Зарегистрировано Утвержден
Управлением юстиции на заседании городской Думы
Ростовской области 1-го созыва г. Новочеркасска
16 октября 2000 г. Решением N 222 от 21.03.96 г.
Регистрационный N 2 с изменениями и дополнениями:
Начальник управления Решением N 290 от 11.10.96 г.
юстиции Решением N 327 от 14.02.97 г.
_________Ю.И.Колесов Решением N 344 от 13.03.97 г.
Решением городской Думы
2-го созыва N 61 от 06.06.97 г.
Решением N 400 от 29.01.99 г.
Решением N 415 от 26.02.99 г.
Решением N 416 от 26.02.99 г.
Решением N 435 от 26.03.99 г.
Решением N 468 от 24.06.99 г.
Решением N 510 от 24.09.99 г.
Решением N 529 от 19.11.99 г.
Решением N 636 от 16.06.2000 г.
Решением N 664 от 21.07.2000 г.
Решением N 665 от 21.07.2000 г.
Мэр г. Новочеркасска
_______________Н.И.Присяжнюк
Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования "Город Новочеркасск"
прошли государственную регистрацию
14 сентября 2004 года и согласно свидетельству
о государственной регистрации изменений и дополнений
в Устав муниципального образования
от 14 сентября 2004 года внесены
в Государственный реестр уставов
муниципальных образований в Ростовской области
под N 2/6
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД НОВОЧЕРКАССК"
(в ред. решений городской Думы г. Новочеркасска
от 30.08.2004 N 411,
от 11.02.2005 N 449 (ред. 15.03.2006),
от 11.02.2005 N 452, от 25.11.2005 N 63)
Город Новочеркасск - историческая столица донского казачества
России - Всевеликого Войска Донского, основан в 1805 году атаманом
графом М.И. Платовым и является современным индустриальным,
научным, культурным и историческим центром юга России.
Городская Дума города Новочеркасска, действуя от имени
населения, проживающего в муниципальном образовании "Город
Новочеркасск", руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
федеральными и областными законами, признавая права и свободы
человека и гражданина как высшие ценности, проявляя уважение к
историческим традициям, достоинству и самобытности людей всех
национальностей, проживающих в муниципальном образовании "Город
Новочеркасск", выражая свое стремление к миру и гражданскому
согласию, желая создать гармоничное сообщество людей, живущих на
одной земле и объединенных общими идеями благополучия и счастья,
стремясь создать необходимые условия для достойной жизни жителей
города Новочеркасска, в интересах всего населения муниципального
образования "Город Новочеркасск" и будущих поколений принимает
настоящий Устав и наделяет его высшей юридической силой в системе
муниципальных правовых актов муниципального образования "Город
Новочеркасск" наряду с муниципальными правовыми актами,
принимаемыми на местном референдуме.
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
"Город Новочеркасск"
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Город
Новочеркасск" (далее также - город Новочеркасск) - форма
осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -
областными законами, самостоятельное и под свою ответственность
решение населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.
(статья 1 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в городе
Новочеркасске
Правовую основу местного самоуправления в городе Новочеркасске
составляют общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые
акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на
местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
(статья 2 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 3. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане),
место жительства которых расположено в границах города
Новочеркасска, осуществляют местное самоуправление посредством
участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством
иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные
органы местного самоуправления города Новочеркасска.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на территории города Новочеркасска, обладают при осуществлении
местного самоуправления правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" права граждан на
осуществление местного самоуправления могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Ростовской области обеспечивают
государственные гарантии прав населения на осуществление местного
самоуправления.
(статья 3 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 4. Муниципальные правовые акты
1. Муниципальный правовой акт города Новочеркасска - решение по
вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления города Новочеркасска федеральными и областными
законами, принятое населением города Новочеркасска
непосредственно, органом местного самоуправления и (или)
должностным лицом местного самоуправления города Новочеркасска,
документально оформленное, обязательное для исполнения на
территории города Новочеркасска, устанавливающее либо изменяющее
общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными и областными
законами.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным
законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.
4. Если орган местного самоуправления города Новочеркасска
полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт
Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный
правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного
самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и
ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления не соответствует Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Ростовской области, вопрос о
соответствии федерального закона или иного нормативного правового
акта Российской Федерации либо областного закона или иного
нормативного правового акта Ростовской области по вопросам
организации местного самоуправления и (или) установления прав,
обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Ростовской области разрешается
соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о
признании федерального закона или иного нормативного правового
акта Российской Федерации либо областного закона или иного
нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их
положений не соответствующими Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам,
договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Ростовской области принятие муниципальных
правовых актов, противоречащих соответствующим положениям
федерального закона или иного нормативного правового акта
Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного
правового акта Ростовской области, не допускается.
(статья 4 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 5. Устав муниципального образования "Город
Новочеркасск". - Исключена. - Решение городской Думы г.
Новочеркасска от 25.11.2005 N 63.
Статья 6. Официальные символы города Новочеркасска
1. Город Новочеркасск имеет собственные официальные символы:
герб, флаг.
В соответствии с федеральным законодательством и
геральдическими правилами город Новочеркасск вправе устанавливать
иные официальные символы, отражающие исторические, культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы города Новочеркасска и порядок официального
использования указанных символов устанавливаются решением
городской Думы города Новочеркасска.
2. Город Новочеркасск имеет собственный гимн.
(статья 6 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 7. Почетные звания и знаки почета города
1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное
развитие города Новочеркасска гражданам Российской Федерации,
проживающим на территории города Новочеркасска, иным гражданам
Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим
выдающиеся заслуги перед городом Новочеркасском, может
присваиваться звание "Почетный гражданин города Новочеркасска".
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
города Новочеркасска, иные граждане Российской Федерации, граждане
других государств, организации всех форм собственности могут
награждаться "Почетной грамотой города Новочеркасска", "Почетной
грамотой городской Думы города Новочеркасска", "Благодарственным
письмом городской Думы города Новочеркасска", "Благодарностью Мэра
города Новочеркасска", "Благодарственным письмом администрации
города Новочеркасска".
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города
Новочеркасска" и награждения "Почетной грамотой города
Новочеркасска", "Почетной грамотой городской Думы города
Новочеркасска", "Благодарственным письмом городской Думы города
Новочеркасска" определяются Положениями о них, утверждаемыми
городской Думой города Новочеркасска.
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
4. Порядок награждения "Благодарностью Мэра города
Новочеркасска", "Благодарственным письмом администрации города
Новочеркасска" определяется Положениями о них, утверждаемыми Мэром
города Новочеркасска.
Статья 8. День города
Проявляя уважение к историческим традициям города
Новочеркасска, заботясь об их сохранении и обогащении, о
самобытном развитии, устанавливается общегородской праздничный
день - День города Новочеркасска. Днем города Новочеркасска
является 30 мая.
ГЛАВА 2. Территория и статус города Новочеркасска
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска
от 25.11.2005 N 63)
Статья 9. Территория муниципального образования "Город
Новочеркасск"
1. Город областного значения - город Новочеркасск является
единым муниципальным образованием. Территория города составляет
12586,8 га. По состоянию на 1 января 2004 года на территории
города Новочеркасска проживало 184,3 тысячи человек.
2. Территорию города Новочеркасска составляют земли поселений,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,
земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в
границах муниципального образования независимо от формы
собственности и целевого назначения.
3. Город Новочеркасск расположен в западной части Ростовской
области, граничит на севере, северо-востоке - с Октябрьским
районом Ростовской области, на юге, юго-западе, юго-востоке,
западе - с Аксайским и Октябрьским районами Ростовской области, на
северо-западе - с Аксайским районом Ростовской области.
4. Административным центром муниципального образования "Город
Новочеркасск" является город Новочеркасск.
5. Статус и границы города Новочеркасска определены Областным
законом "Об установлении границы и наделении статусом городского
округа муниципального образования "Город Новочеркасск".
Город Новочеркасск является городским округом.
(введен решением городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
Статья 10. Изменение границ, преобразование муниципального
образования "Город Новочеркасск"
1. Изменение границ, преобразование города Новочеркасска
производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации.
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
2. Исключен. - Решение городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63.
ГЛАВА 3. Вопросы местного значения
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска
от 25.11.2005 N 63)
Статья 11. Вопросы местного значения города Новочеркасска
1. К вопросам местного значения города Новочеркасска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города
Новочеркасска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
города Новочеркасска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности города Новочеркасска;
4) организация в границах города Новочеркасска электро-, тепло-
, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах города Новочеркасска, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе
Новочеркасске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах города Новочеркасска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города Новочеркасска;
9) организация охраны общественного порядка на территории
города Новочеркасска муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
города Новочеркасска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах города Новочеркасска;
12) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
города Новочеркасска, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Ростовской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории города Новочеркасска, а также организация отдыха
детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Новочеркасска
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города
Новочеркасска услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей города Новочеркасска услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории города
Новочеркасска массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города
Новочеркасска и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города
Новочеркасска, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах города Новочеркасска;
26) утверждение генеральных планов города Новочеркасска, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов города Новочеркасска документации по планировке
территории, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования города Новочеркасска, ведение информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой
на территории города Новочеркасска, резервирование и изъятие, в
том числе путем выкупа, земельных участков в границах города
Новочеркасска для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории города Новочеркасска от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории города Новочеркасска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории города Новочеркасска;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории города Новочеркасска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными и областными законами, только при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного
бюджетов).
(статья 11 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 11.1. Полномочия органов местного самоуправления города
Новочеркасска по решению вопросов местного значения
(статья 11.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления города Новочеркасска обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава города Новочеркасска и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Новочеркасска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам
изменения границ муниципального образования, преобразования
муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития города
Новочеркасска, а также организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной
сферы муниципального образования, и предоставление указанных
данных органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления города
Новочеркасска осуществляются органами местного самоуправления
самостоятельно.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления
города Новочеркасска отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления города Новочеркасска
осуществляют отдельные государственные полномочия Российской
Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных
полномочий федеральными и областными законами.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления города Новочеркасска,
осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города
Новочеркасска субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления города Новочеркасска имеют
право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных
государственных полномочий Администрация города Новочеркасска
вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество,
находящееся в муниципальной собственности города Новочеркасска, в
случае, если данное имущество не используется для решения вопросов
местного значения.
