики ¦ ¦
¦ за преступления, связанные с неза- ¦ ¦
¦ конным оборотом наркотиков. (Приня- ¦ ¦
¦ тый Госдумой в первом чтении УК РФ ¦ ¦
¦ снижает уголовную ответственность на ¦ ¦
¦ 50-70%). ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.2. ¦ Создать при администрации области ¦ 1997 г. ¦
¦ межведомственный фонд противодейс- ¦ ¦
¦ твия распространению наркомании, ¦ ¦
¦ формируемой за счет средств област- ¦ ¦
¦ ного бюджета, обязательных отчисле- ¦ ¦
¦ ний хозяйствующих субъектов и добро- ¦ ¦
¦ вольных взносов с предусмотрением ¦ ¦
¦ соответствующих налоговых льгот, а ¦ ¦
¦ также за счет 3% отчислений за про- ¦ ¦
¦ изводство, реализацию и рекламу ал- ¦ ¦
¦ когольных напитков и табачных изде- ¦ ¦
¦ лий. Средства фонда предусматривают- ¦ ¦
¦ ся на лечении и реабилитацию нарко- ¦ ¦
¦ манов, финансирование ведомственных ¦ ¦
¦ программ, связанных с профилактикой ¦ ¦
¦ наркомании, укрепление технической ¦ ¦
¦ базы и материальное стимулирование ¦ ¦
¦ сотрудников подразделений по неза- ¦ ¦
¦ конному обороту органов внутренних ¦ ¦
¦ дел, наркологической службы области. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.3. ¦ Укомплектовать ставки врачей-нарко- ¦ 1996 г. ¦
¦ логов в лечебных учреждениях городов ¦ ¦
¦ и районов (всего 22 территории) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.4. ¦ Рассмотреть вопрос о выделении ¦ 1996 - ¦
¦ средств на строительство типового ¦ 1997 гг. ¦
¦ областного наркодиспансера, предус- ¦ ¦
¦ мотрев при нем возможность социаль- ¦ ¦
¦ ной реабилитации наркоманов и хрони- ¦ ¦
¦ ческих алкоголиков. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.5. ¦ Открыть межрайонный наркологический ¦ 1997 г. ¦
¦ диспансер в г. Каменске-Шахтинском ¦ ¦
¦ со специальным лечебным режимом ¦ ¦
¦ (закрытого типа) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.6. ¦ Укрепить материально-техническую ба- ¦ 1997 г. ¦
¦ зу химико-токсикологических лабора- ¦ ¦
¦ торий (7 комплектов оборудования ¦ ¦
¦ "ЭББОТ" х 410 млн. руб.) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.7. ¦ Выйти с предложением в Правительство ¦ 1 кв. ¦
¦ РФ о создании в структуре МВД РФ, ¦ 1996 г. ¦
¦ МВД-УВД субъектов федерации, горра- ¦ ¦
¦ йорганах внутренних дел подразделе- ¦ ¦
¦ ний по профилактике злоупотребления ¦ ¦
¦ наркотиками и социально-правовой ре- ¦ ¦
¦ абилитации наркоманов. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
1.8. ¦ При формировании местных бюджетов ¦ 1996 - ¦
¦ предусмотреть выделение средств на ¦ 1997 гг. ¦
¦ содержание должностей младших инс- ¦ ¦
¦ пекторов милиции, работающих по ли- ¦ ¦
¦ нии борьбы с незаконным оборотом ¦ ¦
¦ наркотиков. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2. ¦ Профилактика злоупотребления нарко- ¦ ¦
¦ тическими средствами и пресечение ¦ ¦
¦ незаконного оборота наркотиков. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.1. ¦ Создать в органах и учреждениях об- ¦ 1996 - ¦
¦ разования систему психолого-педаго- ¦ 1997 гг. ¦
¦ гической службы и разработать основ- ¦ ¦
¦ ные направления медико-психологичес- ¦ ¦
