ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 1996 г. N 144
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(в ред. постановления Главы администрации РО
от 01.07.1997 N 221,
постановления Администрации РО от 09.09.2003 N 423)
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 5
ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:
1. Утвердить:
- Положение об областной подсистеме Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации ЧС (ОП РСЧС) (приложение N 1);
- инструкцию "О порядке сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на
территории Ростовской области" (приложение N 2);
- Положение об экспертной комиссии при Координационном совете
по промышленной и экологической безопасности Ростовской области
(приложение N 3);
- консультативную группу специалистов объектов экономики,
научно-исследовательских учебных заведений при комиссии по
чрезвычайным ситуациям Ростовской области (приложение N 4);
- целевую программу "Развитие областной подсистемы РСЧС"
(приложение N 5).
Определить заказчиком целевой программы "Развитие областной
подсистемы РСЧС" штаб по делам ГО и ЧС области.
2. Возложить на органы управления, учреждения и организации,
включенные в областную подсистему РСЧС, функции по защите
населения и территории области от ЧС, предупреждению и ликвидации
последствий ЧС (приложение N 6).
3. Координирующим органом областной подсистемы РСЧС является
комиссия по ЧС администрации области, осуществляющая свою
деятельность в соответствии с Положением о комиссии по ЧС
(приложение N 7).
4. Возложить на штабы ГО и ЧС функции постоянно действующих
органов управления по защите населения и территорий от ЧС согласно
положению (приложение N 8).
5. Главам администраций городов и районов в месячный срок
разработать положения о городских (районных) звеньях ОП РСЧС.
6. Штабу по делам ГО и ЧС области (Бахарев Г.И.) в 2-месячный
срок разработать и представить в Законодательное собрание области
проект закона "О защите населения и территории области от ЧС
природного и техногенного характера".
7. Разрешить штабу по делам ГО и ЧС (Бахарев Г.И.) при
возникновении ЧС для проведения первоочередных
аварийно-спасательных работ:
- использовать в приоритетном порядке для связи и передачи
информации государственные и иные средства связи (по
предварительному согласованию);
- привлекать необходимые транспортные, инженерные и другие
силы и средства для доставки и проведения работ в зонах ЧС;
- использовать вертолет МИ-8Т, находящийся на круглосуточном
дежурстве по аварийно-спасательным работам в аэропорту г.
Ростова-на-Дону.
8. Возложить на штаб по делам ГО и ЧС области:
- ведение специального статистического учета и отчетности о
чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории области;
- сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях
определения направлений дальнейшего совершенствования системы их
предупреждения и ликвидации;
- информирование главы администрации и председателя КЧС о
наиболее серьезных происшествиях и чрезвычайных ситуациях
немедленным докладом (по телефону) с последующим представлением
подробных письменных сообщений.
9. Обязать органы исполнительной власти, местного
самоуправления, областные службы постоянной готовности, ведомства
и организации, независимо от форм собственности, представлять в
штаб по делам ГО и ЧС информацию в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Инструкцией о
порядке сбора и обмена информацией.
10. Областному финансовому управлению (Костюченко В.Ф.)
финансирование целевой программы "Развитие областной подсистемы
РСЧС" производить в соответствии с решением Законодательного
собрания от 14.02.96 г. N 73 "О консолидированном бюджете
Ростовской области на 1996 год" и аналогично принимаемыми
решениями на 1997-1998 годы.
11. Признать утратившим силу постановление главы администрации
области от 27 августа 1992 года N 345 "О создании областной
подсистемы Российской системы предупреждения и действий в ЧС".
12. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
первого заместителя главы администрации - председателя
правительства области Анпилогова В.Н.
Глава администрации
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит:
штаб по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям области
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее положение определяет задачи, структуру, состав
сил и средств, порядок функционирования и взаимодействия основных
элементов областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОП
РСЧС).
2. В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и постановлением Правительства РФ от 5.11.1995 г. N
1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" основными задачами ОП РСЧС являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм,
связанных с обеспечением защиты населения и территорий области от
чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых программ, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо
от их организационно-правовых форм (далее - организации), а также
подведомственных им объектов производственного и социального
назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка органов управления, сил и населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций на территории области;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, экспертизы
деклараций промышленных предприятий, надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации;
- участие в международном сотрудничестве в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления,
силы и средства областных органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления и организаций, в положения которых вменено
решение вопросов защиты населения и территории области от
чрезвычайных ситуаций.
4. Областная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области, состоит
из звеньев, создаваемых в городах и районах и имеет следующие
уровни:
- областной;
- местный;
- объектовый.
5. Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования городских и районных звеньев определяются
положениями об этих звеньях, утверждаемыми соответствующими
органами местного самоуправления.
6. Областная подсистема РСЧС состоит из:
а) комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней;
б) постоянно действующих органов управления по делам ГО и ЧС
при органах исполнительной власти и органах местного
самоуправления:
- штабы по делам ГО и ЧС всех уровней;
в) органов повседневного управления:
- оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и
ЧС всех уровней;
- дежурно-диспетчерские службы всех уровней (УВД, УПО,
департамент здравоохранения, центр по гидрометеорологии,
мониторингу окружающей среды, центр Госсанэпиднадзора в Ростовской
области, территориальный центр медицины катастроф, департамент
сельского хозяйства и продовольствия области, АО "Ростовэнерго",
"Ростовоблгаз", АООТ "Электросвязь", АООТ "Ростовский телеграф",
АООТ "Волго-донское пароходство", управление СКЖД, АО
"Ростовуголь", "Гуковуголь", Ростовупрдор, АООТ "Ростовский
аэропорт", Ростовское управление лесами, Азово-Черноморское
представительство АО "Волготанкер", АО "Донречфлот", Волгодонской,
Усть-Донецкий, Ростовский, Азовский и Таганрогский порты);
г) силы и средства:
1. Экстренного реагирования:
- военизированные, профессиональные пожарные части по охране
городов, районных центров и населенных пунктов; 3-й региональный
специализированный отряд по тушению крупных пожаров УГПС УВД
области;
- дежурные службы УВД области;
- силы и средства экстренной медицинской помощи
(специализированные бригады постоянной готовности, бригады скорой
медпомощи, врачебно-сестринские бригады, специализированные
бригады медицины катастроф);
- военизированные газоспасательные команды (завод
синтетических продуктов, г. Новочеркасск, химкомбинат, г.
Каменск-Шахтинский, химзавод, г. Волгодонск);
- военизированный газоспасательный взвод штаба по делам ГО и
ЧС области;
- восстановительные поезда железнодорожных станций:
Ростов-Главный, Каменоломни, Батайск, Лихая, Морозовская, Сальск,
Куберле;
- пожарные поезда железнодорожных станций: Ростов-Главный,
Батайск, Каменоломни, Сальск, Миллерово, Чертково, Лихая,
Морозовская;
- военизированные горноспасательные отряды:
- N 8 - г. Шахты;
- N 11 - п. Шолоховский;
- N 12 - г. Гуково;
- вертолет МИ-8Т поисково-спасательной службы (АООТ "Аэропорт
г. Ростова-на-Дону", АООТ "Малая авиация Дона");
- аварийные бригады (АО "Ростовэнерго", "Ростовупрдор",
"Ростовоблгаз", Ростовское, Сальское, Лиховское отделения СКЖД,
линейно-производственное управление газопроводов г. Аксай,
Ростовнефтекачка, АО "Ростовуголь", АО "Гуковуголь", Ростовское
управление лесами, Азово-Черноморское представительство АО
"Волготанкер", "Донречфлот", "Донбункер", Волгодонской,
Усть-Донецкий, Ростовский, Азовский и Таганрогский порты),
коммунальных и транспортных служб;
- специализированные и нештатные аварийно-спасательные
подразделения городов и районов;
- специализированное подразделение постоянной готовности
г. Ростова-на-Дону;
- спасательные станции государственной инспекции по маломерным
судам области.
2. Наблюдения и лабораторного контроля за состоянием
окружающей природной среды и потенциально опасными объектами:
I. Центры и лаборатории министерств и ведомств
а) Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды:
- радиометрическая лаборатория - г. Ростов-на-Дону;
- Донская устьевая станция - г. Азов;
- агрометеостанция (2) - пос. Гигант Сальского района
г. Семикаракорск;
- авиаметеостанция (2) - г. Белая Калитва, Шахты;
- гидрометеостанция - г. Таганрог;
- метеостанции (16) - ст. Боковская, г. Зерноград, пос.
Зимовники, станица Казанская, г. Каменск-Шахтинский,
г. Константиновск, с. Маргаритово, р.пос. Большая Мартыновка, пос.
