Зарегистрировано Утвержден
Управлением юстиции на заседании городской Думы
Ростовской области 1-го созыва г. Новочеркасска
16 октября 2000 г. Решением N 222 от 21.03.96 г.
Регистрационный N 2 с изменениями и дополнениями:
Начальник управления Решением N 290 от 11.10.96 г.
юстиции Решением N 327 от 14.02.97 г.
_________Ю.И.Колесов Решением N 344 от 13.03.97 г.
Решением городской Думы
2-го созыва N 61 от 06.06.97 г.
Решением N 400 от 29.01.99 г.
Решением N 415 от 26.02.99 г.
Решением N 416 от 26.02.99 г.
Решением N 435 от 26.03.99 г.
Решением N 468 от 24.06.99 г.
Решением N 510 от 24.09.99 г.
Решением N 529 от 19.11.99 г.
Решением N 636 от 16.06.2000 г.
Решением N 664 от 21.07.2000 г.
Решением N 665 от 21.07.2000 г.
Мэр г. Новочеркасска
_______________Н.И.Присяжнюк
Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования "Город Новочеркасск"
прошли государственную регистрацию
14 сентября 2004 года и согласно свидетельству
о государственной регистрации изменений и дополнений
в Устав муниципального образования
от 14 сентября 2004 года внесены
в Государственный реестр уставов
муниципальных образований в Ростовской области
под N 2/6
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД НОВОЧЕРКАССК"
(в ред. решения городской Думы г. Новочеркасска
от 30.08.2004 N 411)
Город Новочеркасск - историческая столица донского казачества
России - Всевеликого Войска Донского, основан в 1805 году атаманом
графом М.И. Платовым и является современным индустриальным,
научным, культурным и историческим центром юга России.
Городская Дума города Новочеркасска, действуя от имени
населения, проживающего в муниципальном образовании "Город
Новочеркасск", руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
федеральными и областными законами, признавая права и свободы
человека и гражданина как высшие ценности, проявляя уважение к
историческим традициям, достоинству и самобытности людей всех
национальностей, проживающих в муниципальном образовании "Город
Новочеркасск", выражая свое стремление к миру и гражданскому
согласию, желая создать гармоничное сообщество людей, живущих на
одной земле и объединенных общими идеями благополучия и счастья,
стремясь создать необходимые условия для достойной жизни жителей
города Новочеркасска, в интересах всего населения муниципального
образования "Город Новочеркасск" и будущих поколений принимает
настоящий Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" и
наделяет его высшей юридической силой в системе нормативных
правовых актов органов местного самоуправления города
Новочеркасска.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Понятие и система местного самоуправления
1. Местное самоуправление - самостоятельная и осуществляемая
под свою ответственность деятельность населения по решению
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения, его исторических
и иных местных традиций.
2. Население, проживающее в муниципальном образовании "Город
Новочеркасск" (далее также - город Новочеркасск), объединенное
общими интересами в решении вопросов местного значения, образует
местное сообщество. Членом местного сообщества является гражданин
Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города
Новочеркасска.
3. Система местного самоуправления в муниципальном образовании
"Город Новочеркасск" включает:
1) местный референдум, муниципальные выборы и другие формы
непосредственного волеизъявления населения;
2) выборный и иные органы местного самоуправления;
3) выборных и иных должностных лиц местного самоуправления;
4) Территориальное общественное самоуправление.
4. Местное самоуправление осуществляется для общего блага,
социальной и правовой защиты населения города Новочеркасска,
содействия созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие каждого жителя города Новочеркасска.
5. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина - конституционная обязанность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
муниципальном образовании "Город Новочеркасск".
В муниципальном образовании "Город Новочеркасск" признаются и
гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным
законодательством.
6. Местное самоуправление ставит своей целью создание условий
для наиболее полной реализации Конституции Российской Федерации,
общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные законы;
3) Устав Ростовской области;
4) Областной закон "О местном самоуправлении в Ростовской
области";
5) иные областные законы;
6) настоящий Устав.
Статья 3. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
города Новочеркасска, вправе участвовать в местном самоуправлении
как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане имеют право на:
1) участие в местных референдумах, муниципальных выборах, а
также выражение своей воли в иных формах прямого волеизъявления;
2) избрание в выборный орган местного самоуправления и на
выборные муниципальные должности;
3) равный доступ к муниципальной службе в соответствии со
способностями и профессиональной подготовкой;
4) получение полной и объективной информации о деятельности
органов местного самоуправления, ознакомление с документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы
человека и гражданина, если иное не предусмотрено федеральными и
областными законами;
5) осуществление правотворческой инициативы по вопросам
местного значения;
6) присутствие на заседаниях городской Думы города
Новочеркасска и ее комиссий с правом совещательного голоса в
соответствии с Регламентом городской Думы города Новочеркасска;
7) судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
8) участие в осуществлении местного самоуправления в иных
формах.
Статья 4. Муниципальные правовые акты
1. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск",
правовые акты, принимаемые на местном референдуме, решения
городской Думы города Новочеркасска, постановления и распоряжения
Мэра города Новочеркасска, правовые акты иных должностных лиц
местного самоуправления образуют единую систему муниципальных
правовых актов.
2. Решения, принятые на местном референдуме, решения органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории муниципального образования
"Город Новочеркасск" предприятиями, учреждениями и организациями
независимо от их организационно-правовых форм, а также органами
местного самоуправления, должностными лицами местного
самоуправления и гражданами.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования.
Официальным опубликованием считается первая публикация полного
текста нормативного правового акта в городской газете
"Новочеркасские ведомости" или ином периодическом печатном
издании, определенном решением городской Думы города
Новочеркасска.
Официальное опубликование должно быть проведено в течение 15
дней с момента принятия (издания) соответствующего нормативного
правового акта, если иное не предусмотрено федеральными и
областными законами, настоящим Уставом.
4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц
местного самоуправления могут быть обжалованы в суд, арбитражный
суд в установленном законом порядке.
Статья 5. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск"
1. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" -
основной нормативный правовой акт, устанавливающий порядок
организации и осуществления местного самоуправления на территории
города Новочеркасска в соответствии с федеральными и областными
законами.
2. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск"
принимается, изменения и дополнения в него вносятся городской
Думой города Новочеркасска.