На осуществление отдельных государственных полномочий
дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при
исполнении бюджета города Новочеркасска сверх утвержденных
решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности
города Новочеркасска по исполнению своих долговых и (или)
бюджетных обязательств. Решение об использовании доходов,
фактически полученных при исполнении бюджета города Новочеркасска
сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных
государственных полномочий принимается городской Думой города
Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска с
соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных
законов, областных законов, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного
самоуправления города Новочеркасска отдельными государственными
полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных
полномочий.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных городу Новочеркасску на эти цели материальных ресурсов
и финансовых средств.
6. Органы государственной власти осуществляют контроль за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" предоставлять
уполномоченным государственным органам документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий.
8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными
лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для исполнения органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть
обжалованы в судебном порядке.
(статья 12 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
ГЛАВА 4. Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 13. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города
Новочеркасска составляют:
1) городская Дума города Новочеркасска - представительный орган
местного самоуправления;
2) Мэр города Новочеркасска - глава муниципального образования
"Город Новочеркасск";
3) Администрация города Новочеркасска - исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий
Устав.
3. Решение городской Думы города Новочеркасска об изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее
чем по истечении срока полномочий городской Думы города
Новочеркасска, принявшей указанное решение.
(статья 13 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 14. Городская Дума города Новочеркасска
1. Городская Дума города Новочеркасска является
представительным органом муниципального образования "Город
Новочеркасск". Городская Дума города Новочеркасска подотчетна и
подконтрольна населению.
2. Городская Дума города Новочеркасска обладает правами
юридического лица и действует на основании общих для организаций
данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях"
применительно к учреждениям.
Основанием для государственной регистрации городской Думы
города Новочеркасска в качестве юридического лица является
настоящий Устав.
3. Городская Дума города Новочеркасска имеет собственную
печать, бланки с собственной символикой, расчетный и иные счета,
обособленное имущество, закрепленное за ней на праве оперативного
управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации.
4. Городская Дума города Новочеркасска состоит из 25 депутатов,
избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным
округам сроком на 5 лет.
Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты,
который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению
к другим кандидатам при условии, что число голосов, поданных за
этого кандидата, больше числа голосов, поданных против всех
кандидатов. При равном числе полученных голосов избранным
признается кандидат, документы для регистрации которого
представлены ранее документов других кандидатов.
5. Депутаты городской Думы города Новочеркасска осуществляют
свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной численности городской Думы города
Новочеркасска, включая Главу городской Думы города Новочеркасска,
первого заместителя Главы городской Думы города Новочеркасска,
заместителей Главы городской Думы города Новочеркасска.
6. Городская Дума города Новочеркасска может осуществлять свои
полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
7. Полномочия городской Думы города Новочеркасска,
действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента
открытия первого заседания вновь избранной правомочной городской
Думы города Новочеркасска, которое проводится не позднее чем на
пятнадцатый день после дня опубликования постановления
Избирательной комиссии города Новочеркасска о результатах выборов.
8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы города
Новочеркасска предусматриваются в бюджете города Новочеркасска
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение городской Думой города
Новочеркасска или отдельными депутатами (группами депутатов) в
какой бы то ни было форме средствами бюджета города Новочеркасска
в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств
бюджета города Новочеркасска, направляемых на обеспечение
деятельности городской Думы города Новочеркасска и депутатов.
9. В структуру городской Думы города Новочеркасска входят
выборные должностные лица, замещающие муниципальные должности:
Глава городской Думы города Новочеркасска, первый заместитель
Главы городской Думы города Новочеркасска, заместитель
(заместители) Главы городской Думы города Новочеркасска, а также
аппарат городской Думы города Новочеркасска, формируемый Главой
городской Думы города Новочеркасска.
(статья 14 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 15. Организация деятельности городской Думы города
Новочеркасска
1. Деятельность городской Думы города Новочеркасска
осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности
городской Думы города Новочеркасска являются ее заседания, которые
проводятся гласно и носят открытый характер.
По решению городской Думы города Новочеркасска в случаях,
предусмотренных Регламентом городской Думы города Новочеркасска в
соответствии с федеральными и областными законами, может быть
проведено закрытое заседание.
2. Заседание городской Думы города Новочеркасска правомочно,
если на нем присутствует не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
3. Заседания городской Думы города Новочеркасска проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания
созываются Главой городской Думы города Новочеркасска.
Внеочередные заседания городской Думы города Новочеркасска
созываются по инициативе Мэра города Новочеркасска, Главы
городской Думы города Новочеркасска или по требованию не менее
половины от установленной численности депутатов.
4. На заседаниях городской Думы города Новочеркасска
председательствует Глава городской Думы города Новочеркасска.
Мэр города Новочеркасска может присутствовать на заседаниях
городской Думы города Новочеркасска с правом совещательного
голоса.
5. Городская Дума города Новочеркасска в соответствии с
Регламентом городской Думы города Новочеркасска образует из числа
депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для
предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов
решений по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы
города Новочеркасска.
Председатели постоянных комиссий избираются из числа членов
комиссии.
6. По приглашению Главы городской Думы города Новочеркасска на
заседания городской Думы города Новочеркасска обязаны являться
руководители и должностные лица организаций, расположенных на
территории города Новочеркасска.
7. На заседании городской Думы города Новочеркасска депутат или
группа депутатов городской Думы города Новочеркасска вправе
обращаться к любому должностному лицу по вопросам, находящимся в
компетенции этого должностного лица.
8. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации
деятельности городской Думы города Новочеркасска устанавливаются
Регламентом городской Думы города Новочеркасска в соответствии с
федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
(статья 15 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 16. Полномочия городской Думы города Новочеркасска
1. В исключительной компетенции городской Думы города
Новочеркасска находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Новочеркасска и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
города Новочеркасска в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Новочеркасска,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Новочеркасска в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления города Новочеркасска
полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия городской Думы города Новочеркасска
определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим
Уставом.
(статья 16 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 17. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
города Новочеркасска
1. Полномочия городской Думы города Новочеркасска могут быть
прекращены досрочно в случае:
1) роспуска городской Думы города Новочеркасска областным
законом в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей
73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
2) принятия городской Думой города Новочеркасска решения о
самороспуске;
3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов городской Думы города
Новочеркасска, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
4) преобразования города Новочеркасска.
2. Решение городской Думы города Новочеркасска о самороспуске
считается принятым, если за данное решение проголосовало не менее
двух третей от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий городской Думы города
Новочеркасска влечет досрочное прекращение полномочий ее
депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы
города Новочеркасска досрочные выборы в городскую Думу города
Новочеркасска проводятся в сроки, установленные федеральным
законом.
(статья 17 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 18. Глава городской Думы города Новочеркасска. Первый
заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска. Заместители
Главы городской Думы города Новочеркасска
1. Председатель представительного органа местного
самоуправления г. Новочеркасска - Глава городской Думы города
Новочеркасска (далее по тексту - Глава городской Думы) избирается
из состава депутатов городской Думы города Новочеркасска на срок
полномочий городской Думы города Новочеркасска. В случае
досрочного освобождения Главы городской Думы города Новочеркасска
от занимаемой должности Глава городской Думы города Новочеркасска
избирается на оставшийся срок полномочий городской Думы города
Новочеркасска.
2. Кандидатуры для избрания на должность Главы городской Думы
города Новочеркасска могут вноситься Мэром города Новочеркасска,
депутатами городской Думы города Новочеркасска. Решение об
избрании Главы городской Думы города Новочеркасска считается
принятым, если за него проголосовало более половины от
установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не
набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное
голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании
относительное большинство голосов, или повторное выдвижение
кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более
двух).
Глава городской Думы города Новочеркасска избирается открытым
или тайным голосованием.
3. Глава городской Думы города Новочеркасска:
1) представляет городскую Думу города Новочеркасска в
отношениях с органами местного самоуправления, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени городской Думы города
Новочеркасска, выдает доверенности на представление интересов
городской Думы города Новочеркасска;
2) созывает заседания городской Думы города Новочеркасска,
председательствует на ее заседаниях;
3) подписывает правовые акты городской Думы города
Новочеркасска, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с
вопросами организации деятельности городской Думы города
Новочеркасска, подписывает заявления, обращения и иные документы
городской Думы города Новочеркасска; издает постановления и
распоряжения;
4) направляет принятые городской Думой города Новочеркасска
нормативные правовые акты Мэру города Новочеркасска;
5) подписывает протокол заседания городской Думы города
Новочеркасска;
6) осуществляет организацию деятельности городской Думы города
Новочеркасска;
7) оказывает содействие депутатам городской Думы города
Новочеркасска в осуществлении ими своих полномочий;
8) проводит в городской Думе города Новочеркасска прием
граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) вносит на рассмотрение в городскую Думу города Новочеркасска
проекты Регламента городской Думы города Новочеркасска,
перспективных и текущих планов работы городской Думы города
Новочеркасска, повестку дня заседания городской Думы города
Новочеркасска, структуру городской Думы города Новочеркасска;
10) утверждает штатное расписание аппарата городской Думы,
назначает и увольняет работников аппарата городской Думы города
Новочеркасска, осуществляет руководство деятельностью аппарата
городской Думы города Новочеркасска;
11) участвует в работе постоянных комиссий городской Думы
города Новочеркасска как член комиссии с правом решающего голоса;
12) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и
областным законодательством, настоящим Уставом и решениями
городской Думы города Новочеркасска.
4. Глава городской Думы города Новочеркасска осуществляет свои
полномочия на постоянной основе. Главе городской Думы города
Новочеркасска денежное содержание устанавливается решением
городской Думы города Новочеркасска в соответствии с федеральными
и областными законами.
Глава городской Думы города Новочеркасска не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
5. Глава городской Думы города Новочеркасска досрочно
освобождается от занимаемой должности в случае:
1) досрочного прекращения его полномочий как депутата городской
Думы города Новочеркасска;
2) письменного заявления в городскую Думу города Новочеркасска
о сложении полномочий Главы городской Думы города Новочеркасска.
6. Решение городской Думы города Новочеркасска о досрочном
освобождении Главы городской Думы города Новочеркасска от
занимаемой должности считается принятым, если за него
проголосовало более 2/3 от установленной численности депутатов.