Матвеев Курган, г. Пролетарск, с. Ремонтное, р.пос. Целина, р.пос.
Чертково, станица Обливская, г. Миллерово, г. Морозовск;
б) Ростовский областной комитет по охране окружающей среды и
природных ресурсов;
в) Ростовский противочумный институт;
г) НПО "Ростовэпидкомплекс";
д) дорожная противочумная станция;
е) дорожный ЦГСЭН СКЖД;
ж) южный региональный ЦГСЭН на транспорте.
II. Центры госсанэпиднадзора
1. Областной.
2. Городов: Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахт, Новошахтинска,
Новочеркасска, Каменска-Шахтинского, Волгодонска, Батайска, Азова,
Гуково, Зверево, Донецка.
3. Районов: Аксайского, Багаевского, Белокалитвинского,
Боковского, Верхнедонского, Веселовского, Дубовского,
Егорлыкского, Заветинского, Зимовниковского, Зерноградского,
Кагальницкого, Кашарского, Константиновского, Красносулинского,
Куйбышевского, Мартыновского, Матвеево-Курганского, Миллеровского,
Милютинского, Морозовского, Мясниковского, Неклиновского,
Обливского, Октябрьского, Орловского, Песчанокопского,
Пролетарского, Ремонтненского, Родионово-Несветайского, Сальского,
Семикаракорского, Тарасовского, Тацинского, Усть-Донецкого,
Целинского, Цимлянского, Чертковского, Шолоховского.
III. Лаборатории и станции сельского хозяйства
1. Ростовский агрохимцентр.
2. Агрохимлаборатории - зональные Северодонецкая и Цимлянская.
3. Ветеринарные лаборатории:
а) областная;
б) городов: Азова, Каменска-Шахтинского, Таганрога, Шахт;
в) районов: Аксайского, Багаевского, Белокалитвинского,
Боковского, Веселовского, Верхнедонского, Дубовского,
Егорлыкского, Заветинского, Зимовниковского, Зерноградского,
Кагальницкого, Кашарского, Константиновского, Красносулинского,
Куйбышевского, Мартыновского, Матвеево-Курганского, Миллеровского,
Милютинского, Морозовского,Обливского, Орловского, Пролетарского,
Песчанокопского, Ремонтненского, Родионово-Несветайского,
Сальского, Семикаракорского, Тарасовского, Тацинского,
Усть-Донецкого, Цимлянского, Чертковского, Шолоховского.
IV. Лаборатории объектов экономики
1. г. Ростов-на-Дону
а) центральная ПО "Водоканал";
б) локомотивного депо станции Ростов-Товарная;
в) мясокомбината АО "Тавр""
г) АОЗТ "Рабочий".
2. г. Таганрог
а) АО "Таганрогский мясокомбинат";
б) МП "Водоканал";
в) рыбообрабатывающего комбината;
г) АО "Таганрог-Молоко".
3. г. Каменск-Шахтинский
а) химкомбината (санитарно-технологическая, химическая N 1,
химических анализов воды).
4. г. Азов
а) АООТ "Азоврыба";
б) ПУ "Водоканал".
5. г. Новочеркасск
а) Новочеркасский завод синтетических продуктов;
б) ПУ "Водоканал";
в) мясокомбината;
г) АО "Молочный завод Новочеркасский";
д) Новочеркасской ГРЭС;
е) Новочеркасской лаборатории по наблюдению за чистотой
атмосферы областного комитета по охране окружающей среды и
природных ресурсов.
6. г. Шахты
а) ТОО "Шахтинский хладокомбинат"
7. г. Волгодонск
а) АО "Волгодонской мясокомбинат";
б) Волгодонское АО "Водоканал".
8. г. Батайск
а) Батайское локомотивное депо.
V. Посты входного контроля Северо-Кавказского таможенного
управления
- 19 постов входного контроля (Ростов-авиа, Ростов-порт,
Ростов-ж.д., Ростсельмаш, Ростов-"Военвед", Аксайский,
Новочеркасский, Шахтинский, Волгодонской, Батайский, Сальский,
Белокалитвинский, Азовский, Донецкий, Лиховской,
Каменск-Шахтинский, Новошахтинский п/п Донецкий п/п, Гуковский
п/п).
VI. Учреждения ГО
а) 515 химико-радиометрическая лаборатория штаба по делам ГО и
ЧС области;
б) посты РХН (1014) объектов экономики.
3. Надзорных организаций:
- Управление государственной противопожарной службы УВД
области;
- Северо-Кавказская региональная инспекция по надзору на
железнодорожном транспорте;
- Аздонгосрыбфлотинспекция;
- Государственная инспекция рыбоохраны Азоврыбвода;
- Государственная речная судоходная инспекция Доно-Кубанского
бассейна;
- инспекция Доно-Кубанского речного регистра;
- инспекция "Госгазнадзор";
- Северо-Кавказское таможенное управление;
- Ростовская территориальная инспекция по надзору за
радиационной безопасностью;
- Ростовский округ госгортехнадзора РФ - г. Шахты (инспекция
котлонадзора, инспекция за предприятиями по хранению и переработке
зерна, инспекция по газометаллургическому надзору, инспекция по
надзору за перевозкой опасных грузов на железнодорожном
транспорте, инспекция по надзору в химической промышленности);
- транспортная инспекция по Ростовской области;
- Государственная инспекция по маломерным судам по Ростовской
области.
4. Для наращивания усилий:
- 4 вертолета МИ-8Т и 6 вертолетов МИ-2 авиапредприятия "Малая
авиация Дона" (МАД);
- 3 самолета АН-2, 4 вертолета МИ-2, 2 вертолета МИ-8Т
транспортной авиакомпании (ТАК);
- невоенизированные формирования служб ГО (медицинской,
оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарной,
транспортной, дорожной, газотехнической, инженерной, энергетики и
светомаскировки, коммунально-технической, материально-технической,
защиты животных и растений, снабжения ГСМ, торговли и питания) и
ведомств (Ростовское управление лесами, Югавиа, Ростовского,
Сальского, Лиховского отделений СКЖД, АООТ "Волго-Донское
пароходство", Донское бассейновое водохозяйственное объединение);
- невоенизированные формирования ГО городов и районов;
- аэромобильный отряд, 2 аэромобильные группы, 13
автомобильных отрядов Ростовского областного совета РОСТО;
- силы и средства АО "Подводречстрой-2"; "Ростовнефтекачка";
- линейно- производственное управление газопроводов, г. Аксай;
д) резервы финансовых и материальных ресурсов:
1. На областном уровне - согласно постановлению главы
администрации области от 14 марта 1994 года N 70 "О порядке
финансирования мероприятий на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и
их последствий".
2. На местном и объектовом уровнях - за счет местного бюджета
и собственных средств организаций (номенклатура и объемы резервов
определяются органом, их создающим);
е) система связи и оповещения _ по существующим схемам, с
привлечением всех средств связи (независимо от
организационно-правовых форм) и дополнительным определением
постановлением глав администраций организационно-технических
мероприятий в городах и районах для охвата всего населения по
информированию о ЧС и порядку его действий;
ж) Информационное обеспечение функционирования ОП РСЧС
осуществляется информационно-управляющей системой, в состав
которой входят:
- информационно-управляющий центр штаба по делам ГО и ЧС
области;
- абонентские пункты городских и районных штабов по делам ГО и
ЧС;
- информационные центры областных служб ГО, организаций и
учреждений, включенных в ОП РСЧС;
- средства связи и передачи данных.
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения
при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в
соответствии с Инструкцией об обмене информацией в чрезвычайных
ситуациях.
7. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации решением главы администрации
(председателя КЧС) области, города или района ( в пределах своей
территории) устанавливается один из следующих режимов
функционирования ОП РСЧС:
а) режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
б) режим повышенной готовности - при ухудшении
производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями,
осуществляемыми при функционировании ОП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на
прилегающих к ним территориях;
- планирование и выполнение целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных
потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в
чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование подготовки органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях, организации обучения
населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
- создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых видов страхования;
б) в режиме повышенной готовности:
- принятие на себя комиссией по чрезвычайным ситуациям области
непосредственного руководства функционированием звеньев ОП РСЧС,
формирование при необходимости оперативных групп для выявления
причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного
бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
- усиление дежурно-диспетчерских служб;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и окружающей природной
среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение
планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый
район чрезвычайных ситуаций;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация защиты населения;
- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
- организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
- определение границы зоны чрезвычайной ситуации;
- организация работ по обеспечению устойчивого
функционирования объектов экономики, первоочередному
жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на
аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
8. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и
средствами организаций и учреждений городских (районных) звеньев
ОП РСЧС, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация,
под непосредственным руководством соответствующей комиссии по ЧС.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что силами и
средствами города (района) локализовать или ликвидировать ее
невозможно, то КЧС города (района) обращается за помощью в
комиссию по чрезвычайным ситуациям области, которая может взять на
себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной
ситуации и оказание необходимой помощи.