3. Правом внесения проекта Устава муниципального образования
"Город Новочеркасск", изменений и дополнений в него для
рассмотрения городской Думой города Новочеркасска обладают:
1) депутаты городской Думы города Новочеркасска;
2) органы местного самоуправления;
3) отдельные члены местного сообщества, обладающие
избирательным правом, или их группы;
4) общественные объединения граждан, проживающих в
муниципальном образовании "Город Новочеркасск", местные отделения
общероссийских и региональных общественных объединений,
зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке.
4. Принятию Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск", внесению в него изменений и дополнений предшествует
обсуждение проекта (проектов) населением.
5. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск",
изменения и дополнения в него считаются принятыми, если за их
принятие проголосовало не менее половины от установленного числа
депутатов городской Думы города Новочеркасска.
6. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск",
внесенные в него изменения и дополнения подлежат обязательной
государственной регистрации в порядке, установленном областным
законом, и вступают в силу после официального опубликования.
Официальное опубликование осуществляется в соответствии с
частью 3 статьи 4 настоящего Устава в течение 15 дней со дня
государственной регистрации. При опубликовании указываются дата
государственной регистрации и номер свидетельства о
государственной регистрации.
7. Устав муниципального образования "Город Новочеркасск"
действует на всей территории города Новочеркасска. Его положения
обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от организационно-правовых форм, органами
местного самоуправления, их должностными лицами и гражданами.
Статья 6. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование "Город Новочеркасск" может иметь
собственную символику - герб (эмблему), флаг, гимн, отражающую его
исторические, культурные, социально-экономические, национальные и
иные особенности.
2. Подробное геральдическое описание герба (эмблемы), описание
другой символики, порядок их использования устанавливаются
решением городской Думы города Новочеркасска.
Статья 7. Почетные звания и знаки почета города
1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное
развитие города Новочеркасска гражданам Российской Федерации,
проживающим на территории города Новочеркасска, иным гражданам
Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим
выдающиеся заслуги перед городом Новочеркасском, может
присваиваться звание "Почетный гражданин города Новочеркасска".
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
города Новочеркасска, иные граждане Российской Федерации, граждане
других государств, организации всех форм собственности могут
награждаться "Почетной грамотой города Новочеркасска",
"Благодарностью Мэра города Новочеркасска", "Благодарственным
письмом администрации города Новочеркасска".
3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города
Новочеркасска" и награждения "Почетной грамотой города
Новочеркасска" определяются Положениями о них, утверждаемыми
городской Думой города Новочеркасска.
4. Порядок награждения "Благодарностью Мэра города
Новочеркасска", "Благодарственным письмом администрации города
Новочеркасска" определяется Положениями о них, утверждаемыми Мэром
города Новочеркасска.
Статья 8. День города
Проявляя уважение к историческим традициям города
Новочеркасска, заботясь об их сохранении и обогащении, о
самобытном развитии, устанавливается общегородской праздничный
день - День города Новочеркасска. Днем города Новочеркасска
является 30 мая.
ГЛАВА 2. Территориальная организация местного самоуправления
Статья 9. Территория муниципального образования "Город
Новочеркасск"
1. Город областного значения - город Новочеркасск является
единым муниципальным образованием. Территория города составляет
12586,8 га. По состоянию на 1 января 2004 года на территории
города Новочеркасска проживало 184,3 тысячи человек.
2. Территорию города Новочеркасска составляют земли поселений,
прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны,
земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в
границах муниципального образования независимо от формы
собственности и целевого назначения.
3. Город Новочеркасск расположен в западной части Ростовской
области, граничит на севере, северо-востоке - с Октябрьским
районом Ростовской области, на юге, юго-западе, юго-востоке,
западе - с Аксайским и Октябрьским районами Ростовской области, на
северо-западе - с Аксайским районом Ростовской области.
4. Административным центром муниципального образования "Город
Новочеркасск" является город Новочеркасск.
Статья 10. Изменение границ, преобразование муниципального
образования "Город Новочеркасск"
1. Изменение границ, преобразование муниципального образования
"Город Новочеркасск" осуществляется в порядке, установленном
действующим законодательством.
2. Изменение границ, преобразование муниципального образования
"Город Новочеркасск" не может быть произведено без учета мнения
населения города Новочеркасска.
ГЛАВА 3. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 11. Вопросы местного значения
1. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования
"Город Новочеркасск", отнесенные к таковым настоящим Уставом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и
областными законами.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования
"Город Новочеркасск", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального
образования "Город Новочеркасск";
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории
муниципального образования "Город Новочеркасск";
10) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования "Город Новочеркасск";
12) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования "Город Новочеркасск";
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в
муниципальном образовании "Город Новочеркасск";
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной
службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой
информации муниципального образования "Город Новочеркасск";
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании "Город Новочеркасск";
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории
муниципального образования "Город Новочеркасск";
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном
образовании "Город Новочеркасск", организация муниципальной
пожарной службы.
3. Муниципальное образование "Город Новочеркасск" вправе
принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к
вопросам местного значения областными законами, а также вопросы,
не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других
муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Наделение органов местного самоуправления города Новочеркасска
отдельными государственными полномочиями осуществляется только
федеральными и областными законами с одновременной передачей
необходимых материальных и финансовых средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок
контроля за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий определяются соответственно
федеральными и областными законами.
ГЛАВА 4. Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 13. Структура органов местного самоуправления. Выборные
должностные лица местного самоуправления
1. Органами местного самоуправления муниципального образования
"Город Новочеркасск" являются:
1) представительный орган местного самоуправления - городская
Дума города Новочеркасска;
2) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления
- администрация города Новочеркасска;
3) отраслевые органы местного самоуправления.
Отраслевые органы местного самоуправления образуются решением
городской Думы города Новочеркасска.
2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами
в соответствии с действующим законодательством и настоящим
Уставом.
3. Выборными должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования "Город Новочеркасск" являются:
1) Глава муниципального образования "Город Новочеркасск" - Мэр
города Новочеркасска;
2) Председатель представительного органа местного
самоуправления муниципального образования "Город Новочеркасск" -
городской Думы города Новочеркасска - Глава городской Думы города
Новочеркасска;
3) первый заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска;
4) заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска.
4. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица
местного самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной
компетенцией в решении вопросов местного значения.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления, перечня
выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляется
путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 14. Представительный орган местного самоуправления
1. Представительным органом местного самоуправления
муниципального образования "Город Новочеркасск" является городская
Дума города Новочеркасска.
2. Городская Дума города Новочеркасска обладает правами
юридического лица, осуществляет свою деятельность на основании
настоящего Устава и Положения "О городской Думе города
Новочеркасска", имеет закрепленное за ней на праве оперативного
управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации обособленное имущество.