7. Из числа депутатов городской Думы города Новочеркасска на
период ее полномочий избираются первый заместитель председателя
представительного органа местного самоуправления г. Новочеркасска
- первый заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска
(далее по тексту - первый заместитель Главы городской Думы),
заместитель председателя представительного органа местного
самоуправления г. Новочеркасска - заместитель (заместители) Главы
городской Думы города Новочеркасска (далее по тексту - заместитель
Главы городской Думы). Количество заместителей Главы городской
Думы города Новочеркасска определяется Регламентом городской Думы
города Новочеркасска.
Кандидатуры для избрания на должность первого заместителя Главы
городской Думы города Новочеркасска, заместителя Главы городской
Думы города Новочеркасска могут вноситься Главой городской Думы
города Новочеркасска, депутатами городской Думы города
Новочеркасска. Решение об избрании первого заместителя Главы
городской Думы города Новочеркасска, заместителя Главы городской
Думы города Новочеркасска считается принятым, если за него
проголосовало более половины от установленной численности
депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа
голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам,
получившим при первом голосовании относительное большинство
голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом
голосовании их было выдвинуто не более двух).
Первый заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска,
заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска досрочно
освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям,
установленным частями 5, 6 настоящей статьи.
8. Первый заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска, заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Первому заместителю Главы городской Думы города Новочеркасска,
заместителю Главы городской Думы города Новочеркасска,
осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, денежное
содержание устанавливается решением городской Думы города
Новочеркасска в соответствии с федеральными и областными законами.
Первый заместитель главы городской Думы города Новочеркасска,
заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска,
осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе
заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.
9. Первый заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска:
1) координирует деятельность комиссий и рабочих групп городской
Думы города Новочеркасска;
2) организует в городской Думе города Новочеркасска
рассмотрение заявлений и жалоб;
3) исполняет обязанности Главы городской Думы города
Новочеркасска в случае его временного отсутствия;
4) решает иные вопросы в соответствии с настоящим Уставом и
Регламентом городской Думы города Новочеркасска.
10. Заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска:
1) по поручению Главы городской Думы города Новочеркасска
решает вопросы внутреннего распорядка городской Думы города
Новочеркасска;
2) исполняет обязанности Главы городской Думы города
Новочеркасска в случае его временного отсутствия и отсутствия
первого заместителя Главы городской Думы города Новочеркасска;
3) решает иные вопросы в соответствии с настоящим Уставом и
Регламентом городской Думы города Новочеркасска.
(статья 18 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 19. Мэр города Новочеркасска
1. Мэр города Новочеркасска является главой муниципального
образования "Город Новочеркасск" - высшим должностным лицом города
Новочеркасска, наделенным настоящим Уставом в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями
по решению вопросов местного значения. Мэр города Новочеркасска
подконтролен и подотчетен населению и городской Думе города
Новочеркасска.
2. Мэр города Новочеркасска является главой Администрации
города Новочеркасска.
3. Мэр города Новочеркасска избирается на муниципальных выборах
по единому избирательному округу сроком на 5 лет.
Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность
Мэра города Новочеркасска, который получил наибольшее число
голосов избирателей по отношению к другим кандидатам при условии,
что число голосов, поданных за этого кандидата, больше числа
голосов, поданных против всех кандидатов. При равном числе
полученных голосов избранным признается кандидат, документы для
регистрации которого представлены ранее документов других
кандидатов.
4. В случае временного отсутствия Мэра города Новочеркасска его
обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации
города Новочеркасска. В случае отсутствия первого заместителя
главы Администрации города Новочеркасска обязанности Мэра города
Новочеркасска исполняет один из заместителей главы Администрации
города Новочеркасска, определяемый Мэром города Новочеркасска. В
случае отсутствия заместителей главы Администрации города
Новочеркасска обязанности Мэра города Новочеркасска исполняет иное
должностное лицо Администрации города Новочеркасска, определяемое
Мэром города Новочеркасска. В случае невозможности издания Мэром
города Новочеркасска соответствующего распоряжения должностное
лицо, исполняющее обязанности Мэра города Новочеркасска,
определяется городской Думой города Новочеркасска.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города
Новочеркасска его обязанности до вступления в должность вновь
избранного Мэра города Новочеркасска исполняет первый заместитель
главы Администрации города Новочеркасска. В случае отсутствия
первого заместителя главы Администрации города Новочеркасска
обязанности Мэра города Новочеркасска исполняет один из
заместителей главы Администрации города Новочеркасска в
соответствии с правовым актом о распределении обязанностей между
заместителями главы Администрации города Новочеркасска. В случае
отсутствия заместителей главы Администрации города Новочеркасска
обязанности Мэра города Новочеркасска исполняет иное должностное
лицо, определяемое городской Думой города Новочеркасска.
6. Мэр города Новочеркасска осуществляет свои полномочия на
постоянной основе. Мэр города Новочеркасска не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
(статья 19 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 20. Полномочия Мэра города Новочеркасска
1. Как глава муниципального образования "Город Новочеркасск"
Мэр города Новочеркасска:
1) представляет город Новочеркасск в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени города Новочеркасска;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой
города Новочеркасска;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской
Думы города Новочеркасска;
5) возглавляет Администрацию города Новочеркасска.
2. В качестве главы Администрации города Новочеркасска Мэр
города Новочеркасска наделен следующими полномочиями:
1) выносит на рассмотрение городской Думы города Новочеркасска
проект местного бюджета, проекты планов и программ развития города
Новочеркасска, отчеты об их исполнении;
2) оказывает содействие избирательным комиссиям в подготовке и
проведении выборов и местных референдумов;
3) подписывает исковые заявления от имени Администрации города
Новочеркасска;
4) выносит на рассмотрение городской Думы города Новочеркасска
структуру Администрации города Новочеркасска, структуры органов
Администрации города Новочеркасска;
5) утверждает штатное расписание Администрации города
Новочеркасска, штатные расписания органов Администрации города
Новочеркасска по представлению их руководителей;
6) назначает и увольняет заместителей главы Администрации
города Новочеркасска, руководителей органов Администрации города
Новочеркасска, руководителей структурных подразделений и других
работников Администрации города Новочеркасска;
7) открывает и закрывает счета Администрации города
Новочеркасска в кредитных организациях, распоряжается имуществом и
средствами Администрации города Новочеркасска, подписывает
финансовые документы Администрации города Новочеркасска;
8) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления,
жалобы, принимает по ним решения;
9) принимает в соответствии с федеральным и областным
законодательством меры, связанные с проведением собраний,
митингов, шествий, демонстраций и пикетирований;
10) осуществляет в соответствии с законодательством руководство
гражданской обороной и, в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых
нарушений общественного порядка, предпринимает предусмотренные
законом меры, связанные с охраной жизни людей, защитой их здоровья
и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности учреждений и организаций.
3. Мэр города Новочеркасска осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральным и областным законодательством,
настоящим Уставом.
(статья 20 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 21. Вступление в должность Главы муниципального
образования "Город Новочеркасск"
1. Вновь избранный Мэр города Новочеркасска вступает в
должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня
опубликования постановления Избирательной комиссии города
Новочеркасска о результатах выборов.
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
2. При официальном вступлении в должность Мэр города
Новочеркасска произносит клятву: "Вступая в должность Главы
муниципального образования "Город Новочеркасск", клянусь - при
осуществлении предоставленных мне Уставом муниципального
образования "Город Новочеркасск" полномочий Мэра города
Новочеркасска строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и
законодательство Российской Федерации, Уставы Ростовской области и
города Новочеркасска, уважать, охранять и отстаивать права и
законные интересы населения города, приумножать экономический
потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя
процветания города Новочеркасска и во благо всех жителей города".
Статья 22. Статус депутата городской Думы города Новочеркасска,
Мэра города Новочеркасска
1. Мэр города Новочеркасска является выборным должностным лицом
местного самоуправления.
2. Депутату городской Думы города Новочеркасска, Мэру города
Новочеркасска обеспечиваются условия для беспрепятственного
осуществления своих полномочий.
3. Полномочия депутата городской Думы города Новочеркасска
начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
городской Думы города Новочеркасска нового созыва.
Полномочия Мэра города Новочеркасска начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного Мэра города Новочеркасска.
4. Решение об изменении срока полномочий депутата городской
Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска применяется
только к лицам, избранным на указанные должности после вступления
в силу соответствующего решения.
5. Мэр города Новочеркасска не может быть депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать
иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
Депутаты городской Думы города Новочеркасска не могут замещать
муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами
законодательных (представительных) органов государственной власти.
(статья 22 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 23. Права и гарантии депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска
1. Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска в соответствии с федеральными и областными законами
при осуществлении своей деятельности имеют право:
1) при предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать
органы местного самоуправления, присутствовать на их заседаниях, а
также в целях осуществления своих полномочий беспрепятственно
посещать любые организации всех форм собственности, воинские
части, общественные объединения на территории города
Новочеркасска, кроме организаций, имеющих особый режим
секретности;
2) направлять обращения в органы местного самоуправления,
должностным лицам органов местного самоуправления, а также
руководителям организаций любых форм собственности, расположенных
на территории города Новочеркасска;
3) на безотлагательный прием должностными лицами;
4) на получение и распространение информации;
5) требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и
законных интересов граждан.
2. Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска обладают иными правами в соответствии с федеральными
и областными законами, настоящим Уставом, а также Положением "О
статусе депутата городской Думы города Новочеркасска, выборного
должностного лица местного самоуправления города Новочеркасска".
3. Депутату городской Думы города Новочеркасска, Мэру города
Новочеркасска гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
4. Жизнь и здоровье депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска подлежат страхованию за
счет местного бюджета в порядке, устанавливаемом городской Думой
города Новочеркасска в соответствии с действующим
законодательством.
5. Гарантии прав депутата городской Думы города Новочеркасска,
Мэра города Новочеркасска при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата городской
Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, занимаемого
ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими
средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
6. Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска не могут быть привлечены к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата городской Думы города Новочеркасска, Мэра города
Новочеркасска, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом
городской Думы города Новочеркасска, Мэром города Новочеркасска
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Выборному должностному лицу, замещающему муниципальную
должность, предоставляются гарантии в соответствии с федеральным и
областным законодательством и ст. 57 настоящего Устава.