¦ кой реабилитации детей и учащихся, ¦ ¦
¦ употребляющих наркотические вещества.¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.2. ¦ Включить в образовательные программы ¦ 1996 - ¦
¦ дополнительные темы (курсы) по проб- ¦ 1997 гг. ¦
¦ лемам злоупотребления наркотиками, ¦ ¦
¦ их незаконному обороту, профилактике ¦ ¦
¦ наркомании. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.3 ¦ Провести анонимное обследование (ан- ¦ 1997 г. ¦
¦ кетирование, тестирование) учащихся ¦ ¦
¦ в школах, средних высших учебных за- ¦ ¦
¦ ведениях для оценки, разработки ре- ¦ ¦
¦ комендаций и проведения профилакти- ¦ ¦
¦ ческих мер по улучшению наркологи- ¦ ¦
¦ ческой обстановки среди молодежи. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.4. ¦ Обеспечить функционирование физкуль- ¦ 1996 - ¦
¦ турно-спортивных подростковых цент- ¦ 1997 гг. ¦
¦ ров по месту учебы и жительства, ¦ ¦
¦ направленных на профилактику злоу- ¦ ¦
¦ потребления наркотическими вещества- ¦ ¦
¦ ми. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.5. ¦ Проводить комплексные обследования ¦ 1996 - ¦
¦ аптек, складов, химпредприятий, дру- ¦ 1997 гг. ¦
¦ гих мест хранения и реализации нар- ¦ ¦
¦ котических и сильнодействующих ¦ ¦
¦ средств. Принимать меры к устранению ¦ ¦
¦ недостатков. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.6 ¦ Постоянно проводить мероприятия по ¦ 1996 - ¦
¦ выявлению и уничтожению очагов про- ¦ 1997 гг. ¦
¦ израстания дикорастущей наркосодер- ¦ ¦
¦ жащей растительности. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.7 ¦ Разработать и осуществить мероприя- ¦ 1996 - ¦
¦ тия по перекрытию каналов незаконной ¦ 1997 гг. ¦
¦ транспортировки и транзита наркоти- ¦ ¦
¦ ков по основным направлениям их пе- ¦ ¦
¦ ремещения на территории области. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.8 ¦ Для выявления и уничтожения незакон- ¦ 1996 - ¦
¦ ных посевов наркотических культур, ¦ 1997 гг. ¦
¦ пресечения поступления в незаконный ¦ ¦
¦ оборот наркотических средств расти- ¦ ¦
¦ тельного происхождения ежегодно про- ¦ ¦
¦ водить комплексные профилактические ¦ ¦
¦ операции "Мак". ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.9. ¦ В целях перекрытия источников и ка- ¦ 1996 - ¦
¦ налов поступления наркотических и ¦ 1997 гг. ¦
¦ сильнодействующих лекарственных ¦ ¦
¦ средств в нелегальный оборот ежегод- ¦ ¦
¦ но проводить комплексные операции ¦ ¦
¦ "Допинг". ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.10.¦ Организовать и проводить тематичес- ¦ 1996 - ¦
¦ кие вечера, концерты творческих кол- ¦ 1997 гг. ¦
¦ лективов области по типу антинарко- ¦ ¦
¦ тических марафонов. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
2.11.¦ Ежемесячно освещать в средствах мас- ¦ 1996 - ¦
¦ совой информации состояние борьбы с ¦ 1997 гг. ¦
¦ незаконным оборотом наркотиков, про- ¦ ¦
¦ филактики здорового образа жизни на- ¦ ¦
¦ селения и особенно молодежи. ¦ ¦
-----+--------------------------------------+------------+
-------------------------T-------------------------
Исполнители ¦ Объем финансир.