3. Городская Дума города Новочеркасска имеет собственную
печать, бланки с собственной символикой, расчетный и иные счета.
На печати городской Думы города Новочеркасска, как органа,
наделенного отдельными государственно-властными полномочиями, в
соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального конституционного
закона "О государственном гербе Российской Федерации" помещается
государственный герб Российской Федерации.
4. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы города
Новочеркасска предусматриваются в местном бюджете отдельной
строкой.
5. Городская Дума города Новочеркасска состоит из депутатов,
избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5
(пять) лет.
6. Количественный состав городской Думы города Новочеркасска -
25 депутатов.
7. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не
может быть более 10 процентов от установленной численности
городской Думы города Новочеркасска.
8. Организацию деятельности городской Думы города Новочеркасска
в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Глава городской
Думы города Новочеркасска.
9. Выборы депутатов организуются и проводятся в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Областным законом "О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления в Ростовской области" и настоящим Уставом.
10. Городская Дума города Новочеркасска является правомочной,
если избрано не менее двух третей от установленного числа ее
депутатов. Полномочия городской Думы города Новочеркасска,
действующей на день назначения выборов, прекращаются с момента
открытия первого заседания вновь избранной правомочной городской
Думы города Новочеркасска, которое проводится не позднее, чем на
пятнадцатый день после дня опубликования общих итогов выборов.
11. Депутатом городской Думы города Новочеркасска может быть
избран гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет.
Не имеют права быть избранными депутатами городской Думы города
Новочеркасска граждане Российской Федерации, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
12. По решению городской Думы города Новочеркасска в структуре
городской Думы города Новочеркасска может быть предусмотрен
аппарат городской Думы города Новочеркасска, формируемый Главой
городской Думы города Новочеркасска.
Статья 15. Формы деятельности городской Думы города
Новочеркасска
1. Основной формой деятельности городской Думы города
Новочеркасска являются ее заседания, которые проводятся гласно и
носят открытый характер.
По решению городской Думы города Новочеркасска может быть
проведено закрытое заседание.
2. Заседание городской Думы города Новочеркасска правомочно,
если на нем присутствует не менее двух третей от установленного
числа депутатов.
Депутаты городской Думы города Новочеркасска обязаны являться
на все ее заседания.
3. Заседания городской Думы города Новочеркасска проводятся по
мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания
созываются Главой городской Думы города Новочеркасска.
Внеочередные заседания могут созываться по инициативе Мэра
города Новочеркасска или по требованию не менее половины от общего
числа депутатов.
4. На заседаниях городской Думы города Новочеркасска
председательствует Глава городской Думы города Новочеркасска.
5. Мэр города Новочеркасска может присутствовать на заседаниях
городской Думы города Новочеркасска с правом совещательного
голоса.
6. Городская Дума города Новочеркасска образует из числа
депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для
предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов
решений по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы
города Новочеркасска.
Председатели постоянных комиссий избираются из числа членов
комиссии.
7. По приглашению Главы городской Думы города Новочеркасска на
заседания городской Думы города Новочеркасска обязаны являться
руководители и должностные лица организаций, расположенных на
территории города Новочеркасска.
На заседании городской Думы города Новочеркасска депутат или
группа депутатов городской Думы города Новочеркасска вправе
обращаться к любому должностному лицу по вопросам, находящимся в
компетенции этого должностного лица.
8. Порядок работы городской Думы города Новочеркасска, ее
постоянных комиссий, распределение обязанностей между постоянными
комиссиями и их права, иные вопросы определяются Регламентом
городской Думы города Новочеркасска в соответствии с настоящим
Уставом.
Статья 16. Полномочия городской Думы города Новочеркасска
В исключительном ведении городской Думы города Новочеркасска
находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования "Город Новочеркасск", предусмотренных
настоящим Уставом;
2) принятие планов и программ развития муниципального
образования "Город Новочеркасск", утверждение отчетов об их
исполнении;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом.
К ведению городской Думы города Новочеркасска также относятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Город
Новочеркасск" и внесение в него изменений и дополнений;
2) осуществление толкования настоящего Устава и решений
городской Думы города Новочеркасска;
3) изменение или отмена ранее принятых решений городской Думы
города Новочеркасска;
4) утверждение структуры администрации города Новочеркасска,
отраслевых органов местного самоуправления;
5) назначение местного референдума;
6) регулирование использования водных объектов местного
значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
а также недр для строительства подземных сооружений местного
значения, установление правил землепользования на территории
города Новочеркасска в соответствии с действующим
законодательством;
7) досрочное прекращение депутатских полномочий, полномочий
Мэра города Новочеркасска, председателя городской Думы города
Новочеркасска - Главы городской Думы города Новочеркасска,
заместителей председателя городской Думы города Новочеркасска -
Главы городской Думы города Новочеркасска и самороспуск городской
Думы города Новочеркасска;
8) определение порядка образования муниципальной
административной комиссии в соответствии с Областным законом "О
муниципальных административных комиссиях в Ростовской области";
9) осуществление права законодательной инициативы в
Законодательном Собрании Ростовской области.
3. Городская Дума города Новочеркасска может рассматривать и
решать также иные вопросы, отнесенные действующим
законодательством и настоящим Уставом к ее компетенции.
Статья 17. Правовые акты городской Думы города Новочеркасска
1. Городская Дума города Новочеркасска, являясь коллегиальным
органом, принимает по вопросам своего ведения правовые акты в
форме решений.
2. Решение городской Думы города Новочеркасска считается
принятым, если за его принятие проголосовало более половины от
установленного числа депутатов, за исключением случаев,
определенных настоящим Уставом.
3. Нормативные правовые акты, принятые городской Думой города
Новочеркасска, подписывает и обнародует Мэр города Новочеркасска.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий
правовые нормы (правила поведения), обязательные для
неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное
применение и действующие независимо от того, возникли или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
4. Мэр города Новочеркасска вправе отклонить нормативный
правовой акт, принятый городской Думой города Новочеркасска. В
этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней
возвращается в городскую Думу города Новочеркасска с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города
Новочеркасска отклонит решение городской Думы города
Новочеркасска, оно вновь рассматривается городской Думой города
Новочеркасска. Если при повторном рассмотрении указанный
нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции
большинством (не менее двух третей от установленной численности)
депутатов городской Думы города Новочеркасска, он подлежит
подписанию Мэром города Новочеркасска в течение семи дней и
обнародованию в форме опубликования.