9. Общественные организации и объединения могут привлекаться к
ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующего
органа управления по делам ГО и ЧС при наличии у них
соответствующей подготовки и документов, подтверждающих их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ.
10. Финансирование ОП РСЧС:
- в целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров
ущерба и потерь при их возникновении, а также мероприятий по
ликвидации возникших ЧС финансирование осуществляется за счет
местных бюджетов городов, районов, собственных средств
организаций, страховых фондов резервного фонда областного бюджета,
выделяемых в установленном порядке, и других источников.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Информация о чрезвычайных ситуациях объектом (источником)
аварии, катастрофы, очевидцем стихийного бедствия передается в
штабы по делам ГО и ЧС, а также в службы постоянной готовности
(охраны общественного порядка, медицинская, противопожарная-по
необходимости), которые в порядке взаимодействия информируют друг
друга.
2. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным
и радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных:
- о прогнозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций;
- о масштабах чрезвычайных ситуаций, ходе и итогах их
ликвидации;
- о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
- о стихийных гидрометеорологических и других природных
явлениях;
- по управлению силами и средствами наблюдения, контроля и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Информация о чрезвычайных ситуациях передается:
а) экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте
чрезвычайных ситуаций регионального и местного масштаба,
информация по экстренному управлению силами и средствами
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и другая экстренная
информация - незамедлительно вне зависимости от времени суток;
б) срочная информация о развитии обстановки при чрезвычайных
ситуациях и о ходе работ по их ликвидации, срочная справочная
информация - не позднее 2-х часов с момента уведомления о событии
(запроса срочной справочной информации), последующие сообщения с
периодичностью не более 4-х часов (если иное время не оговорено
особо);
в) уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы
чрезвычайных ситуаций и информация по управлению силами и
средствами, не связанные с угрозой населению и не носящие
экстренного (срочного) характера, справочная информация - в
течение 8 часов с момента получения (выработки) информации или
получения запроса на выдачу справки;
г) обобщенная информация о событиях за сутки при ведении работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций, периодическая фоновая
информация о радиационной, химической, биологической и
гидрометеорологической обстановке не экстренного ( не срочного)
содержания - оперативной сводкой к 8 часам следующих суток;
д) информация о состоянии промышленной и экологической
безопасности и другие виды информации не экстренного (не срочного)
содержания - в обычном порядке.
4. Информация передается в формальном виде. Форма
представленная формализованной информации приведена в приложении
N 1.
Передача сообщений в неформализованном виде допускается, если
сообщение является информацией экстренного содержания или оно в
установленной форме отсутствует.
5. Состав информации и критерии чрезвычайных ситуаций
приведены в приложении N 2.
6. Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью
лиц, которым в установленном порядке определено право подписи
сообщений (оповещений, уведомлений). Подписавший сообщение несет
всю полноту ответственности за переданную информацию.
В экстренных случаях, при необходимости передать срочное
сообщение, информация может быть подписана старшим должностным
лицом дежурно-диспетчерской службы (ОД ГО) с последующим
подтверждением информации соответствующим должностным лицом,
имеющим право подписи.
7. Оперативным дежурным штабов по делам ГО и ЧС
предоставляется право запрашивать и получать информацию от
взаимодействующих органов управления и служб в пределах
компетенции этих органов.
8. Передача информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется
по каналам телефонной связи:
- экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 3) - по паролю
"Бедствие";
- срочной информации (подпункт "б" пункта 3) - по действующим
категориям и паролям, закрепленным за организациями -
отправителями информации;
- информации не срочного характера - на общих основаниях; по
каналам телеграфной связи;
- экстренных сообщений (подпункт "а" пункта 3) по категории
внеочередная телеграмма "Шторм", "Ракета";
- срочной информации (подпункт "б" пункта 3) - по действующим
категориям и паролям, закрепленным за организациями -
отправителями информации;
- информации не срочного характера - на общих основаниях.
Порядок предоставления каналов связи определяется действующими
документами.
9. Информацию в штаб по делам ГО и ЧС области представлять:
- по телефонам: 66-32-18; 66-59-89;
- по факсам: 66-66-17; 66-63-08;
- по АТА 12-31-40 "Гюрза" - через центральный телеграф
(344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Греческого города Волос, 9,
начальнику штаба по делам ГО и ЧС области).
Начальник общего отдела
Н.И. ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 1
к инструкции о порядке сбора и обмена
информацией в чрезвычайных ситуациях
Председателю КЧС
ДОНЕСЕНИЕ
о факте, развитии чрезвычайных ситуаций
и ликвидации их последствий
________________________________________________________________
(в городе, районе, ведомстве, организации)
________________________________________________________________
(дата, время)
________________________________________________________________
(место ЧС: город, район, населенный пункт)
________________________________________________________________
(характеристика, масштаб)
________________________________________________________________
(нанесенный ущерб и количество пострадавших при ЧС)
________________________________________________________________
(возможность справиться с ЧС собственными силами и средствами,
________________________________________________________________
способность или неспособность ликвидации последствий на месте
и ориентировочные сроки ликвидации ЧС)
________________________________________________________________
(дополнительные силы и средства, которые необходимо привлечь
их других городов, районов, ведомств, организаций
для ликвидации последствий ЧС)
________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество подписавшего донесение)
Приложение N 2
к инструкции о порядке сбора и обмена
информацией в чрезвычайных ситуациях
СОСТАВ
ИНФОРМАЦИИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДОВ, РАЙОНОВ, ВЕДОМСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------------------T-------------------------------------T---------------------------¬
¦ Наименование ¦ Критерии чрезвычайных ситуаций ¦ Кто представляет ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦1. Ситуации техногенного характера ¦
+------------------------T-------------------------------------T---------------------------+
¦1.1. Транспортные аварии¦Число пострадавших - 5 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦на ж/д транспорте, авто-¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦районов. ¦
¦дорогах, авиакатастрофы,¦Прямой материальный ущерб - ¦Начальник ж/д станции, ¦
¦катастрофы на магис- ¦100 млн. руб. более. ¦ГАИ УВД, ГПО ЖКХ ¦
¦тральных трубопроводах. ¦Аварийный разлив нефти и нефте- ¦ ¦
¦ ¦продуктов. ¦ ¦
¦ ¦Неспособность справиться с ликвида- ¦ ¦
¦ ¦цией последствий собственными силами.¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦1.2. Пожары, взрывы, ¦Число пострадавших - 5 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦взрывы с последующим ¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦районов, УГПС УВД, ¦
¦горением, внезапные ¦Прямой материальный ущерб - ¦ГАИ УВД ¦
¦выбросы огня и газа на ¦100 млн. руб. и более. ¦ ¦
¦промышленных объектах, ¦Пожары на химически опасных объектах.¦ ¦
¦на транспорте ¦Загрязнение окружающей среды, превы- ¦ ¦
¦ ¦шающее ПДК (ПДУ) в 50 раз и более. ¦ ¦
¦ ¦Неспособность справиться с аварией ¦ ¦