8. Депутату городской Думы города Новочеркасска, Мэру города
Новочеркасска предоставляются другие гарантии в соответствии с
федеральными и областными законами, Положением "О статусе депутата
городской Думы города Новочеркасска, выборного должностного лица
местного самоуправления города Новочеркасска". Расходы, связанные
с реализацией гарантий, производятся за счет средств местного
бюджета.
(статья 23 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата городской
Думы города Новочеркасска
1. Полномочия депутата городской Думы города Новочеркасска
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы города
Новочеркасска;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
городской Думы города Новочеркасска, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 8 части 1 настоящей статьи, принимается
городской Думой города Новочеркасска не позднее чем через 30
календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося
основанием для досрочного прекращения полномочий депутата
городской Думы города Новочеркасска.
(статья 24 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Мэра города
Новочеркасска
1. Полномочия Мэра города Новочеркасска прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города
Новочеркасска.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города
Новочеркасска, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3,
9 части 1 настоящей статьи, принимается городской Думой города
Новочеркасска не позднее чем через 30 календарных дней после
наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного
прекращения полномочий Мэра города Новочеркасска.
(статья 25 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 26. Администрация города Новочеркасска
1. Администрация города Новочеркасска является исполнительно-
распорядительным органом муниципального образования "Город
Новочеркасск", наделенным настоящим Уставом полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными и областными
законами.
2. Администрация города Новочеркасска обладает правами
юридического лица и действует на основании общих для организаций
данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях"
применительно к учреждениям.
Основанием для государственной регистрации Администрации города
Новочеркасска в качестве юридического лица является настоящий
Устав.
3. Администрация города Новочеркасска имеет собственную печать,
бланки с собственной символикой, расчетный и иные счета,
обособленное имущество, закрепленное за ней на праве оперативного
управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации.
На печати Администрации города Новочеркасска, как органа,
наделенного отдельными государственно-властными полномочиями, в
соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального конституционного
закона "О государственном гербе Российской Федерации" помещается
государственный герб Российской Федерации.
4. Расходы на обеспечение деятельности Администрации города
Новочеркасска предусматриваются в бюджете города Новочеркасска
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
5. Главой Администрации города Новочеркасска является Мэр
города Новочеркасска. Мэр города Новочеркасска руководит
Администрацией города Новочеркасска на принципах единоначалия.
6. В структуру Администрации города Новочеркасска входят: Мэр
города Новочеркасска, являющийся главой Администрации города
Новочеркасска; первый заместитель главы Администрации города
Новочеркасска, заместители главы Администрации города
Новочеркасска; управляющий делами Администрации города
Новочеркасска; структурные подразделения Администрации города
Новочеркасска; отраслевые (функциональные) органы Администрации
города Новочеркасска (далее - органы Администрации города
Новочеркасска). Структурой Администрации города Новочеркасска
могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной
службы, не входящие в состав структурных подразделений
Администрации города Новочеркасска, органов Администрации города
Новочеркасска.
Структура Администрации города Новочеркасска, в том числе
структуры органов Администрации города Новочеркасска, утверждаются
городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города
Новочеркасска.
7. Штатное расписание Администрации города Новочеркасска,
штатные расписания органов Администрации города Новочеркасска
утверждаются Мэром города Новочеркасска.
8. Первого заместителя главы Администрации города
Новочеркасска, заместителей главы Администрации города
Новочеркасска, управляющего делами Администрации города
Новочеркасска, руководителей структурных подразделений
Администрации города Новочеркасска и других работников
Администрации города Новочеркасска, руководителей органов
Администрации города Новочеркасска назначает и увольняет Мэр
города Новочеркасска. Первый заместитель главы Администрации
города Новочеркасска, заместители главы Администрации города
Новочеркасска, управляющий делами Администрации города
Новочеркасска, руководители структурных подразделений
Администрации города Новочеркасска, руководители органов
Администрации города Новочеркасска назначаются на срок полномочий
Мэра города Новочеркасска, если иное не предусмотрено федеральными
и областными законами.
9. Администрация города Новочеркасска подотчетна Мэру города
Новочеркасска, подконтрольна Мэру города Новочеркасска и городской
Думе города Новочеркасска.
10. Мэром города Новочеркасска может быть создан совещательный
орган - коллегия Администрации города Новочеркасска.
11. В случаях, предусмотренных федеральными и областными
законами, решениями городской Думы города Новочеркасска и
правовыми актами Мэра города Новочеркасска, при Администрации
города Новочеркасска, органах Администрации города Новочеркасска
создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и
деятельности комиссий при Администрации города Новочеркасска,
органах Администрации города Новочеркасска устанавливается
городской Думой города Новочеркасска или Мэром города
Новочеркасска в соответствии с их полномочиями, установленными
федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
12. Регламент Администрации города Новочеркасска утверждается
правовым актом Мэра города Новочеркасска.
(статья 26 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 27. Полномочия Администрации города Новочеркасска
1. Администрация города Новочеркасска под руководством Мэра
города Новочеркасска:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета города
Новочеркасска, осуществляет контроль за исполнением данного
бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об
установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города
Новочеркасска в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение
имуществом, находящимся в муниципальной собственности города
Новочеркасска;
4) организует в границах города Новочеркасска электро-, тепло-,
газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение
населения топливом;
5) организует содержание и строительство автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений в границах города Новочеркасска, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в городе
Новочеркасске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организует строительство и содержание муниципального жилищного
фонда, создает условия для жилищного строительства;
7) создает условия для предоставления транспортных услуг
населению и организует транспортное обслуживание населения в
границах города Новочеркасска;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города Новочеркасска;
9) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах
города Новочеркасска;
10) организует мероприятия по охране окружающей среды в
границах города Новочеркасска;
11) организует и осуществляет экологический контроль объектов
производственного и социального назначения на территории города
Новочеркасска, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
12) организует предоставление общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Ростовской области; организует предоставление дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории города Новочеркасска, а также организует отдых детей
в каникулярное время;
13) организует оказание на территории города Новочеркасска
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
14) создает условия для обеспечения жителей города
Новочеркасска услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
15) организует библиотечное обслуживание населения;
16) создает условия для организации досуга и обеспечения
жителей города Новочеркасска услугами организаций культуры;
17) организует охрану и сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах города Новочеркасска;
18) обеспечивает условия для развития на территории города
Новочеркасска массовой физической культуры и спорта;
19) создает условия для массового отдыха жителей города
Новочеркасска и организует обустройство мест массового отдыха
населения;
20) организует и осуществляет опеку и попечительство;
21) организует формирование и содержание муниципального архива;
22) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает
содержание мест захоронения;
23) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и
промышленных отходов;
24) организует благоустройство и озеленение территории города
Новочеркасска, организует использование и охрану городских лесов,
расположенных в границах города Новочеркасска;
25) разрабатывает проекты генеральных планов города
Новочеркасска, правил землепользования и застройки, утверждает
подготовленную на основе генеральных планов города Новочеркасска
документацию по планировке территории, утверждает местные
нормативы градостроительного проектирования города Новочеркасска,
организует ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
города Новочеркасска, осуществляет резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах города
Новочеркасска для муниципальных нужд, осуществляет земельный
контроль за использованием земель городского округа;
26) организует освещение улиц и установку указателей с
названиями улиц и номерами домов;
27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской
обороне, защите населения и территории города Новочеркасска от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
28) обеспечивает создание, содержание и организацию
деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-
спасательных формирований на территории города Новочеркасска;
29) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти
Ростовской области предложения о признании территории лечебно-
оздоровительной местностью или курортом местного значения,
осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории города
Новочеркасска;
30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создает муниципальные предприятия и учреждения, формирует и
размещает муниципальный заказ;
32) осуществляет организационное и материально-техническое
обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов,
местного референдума, голосования по отзыву депутата городской
Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, голосования
по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска;
33) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и
программ комплексного социально-экономического развития города
Новочеркасска, а также организует сбор статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы города
Новочеркасска, и предоставляет указанные данные органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
34) учреждает печатное средство массовой информации для
официального опубликования муниципальных правовых актов, иной
официальной информации;
35) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в
соответствии с федеральными законами;
36) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного
значения в соответствии с федеральными законами, настоящим
Уставом.
2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи,
осуществляются Администрацией города Новочеркасска и органами
Администрации города Новочеркасска в соответствии с Регламентом
Администрации города Новочеркасска и положениями об органах
Администрации города Новочеркасска.
3. Администрация города Новочеркасска вправе привлекать граждан
к выполнению на добровольной основе социально значимых для города
Новочеркасска работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25
части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановление Мэра города Новочеркасска о привлечении граждан к
выполнению на добровольной основе социально значимых для города
Новочеркасска работ должно быть опубликовано не позднее чем за
семь дней до дня проведения указанных работ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители города Новочеркасска в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
4. Администрация города Новочеркасска и органы Администрации
города Новочеркасска исполняют отдельные государственные
полномочия, переданные органам местного самоуправления города
Новочеркасска, в соответствии с федеральными и областными
законами.
(статья 27 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 28. Первый заместитель главы Администрации города
Новочеркасска, заместители главы Администрации города
Новочеркасска, управляющий делами Администрации города
Новочеркасска
1. Первый заместитель главы Администрации города Новочеркасска,
заместители главы Администрации города Новочеркасска ведут вопросы
социально-экономического развития города Новочеркасска и
муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и
органы Администрации города Новочеркасска в соответствии с
распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым
актом Мэра города Новочеркасска.
2. Управляющий делами Администрации города Новочеркасска ведет
вопросы организационного, материально-технического, кадрового и
иного обеспечения деятельности Администрации города Новочеркасска,
курирует соответствующие структурные подразделения Администрации
города Новочеркасска.
3. Первый заместитель главы Администрации города Новочеркасска,
заместители главы Администрации города Новочеркасска, управляющий
делами Администрации города Новочеркасска:
1) координируют деятельность курируемых структурных
подразделений и органов Администрации города Новочеркасска;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями в пределах
своей компетенции;
3) вносят Мэру города Новочеркасска проекты правовых актов и
иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по
вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным
законодательством, настоящим Уставом.