5. Нормативные правовые акты городской Думы города
Новочеркасска публикуются в порядке, установленном частью 3 статьи
4 настоящего Устава.
6. Правовые акты городской Думы города Новочеркасска, не
являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами
организации деятельности городской Думы города Новочеркасска,
подписывает Глава городской Думы города Новочеркасска.
Статья 18. Глава городской Думы города Новочеркасска. Первый
заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска. Заместитель
Главы городской Думы города Новочеркасска
1. Глава городской Думы города Новочеркасска, первый
заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска, заместитель
Главы городской Думы города Новочеркасска являются выборными
должностными лицами местного самоуправления.
2. Глава городской Думы города Новочеркасска, первый
заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска, заместитель
Главы городской Думы города Новочеркасска избираются из состава
депутатов городской Думы города Новочеркасска на срок полномочий
избравшей их городской Думы города Новочеркасска.
Глава городской Думы города Новочеркасска избирается открытым
или тайным голосованием. Первый заместитель Главы городской Думы
города Новочеркасска, заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска избираются открытым голосованием.
Решение об избрании Главы городской Думы города Новочеркасска,
первого заместителя Главы городской Думы города Новочеркасска,
заместителя Главы городской Думы города Новочеркасска считается
принятым, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов городской Думы города
Новочеркасска.
Кандидатуры для избрания на должность Главы городской Думы
города Новочеркасска могут вноситься на рассмотрение городской
Думы города Новочеркасска Мэром города Новочеркасска, депутатами
городской Думы города Новочеркасска.
Кандидатуры для избрания на должность первого заместителя Главы
городской Думы города Новочеркасска, заместителя Главы городской
Думы города Новочеркасска могут вноситься на рассмотрение
городской Думы города Новочеркасска Мэром города Новочеркасска,
Главой городской Думы города Новочеркасска, депутатами городской
Думы города Новочеркасска.
3. Глава городской Думы города Новочеркасска:
1) представляет городскую Думу города Новочеркасска в
отношениях с органами местного самоуправления, органами
государственной власти, гражданами и организациями;
2) созывает заседания городской Думы города Новочеркасска,
председательствует на ее заседаниях;
3) подписывает правовые акты городской Думы города
Новочеркасска, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с
вопросами организации деятельности городской Думы города
Новочеркасска;
4) направляет принятые городской Думой города Новочеркасска
нормативные правовые акты Мэру города Новочеркасска;
5) подписывает протокол заседания городской Думы города
Новочеркасска;
6) организует текущую деятельность городской Думы города
Новочеркасска, ее комиссий и депутатов;
7) подписывает исковые заявления от имени городской Думы города
Новочеркасска;
8) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города
Новочеркасска Положение о городской Думе города Новочеркасска,
Регламент городской Думы города Новочеркасска, перспективные и
текущие планы работы городской Думы города Новочеркасска, повестку
дня заседания городской Думы города Новочеркасска;
9) открывает и закрывает счета городской Думы города
Новочеркасска в кредитных организациях, распоряжается имуществом и
средствами городской Думы города Новочеркасска, подписывает
финансовые документы городской Думы города Новочеркасска;
10) назначает и увольняет работников аппарата городской Думы
города Новочеркасска, руководит его работой;
11) участвует в работе постоянных комиссий городской Думы как
член комиссии с правом решающего голоса;
12) решает иные вопросы в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
4. Глава городской Думы города Новочеркасска издает приказы.
5. Первый заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска:
1) координирует деятельность комиссий и рабочих групп городской
Думы города Новочеркасска;
2) организует в городской Думе города Новочеркасска прием
граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
3) исполняет обязанности Главы городской Думы города
Новочеркасска в случае его временного отсутствия;
4) решает иные вопросы в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
6. Заместитель Главы городской Думы города Новочеркасска:
1) оказывает содействие депутатам городской Думы города
Новочеркасска в осуществлении ими своих полномочий;
2) исполняет обязанности Главы городской Думы города
Новочеркасска в случае его временного отсутствия и отсутствия
первого заместителя Главы городской Думы города Новочеркасска;
3) решает иные вопросы в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
7. Главе городской Думы города Новочеркасска, первому
заместителю Главы городской Думы города Новочеркасска, заместителю
Главы городской Думы города Новочеркасска денежное содержание
устанавливается в соответствии с Областным законом "О денежном
содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные
муниципальные должности в Ростовской области".
Статья 19. Глава муниципального образования "Город
Новочеркасск"
1. Главой муниципального образования "Город Новочеркасск"
является Мэр города Новочеркасска - высшее должностное лицо
муниципального образования "Город Новочеркасск", наделенное
настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
2. Мэр города Новочеркасска избирается на муниципальных выборах
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет. Мэром города
Новочеркасска может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший на день голосования возраста 21 года.
Не имеет права быть избранным Мэром города Новочеркасска
гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным
или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Выборы Мэра города Новочеркасска организуются и проводятся в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Областным законом "О выборах глав
муниципальных образований в Ростовской области" и настоящим
Уставом.
4. Мэр города Новочеркасска является Главой администрации
города Новочеркасска и руководит администрацией города
Новочеркасска на принципах единоначалия.
5. Мэр города Новочеркасска подконтролен и подотчетен населению
и городской Думе города Новочеркасска.
6. Мэр города Новочеркасска в пределах своей компетенции издает
постановления и распоряжения.
Нормативные правовые акты Мэра города Новочеркасска,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
издаются в форме постановлений и вступают в силу в порядке,
установленном частью 3 статьи 4 настоящего Устава.
Иные правовые акты Мэра города Новочеркасска издаются в форме
распоряжений и доводятся до сведения заинтересованных лиц и
организаций. Распоряжения вступают в силу с момента подписания,
если иное не оговорено в самом распоряжении.
7. Мэру города Новочеркасска денежное содержание
устанавливается в соответствии с Областным законом "О денежном
содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные
муниципальные должности в Ростовской области".
Статья 20. Компетенция Главы муниципального образования "Город
Новочеркасск"
1. Как Глава муниципального образования "Город Новочеркасск"
Мэр города Новочеркасска:
1) представляет город Новочеркасск в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, действует без
доверенности от имени муниципального образования "Город
Новочеркасск";
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые
городской Думой города Новочеркасска;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания
городской Думы города Новочеркасска;
5) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном
Собрании Ростовской области.