¦ ¦или пожаром собственными силами. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦1.3. Аварии с выбросом ¦Число пострадавших - 1 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦СДЯВ и других экологи- ¦Число погибших - 1 чел. и более. ¦районов, ГАИ УВД, ¦
¦чески вредных веществ ¦Прямой материальный ущерб - ¦УГПС УВД ЦГСЭН, комитет ¦
¦на химически опасных ¦100 млн. руб. и более. ¦по охране окружающей ¦
¦объектах, на транс- ¦Выход поражающих факторов за сани- ¦среды и природных ¦
¦порте, утрата СДЯВ ¦тарно-защитную зону с превышением ¦ресурсов ¦
¦ ¦ПДК (ПДУ) в 50 раз и более, угроза ¦ ¦
¦ ¦поражения населения. ¦ ¦
¦ ¦Поражение населения, появление пос- ¦ ¦
¦ ¦тороннего запаха воды более 4-х ¦ ¦
¦ ¦баллов, снижение содержания раство- ¦ ¦
¦ ¦римого кислорода до 2 мг/л и более, ¦ ¦
¦ ¦а также поступление токсичных ¦ ¦
¦ ¦веществ, повлекших гибель рыбы ¦ ¦
¦ ¦и др. водных организмов. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦1.4. Аварии с выбросом ¦Прямой материальный ущерб - ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦радиоактивных веществ, ¦100 млн. руб. и более. ¦районов, ГАИ УВД, ¦
¦утрата радиоактивных ¦Радиоактивное загрязнение ¦УГПС УВД, ЦГСЭН, комитет ¦
¦веществ ¦окружающей среды вне санитарно- ¦по охране окружающей ¦
¦ ¦защитной зоны (уровни радиации, ¦среды и природных ре- ¦
¦ ¦превышающие верхний предел фоновых ¦сурсов, инспекция по над- ¦
¦ ¦значений - 60 мкр/час). Угроза по- ¦зору за радиационной ¦
¦ ¦ражения населения. ¦безопасностью ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦1.5. Аварии на системах ¦Число пострадавших - 5 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦жизнеобеспечения на ¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦районов, комитет по охране ¦
¦электроэнергетических, ¦Прямой материальный ущерб - ¦окружающей среды и ¦
¦коммунальных системах, ¦100 млн. руб. и более. ¦природных ресурсов ¦
¦очистных сооружениях ¦Влияние на функционирование других ¦ ¦
¦ ¦отраслей объектов экономики. ¦ ¦
¦ ¦Увеличение объема сточных вод или ¦ ¦
¦ ¦концентрации загрязненных веществ ¦ ¦
¦ ¦в 10 раз и более. ¦ ¦
¦ ¦Сброс нефти и нефтепродуктов в ¦ ¦
¦ ¦объеме 10 тонн и более. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦1.6. Внезапное ¦Число пострадавших - 5 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦обрушение соору- ¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦районов, комитет по архи- ¦
¦жений ¦Прямой материальный ущерб - ¦тектуре и градостроитель- ¦
¦ ¦100 млн. руб. и более. ¦ству, ГПО ЖКХ и др. ¦
¦ ¦Влияние на функционирование других ¦ ¦
¦ ¦отраслей объектов экономики. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦2. Ситуации природного характера ¦
+------------------------T-------------------------------------T---------------------------+
¦2.1. Геологические ¦Число пострадавших - 5 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦опасные явления: ¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦районов, центр по гидро- ¦
¦- оползни, ¦Прямой материальный ущерб - ¦метеорологии и мониторингу ¦
¦- обвалы, осыпи; ¦100 млн. руб. и более. ¦окружающей среды ¦
¦- осадки земной ¦Влияние на функционирование других ¦ ¦
¦поверхности ¦отраслей объектов экономики. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦2.2. Гидрометеоро- ¦Число пострадавших - 4 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦логические и гелиогео- ¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦районов, УГПС УВД, ГАИ УВД,¦
¦физические опасные ¦Прямой материальный ущерб - ¦центр по гидрометеорологии ¦
¦явления ¦100 млн. руб. и более. ¦и мониторингу окружающей ¦
¦ ¦ ¦среды ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Сильный ветер (в т.ч. ¦Скорость ветра при порывах - ¦ ¦
¦смерчи и шквалы) ¦25-30 м/с и более ¦ -||- ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Сильный дождь ¦Интенсивность - 80 мм/12 час. или ¦ ¦
¦(ливень) ¦суммарно 150 мм и более в течение ¦ -||- ¦
¦ ¦2-х суток ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Крупный град ¦Размер града - более 20 мм ¦ -||- ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Сильный снегопад ¦30 мм и более в течение 12 час. ¦ -||- ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Сильная метель ¦Ветер - 20 м/с и более в течение ¦ ¦
¦(снежные заносы) ¦суток ¦ -||- ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Сильный гололед ¦Диаметр отложений на проводах - ¦ -||- ¦
¦ ¦20 мм и более ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Заморозки ¦Понижение температуры воздуха ниже ¦Департамент сельского ¦
¦ ¦0 градусов С в экстремально поздние ¦хозяйства и продовольствия,¦
¦ ¦сроки (весна - начало лета) и в ¦центр по гидрометеорологии ¦
¦ ¦экстремально ранние сроки (лето - ¦и мониторингу окружающей ¦
¦ ¦начало осени) в период активных ¦среды ¦
¦ ¦вегетаций с/х культур ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Засуха ¦Сочетание высоких температур ¦Департамент сельского ¦
¦ ¦воздуха, дефицит осадков, низкой ¦хозяйства и продовольствия,¦
¦ ¦влажности воздуха, малых влаго- ¦центр по ГМС и мониторингу ¦
¦ ¦запасов в почве, приведшее к гибели ¦ ¦
¦ ¦урожая посевных культур. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Высокие уровни воды ¦Превышение особо опасных (высоких) ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦(наводнения) при ¦уровней воды для конкретных насе- ¦районов, руководители ¦
¦половодьях, дождевых ¦ленных пунктов и хозяйственных ¦объектов, УВД, центр по ¦
¦паводках, заторах, ¦объектов ¦гидрометеорологии и мони- ¦
¦зажорах, ветровых ¦ ¦торингу окружающей среды ¦
¦нагонах ¦ ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦Пыльные бури ¦Разрушение и уничтожение почвенного ¦Департамент сельского ¦
¦ ¦покрова или гибели посевов сельско- ¦хозяйства и продовольствия,¦
¦ ¦хозяйственных культур или природной ¦центр по гидрометеорологии ¦
¦ ¦растительности на площади более ¦и мониторингу окружающей ¦
¦ ¦1000 га и единовременно ¦среды, комитет по охране ¦
¦ ¦ ¦окружающей среды и при- ¦
¦ ¦ ¦родных ресурсов ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦2.3. Природные пожары: ¦Число пострадавших - 5 чел. и более. ¦Председатели КЧС городов, ¦
¦ Лесные: ¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦районов. ¦
¦ ¦Крупные неконтролируемые пожары ¦Управление лесами, ¦
¦ ¦на площади 25 га и более. ¦УГПС УВД ¦
¦ ¦Прямой материальный ущерб - ¦ ¦
¦ ¦100 млн. руб. и более. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦2.4. Особо опасные ¦ ¦ ¦
¦инфекционные болезни ¦ ¦ ¦
¦и поражения токсичными ¦ ¦ ¦
¦химическими веществами: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Особо опасные ¦При появлении единичных случаев ¦Департамент здравоох- ¦
¦ инфекции ¦заболевания людей чумой, холерой ¦ранения, ЦГСЭН ¦
¦ ¦или натуральной оспой. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦ Эпидемии ¦При групповом инфекционном забо- ¦Департамент здравоох- ¦
¦ ¦левании людей - 50 чел. и более. ¦ранения, ЦГСЭН ¦
¦ ¦Групповое заболевание людей - ¦ ¦
¦ ¦20 чел. и более. ¦ ¦
¦ ¦При заболевании 15 чел. и более ¦ ¦
¦ ¦лихорадочным состоянием ¦ ¦
¦ ¦неустановленной этиологии. ¦ ¦
¦ ¦Уровень смертности или заболе- ¦ ¦
¦ ¦ваемости превышает среднестатис- ¦ ¦
¦ ¦тический в 3 раза и более. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦ Эпизоотия ¦Факты массовых заболеваний или ¦ЦГСЭН, ветлаборатории ¦
¦ ¦гибели животных. ¦ ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦ Эпифитотия ¦Массовая гибель растений ¦Департамент сельского ¦
¦ ¦ ¦хозяйства и продовольствия ¦
+------------------------+-------------------------------------+---------------------------+
¦ Поражения токсич- ¦Число пострадавших - 10 чел. ¦Департамент здравоох- ¦
¦ ными химическими ¦и более. ¦ранения, ожоговый центр ¦
¦ веществами ¦Число погибших - 2 чел. и более. ¦ ¦
L------------------------+-------------------------------------+----------------------------
Приложение N 3
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПРИ КООРДИНАЦИОННОМ
СОВЕТЕ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
Настоящее положение разработано во исполнение Федерального
закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и технического характера" (собрание Законодательства
Российской Федерации, 1994 г. N 35, ст. 3648), постановления
Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О
единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций".
Положение определяет основные задачи, права и состав
экспертной комиссии.