4. Первый заместитель главы Администрации города Новочеркасска,
заместители главы Администрации города Новочеркасска, управляющий
делами Администрации города Новочеркасска могут одновременно
являться руководителями структурных подразделений и органов
Администрации города Новочеркасска.
(статья 28 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 28.1. Структурные подразделения Администрации города
Новочеркасска
(статья 28.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Полномочия и порядок организации работы структурных
подразделений Администрации города Новочеркасска определяются
положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города
Новочеркасска. Структурные подразделения Администрации города
Новочеркасска не обладают правами юридического лица.
2. Руководители структурных подразделений Администрации города
Новочеркасска в своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру
города Новочеркасска, курирующему заместителю главы Администрации
города Новочеркасска, управляющему делами Администрации города
Новочеркасска.
3. Руководители структурных подразделений Администрации города
Новочеркасска:
1) организуют работу структурного подразделения Администрации
города Новочеркасска;
2) разрабатывают и вносят Мэру города Новочеркасска проекты
правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по
вопросам, относящимся к их компетенции;
4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным
законодательством, настоящим Уставом.
Статья 29. Органы Администрации города Новочеркасска
1. Полномочия и порядок организации работы органов
Администрации города Новочеркасска определяются положениями об
этих органах, утверждаемыми городской Думой города Новочеркасска
по представлению Мэра города Новочеркасска.
2. Органы Администрации города Новочеркасска обладают правами
юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и
ликвидации органов Администрации города Новочеркасска принимаются
городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города
Новочеркасска.
Основаниями для государственной регистрации органов
Администрации города Новочеркасска в качестве юридических лиц
являются решение городской Думы города Новочеркасска об учреждении
соответствующего органа и утверждении положения о нем.
3. Руководители органов Администрации города Новочеркасска в
своей деятельности подчинены и подотчетны Мэру города
Новочеркасска, курирующему заместителю главы Администрации города
Новочеркасска.
4. Руководители органов Администрации города Новочеркасска:
1) организуют работу органа Администрации города Новочеркасска;
2) назначают и увольняют работников органа Администрации города
Новочеркасска;
3) осуществляют взаимодействие с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями в пределах
своей компетенции;
4) разрабатывают и вносят Мэру города Новочеркасска проекты
правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по
вопросам, относящимся к их компетенции;
6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным
законодательством, настоящим Уставом.
(статья 29 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 29.1. Избирательная комиссия города Новочеркасска
(статья 29.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Избирательная комиссия города Новочеркасска является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов
местного самоуправления города Новочеркасска.
2. Избирательная комиссия города Новочеркасска формируется
городской Думой города Новочеркасска в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Избирательная комиссия города Новочеркасска формируется в
составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.
4. Избирательная комиссия города Новочеркасска организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, голосования по вопросам
изменения границ, преобразования города Новочеркасска,
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и
областными законами, настоящим Уставом.
5. Избирательная комиссия города Новочеркасска по вопросам
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной
комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств
бюджета города Новочеркасска, выделенных на обеспечение
деятельности Избирательной комиссии города Новочеркасска,
проведение муниципальных выборов, местного референдума и
голосований - городской Думе города Новочеркасска.
6. Деятельность Избирательной комиссии города Новочеркасска
осуществляется коллегиально.
7. Председатель Избирательной комиссии города Новочеркасска,
заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города
Новочеркасска избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов Избирательной комиссии города
Новочеркасска с правом решающего голоса на срок ее полномочий в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
8. Председатель Избирательной комиссии города Новочеркасска:
1) представляет Избирательную комиссию города Новочеркасска во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени Избирательной комиссии города
Новочеркасска;
2) организует работу Избирательной комиссии города
Новочеркасска;
3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города
Новочеркасска;
4) подписывает постановления Избирательной комиссии города
Новочеркасска;
5) распределяет обязанности между членами Избирательной
комиссии города Новочеркасска для организации работы по исполнению
принимаемых Избирательной комиссией города Новочеркасска
постановлений;
6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам
Избирательной комиссии города Новочеркасска;
7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной
комиссии города Новочеркасска;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и
областными законами.
9. Заместитель председателя Избирательной комиссии города
Новочеркасска оказывает содействие председателю Избирательной
комиссии города Новочеркасска в осуществлении возложенных на него
полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя
Избирательной комиссии города Новочеркасска исполняет его
обязанности.
10. Полномочия Избирательной комиссии города Новочеркасска
могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации". В этом случае Избирательная комиссия города
Новочеркасска не формируется.
ГЛАВА 4.1. Муниципальные правовые акты
(глава 4.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска
от 25.11.2005 N 63)
Статья 29.2. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов города Новочеркасска
входят:
1) Устав муниципального образования "Город Новочеркасск";
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты городской Думы города Новочеркасска;
3) правовые акты Мэра города Новочеркасска, правовые акты иных
органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных
настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории города
Новочеркасска.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Городская Дума города Новочеркасска по вопросам, отнесенным
к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим
Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения на территории города Новочеркасска, а также решения
по вопросам организации деятельности городской Думы города
Новочеркасска.
4. Мэр города Новочеркасска в пределах своих полномочий,
установленных федеральными и областными законами, настоящим
Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы города
Новочеркасска, издает постановления по вопросам местного значения
и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления города
Новочеркасска федеральными и областными законами, а также
распоряжения по вопросам организации работы Администрации города
Новочеркасска.
5. Глава городской Думы города Новочеркасска издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
городской Думы города Новочеркасска.
6. Избирательная комиссия города Новочеркасска по вопросам,
отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами,
настоящим Уставом, принимает постановления.
7. Руководители органов Администрации города Новочеркасска
издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их
полномочиям.
Статья 29.3. Устав муниципального образования "Город
Новочеркасск"
1. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск",
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" принимаются
городской Думой города Новочеркасска.
2. Проект Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск", проект муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город
Новочеркасск" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения
вопроса о принятии Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск", внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Город Новочеркасск" подлежат
официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного городской Думой города Новочеркасска порядка учета
предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск",
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" принимаются
большинством в две трети голосов от установленной численности
депутатов городской Думы города Новочеркасска.
4. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск",
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законом.
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального
образования "Город Новочеркасск", муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
"Город Новочеркасск", а также нарушение установленных сроков
государственной регистрации Устава муниципального образования
"Город Новочеркасск", муниципального правового акта о внесении в
Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" изменений и
дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного
самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск",
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" подлежат
официальному опубликованию после их государственной регистрации и
вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 29.4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами в городе Новочеркасске осуществляется путем прямого
волеизъявления населения города Новочеркасска, выраженного на
местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения города Новочеркасска, дополнительно
требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган
местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, является основанием для отзыва Мэра
города Новочеркасска или досрочного прекращения полномочий
городской Думы города Новочеркасска.
Статья 29.5. Решения городской Думы города Новочеркасска
1. Решение городской Думы города Новочеркасска считается
принятым, если за его принятие проголосовало более половины от
установленной численности депутатов, за исключением случаев,
определенных настоящим Уставом.
2. Нормативные правовые акты, принятые городской Думой города
Новочеркасска, направляются Мэру города Новочеркасска для
подписания и обнародования.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий
правовые нормы (правила поведения), обязательные для
неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное
применение и действующие независимо от того, возникли или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
3. Мэр города Новочеркасска имеет право отклонить нормативный
правовой акт, принятый городской Думой города Новочеркасска. В
этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней
возвращается в городскую Думу города Новочеркасска с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города
Новочеркасска отклонит нормативный правовой акт, он вновь
рассматривается городской Думой города Новочеркасска. Если при
повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет
одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов городской Думы
города Новочеркасска, он подлежит подписанию Мэром города
Новочеркасска в течение семи дней и обнародованию в форме
опубликования.
4. Правовые акты городской Думы города Новочеркасска, не
являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами
организации деятельности городской Думы города Новочеркасска,
подписывает Глава городской Думы города Новочеркасска.
Статья 29.6. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами городской Думы города Новочеркасска, Мэром города
Новочеркасска, иными должностными лицами местного самоуправления,
органами государственной власти Ростовской области, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными
группами граждан.
2. Нормативные правовые акты городской Думы города
Новочеркасска, предусматривающие установление, изменение и отмену
местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
бюджета города Новочеркасска, могут быть внесены на рассмотрение
городской Думы города Новочеркасска только по инициативе Мэра
города Новочеркасска или при наличии заключения Мэра города
Новочеркасска.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.
Статья 29.7. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее
общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия (издания), если иной срок вступления в силу не
предусмотрен самим актом.
Нормативные правовые акты городской Думы города Новочеркасска о
налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
2. Официальным опубликованием считается первая публикация
полного текста муниципального правового акта в периодическом
печатном издании, определенном правовым актом Мэра города
Новочеркасска.
3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными
законами, настоящим Уставом, официальное опубликование
муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:
1) Устава муниципального образования "Город Новочеркасск",
муниципального правового акта о внесении в него изменений и
дополнений - в течение 30 дней со дня получения Мэром города
Новочеркасска свидетельства о государственной регистрации и текста
зарегистрированного Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск", муниципального правового акта о внесении в него
изменений и дополнений;
2) правовых актов, принятых на местном референдуме, - в сроки,
установленные федеральными и областными законами для опубликования
результатов местного референдума;
3) нормативных правовых актов городской Думы города
Новочеркасска - в течение 30 дней со дня подписания Мэром города
Новочеркасска;
4) нормативных правовых актов Мэра города Новочеркасска,
руководителей органов Администрации города Новочеркасска - в
течение 30 дней со дня подписания соответственно Мэром города
Новочеркасска, руководителем органа Администрации города
Новочеркасска;
5) постановлений Избирательной комиссии города Новочеркасска -
в сроки, установленные федеральными и областными законами о
выборах и референдумах;
6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному
опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).
Статья 29.8. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в
части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и
областными законами, - уполномоченным органом государственной
власти Российской Федерации (уполномоченным органом
государственной власти Ростовской области).
ГЛАВА 5. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска
от 25.11.2005 N 63)
Статья 30. Местный референдум. Назначение и проведение местного
референдума
1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди
обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено в границах города
Новочеркасска.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также
порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним областными законами.