2. В качестве Главы администрации города Новочеркасска Мэр
города Новочеркасска наделен следующими полномочиями:
1) выносит на рассмотрение городской Думе города Новочеркасска
проект местного бюджета, проекты планов и программ развития города
Новочеркасска, отчеты об их исполнении;
2) оказывает содействие избирательным комиссиям в подготовке и
проведении выборов и местных референдумов;
3) подписывает исковые заявления от имени администрации города
Новочеркасска;
4) выносит на рассмотрение городской Думы города Новочеркасска
структуру администрации города Новочеркасска, структуры отраслевых
органов местного самоуправления;
5) утверждает штатное расписание администрации города
Новочеркасска, штатные расписания отраслевых органов местного
самоуправления по представлению их руководителей;
6) назначает и увольняет заместителей Главы администрации
города Новочеркасска, руководителей отраслевых органов местного
самоуправления, руководителей структурных подразделений и других
работников администрации города Новочеркасска;
7) открывает и закрывает счета администрации города
Новочеркасска в кредитных организациях, распоряжается имуществом и
средствами администрации города Новочеркасска, подписывает
финансовые документы администрации города Новочеркасска;
8) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления,
жалобы, принимает по ним решения;
9) принимает в соответствии с федеральным и областным
законодательством меры, связанные с проведением собраний,
митингов, шествий, демонстраций и пикетирований;
10) утверждает состав муниципальной административной комиссии,
определяет порядок образования, образует и утверждает состав иных
комиссий;
11) осуществляет в соответствии с законодательством руководство
гражданской обороной, и в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных
бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых
нарушений общественного порядка предпринимает предусмотренные
законом меры, связанные с охраной жизни людей, защитой их здоровья
и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка,
обеспечением деятельности учреждений и организаций.
3. Мэр города Новочеркасска может осуществлять и другие
полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 21. Вступление в должность Главы муниципального
образования "Город Новочеркасск"
1. Вновь избранный Мэр города Новочеркасска вступает в
должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня
опубликования общих итогов выборов.
2. При официальном вступлении в должность Мэр города
Новочеркасска произносит клятву: "Вступая в должность Главы
муниципального образования "Город Новочеркасск", клянусь - при
осуществлении предоставленных мне Уставом муниципального
образования "Город Новочеркасск" полномочий Мэра города
Новочеркасска строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и
законодательство Российской Федерации, Уставы Ростовской области и
города Новочеркасска, уважать, охранять и отстаивать права и
законные интересы населения города, приумножать экономический
потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя
процветания города Новочеркасска и во благо всех жителей города".
Статья 22. Основы статуса депутата городской Думы города
Новочеркасска, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Статус депутата городской Думы города Новочеркасска,
выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения,
связанные со статусом этих лиц, устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами.
2. Установленный настоящим Уставом срок полномочий депутата
городской Думы города Новочеркасска, выборного должностного лица
местного самоуправления не может быть изменен в течение текущего
срока полномочий.
3. Полномочия депутата городской Думы города Новочеркасска
начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала
работы городской Думы города Новочеркасска нового состава.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица местного
самоуправления.
4. Мэр города Новочеркасска, Глава городской Думы города
Новочеркасска, первый заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска, заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
5. Депутат городской Думы города Новочеркасска, выборное
должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом
представительного органа местного самоуправления другого
муниципального образования или выборным должностным лицом другого
муниципального образования, депутатом законодательного
(представительного) органа государственной власти, находиться на
государственной или муниципальной службе.
6. Мэр города Новочеркасска, Глава городской Думы города
Новочеркасска, первый заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска, заместитель Главы городской Думы города
Новочеркасска не могут заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
Статья 23. Права и гарантии депутата городской Думы города
Новочеркасска, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутат городской Думы города Новочеркасска, выборное
должностное лицо местного самоуправления в соответствии с
федеральными и областными законами по вопросам своей деятельности
имеют право:
1) при предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать
органы местного самоуправления, присутствовать на их заседаниях, а
также в целях осуществления своих полномочий беспрепятственно
посещать любые организации всех форм собственности, воинские
части, общественные объединения на территории муниципального
образования "Город Новочеркасск", кроме организаций, имеющих
особый режим секретности;
2) направлять обращения в органы местного самоуправления,
должностным лицам органов местного самоуправления, а также
руководителям организаций любых форм собственности, расположенных
на территории муниципального образования "Город Новочеркасск";
3) на безотлагательный прием должностными лицами;
4) на получение и распространение информации;
5) требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и
законных интересов граждан.
2. Депутат городской Думы города Новочеркасска, выборное
должностное лицо местного самоуправления обладают иными правами в
соответствии с федеральными и областными законами, настоящим
Уставом.
3. Депутату городской Думы города Новочеркасска, выборному
должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства.
4. Депутат городской Думы города Новочеркасска, выборное
должностное лицо местного самоуправления на территории
муниципального образования "Город Новочеркасск" не могут быть
задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
прокурора Ростовской области.
5. Жизнь и здоровье депутата городской Думы города
Новочеркасска, выборного должностного лица местного самоуправления
подлежат страхованию за счет местного бюджета в порядке,
устанавливаемом городской Думой города Новочеркасска в
соответствии с действующим законодательством.
6. Депутат городской Думы города Новочеркасска в период своих
полномочий и в течение одного года после их окончания не может
быть уволен с занимаемой должности в организации любой формы
собственности, а также исключен из учебного заведения без согласия
городской Думы города Новочеркасска.
7. Выборному должностному лицу местного самоуправления,
уволенному с прежнего места работы (службы) вследствие избрания
его на выборные должности местного самоуправления, предоставляется
после окончания срока его полномочий прежняя работа (должность), а
при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же
или, с их согласия, в другой организации. В случае если на новом
месте работы выборное должностное лицо местного самоуправления
получает заработную плату ниже прежней, ему производится доплата
до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не
более шести месяцев со дня прекращения полномочий в занимаемой
должности.
8. Депутату городской Думы города Новочеркасска, выборному
должностному лицу местного самоуправления предоставляются другие
гарантии в соответствии с федеральными и областными законами.