II. Основные задачи
- осуществление Государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- оценка материального и других видов ущерба, нанесенного
авариями, катастрофами и стихийными бедствиями областного
масштаба, размеров и видов запрашиваемой помощи, а также затрат на
проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
III. Экспертная комиссия имеет право:
- привлекать для проведения экспертиз специализированные
экспертные организации или отдельных экспертов;
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию,
необходимую для выполнения стоящих перед ней конкретных задач;
- пользоваться системой информационного обеспечения экспертиз;
- вносить предложения в любые кредитно-финансовые органы о
прекращении финансирования проектирования, строительства,
реконструкции, расширения, технического перевооружения
потенциально опасных объектов, осуществляемых по проектно-сметной
документации, не прошедшей экспертизу на предмет соблюдения
специальных требований;
- вырабатывать согласованные предложения по постоянному
наблюдению и контролю за состоянием природной среды и потенциально
опасных объектов области;
- осуществлять связь с общественностью, подготавливать
материалы по результатам экспертиз для опубликования их в печати.
IV. Организация работы экспертной комиссии
Экспертная комиссия образуется из специалистов государственной
вневедомственной экспертизы, государственной экологической
экспертизы, штаба по делам ГО и ЧС Ростовской области и других
экспертных организаций, подразделений отраслевых министерств,
надзорных органов, включаемых в состав комиссии при необходимости.
Состав экспертной комиссии утверждается главой администрации
Ростовской области.
Компетенция экспертной комиссии распространяется на
градостроительную документацию и проекты строительства объектов
экономики, а также потенциально опасные эксплуатирующиеся объекты
на территории области.
Работа комиссии организуется координационным советом по
промышленной и экологической безопасности Ростовской области.
По результатам экспертизы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций составляется экспертное
заключение, содержащее оценку соответствия рассмотренной
документации требованиям действующей нормативной базы и выводы о
допустимости и возможности принятия решения о реализации объекта
экспертизы с позиций защиты населения, предупреждения чрезвычайных
ситуаций и снижения тяжести их последствий.
Экспертное заключение докладывается председателю комиссии по
чрезвычайным ситуациям области и председателю координационного
совета по промышленной и экологической безопасности области.
Экспертная комиссия несет ответственность за объективность и
достоверность оценок рассмотренных документов, обоснованность
рекомендаций, излагаемых в экспертных заключениях, а также за
проведение экспертизы в установленные сроки.
Финансирование работы по проведению экспертизы проводится за
счет средств:
- республиканского бюджета Российской Федерации по объектам,
строящимся за счет бюджетных средств;
- заказчиков объектов, которые строятся предприятиями,
учреждениями и организациями за счет собственных средств;
- эксплуатирующихся объектов за счет собственных средств.
Положение может дополняться и изменяться с учетом принятия
дополнений и изменений в действующие нормативные документы.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 4
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА СПЕЦИАЛИСТОВ ОБЪЕКТОВ
ЭКОНОМИКИ, НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И УЧЕБНЫХ
ЗАВЕДЕНИЙ ПРИ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
----T-------------------------T-------------------T------------------------------T----------------T---------------------¬
¦NN ¦Предмет консультации ¦Предприятие ¦ Должность, фамилия, ¦ ¦ ¦
¦п-п¦ ¦(учреждение) ¦ имя, отчество специалиста ¦NN телефонов ¦ Домашний адрес ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 1.¦Хранение и транспорти- ¦ПУ "Водоканал", ¦Начальник отдела охраны тру- ¦сл. 65-75-35 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦ровка хлора. Выброс ¦г. Ростов-на-Дону, ¦да и техники безопасности ПУ ¦ 66-67-21 ¦пр. Кировский, 44, ¦
¦ ¦хлора при аварийной ¦ул. М.Горького, ¦"Водоканал" СИВОВОЛ Влади- ¦дом. 64-05-89 ¦кв. 113 ¦
¦ ¦ситуации. ¦293 ¦мир Петрович ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 2.¦Эксплуатация водопро- ¦ГПП "Ростоблво- ¦Директор ГПП "Ростоблводо- ¦сл. 64-34-00 ¦г. Ростов-на-Дону ¦
¦ ¦водно-канализационного ¦доканал", ул. ¦канал" ФИЛИН Виктор ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства. Аварии на ¦М.Горького, 295 ¦Иванович ¦ ¦ ¦
¦ ¦водопроводно-канализа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ционных сетях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 3.¦Перевозка опасных грузов ¦Управление СКЖД, ¦Дорожный ревизор по безо- ¦сл. 59-44-27 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦железнодорожным транс- ¦Театральная ¦пасности движения ДАНИЛЕНКО ¦дом. 33-34-83 ¦пр. Космонавтов, 41 ¦
¦ ¦портом. Аварии с выбро- ¦площадь, 4 ¦Владимир Филиппович ¦ ¦кв. 161 ¦
¦ ¦сом опасных грузов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 4.¦Аварии компрессорных ох- ¦Ростовский мясо- ¦Начальник компрессорного це- ¦сл. 51-47-22 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦лаждающих установок. Хра-¦комбинат "Тавр", ¦ха Ростовского мясокомбината ¦(коммутатор мя- ¦пр. Космонавтов, 29, ¦
¦ ¦нение, транспортировка ¦ул. Текучева, 205 ¦ГАЛКИН Сергей Григорьевич ¦сокомбината), ¦кв. 45 ¦
¦ ¦аммиака. Аварии с выбро- ¦ ¦ ¦просить компрес-¦ ¦
¦ ¦сом аммиака. ¦ ¦ ¦сорный цех по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутреннему 3-66¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дом. 73-38-12 ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 5.¦Определение известных ¦Северо-Кавказское ¦Начальник техногенного отде- ¦сл. 64-59-50 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦химических веществ при ¦таможенное управ- ¦ла Северо-Кавказской таможен- ¦ 66-60-44 ¦ул. Погодина, 6, ¦
¦ ¦авариях. Утилизация ве- ¦ление ¦ной лаборатории к.х.м. ВЕРИН ¦ ¦кв. 36 ¦
¦ ¦ществ после аварии. ¦ ¦Сергей Владимирович ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 6.¦Аварии на водопроводно- ¦Академия комму- ¦Зав. лабораторией водоснаб- ¦сл. 51-54-66 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦канализационных сетях. ¦нального хозяйства,¦жения и канализации академии ¦дом. 74-18-56 ¦ул. Добровольского, ¦
¦ ¦ ¦ул. Текучева, 207 ¦коммунального хозяйства к.т.н.¦ ¦22/1, кв. 76 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ПЕДАШЕНКО Дмитрий Дмитриевич ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 7.¦Анализ радиационной ¦Центр радиологи- ¦Зав. лабораторией НИИ физики ¦сл. 58-74-70 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦обстановки в случае ¦ческой экологии и ¦РГУ ДАВЫДОВ Михаил Гаврилович ¦ 51-89-22 ¦16 линия, 30, ¦
¦ ¦аварии АЭС с выбросом РВ ¦технологии, ул. ¦ ¦дом. 51-90-71 ¦кв. 100 ¦
¦ ¦в окружающую природную ¦Шолохова, 244 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 8.¦Состояние плотины Цим- ¦АО "Ростовэнерго" ¦И.о. начальника службы эксплу-¦сл. 38-52-66 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦лянского водохранилища. ¦ ¦атации зданий и сооружений АО ¦ 38-52-67 ¦пл. Рабочая, 7, ¦
¦ ¦Зона катастрофического ¦ ¦"Ростовэнерго" ТРОФИМОВ ¦дисп. 66-90-01 ¦кв. 52 ¦
¦ ¦затопления. Аварийный ¦ ¦Игорь Павлович ¦дом. 24-60-64 ¦ ¦
¦ ¦сброс воды и подтопление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поймы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦ 9.¦Обрушение зданий, мостов,¦Ростовская госу- ¦1. По мостам, путепроводам - ¦сл. 64-07-22 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦путепроводов и других ¦дарственная ака- ¦доцент кафедры строительства ¦дом. 22-38-22 ¦пр. Коммунистический,¦
¦ ¦инженерных сооружений ¦демия строитель- ¦и эксплуатации дорог и мостов ¦ ¦27, кв. 79 ¦
¦ ¦(от нарушения проектиро- ¦ства, ул. Соци- ¦МАКСИМОВСКИЙ Владимир ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания и технологий и ¦алистическая, 162 ¦Александрович ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +------------------------------+----------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦2. По металлостроению, сталь- ¦сл. 65-17-80 ¦г. Ростов-на-Дону,ул.¦
¦ ¦ ¦ ¦ным конструкциям промышленных ¦дом. 22-63-29 ¦2-я Краснодарская, ¦
¦ ¦ ¦ ¦зданий - доцент кафедры метал-¦ ¦80/12, кв. 31 ¦
¦ ¦ ¦ ¦лических, деревянных и пласт- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦массовых конструкций - к.т.н. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ЛУКАШЕВИЧ Эдуард Брониславович¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +------------------------------+----------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦3. По конструкциям из дерева -¦сл. 65-17-80 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦ ¦ ¦профессор кафедры металличес- ¦дом. 58-68-80 ¦ул. М.Горького, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ких,деревянных и пластмассовых¦ ¦260, кв. 6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦конструкций к.т.н. МАРТИМЬЯНОВ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Владимир Иванович ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +------------------------------+----------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦4. По железобетонным конструк-¦сл. 65-15-00 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦ ¦ ¦циям - зав. кафедрой железобе-¦дом. 53-68-35 ¦ул. М.Горького, ¦
¦ ¦ ¦ ¦тонных конструкций профессор ¦ ¦260, кв. 20 ¦