¦
-------------------------+-------------------------
4 ¦ 5
-------------------------+-------------------------
¦
-------------------------+-------------------------
Областная меж- ¦ -
ведомственная ко- ¦
миссия по противо- ¦
действию злоупот- ¦
реблению наркоти- ¦
ческими средствами ¦
и их незаконному ¦
обороту (далее ¦
комиссия) ¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
Комиссия ¦ Областной бюд-
¦ жет, 1 млрд. руб.
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
Комиссия, депар- ¦ За счет местных
тамент здравоохра- ¦ бюджетоа
нения, администра- ¦
ции городов и ¦
районов ¦
-------------------------+-------------------------
Комиссия, департа- ¦ За счет областно-
мент ¦ го бюджета, за
здравоохранения ¦ счет средств де-
¦ партамента
¦ здравоохранения
¦
-------------------------+-------------------------
Комиссия, админист- ¦ За счет областно-
рация г. Каменск- ¦ го бюджета - 1,2
Шахтинского, отдел ¦ млрд. руб.,
здравоохранения ¦ за счет средств де-
г. Каменск-Шахтин- ¦ партамента
ского ¦ здравоохранения
-------------------------+-------------------------
Департамент ¦ За счет областно-
здравоохранения ¦ го бюджета - 2,9
¦ млрд. руб.,
¦ за счет средств де-
¦ партамента
¦ здравоохранения
-------------------------+-------------------------
Комиссия ¦ -
¦
¦
¦
¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
Комиссия, УВД, ¦ За счет средств
области, администра- ¦ местных бюджетов
ции городов и ¦
районов ¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
Департамент образо- ¦ За счет областно-
вания, департамент ¦ го бюджета - 50
здравоохранения ¦ млн. руб.,
¦ средств де-
¦ партаментов
¦ образования и
¦ здравоохранения
-------------------------+-------------------------
Департамент ¦ За счет средств
образования ¦ департамента об-
¦ разования
¦
¦
-------------------------+-------------------------
Департамент ¦ За счет областного
образования, ¦ бюджета 700 млн.
департамент ¦ руб., средств депар-
здравоохранения ¦ тамента образования
¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
Департамент ¦ За счет средств де-
по физической ¦ партамента по физкуль-
культуре, спор- ¦ туре, спорту и туризму,
ту и туризму, ¦ местных бюджетов
администрации ¦
городов и районов ¦
-------------------------+-------------------------
Департамент ¦ За счет средств
здравоохранения, ¦ департамента
ОГК "Донфармнад- ¦ здравоохранения
зор", УВД области ¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
Администрации го- ¦ За счет средств
родов и районов, де- ¦ департамента сельского
партамент сельского ¦ хозяйства и продо-
хозяйства и продо- ¦ вольствия, местных
вольствия, органы ¦ бюджетов
внутренних дел ¦
-------------------------+-------------------------
СКТУ, Ростовская и ¦ За счет средств
Таганрогская таможни, ¦ СКТЦ, УВД области,
УВД области, СКУВДт, ¦ УФСБ области
УФСБ области, ОКПП ¦
"Ростов-на-Дону", ¦
"Миллерово" ¦
-------------------------+-------------------------
УВД области, Ростовс- ¦ За счет средств
кая и Таганрогская ¦ УВД области, СКТУ,
таможни, СКТУ, ¦ СК УВДт
СКУВДт ¦
¦
¦
¦
-------------------------+-------------------------
УВД области, депар- ¦ За счет средств
тамент здравоохра- ¦ УВД области,
нения, ОГК ¦ департамента
"Донфармнадзор", ¦ здравоохранения
УФСБ области ¦
¦
-------------------------+-------------------------
Департамент культуры ¦ За счет средств
и искусства ¦ департамента
¦ культуры и
¦ искусства
-------------------------+-------------------------
Телекомпания ¦
"Дон-ТР", редакции ¦
областных и местных ¦
газет, УВД РО ¦
¦
-------------------------+-------------------------
Итого по программе: 5,850 млрд. руб.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
|