Расходы, связанные с реализацией гарантий, производятся за счет
средств местного бюджета.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Главы городской
Думы города Новочеркасска, первого заместителя Главы городской
Думы города Новочеркасска, заместителя Главы городской Думы города
Новочеркасска, депутата городской Думы города Новочеркасска
1. Полномочия Главы городской Думы города Новочеркасска,
первого заместителя Главы городской Думы города Новочеркасска,
заместителя Главы городской Думы города Новочеркасска, депутата
городской Думы города Новочеркасска прекращаются досрочно в
случае:
1) его смерти;
2) письменного заявления в городскую Думу города Новочеркасска
о сложении своих полномочий;
3) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) утраты им гражданства Российской Федерации;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора;
7) замещения государственной должности государственной службы
либо муниципальной должности муниципальной службы;
8) избрания депутатом другого представительного органа местного
самоуправления или выборным должностным лицом другого
муниципального образования;
9) избрания его депутатом Законодательного Собрания Ростовской
области или законодательного (представительного) органа
государственной власти иного субъекта Российской Федерации;
10) осуществления им иной, не совместимой со статусом депутата,
выборного должностного лица деятельности.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городской
Думы города Новочеркасска, первого заместителя Главы городской
Думы города Новочеркасска, заместителя Главы городской Думы города
Новочеркасска, депутата городской Думы города Новочеркасска
принимается городской Думой города Новочеркасска в течение 30
дней, оформляется решением в соответствии с настоящим Уставом.
Полномочия вышеуказанных лиц прекращаются со дня, определяемого
таким решением.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Мэра города
Новочеркасска
1. Полномочия Мэра города Новочеркасска прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном частями 3
и 4 статьи 64 настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города
Новочеркасска, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3
части 1 настоящей статьи, принимается городской Думой города
Новочеркасска в течение 30 дней, оформляется решением в
соответствии с настоящим Уставом. Полномочия Мэра города
Новочеркасска прекращаются со дня, определяемого таким решением.
Статья 26. Администрация города Новочеркасска
1. Администрация города Новочеркасска является исполнительно-
распорядительным органом местного самоуправления муниципального
образования "Город Новочеркасск", обладает правами юридического
лица, осуществляет свою деятельность на основании настоящего
Устава и Положения "Об администрации города Новочеркасска", имеет
закрепленное за ней на праве оперативного управления в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
обособленное имущество.
2. Администрация города Новочеркасска имеет собственную печать,
бланки с собственной символикой, расчетный и иные счета. На печати
администрации города Новочеркасска как органа, наделенного
отдельными государственно-властными полномочиями, в соответствии с
частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона "О
государственном гербе Российской Федерации" помещается
государственный герб Российской Федерации.
3. Расходы на обеспечение деятельности администрации города
Новочеркасска предусматриваются в местном бюджете отдельной
строкой.
4. Главой администрации города Новочеркасска является Мэр
города Новочеркасска.
5. В структуру администрации города Новочеркасска входят: Мэр
города Новочеркасска как Глава администрации города Новочеркасска,
первый заместитель Главы администрации города Новочеркасска,
заместители Главы администрации города Новочеркасска, структурные
подразделения администрации города Новочеркасска.
Структура администрации города Новочеркасска утверждается
городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города
Новочеркасска.
6. Полномочия и организация работы структурных подразделений
администрации города Новочеркасска определяются положениями об
этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Новочеркасска.
Структурные подразделения администрации города Новочеркасска не
являются юридическими лицами.
Руководители структурных подразделений администрации города
Новочеркасска в своей деятельности подчинены Мэру города
Новочеркасска, курирующему заместителю Главы администрации города
Новочеркасска, подотчетны городской Думе города Новочеркасска.
7. Руководители структурных подразделений администрации города
Новочеркасска:
1) организуют работу структурного подразделения;
2) ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их роду
деятельности;
3) готовят предложения, проекты правовых актов, связанные с их
деятельностью;
4) решают иные вопросы в соответствии с действующим федеральным
и областным законодательством, настоящим Уставом.
8. Мэром города Новочеркасска может быть создан совещательный
орган - коллегия администрации города Новочеркасска.
Статья 27. Полномочия администрации города Новочеркасска
1. Администрация города Новочеркасска под руководством Мэра
города Новочеркасска:
1) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан;
2) руководит работой отраслевых органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
3) разрабатывает проекты планов и программ социально-
экономического развития города Новочеркасска и обеспечивает их
реализацию;
4) обеспечивает разработку проекта местного бюджета и
организует его исполнение;
5) в соответствии с законодательством организует управление
объектами муниципальной собственности;
6) разрабатывает и реализует меры, необходимые для нормального
функционирования отраслей социально-культурной сферы -
здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта и
других;
7) организует деятельность системы социальной защиты населения
в пределах своей компетенции и обеспечивает ее функционирование,
осуществляет комплекс мер по предупреждению безработицы,
содействию занятости, охране труда, семьи, материнства и детства,
реализации государственной молодежной политики;
8) выдает лицензии предприятиям и организациям всех
организационно-правовых форм на отдельные виды предпринимательской
деятельности, предусмотренные федеральными и областными
законодательными актами;
9) создает условия для развития предпринимательства,
предприятий торговли, бытового обслуживания населения,
осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
10) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране
природы, организует контроль за соблюдением природоохранного
законодательства;
11) содействует комплексному экономическому и социальному
развитию города Новочеркасска;
12) осуществляет контроль за использованием земель юридическими
лицами любых организационно-правовых форм и гражданами.
2. Администрация города Новочеркасска может осуществлять и
другие полномочия по решению вопросов местного значения и
переданным государственным полномочиям в соответствии с
действующим федеральным и областным законодательством и настоящим
Уставом.
Статья 28. Заместители Главы администрации города Новочеркасска
1. Мэр города Новочеркасска как Глава администрации города
Новочеркасска назначает первого заместителя и заместителей Главы
администрации города Новочеркасска на срок своих полномочий.
2. Первый заместитель Главы администрации города Новочеркасска
замещает Мэра города Новочеркасска в случае его отсутствия или
невозможности исполнения им своих обязанностей (в случае отпуска,
командировки, болезни и т.д.). В этом случае первый заместитель
Главы администрации города Новочеркасска не вправе исполнять
полномочия Мэра города Новочеркасска, установленные пунктами 4, 5
части 1 статьи 20 настоящего Устава.
В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города
Новочеркасска исполнение обязанностей Мэра города Новочеркасска до
вступления в должность вновь избранного Мэра города Новочеркасска
в полном объеме возлагается на первого заместителя Главы
администрации города Новочеркасска.
3. Соответствующие заместители Главы администрации города
Новочеркасска курируют вопросы жилищно-коммунального хозяйства,
строительства, архитектуры, транспорта и связи, бюджета, финансов,
предпринимательства и торговли, охраны окружающей среды, вопросы
социальной защиты населения, образования, культуры, развития
спорта, работы с трудными подростками, молодежью и иные вопросы.