¦ ¦ ¦ ¦МАЭЛЯН Рафаэль Левонович ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦10.¦Лесные пожары ¦Ростовское управ- ¦Начальник отдела охраны и ¦сл. 52-38-69 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦ ¦ление лесами, ул. ¦защиты леса РУДЧЕНКО ¦дом. 52-20-92 ¦ул. Шолохова, 191/2, ¦
¦ ¦ ¦Зеленая, 1-а ¦Константин Владимирович ¦ ¦кв. 39 ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦11.¦По теплогазоснабжению ¦Ростовская госу- ¦Доцент кафедры теплогазо- ¦сл. 64-83-66 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦ ¦дарственная акаде- ¦снабжения, к.т.н., профессор, ¦ 65-43-96 ¦пер. Соборный, 61, ¦
¦ ¦ ¦мия строительства, ¦член-корреспондент академии ¦дом. 32-22-98 ¦кв. 89 ¦
¦ ¦ ¦ул. Социалисти- ¦промышленной экологи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ческая, 162 ¦ЧЕБОТАРЕВ Виктор Иванович ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+---------------------+
¦12.¦По вопросам инфекционных ¦Ростовский научно- ¦Директор института, доктор ¦сл. 66-57-03 ¦г. Ростов-на-Дону, ¦
¦ ¦заболеваний людей ¦исследовательский ¦медицинских наук ЛОМОВ ¦дом. 32-78-56 ¦ул. Ивановского, ¦
¦ ¦ ¦противочумный ¦Юрий Михайлович ¦ ¦32, кв. 53 ¦
¦ ¦ ¦институт, ул. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦М.Горького, 117 ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+-------------------+------------------------------+----------------+----------------------
Примечание. 1. Указанные специалисты привлекаются к проведению
экспертизы потенциально опасных объектов области, а также надзору
и контролю за безопасным функционированием таких объектов, к
проведению консультаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Начальник штаба по делам
ГО и ЧС области полковник
Г.БАХАРЕВ
Приложение N 5
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие областной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Целевая программа "Развитие областной подсистемы Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" разработана в соответствии с Федеральной целевой
программой "Создание и развитие Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Федеральным
законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113.
Создание областной подсистемы Российской системы
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в 1992 году
привело к более организованному проведению мероприятий при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера. Однако опыт ликвидации последствий аварий,
катастроф и стихийных бедствий показывает необходимость
дальнейшего повышения оперативности управления процессами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На качественно
новый уровень необходимо поднять готовность населения и
специалистов РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. Особое
внимание необходимо уделить безопасности населения области при
чрезвычайных ситуациях, связанных с хранением, транспортировкой,
использованием в производстве химически опасных веществ и изделий
на их основе. Требуют дальнейшего развития и оснащения
современными техническими средствами силы областной подсистемы
РСЧС.
Решение проблемы защиты населения и территории области от
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и
уменьшение их социально-экономических и экологических последствий
возможно только с осуществлением комплекса мероприятий по их
предупреждению и обеспечению готовности сил, средств и населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях.
Технико-экономическое обоснование
Программа направлена на повышение эффективности
функционирования областной подсистемы РСЧС по защите населения,
предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера.
Программой предусматривается проведение комплекса мероприятий
по повышению эффективности управления силами и средствами РСЧС,
безопасности населения области при возникновении чрезвычайных
ситуаций, связанных с хранением, применением, транспортированием и
утилизацией химически опасных веществ, качества обучения населения
и подготовки специалистов органов управления и сил ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
Программа состоит из следующих подпрограмм:
1. Безопасность населения области при чрезвычайных ситуациях,
связанных с хранением, применением, транспортированием и
утилизацией химически опасных веществ и изделий на их основе.
2. Создание и развитие областной автоматизированной
информационно-управляющей системы предупреждения и действий в
чрезвычайных ситуациях (ОАИУС).
3. Обучение населения, подготовка специалистов органов
управления областной подсистемы и сил ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Разработка мер безопасности населения при чрезвычайных
ситуациях, связанных с хранением, производством, применением,
транспортированием и утилизацией химически опасных веществ,
предусматривает проведение оценки технического состояния наиболее
опасных объектов и выполнение мероприятий по повышению их
химической безопасности, а также создание системы анализа, оценки,
предупреждения и управления ликвидацией аварий на химически
опасных объектах.
Необходимость проведения дополнительного комплекса мер
обусловлена наличием в области 1353 промышленных объектов, из
которых 98 являются химически опасными, расположенных в 12 городах
и 3 населенных пунктах сельских районов области. Наибольшее
количество объектов СДЯВ сосредоточено в городах: Ростове-на-Дону,
Таганроге, Волгодонске, Шахты, Каменск-Шахтинском. По транспортным
магистралям области перевозятся ежедневно сотни тонн ядовитых
веществ. На крупных железнодорожных станциях: Батайск,
Ростов-Товарная, Лихая, Морозовск, Сальск возможно скопление
транспортных средств, перевозящих СДЯВ. В результате отсутствия
полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов на
предприятиях области скапливается ежегодно более 200 тыс.тонн
токсичных отходов. Только за 1994-1995 годы в области произошло 11
аварий с сильнодействующими ядовитыми веществами, 4 аварии на
железнодорожном транспорте, из них 3 - с разливом нефтепродуктов.
Создание ОАИУС области позволит существенно повысить
оперативность обмена информацией о чрезвычайных ситуациях и
эффективность функционирования областной подсистемы РСЧС за счет:
интеграции информации между областными, городскими и районными
комиссиями по чрезвычайным ситуациям, функциональными и
ведомственными звеньями РСЧС областного уровня;
всестороннего информационно-справочного обеспечения
деятельности должностных лиц соответствующих органов областной
подсистемы РСЧС.
Основой построения ОАИУС являются комплексы средств
автоматизации на базе персональных электронно-вычислительных машин
(ПЭВМ) и средств передачи данных, которые развертываются при
штабах по делам ГО и ЧС как рабочих органах комиссий по
чрезвычайным ситуациям, областных службах ГО и организациях,
входящих в состав областной подсистемы РСЧС.
Для создания и развития ОАИУС необходимо выполнить работы по
следующим направлениям:
создание информационно-управляющего центра (ИУЦ) областной
комиссии по ЧС при штабе по делам ГО и ЧС области;
создание абонентских пунктов (АП) городских и районных
комиссий по ЧС при штабах по делам ГО и ЧС городов и районов;
создание абонентских пунктов при организациях областных служб
ГО и других организациях, входящих в областную подсистему РСЧС;
объединение ПЭВМ абонентских пунктов в локальные
вычислительные сети;
создание областной информационно-вычислительной сети комиссии
по ЧС области;
проектирование, разработка и внедрение управленческих задач
территориальных и функциональных звеньев областной подсистемы
РСЧС;
проектирование, разработка и наполнение баз данных как основы
информационного обеспечения решения задач и процессов принятия
решений на всех уровнях областной подсистемы РСЧС;
разработка программного обеспечения, решения задач управления
при чрезвычайных ситуациях;
организация сопряжения ОАИУС с Северо-Кавказским региональным
управляющим центром.
Создание ОАИУС позволит значительно повысить оперативность
решения управленческих задач и эффективность выработки оптимальных
решений по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
Обучение населения, подготовка специалистов органов управления
РСЧС и сил ликвидации ЧС предусматривает создание системы обучения
населения и подготовки специалистов, основанной на применении
интенсивных методов обучения, совершенствовании программ и методик
обучения, применении в учебном процессе современных средств
обучения.
Подпрограмма "Обучение населения, подготовка специалистов
органов управления РСЧС и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций"
включает в себя:
проведение информационной и пропагандистской работы с
населением по защите от ЧС;
обновление учебно-материальной базы учебно-методического
центра и курсов ГО;
разработка учебных программ и нормативно-методических
документов для организации подготовки органов управления РСЧС и
сил ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
внедрение в процесс обучения учащихся общеобразовательных
учреждений, учреждений среднего и высшего профессионального
образования программ обучения по дисциплинам "Основы безопасности
жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности";
подготовка специалистов органов управления областной
подсистемы РСЧС и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Реализация мероприятий программы, по оценке экспертов,
позволит снизить ущерб от аварий и катастроф до 40 процентов.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что затраты на
предотвращение аварий и на подготовку сил и средств ликвидации
последствий в десятки раз меньше, чем возможный ущерб в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера.