2. Городская Дума города Новочеркасска назначает местный
референдум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов,
на основании которых назначается местный референдум. В случаях,
предусмотренных федеральными и областными законами, местный
референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем
через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено городской
Думой города Новочеркасска на более поздний срок (но не более чем
на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином
назначенном референдуме.
4. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в
качестве областной комиссии референдума;
2) Избирательная комиссия города Новочеркасска, действующая в
качестве муниципальной комиссии референдума;
3) участковые комиссии референдума.
5. Округ референдума включает в себя всю территорию города
Новочеркасска.
(статья 30 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 31. Инициатива проведения местного референдума
1. Местный референдум может проводиться:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы города Новочеркасска и Мэра
города Новочеркасска, выдвинутой ими совместно.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума,
предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется
инициативная группа по проведению местного референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает
избирательное объединение, иное общественное объединение, в
качестве инициативной группы по проведению местного референдума
выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий
орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным
законом.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в Избирательную комиссию города Новочеркасска, которая
со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
4. Избирательная комиссия города Новочеркасска в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального и областного законодательства, настоящего
Устава - о направлении их в городскую Думу города Новочеркасска;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
5. Городская Дума города Новочеркасска в течение 20 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного
референдума и приложенных к нему документов на своем заседании
проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям федерального и областного
законодательства.
6. Если городская Дума города Новочеркасска признает, что
вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям
федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия
города Новочеркасска в течение 15 дней осуществляет регистрацию
инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей
регистрационное свидетельство, которое действительно до дня,
следующего за днем регистрации решения, принятого на местном
референдуме.
7. Для назначения местного референдума инициативная группа по
проведению местного референдума должна представить в Избирательную
комиссию города Новочеркасска подписи участников местного
референдума в поддержку инициативы его проведения.
8. После представления инициативной группой по проведению
местного референдума подписей участников местного референдума
Избирательная комиссия города Новочеркасска проверяет соблюдение
порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность
сведений об участниках местного референдума и подписей участников
местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
местного референдума требованиям федерального и областного
законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города
Новочеркасска в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению местного референдума подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы,
экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
постановления в городскую Думу города Новочеркасска. Копия
постановления комиссии направляется также инициативной группе по
проведению местного референдума.
9. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно городской Думой города Новочеркасска и Мэром города
Новочеркасска, оформляется решением городской Думы города
Новочеркасска и постановлением Мэра города Новочеркасска.
(статья 31 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 32. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума не должны противоречить федеральному и
областному законодательству.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования
"Город Новочеркасск";
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 33. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории города Новочеркасска, или
на части его территории, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Городская Дума города Новочеркасска вправе отказать в
назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения референдума нормативных правовых актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
Статья 34. Порядок определения результатов референдума и
юридическая сила его решений
1. Референдум признается комиссией референдума состоявшимся в
случае, если в нем приняло участие более половины участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на
территории проведения референдума. Муниципальная комиссия
референдума признает решение принятым на референдуме в случае,
если за это решение проголосовало более половины участников
референдума, принявших участие в голосовании.
2. Решение, принятое на референдуме, является обязательным, не
нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей
территории города Новочеркасска.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в
городской Думе города Новочеркасска в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
5. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта
он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее
чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
референдуме.
6. Исключен. - Решение городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63.
Статья 35. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Мэра города
Новочеркасска, депутатов городской Думы города Новочеркасска на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой города
Новочеркасска.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято
не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а
также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть.
(п. 2 введен решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными
законами.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 35.1. Голосование по отзыву депутата городской Думы
города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, голосование по
вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска
(статья 35.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска проводится по инициативе
населения в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения
местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска могут служить только его
конкретные противоправные решения или действия (бездействие),
связанные с исполнением депутатом городской Думы города
Новочеркасска, Мэром города Новочеркасска своих полномочий, в
случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска не может быть отозван избирателями по основаниям,
предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 25, пунктом 5 части 1
статьи 24, статьями 64.1, 64.2 настоящего Устава.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата
городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска
могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная
группа по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы
города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска обращается в
Избирательную комиссию города Новочеркасска с ходатайством о
регистрации группы.
5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по
проведению голосования по отзыву депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска должны быть указаны
фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для
отзыва депутата городской Думы города Новочеркасска, Мэра города
Новочеркасска, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего
его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории, где предполагается провести голосование, в том
числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми
членами указанной группы.
6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по
проведению голосования по отзыву депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска Избирательная комиссия
города Новочеркасска запрашивает у соответствующего суда копию
приговора, решения или иного судебного постановления, которым
установлено совершение депутатом городской Думы города
Новочеркасска, Мэром города Новочеркасска противоправных решений
или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.
7. В случае соответствия ходатайства и документов,
представленных инициативной группой по проведению голосования по
отзыву депутата городской Думы города Новочеркасска, Мэра города
Новочеркасска, требованиям федерального и областного
законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города
Новочеркасска принимает решение о направлении их, а также
приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в
части 6 настоящей статьи, в городскую Думу города Новочеркасска.
8. Городская Дума города Новочеркасска в течение 20 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы по проведению
голосования по отзыву депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска и приложенных к нему
документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для
отзыва депутата городской Думы города Новочеркасска, Мэра города
Новочеркасска. На данное заседание для дачи объяснений по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва,
приглашается отзываемый депутат городской Думы города
Новочеркасска или Мэр города Новочеркасска.
9. Если городская Дума города Новочеркасска признает наличие
оснований для отзыва депутата городской Думы города Новочеркасска,
Мэра города Новочеркасска, Избирательная комиссия города
Новочеркасска в течение 15 дней со дня принятия городской Думой
города Новочеркасска соответствующего решения осуществляет
регистрацию инициативной группы по проведению голосования по
отзыву депутата городской Думы города Новочеркасска, Мэра города
Новочеркасска и выдает ей регистрационное свидетельство, которое
действительно до дня, следующего за днем регистрации решения,
принятого на голосовании.
Если городская Дума города Новочеркасска признает, что
основания для отзыва депутата городской Думы города Новочеркасска,
Мэра города Новочеркасска отсутствуют, Избирательная комиссия
города Новочеркасска в течение 15 дней со дня принятия городской
Думой города Новочеркасска соответствующего решения отказывает
инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата
городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска в
регистрации.
10. Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска имеет право на предоставление ему за счет средств
бюджета города Новочеркасска печатной площади в периодическом
печатном издании, определенном в качестве источника официального
опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования
объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату городской Думы
города Новочеркасска, Мэру города Новочеркасска за счет средств
бюджета города Новочеркасска предоставляется по его письменному
заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы
по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска до ноля часов дня,
предшествующего дню голосования. Объем печатной площади,
предоставляемой депутату городской Думы города Новочеркасска, Мэру
города Новочеркасска за счет средств бюджета города Новочеркасска,
составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего
периодического печатного издания.
Мэр города Новочеркасска вправе назначать собрания, конференции
граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Городская Дума
города Новочеркасска по письменному заявлению депутата городской
Думы города Новочеркасска назначает собрания, конференции граждан
для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска вправе давать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в
иных формах, не противоречащих федеральному и областному
законодательству, настоящему Уставу.
11. Депутат городской Думы города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не
менее половины избирателей, зарегистрированных в городе
Новочеркасске (избирательном округе).
12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в целях получения согласия населения при изменении
границ, преобразовании города Новочеркасска проводится голосование
по вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска.
13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования
города Новочеркасска назначается городской Думой города
Новочеркасска и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для
проведения местного референдума, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
14. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, итоги голосования по
вопросам изменения границ, преобразования города Новочеркасска и
принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 36. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,
установленном решением городской Думы города Новочеркасска.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением городской Думы города Новочеркасска и не
может превышать 3 процента от числа жителей города Новочеркасска,
обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения городской Думы города
Новочеркасска, регулирующего порядок реализации правотворческой
инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта
муниципального правового акта, внесенного гражданами,
осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции городской Думы города
Новочеркасска, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом
заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
(статья 36 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 37. Обращения граждан в органы местного самоуправления
города Новочеркасска
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются областным законом и
принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом
городской Думы города Новочеркасска.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления областным законом устанавливается
административная ответственность.
(статья 37 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 38. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей города Новочеркасска
городской Думой города Новочеркасска, Мэром города Новочеркасска
могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
городской Думы города Новочеркасска или Мэра города Новочеркасска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
городской Думы города Новочеркасска, назначаются городской Думой
города Новочеркасска, а по инициативе Мэра города Новочеркасска -
Мэром города Новочеркасска.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск", а также проект муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
"Город Новочеркасск";
2) проект бюджета города Новочеркасска и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Новочеркасска,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города Новочеркасска.
4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить
инициативная группа в составе не менее 10 жителей города
Новочеркасска, обладающих избирательным правом. В поддержку
инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа
представляет в городскую Думу города Новочеркасска подписи не
менее 3 процентов жителей города Новочеркасска, обладающих
избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных
слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места
жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на
публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных
слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях.
К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта,
выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические
материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть
рассмотрен городской Думой города Новочеркасска не позднее чем
через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы.
В случае принятия городской Думой города Новочеркасска решения
об отказе в назначении публичных слушаний данное решение
направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных
дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины
отказа в проведении публичных слушаний.
6. Решение городской Думы города Новочеркасска, постановление
Мэра города Новочеркасска о назначении публичных слушаний с
указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также
проект муниципального правового акта, выносимого на публичные
слушания, не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения
публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании,
определенном в качестве источника официального опубликования
муниципальных правовых актов.
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части,
не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением
городской Думы города Новочеркасска. Порядок организации и
проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования
и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания
территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным
кодексом Российской Федерации, устанавливается городской Думой
города Новочеркасска в соответствии с требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(статья 38 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 38.1. Собрание граждан
(статья 38.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
города Новочеркасска могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, а
также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы
города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска, назначается
соответственно городской Думой города Новочеркасска, Мэром города
Новочеркасска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается городской Думой города Новочеркасска.
3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить
инициативная группа в составе не менее 10 жителей города
Новочеркасска, обладающих избирательным правом. В поддержку
инициативы проведения собрания граждан инициативная группа
представляет в городскую Думу города Новочеркасска подписи не
менее 3 процентов жителей города Новочеркасска, обладающих
избирательным правом, проживающих на территории проведения
собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства
каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание
граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен
городской Думой города Новочеркасска не позднее чем через 30
календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы.