4. Первый заместитель, заместители Главы администрации города
Новочеркасска могут одновременно являться руководителями
структурных подразделений администрации города Новочеркасска,
руководителями отраслевых органов местного самоуправления города
Новочеркасска.
Статья 29. Отраслевые органы местного самоуправления
1. К отраслевым органам местного самоуправления города
Новочеркасска относятся:
1) управление труда и социального развития города Новочеркасска
- организует оказание адресной социальной помощи жителям города
Новочеркасска, осуществляет реализацию программ в поддержку семьи,
материнства и детства, социальную поддержку пожилых граждан,
ветеранов и инвалидов, социальную реабилитацию инвалидов,
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
2) управление образования города Новочеркасска - управляет
муниципальными учреждениями образования, реализует программы
развития системы образования, внедряет в практику учебно-
воспитательных учреждений города Новочеркасска современные
образовательные технологии, выступает с инициативой по организации
и развитию муниципальных учреждений дошкольного, общего и
профессионального образования, решает вопросы опеки и
попечительства, осуществляет иные полномочия в соответствии с
настоящим Уставом;
3) управление культуры и искусства города Новочеркасска -
управляет муниципальными учреждениями культуры, реализует основные
направления государственной и муниципальной политики в области
культуры и искусства, создает условия для сохранения и
приумножения культурного потенциала города, развития музыкального,
изобразительного и других видов искусства, народного творчества и
художественной самодеятельности, традиций донской культуры,
организует и создает условия для деятельности учреждений культуры,
проводит зрелищные мероприятия в городе, осуществляет иные
полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
4) департамент строительства и городского развития города
Новочеркасска - реализует программы по планировке и застройке
территорий города Новочеркасска, создает условия для жилищного и
социально-культурного строительства, осуществляет иные полномочия
в соответствии с настоящим Уставом;
5) комитет по управлению муниципальным имуществом города
Новочеркасска - управляет и распоряжается муниципальным имуществом
и земельными участками, находящимися в собственности города
Новочеркасска, реализует планы и программы приватизации
муниципального имущества, осуществляет иные полномочия в
соответствии с настоящим Уставом;
6) финансовое управление города Новочеркасска - разрабатывает и
исполняет бюджет города Новочеркасска, участвует в разработке
прогнозов социально-экономического развития города Новочеркасска,
обеспечивает обслуживание местного бюджета, проведение единой
финансовой и бюджетной политики, осуществляет финансирование
распорядителей и получателей средств местного бюджета,
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
7) управление здравоохранения города Новочеркасска - управляет
муниципальными учреждениями здравоохранения, разрабатывает и
реализует территориальные целевые программы по развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, обеспечению населения лекарственными средствами,
медицинской техникой и изделиями медицинского назначения,
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
8) управление архитектуры и градостроительства города
Новочеркасска - обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение,
согласование в установленном порядке градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территории
муниципального образования, осуществляет контроль за разработкой и
реализацией градостроительной документации, обеспечивает
разработку правил застройки и других нормативных правовых актов
органов местного самоуправления, осуществляет в установленном
порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на
строительство объектов недвижимости, выдает в установленном
порядке градостроительные задания на разработку градостроительной
документации, участвует в подготовке предложений о выборе
земельных участков для строительства, реконструкции, проектов
решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных
участков для строительства, реконструкции, осуществляет иные
полномочия в соответствии с настоящим Уставом;
9) управление по физической культуре и спорту города
Новочеркасска - реализует основные направления государственной и
муниципальной политики в области физической культуры и спорта,
разрабатывает и реализует территориальные программы развития
физической культуры, спорта, туризма, организует проведение
спортивных мероприятий, осуществляет иные полномочия в
соответствии с настоящим Уставом;
10) управление торговли и бытового обслуживания города
Новочеркасска - реализует основные направления государственной и
муниципальной политики в сфере торговли и бытового обслуживания,
организует контроль за соблюдением правил торговли на территории
муниципального образования в пределах своей компетенции,
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
2. Мэр города Новочеркасска как Глава администрации города
Новочеркасска назначает руководителей отраслевых органов местного
самоуправления города Новочеркасска на срок своих полномочий.
3. Руководители отраслевых органов местного самоуправления в
своей деятельности подотчетны городской Думе города Новочеркасска,
подчинены Мэру города Новочеркасска, курирующему заместителю Главы
администрации города Новочеркасска.
4. Руководители отраслевых органов местного самоуправления
издают в пределах своей компетенции распоряжения и приказы.
5. Руководители отраслевых органов местного самоуправления в
пределах своей компетенции:
1) организуют работу возглавляемого ими органа;
2) назначают и увольняют работников возглавляемого ими органа;
3) ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их роду
деятельности;
4) готовят предложения, проекты правовых актов, связанные с их
деятельностью;
5) решают иные вопросы в соответствии с действующим федеральным
и областным законодательством, настоящим Уставом.
6. Смета расходов на содержание соответствующего органа
разрабатывается его руководителем, согласовывается Мэром города
Новочеркасска, утверждается городской Думой города Новочеркасска и
включается отдельной строкой в местный бюджет.
7. Отраслевые органы местного самоуправления города
Новочеркасска образуются городской Думой города Новочеркасска,
обладают правами юридического лица, осуществляют свою деятельность
на основании настоящего Устава, имеют закрепленное за ними на
праве оперативного управления в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации обособленное имущество.
ГЛАВА 5. Формы прямого волеизъявления граждан и другие
формы осуществления местного самоуправления
Статья 30. Принципы назначения и проведения местного
референдума
1. Местный референдум (далее - референдум) организуется и
проводится в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Областным законом "О местном
референдуме в Ростовской области", настоящим Уставом. Референдум
организуют и проводят комиссии.
2. Референдум назначается городской Думой города Новочеркасска.
В случаях, предусмотренных законом, референдум назначается судом.
Голосование на референдуме проводится не позднее чем через 70 дней
со дня принятия решения о назначении референдума.
3. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме
является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить
его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
5. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в пределах округа референдума, имеет право голосовать на
референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на
день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами других
действиях по подготовке и проведению референдума.
6. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы.
7. Округ референдума включает в себя всю территорию
муниципального образования "Город Новочеркасск".
Статья 31. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на местном или более высоком уровне не
позднее чем за один год до дня выдвижения инициативы проведения
референдума;
3) городской Думе города Новочеркасска.
2. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не
менее 10 человек.
3. Если инициатором проведения референдума выступает
избирательное объединение, иное общественное объединение,
руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его
регионального отделения или иного структурного подразделения
выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума
независимо от своей численности.