Механизм реализации и конечные результаты программы
В рамках программы предусматривается осуществить в 1996-1998
годах комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее развитие
областной подсистемы РСЧС (приложение N 1).
Реализация мероприятий программы осуществляется штабом по
делам ГО и ЧС области, главами администраций городов и районов
области, ведомствами, организациями, учреждениями и предприятиями
области по согласованию с комиссиями по чрезвычайным ситуациям
(штабами по делам ГО и ЧС).
Главы администраций городов и районов, исходя из средств,
выделяемых на каждый финансовый год, по согласованию со штабом по
делам ГО и ЧС области утверждают по каждой программе планы
реализации мероприятий с указанием количественных показателей и
финансовых затрат.
Выполнение мероприятий программы ведется на основе договоров с
исполнителями.
Организация выполнения мероприятий программы обеспечивается на
основе постановлений глав администраций городов и районов,
приказов и распоряжений начальников гражданской обороны
предприятий, учреждений и организаций.
Контроль за ходом выполнения мероприятий возлагается на
управление по делам ГО и ЧС области.
Финансирование мероприятий программы осуществляется с учетом
инфляционных процессов за счет средств областного бюджета,
бюджетов городов (районов) области, средств организаций,
учреждений и предприятий (приложение N 2).
Конечными результатами программы являются:
создание системы обеспечения химической безопасности населения
и территорий области;
совершенствование системы контроля и управления ликвидацией
аварий на химически опасных производствах;
создание ОАИУС и ее сопряжение с Северо-Кавказским
региональным управляющим центром;
подготовка населения, руководящего и командно-начальствующего
состава сил РСЧС, специалистов аварийно-спасательных формирований
области к действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание системы обучения в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях среднего и высшего профессионального образования по
программам "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность
жизнедеятельности".
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 6
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
ФУНКЦИИ
органов управления администрации области, организаций
и учреждений по защите населения и территорий области
от чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации
их последствий
1. Управление внутренних дел Ростовской области
Создание и организация функционирования областной службы
охраны общественного порядка. Обеспечение общественного порядка и
охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайных
ситуациях ( при авариях с выбросом СДЯВ - оповещение населения,
попадающего в зону заражения).
2. Управление государственной противопожарной службы УВД
Ростовской области
Организация предупреждения пожаров. Организация тушения
пожаров и проведение связанных с ним первоочередных
аварийно-спасательных работ. Создание и поддержание в готовности
областной противопожарной службы, руководство функционированием и
развитием государственной противопожарной службы на территории
области.
3. Департамент здравоохранения
Создание, организация функционирования и развития областной
службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
Организация взаимодействия входящих в нее сил и средств с
аналогичными структурами министерств и ведомств, расположенных на
территории области, поддержание их в постоянной готовности, а
также подготовка, усовершенствование и аттестация кадров
специалистов областной службы медицины катастроф.
Создание и организация работы областной межведомственной
координационной комиссии службы медицины катастроф.
Разработка, внедрение и совершенствование методов оказания
экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с
учетом характера чрезвычайной ситуации.
Организация и координация работ по оказанию экстренной
медицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных
ситуаций.
Координация работ по эвакуации и лечебно-профилактические
учреждения пострадавших и больных из зоны чрезвычайной ситуации.
Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Сбор, обобщение, анализ и представление органам управления ОП
РСЧС данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных
ситуаций.
Создание запасов медицинского имущества и лекарственных
средств и поддержание их в готовности к использованию при
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
организация обучения и подготовки населения к оказанию первой
медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
4. АООТ "Электросвязъ"
Создание и организация функционирования областной службы
оповещения и связи.
Обеспечение средствами и каналами связи органов управления ОП
РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных
ситуаций.
Организация и осуществление мероприятий по устойчивому
функционированию системы централизованного оповещения и связи во
всех режимах функционирования ОП РСЧС.
5. Ростовское Лиховское, Сальское отделения СКЖД, АООТ
"Волго-Донское пароходство", авиатранспортный концерн "Югавиа",
"Азово-Черноморское представительство АО "Волготанкер",
"Донречфлот", Волгодонской, Усть-Донецкий, Ростовский, Азовский,
Таганрогский порты, АО "Малая авиация Дона", АО "Транспортная
авиакомпания", АООТ "Ростовский аэропорт", АО "Ростовавтотранс",
линейно-производственное управление газопроводов (г. Аксай),
Ростовнефтекачка
Организация и проведение мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах и
транспортных коммуникациях.
Осуществление функций компетентного органа по перевозке
опасных грузов транспортными средствами.
Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов,
необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления
эвакуационных мероприятий.
Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований
(в пределах их тактико-технических возможностей) в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах
чрезвычайных ситуаций (поиск и спасение людей на море и водных
бассейнах области, поисковое и аварийно-спасательное обеспечение
полетов гражданской авиации).
6. Ростовское областное отделение транспортной инспекции РФ
Создание и организация функционирования транспортной службы
области.
Выполнение функций, указанных в пункте 5.
7. Миграционная служба Ростовской области
Осуществление мероприятий по приему, размещению и временному
пребыванию граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.
8. Федеральная служба безопасности по Ростовской области
Информирование в установленном порядке о возможных
предпосылках и характере чрезвычайных ситуаций на территории
области. Выявление планов, намерений и конкретных действий
преступных групп и отдельных лиц по проведению актов
технологического терроризма.
Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по
обеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение участия сил и средств органов Федеральной службы
безопасности по Ростовской области в расследовании причин
чрезвычайных ситуаций, возможно связанных с актами
технологического терроризма.
9. Ростовская территориальная инспекция по надзору за
радиационной безопасностью
Организация и осуществление государственного контроля за
состоянием радиационной безопасности объектов, имеющих источники
ионизирующих излучений, на территории области.
Организация и осуществление государственного надзора за
соблюдением действующих правил и норм безопасности при
производстве, обращении и использовании радиоактивных веществ и
изделий.
Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф
на объектах атомной энергетики области.
Контроль за состоянием сил и средств аварийно-спасательных
формирований области.
Организация и проведение мероприятий по защите населения в
случае аварии при обращении с радиоактивными отходами.
10. Азовское бассейновое управление по охране и
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
(Азоврыбвод), государственная инспекция по маломерным судам по
Ростовской области, государственная речная судоходная инспекция
Доно-Кубанского бассейна, Аздонгосрыбфлотинспекция
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в зону
контроля.
Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора за
внутренними водоемами области и контроля за загрязнением
радиоактивными веществами акваторий в промысловых районах, где
осуществляет свою деятельность флот рыбной промышленности.
Обеспечение работ по производству рыбных ресурсов в водоемах
области, пострадавших от загрязнения.
Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбной
продукции.
Организация поставок рыбной продукции для снабжения населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
Осуществление работы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на подконтрольных объектах.
11. Ростовский округ Госгортехнадзора России
Организация и осуществление контроля за состоянием
потенциально опасных объектов на территории области.
Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф
на объектах экономики.
Организация работы по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в подконтрольных отраслях экономики.
Контроль за состоянием сил и средств аварийно-спасательных
формирований области.
Организация предупреждения органов управления городских и
районных звеньев ОП РСЧС о возможности возникновения аварий.
12. Северо-Кавказское таможенное управление
Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований
санитарно-эпидемиологической и радиационной безопасности в
пределах своих полномочий.
Организация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и
токсикологическому контролю.
Организация и обеспечение контроля вывоза (завоза) ядерных
материалов, радиоактивных и отравляющих веществ через границу с
целью недопущения проведения актов технологического терроризма.
13. Комитет по архитектуре и градостроительству
Создание и организация функционирования областной инженерной
службы.
Разработка методов проектирования, строительства и
эксплуатации объектов в районах с предполагаемым возникновением
чрезвычайных ситуаций, методов и средств изучения, оценки и
прогнозирования опасных и техногенных процессов, разработка новых
и совершенствование существующих методов инженерной защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты
объектов в экстремальных условиях.
Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу граждан
вследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребности в
материальных ресурсах, необходимых для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для
полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб.
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав
отрасли.
Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных и
проектных организаций в проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.
Координация и руководство восстановительными работами в зонах
чрезвычайных ситуаций.