В случае принятия городской Думой города Новочеркасска решения
об отказе в назначении собрания граждан данное решение
направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных
дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины
отказа в проведении собрания граждан.
5. Решение городской Думы города Новочеркасска, постановление
Мэра города Новочеркасска о назначении собрания граждан с
указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее
чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан
публикуется в периодическом печатном издании, определенном в
качестве источника официального опубликования муниципальных
правовых актов.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в
периодическом печатном издании, определенном в качестве источника
официального опубликования муниципальных правовых актов.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим
Уставом, устанавливаются решением городской Думы города
Новочеркасска.
10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления
территориального общественного самоуправления, определяются
уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 38.2. Конференция граждан (собрание делегатов)
(статья 38.2 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. В случае необходимости проведения собрания граждан с
участием более 300 жителей города Новочеркасска, в иных случаях,
когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов)
осуществляется в порядке, установленном статьей 38.1 настоящего
Устава для назначения собрания граждан.
3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов)
избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со
статьей 38.1 настоящего Устава.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию в периодическом печатном издании,
определенном в качестве источника официального опубликования
муниципальных правовых актов.
5. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов в части, не
урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением
городской Думы города Новочеркасска.
6. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан
(собрания делегатов), проводимой в целях осуществления
территориального общественного самоуправления, определяется
уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 38.3. Опрос граждан
(статья 38.3 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Опрос граждан проводится на всей территории города
Новочеркасска или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города
Новочеркасска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы города Новочеркасска или Мэра города
Новочеркасска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ростовской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель города Новочеркасска для объектов регионального
и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением городской Думы города Новочеркасска.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской
Думой города Новочеркасска. В нормативном правовом акте городской
Думы города Новочеркасска о назначении опроса граждан
устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Новочеркасска,
участвующих в опросе.
6. Жители города Новочеркасска должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его
проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Новочеркасска - при
проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской
области.
Статья 38.4. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
(статья 38.4 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного
осуществления населением местного самоуправления и участия
населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе
участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах,
не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и
областным законам.
2. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны
содействовать населению в непосредственном осуществлении
населением местного самоуправления и участии населения в
осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА 6. Территориальное общественное самоуправление
Статья 39. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города Новочеркасска для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой
города Новочеркасска по предложению населения, проживающего на
данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городе Новочеркасске непосредственно населением посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания
граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления Администрацией города Новочеркасска.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется нормативными правовыми актами
городской Думы города Новочеркасска.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом и подлежит
государственной регистрации в организационно-правовой форме
некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего
возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления города Новочеркасска с
использованием средств бюджета города Новочеркасска;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета города Новочеркасска определяются
нормативными правовыми актами городской Думы города Новочеркасска.
(статья 39 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 40. Собрания (сходы), конференции граждан. - Исключена.
- Решение городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N 63.
Статья 41. Органы территориального общественного
самоуправления. - Исключена. - Решение городской Думы г.
Новочеркасска от 25.11.2005 N 63.
Статья 42. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления. - Исключена. - Решение городской Думы г.
Новочеркасска от 25.11.2005 N 63.
Статья 43. Экономическая деятельность и финансовые ресурсы
органов территориального общественного самоуправления. -
Исключена. - Решение городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005
N 63.
Статья 44. Казачество
1. Город Новочеркасск является исторической столицей
Всевеликого Войска Донского.
2. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и
выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи
формы хозяйствования, культуры, быта, и участвовать в несении
государственной и муниципальной службы, могут объединяться в
хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и
иные традиционные для казачества общества.
3. В казачьи общества имеют право вступить и граждане, не
являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные
(хуторские) казачьи общества являются одной из форм
территориального общественного самоуправления.
4. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право
создавать казачьи общественные объединения, действующие в
соответствии с законодательством об общественных объединениях в
целях возрождения культуры, традиций казачества,
благотворительности и решения иных задач.
5. Органы местного самоуправления в целях восстановления
исторической справедливости в отношении казачества осуществляют
необходимые меры по реализации федерального законодательства о
казачестве, принимают нормативные правовые акты по вопросам
возрождения казачества и обеспечивают их выполнение.
6. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений,
органов местного самоуправления по возрождению казачества не
должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
ГЛАВА 7. Экономическая основа местного самоуправления
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска
от 25.11.2005 N 63)
Статья 44.1. Экономическая основа местного самоуправления
(статья 44.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности города Новочеркасска
имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права
города Новочеркасска.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 45. Муниципальное имущество
1. В собственности города Новочеркасска может находиться:
1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Ростовской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами городской Думы города Новочеркасска.
2. В собственности города Новочеркасска могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц города Новочеркасска;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах города
Новочеркасска, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городе Новочеркасске и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах города
Новочеркасска;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новочеркасска;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей города Новочеркасска услугами организаций
культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
города Новочеркасска;
10) имущество, предназначенное для развития на территории
города Новочеркасска массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории города Новочеркасска, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
города Новочеркасска в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории города
Новочеркасска;
17) леса, расположенные в границах города Новочеркасска;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории города Новочеркасска;
19) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
20) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории города Новочеркасска
муниципальной милицией;
21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
22) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
23) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов.
3. В случаях возникновения у города Новочеркасска права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в
части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества
устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
(статья 45 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 45.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
(статья 45.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. От имени города Новочеркасска приобретать и осуществлять
имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без
доверенности могут Мэр города Новочеркасска, а также руководители
органов Администрации города Новочеркасска по вопросам, отнесенным
к их компетенции.
2. Органы местного самоуправления от имени города Новочеркасска
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления города Новочеркасска вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти Ростовской области) и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
города Новочеркасска поступают в бюджет города Новочеркасска.
5. Администрация города Новочеркасска может создавать
муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых
для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.
6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных
предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на
должность и освобождении от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных
обществ, принимаются Мэром города Новочеркасска или, по его
поручению, руководителями органов Администрации города
Новочеркасска.
7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения
должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия
или учреждения.
Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий
и учреждений закрепляются в их уставах.
8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений
направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и
учреждений Мэру города Новочеркасска. Периодичность и форма
отчетов устанавливается Мэром города Новочеркасска или, по его
поручению, заместителями главы Администрации города Новочеркасска,
руководителями органов Администрации города Новочеркасска.
Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и
учреждений по решению городской Думы города Новочеркасска или по
инициативе Мэра города Новочеркасска могут заслушиваться на
заседаниях городской Думы города Новочеркасска.
9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в
уставных капиталах или акции которых принадлежат городу
Новочеркасску, производится через предусмотренные их
учредительными документами органы управления. Муниципальные
служащие назначаются в качестве представителей в органы управления
хозяйственных обществ по распоряжению Мэра города Новочеркасска
или, по его поручению, руководителя органа Администрации города
Новочеркасска, в компетенцию которого входит управление
муниципальным имуществом.
Статья 46. Муниципальный заказ
1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного
самоуправления города Новочеркасска, а также уполномоченные ими на
размещение муниципального заказа получатели бюджетных средств, при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг за счет средств бюджета города Новочеркасска.
2. Размещение муниципального заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том
числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
3. Размещение муниципального заказа осуществляется путем
проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами.
4. При размещении муниципального заказа путем проведения
конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары,
работы, услуги создается, соответственно, конкурсная, аукционная
или котировочная комиссия. Муниципальный заказчик вправе создать
единую комиссию.
5. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
(статья 46 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 47. Формирование и утверждение бюджета города
Новочеркасска
1. Проект бюджета города Новочеркасска составляется
Администрацией города Новочеркасска. Непосредственное составление
проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации города
Новочеркасска.
2. В целях своевременного и качественного составления проекта
бюджета города Новочеркасска финансовый орган Администрации города
Новочеркасска имеет право получать необходимые сведения от
юридических лиц.
3. Составлению проекта бюджета города Новочеркасска
предшествует разработка прогноза социально-экономического развития
города Новочеркасска, подготовка финансового баланса, на основании
которого финансовый орган Администрации города Новочеркасска
осуществляет разработку проекта бюджета города Новочеркасска.
Одновременно с проектом бюджета города Новочеркасска составляются
документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
4. Проект бюджета города Новочеркасска вносится на рассмотрение
городской Думы города Новочеркасска Мэром города Новочеркасска.
5. Бюджет города Новочеркасска утверждается городской Думой
города Новочеркасска до начала очередного финансового года в форме
решения городской Думы города Новочеркасска.
(статья 47 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 48. Исполнение бюджета города Новочеркасска
1. Исполнение бюджета города Новочеркасска обеспечивается
Администрацией города Новочеркасска. Организация исполнения
бюджета города Новочеркасска возлагается на финансовый орган
Администрации города Новочеркасска.
2. Бюджет города Новочеркасска исполняется на основе единства
кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета города
Новочеркасска осуществляется на основе бюджетной росписи.
3. Исполнение бюджета города Новочеркасска по доходам
предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета
города Новочеркасска;
2) возврат излишне уплаченных в бюджет города Новочеркасска
сумм доходов;
3) учет доходов бюджета города Новочеркасска и составление
отчетности о доходах бюджета города Новочеркасска.
4. Бюджет города Новочеркасска по расходам исполняется в
пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете
бюджета города Новочеркасска с соблюдением обязательных
последовательно осуществляемых процедур санкционирования и
финансирования.
5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
бюджета города Новочеркасска являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных
ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а
также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных
средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
6. Процедура финансирования заключается в расходовании
бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется
путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере
подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и
юридических лиц.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать
объему подтвержденных денежных обязательств.
(статья 48 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 49. Контроль за исполнением бюджета города Новочеркасска
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств
осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных
средств получателями бюджетных средств в части обеспечения
целевого использования и своевременного возврата бюджетных
средств, а также представления отчетности и внесения платы за
пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных муниципальных предприятий и бюджетных учреждений.
2. Финансовый орган Администрации города Новочеркасска
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными
средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных
средств.