Организация инженерной защиты городов, населенных пунктов от
аварий, катастроф и стихийных бедствий.
14. АО "Ростовэнерго"
Создание и организация функционирования областной службы
энергетики и светомаскировки.
Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой
на потенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли.
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах отрасли.
Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательных
формирований, входящих в ОП РСЧС, в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях.
15. Ростовское федеральное унитарное предприятие по содержанию
и развитию сети автомобильных дорог общего пользования
"Ростовавтодор"
Создание и организация функционирования автодорожной службы
области.
Организация и проведение мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных коммуникациях.
Осуществление функций компетентного органа области по
перевозке опасных грузов автомобильным транспортом.
Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов,
необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления
эвакуационных мероприятий.
Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в
районах чрезвычайных ситуаций.
16. АО "Ростовоблгаз"
Создание и организация функционирования областной
газотехнической службы.
Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой
на потенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли, и
прилегающих к ним территориях.
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих в
состав отрасли.
Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательных
формирований, входящих в ОП РСЧС, в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях.
17. Ростовское управление лесами
Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных
ситуаций на территории лесного фонда области.
Организация и обеспечение проведения мероприятий по
предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в
лесном фонде области, а также с массовым распространением болезней
и вредителей лесной растительности.
Координация деятельности органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений и организаций при тушении лесных пожаров и
других природных пожаров, а также при проведении связанных с
пожарами первоочередных аварийно-спасательных работ.
18. Донское бассейновое водохозяйственное объединение,
Ростовский областной комитет по водному хозяйству
Организация и осуществление надзора за безопасной
эксплуатацией гидротехнических сооружений водохранилищ,
накопителей сточных вод и других жидких отходов с целью оценки их
состояния, определение степени их надежности и прогнозирования
возможности возникновения аварий и катастроф, принятия решения о
целесообразности изменения режима работы или дальнейшей
эксплуатации водохозяйственных объектов.
Организация разработки и осуществления, совместно с
заинтересованными органами местного самоуправления, комплекса
неотложных мер по предупреждению и уменьшению разрушительных
последствий наводнений и обеспечению безаварийного пропуска
паводковых вод на реках области.
19. Департамент образования
Организация подготовки преподавателей-организаторов в
педагогических вузах и учителей, проводящих занятия по курсу
"Основы безопасности жизнедеятельности" в институте повышения
квалификации, учебно-методическом центре по ГО и ЧС, подготовки и
переподготовки других кадров в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Организация обучения учащейся молодежи (студентов)
общеобразовательных учебных заведений, начальных и средних
профессиональных учебных заведений, педагогических училищ
(колледжей), высших учебных заведений по программе курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" и примерной программе дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности". Организация и осуществление
контроля за подготовкой кадров, обучением учащейся молодежи
(студентов).
Организация и осуществление контроля за созданием и
совершенствованием учебно-материальной базы ГО и ЧС в подчиненных
учебных заведениях.
20. Департамент социальной защиты населения
Осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
Организация работы по оценке и возмещению ущерба, причиненного
вследствие чрезвычайной ситуации.
Подготовка предложений о порядке предоставления льгот и
размерах компенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации.
21. АООТ "Ростовдонресурсы"
Создание и организация функционирования
материально-технической службы области.
Создание резервных фондов запасов материальных средств и
выдача их на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Руководство материально-техническим снабжением в местах
возникновения чрезвычайных ситуаций.
Участие в работе экспертных комиссий по установлению
материального ущерба и определение потребности в материальных
средствах для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение формирований и населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций, материальными средствами в пределах
запасов, имеющихся на объектах отрасли.
22. АООТ "Ростовнефтепродукт"
Создание и организация функционирования областной службы
снабжения ГСМ.
Содержание сил и средств, необходимых для обеспечения
горюче-смазочных материалов автомобильной и инженерной техники,
привлекаемой для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Участие в экспертных комиссиях по установлению ущерба в зонах
чрезвычайных ситуаций.
23. Комитет по торговле, общественному питанию и формированию
ресурсов администрации области, Ростовский областной союз
потребительской кооперации
Создание и организация функционирования областной службы
торговли и питания.
Координация работ по поддержанию в готовности подвижных
формирований службы к выполнению мероприятий при чрезвычайных
ситуациях.
Обеспечение населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций,
и формирований, принимающих участие в ликвидации чрезвычайной
ситуации, предметами первой необходимости и продовольствием.
Организация контроля за радиационной и химической обстановкой
на предприятиях торговли.
Участие в экспертных комиссиях по установлению размеров ущерба
в зонах чрезвычайных ситуаций.
24. Областной центр Госсанэпиднадзора
Наблюдение, оценка и прогнозирование
санитарно-эпидемиологической обстановки на территориях области.
Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушений
требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны
здоровья населения.
Организация и координация работ по проведению
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах
чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постоянной
готовности.
Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарных
последствий чрезвычайных ситуаций, формирования резервов
санитарно-гигиенических и противоэпидемических средств.
Организация и осуществление оперативного контроля и измерений
радиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайных
ситуаций.
25. Финансовое управление администрации области
Обеспечение финансирования работ по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (в порядке, установленном
Правительством Ростовской области), по оказанию помощи
пострадавшему населению в пределах ассигнований, предусматриваемых
в областном бюджете на эти цели.
Создание финансовых резервов области, организации целевых
видов страхования и их использование.
26. Департамент сельского хозяйства и продовольствия области
Создание и организация функционирования областной службы
защиты животных и растений и технической.
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав
отрасли.
Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственных
угодий радиоактивными и токсичными веществами.
Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного
производства на загрязненных территориях. Организация и
координация работ по эпизоотическому, фитопатологическому и
токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий.
Обеспечение оперативного получения, обработки, выдачи и
своевременного представления в органы управления ОП РСЧС
необходимой для сельскохозяйственного производства информации о
чрезвычайных ситуациях.
27. АООТ "Ростовский телеграф", управление федеральной
почтовой связи
Обеспечение средствами и каналами связи органов управления ОП
РСЧС, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных
ситуаций. Организация и осуществление мероприятий по устойчивому
функционированию системы централизованного оповещения и связи во
всех режимах функционирования ОП РСЧС.
28. Ростовский областной комитет по охране окружающей среды и
природных ресурсов
Организация и обеспечение контроля экологической обстановки на
территории области, осуществление планирования и организации мер
по ее улучшению.
Организация и осуществление экологического контроля за
выбросами вредных веществ в окружающую природную среду, а также за
размещением опасных промышленных отходов. Методическое руководство
работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных
ситуаций и контроль за ходом работ.
Организация работ по прогнозированию изменения экологической
обстановки в районах размещения потенциально опасных объектов и
интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при
чрезвычайных ситуациях.
Надзор за проектированием и размещением экологически опасных
объектов на территории области.
Организация работ по обеспечению экологического контроля за
работой нефтеналивных судов на акваториях области.
29. Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
Прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений и
предупреждение о них.
Обеспечение гидрометеорологической информацией органов
управления ОП РСЧС.
Организация и проведение мониторинга радиоактивного и
химического загрязнения окружающей природной среды на территории
области.
Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязнения
окружающей природной среды.
Организация и осуществление оперативного контроля и
высокоточных измерений радиоактивного и химического загрязнения в
зонах чрезвычайных ситуаций.
30. Государственное производственное объединение
жилищно-коммунального хозяйства области
Создание и организация функционирования
коммунально-технической службы области.
Организация и осуществление контроля по предотвращению
чрезвычайных ситуаций на объектах, использующих и транспортирующих
хлор (в том числе на объектах АО "Донбассводоснабжение",
расположенных на территории области).
Организация и осуществление первоочередного жизнеобеспечения
населения, пострадавшего от производственных аварий, катастроф и
стихийных бедствий.
Создание запасов средств обеззараживания для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
31. Ростовский государственный спецкомбинат "Радон"
Прием и захоронение радиоактивных отходов. Измерение мощности
доз ионизирующего излучения на местности в районе размещения
учреждения.
32. Управление федеральной службы налоговой полиции Российской
Федерации по Ростовской области
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах
подразделений налоговой полиции.
Осуществление, в пределах своих полномочий, мероприятий по
обеспечению экономической безопасности в условиях чрезвычайных
ситуаций.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 7
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложение N 7 утратило силу в связи с принятием постановления
Администрации РО от 09.09.2003 N 423.
Приложение N 8
к постановлению
главы администрации области
от 05.05.1996 N 144
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС
Приложение N 8 утратило силу в связи с принятием постановления
Главы администрации РО от 01.07.97 N 221.
|