3. Отчет об исполнении бюджета города Новочеркасска готовит
финансовый орган Администрации города Новочеркасска на основании
отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Новочеркасска
утверждается городской Думой города Новочеркасска по представлению
Мэра города Новочеркасска.
(статья 49 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 50. Муниципальные внутренние заимствования,
муниципальные гарантии
1. Муниципальные внутренние заимствования используются для
покрытия дефицита бюджета города Новочеркасска, а также для
финансирования расходов бюджета города Новочеркасска в пределах
расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
2. От имени города Новочеркасска право осуществления
муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации
города Новочеркасска.
3. Программа муниципальных внутренних заимствований
представляется Мэром города Новочеркасска городской Думе города
Новочеркасска в виде приложения к проекту решения о бюджете города
Новочеркасска на очередной финансовый год.
4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается
Администрацией города Новочеркасска в соответствии с предельным
объемом дефицита бюджета города Новочеркасска и муниципального
долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, решением о бюджете города Новочеркасска, а
также с программой муниципальных внутренних заимствований.
5. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для
обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В
договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть
указано обязательство, которое ею обеспечивается.
6. Решением о бюджете города Новочеркасска на очередной
финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых
отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным
образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую
0,01 процента расходов бюджета города Новочеркасска.
Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав
муниципального долга как вид долгового обязательства.
7. От имени города Новочеркасска право выдачи муниципальных
гарантий принадлежит Администрации города Новочеркасска.
8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый
орган Администрации города Новочеркасска обязан провести проверку
финансового состояния получателя указанной гарантии.
Финансовый орган Администрации города Новочеркасска ведет учет
выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных
гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а
также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
(статья 50 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
ГЛАВА 8. Условия и порядок организаций муниципальной службы
Статья 51. Муниципальная служба, муниципальный служащий
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную
деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению
исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления, которая осуществляется на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Управление муниципальной службой в городе Новочеркасске
осуществляется путем принятия нормативных правовых актов в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в
соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. На муниципальных служащих города Новочеркасска
распространяется действие законодательства Российской Федерации о
труде с особенностями, установленными Федеральным законом "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Областным
законом "О муниципальной службе в Ростовской области".
Статья 52. Квалификационные требования к муниципальным служащим
1. К муниципальным служащим предъявляются требования:
1) к уровню профессионального образования с учетом группы и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Ростовской области и областных
законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов
муниципального образования.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти
лет или стаж муниципальной или государственной службы
соответственно на главных муниципальных (государственных)
должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух
лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех
лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих
муниципальных (государственных) должностях муниципальной
(государственной) службы не менее двух лет;
3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной
службы - высшее образование и стаж работы по специальности не
менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы
соответственно на старших и младших муниципальных
(государственных) должностях муниципальной (государственной)
службы не менее двух лет;
4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее или среднее профессиональное образование без предъявления
требований к стажу работы.
Статья 53. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие
необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным
требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на
замещение которой они претендуют.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора.
3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в
случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью
одного из них другому;
5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением
случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на
взаимной основе межгосударственными соглашениями.
Статья 54. Документы, необходимые при поступлении на
муниципальную службу
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой
договор заключается впервые;
4) страховое свидетельство государственного пенсионного
страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор
заключается впервые;
5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
6) документы, подтверждающие профессиональное образование;
7) справку из органов государственной налоговой службы о
предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем
ему на праве собственности;
8) другие документы, если это предусмотрено федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации.
Статья 55. Основания для прекращения муниципальной службы
Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:
1) увольнение муниципального служащего;
2) смерть муниципального служащего или вступление в законную
силу решения суда об объявлении его умершим;
3) вступление в законную силу решения суда о признании
муниципального служащего безвестно отсутствующим;
4) вступление в законную силу решения суда об ограничении
дееспособности муниципального служащего либо о признании его
недееспособным;
5) вступление в законную силу решения суда о лишении
муниципального служащего права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока.
Статья 56. Увольнение муниципального служащего
1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального
служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации" и статьей 20 Областного закона "О
муниципальной службе в Ростовской области", а также обязанностей
муниципального служащего.
2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной
службы возраста. Однократное продление срока нахождения на
муниципальной службе муниципального служащего допускается не более
чем на один год.
Статья 57. Гарантии для муниципальных служащих
1. Муниципальным служащим гарантируются:
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
областными законами и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и
после выхода их на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
6) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
7) защита их и членов их семей в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением ими должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими
должностных обязанностей;
9) выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за ученую
степень, соответствующую профилю работы муниципального служащего,
в размере:
за кандидатскую степень - три минимальных размера оплаты труда;
за докторскую степень - пять минимальных размеров оплаты труда;
(п. 9 введен решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
10) семья муниципального служащего в случае смерти
муниципального служащего, в том числе вышедшего на пенсию, имеет
право на получение пособия в размере десяти минимальных размеров
оплаты труда за счет средств местного бюджета.
(п. 10 введен решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих
устанавливаются областными законами.
3. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения численности или штата муниципальных служащих данного
органа муниципальному служащему предоставляются гарантии,
установленные законодательством Российской Федерации о труде для
работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией
организации, сокращением численности или штата работников
организации.
Статья 58. Основные права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых
организационно-технических условий для реализации должностных прав
и исполнения должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке от государственных
органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан
необходимых для реализации должностных прав и исполнения
должностных обязанностей информации и документов;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы в любые инстанции;
4) посещение в установленном порядке в целях реализации
должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций
всех организационно-правовых форм;
5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов
квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с
приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением
квалификационного разряда, реализацией прав муниципального
служащего, переводом на другую муниципальную должность
муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью
муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, увеличение размера денежного
содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня
квалификации;
8) проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными правами и обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку;
11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для
защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных
интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Статья 59. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания
Ростовской области, депутатом представительного органа местного
самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке,
установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и
областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
муниципального образования с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
10) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений;
11) принимать участие в забастовках.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования "Город
Новочеркасск" на время прохождения муниципальной службы
находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном
капитале коммерческих организаций. Договор доверительного
управления долями (пакетами акций) в уставном капитале
коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с
доверительным управляющим в соответствии с требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении
доверительного управления акциями применяются также положения
федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия
муниципального образования предоставляется в соответствии с
требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 60. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
должности
1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или
областным законом или нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных
должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление
об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных частями
1, 3 статьи 53 и статьей 54 настоящего Устава.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной
службы они занимают на момент проведения конкурса.
3. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
подлежит обязательному опубликованию в соответствии с частью 3
статьи 4 настоящего Устава.
4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями,
создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы
либо отказа в таком назначении.
5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы сообщается о
результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня
его завершения.
Статья 61. Аттестация муниципального служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о
присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда
проводится его аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
1) замещающие соответствующую муниципальную должность
муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной
должности муниципальной службы;
3) в течение года с момента присвоения квалификационного
разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного
профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы;
4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;
5) беременные женщины.
4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с федеральными и областными законами и уставом
муниципального образования.
5. Результаты аттестации муниципального служащего в
соответствии с нормативными правовыми актами органа местного
самоуправления могут служить основанием для принятия решения о
повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об
изменении размера его должностного оклада, изменении
муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за
особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки,
направлении его на повышение квалификации либо признания
муниципального служащего несоответствующим замещаемой
муниципальной должности муниципальной службы и понижения
муниципального служащего в должности с его согласия.
6. При несогласии муниципального служащего с понижением в
должности или невозможности перевода муниципального служащего с
его согласия на другую муниципальную должность муниципальной
службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять
решение об увольнении муниципального служащего.
7. Решение об уменьшении размера должностного оклада
муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к
должностному окладу за особые условия муниципальной службы,
квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального
служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня
проведения аттестации муниципального служащего.
Статья 62. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу за
квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые
условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по
результатам работы.
Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за
счет средств местного бюджета.
2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок
установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и
порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с федеральными и областными законами.
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от 25.11.2005 N
63)
ГЛАВА 9. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением города
Новочеркасска, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
(статья 63 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 64. Ответственность депутатов городской Думы города
Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска перед населением
Население города Новочеркасска вправе отозвать депутатов
городской Думы города Новочеркасска, Мэра города Новочеркасска по
основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации.
(статья 64 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 64.1. Ответственность городской Думы города
Новочеркасска перед государством
(статья 64.1 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что
городской Думой города Новочеркасска принят нормативный правовой
акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской
области, областным законам, настоящему Уставу, а городская Дума
города Новочеркасска в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий
нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу
решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,
вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект
областного закона о роспуске городской Думы города Новочеркасска.
2. Полномочия городской Думы города Новочеркасска прекращаются
со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.
Статья 64.2. Ответственность Мэра города Новочеркасска перед
государством
(статья 64.2 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает
правовой акт об отрешении от должности Мэра города Новочеркасска в
случае:
1) издания Мэром города Новочеркасска нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города
Новочеркасска в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
2) совершения Мэром города Новочеркасска действий, в том числе
издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального или областного бюджета, если это
установлено соответствующим судом, а Мэр города Новочеркасска не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности
Мэра города Новочеркасска, не может быть менее одного месяца со
дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для
издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня
вступления в силу этого решения суда.
Статья 64.3. Временное осуществление органами государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
(статья 64.3 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Отдельные полномочия органов местного самоуправления города
Новочеркасска могут временно осуществляться органами
государственной власти Ростовской области в соответствии со
статьей 75 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 64.4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами
(статья 64.4 введена решением городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими
лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА 10. Заключительные и переходные положения
Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию
(обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в
силу после его официального опубликования (обнародования), за
исключением положений, для которых настоящей статьей установлен
иной срок вступления в силу.
2. Пункт 9 части 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу
в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
(статья 65 в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска от
25.11.2005 N 63)
Статья 66. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Уставом
1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления города Новочеркасска подлежат приведению в
соответствие с настоящим Уставом в течение 2 месяцев со дня
вступления в силу настоящего Устава.
2. До приведения нормативных правовых актов органов и
должностных лиц местного самоуправления города Новочеркасска в
соответствие с настоящим Уставом указанные акты применяются в
части, не противоречащей настоящему Уставу.
Глава городской Думы
города Новочеркасска
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
|