Статья 32. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного
значения.
2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума не должны противоречить федеральному и
областному законодательству.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования
"Город Новочеркасск";
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Статья 33. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории города Новочеркасска, или
на части его территории, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Городская Дума города Новочеркасска вправе отказать в
назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении
инициативы проведения референдума нормативных правовых актов,
регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. В течение двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится.
Статья 34. Порядок определения результатов референдума и
юридическая сила его решений
1. Референдум признается комиссией референдума состоявшимся в
случае, если в нем приняло участие более половины участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на
территории проведения референдума. Муниципальная комиссия
референдума признает решение принятым на референдуме в случае,
если за это решение проголосовало более половины участников
референдума, принявших участие в голосовании.
2. Решение, принятое на референдуме, является обязательным, не
нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей
территории города Новочеркасска.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в
городской Думе города Новочеркасска в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
5. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта
он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее
чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
референдуме.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не
может превышать одного года.
Статья 35. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Мэра города
Новочеркасска, депутатов городской Думы города Новочеркасска на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными
законами.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 36. Правотворческая инициатива
1. Граждане, проживающие на территории муниципального
образования "Город Новочеркасск", имеют право на правотворческую
инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по
вопросам местного значения, внесенные гражданами в органы местного
самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом
заседании с участием представителей населения, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию в соответствии с частью
3 статьи 4 настоящего Устава.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан, которая
вправе внести проект правового акта, устанавливается нормативным
правовым актом городской Думы города Новочеркасска и не может
превышать 3 процента от числа жителей города Новочеркасска,
обладающих избирательным правом.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Новочеркасска рассматривают данный вопрос в
течение одного месяца.
Статья 37. Обращения граждан в органы местного самоуправления
города Новочеркасска
1. Граждане, проживающие на территории муниципального
образования "Город Новочеркасск", имеют право на индивидуальные и
коллективные обращения в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления города Новочеркасска обязаны дать ответ по существу
обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 38. Обсуждение населением вопросов местного значения
(опрос населения)
1. Граждане, проживающие на территории муниципального
образования "Город Новочеркасск", имеют право на непосредственное
участие в местном самоуправлении путем обсуждения важнейших
вопросов местного значения, результаты которого имеют для органов
местного самоуправления консультативное значение (опрос
населения).
2. Решение о проведении опроса населения принимается городской
Думой города Новочеркасска по собственной инициативе, по
инициативе Мэра города Новочеркасска. Одновременно с этим
принимается решение городской Думы города Новочеркасска о создании
комиссии по изучению и обобщению итогов обсуждения, в которую
входят наряду с депутатами представители общественности города
Новочеркасска.
Опрос проводится по вопросам социально-экономического развития
города Новочеркасска, защиты окружающей среды, охраны правопорядка
и прав граждан, работы отдельных предприятий, учреждений и
организаций, деятельность которых находится в ведении
муниципального образования, а также по другим вопросам, отнесенным
к ведению местного самоуправления.
3. В соответствии с принятым решением о проведении опроса
населения в 15-дневный публикуются в соответствии с частью 3
статьи 4 настоящего Устава проекты решений или другие документы
(материалы), выносимые на обсуждение жителей города Новочеркасска.
Граждане направляют свои предложения и замечания по обсуждаемым
вопросам непосредственно в комиссию по изучению и обобщению итогов
обсуждения.
4. Итоги опроса обнародуются в муниципальной газете
"Новочеркасские ведомости" или ином периодическом печатном издании
города, определенном решением городской Думы города Новочеркасска,
в виде сообщения комиссии по изучению и обобщению итогов
обсуждения о результатах своей работы. Сообщение комиссии
обнародуется не позднее 15-дневного срока после окончания опроса.
Предложения и замечания, поступавшие в ходе обсуждения,
учитываются при принятии решения органом местного самоуправления и
должностным лицом местного самоуправления, по инициативе которого
проводился опрос населения. В случае невозможности принятия
решения в том варианте, за который высказалось большинство при
опросе, городская Дума города Новочеркасска должна опубликовать
свое мотивированное обоснование.
5. Порядок вынесения вопроса на обсуждение населением,
организации и проведение такого обсуждения, гарантии его гласности
определяются Положением об опросе населения муниципального
образования "Город Новочеркасск", принимаемым городской Думой
города Новочеркасска.
ГЛАВА 6. Территориальное общественное самоуправление
Статья 39. Понятие территориального общественного
самоуправления
Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города Новочеркасска (территориях кварталов, улиц дворов и других
территориях) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
территориального общественного самоуправления.
Статья 40. Собрания (сходы), конференции граждан
1. Собрания (сходы), конференции граждан созываются органами
местного самоуправления, выборными должностными лицами местного
самоуправления или органами территориального общественного
самоуправления по мере необходимости. В случаях, установленных
федеральным и областным законодательством, проведение сходов
является обязательным.
2. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан
относятся следующие вопросы:
1) избрание органов территориального общественного
самоуправления и принятие положений (уставов) о них;
2) утверждение программ деятельности органов территориального
общественного самоуправления по социально-экономическому развитию
соответствующих территорий и отчетов об их выполнении;
3) другие вопросы в соответствии с федеральным и областным
законодательством, нормативными правовыми актами городской Думы
города Новочеркасска.
3. В собрании (сходе) граждан принимают участие граждане,
обладающие избирательным правом. В случаях, когда созыв собрания
(схода) граждан затруднен, могут проводиться конференции (собрания
представителей) жителей соответствующей территории. Нормы
представительства устанавливаются городской Думой города
Новочеркасска или органом территориального общественного
самоуправления.
4. Решения собрания (схода) граждан, конференции принимаются
большинством голосов от числа присутствующих. Способ проведения
голосования определяется участниками собрания (схода) граждан
самостоятельно.
5. Другие вопросы порядка созыва и проведения собрания (схода)
граждан, принятия и изменения его решений устанавливаются
нормативными правовыми актами городской Думы города Новочеркасска.
Статья 41. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления (советы
или комитеты улиц, кварталов, домов) создаются по инициативе
граждан на основе их добровольного волеизъявления.
2. Территория, на которой действует орган территориального
общественного самоуправления, устанавливается городской Думой
города Новочеркасска с учетом мнения граждан.
3. Выборы органов территориального общественного самоуправления
могут проводиться на собраниях (сходах) или конференциях граждан
по месту их жительства, а также на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании по
избирательным участкам. Срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления устанавливается положениями о них и
не может быть менее двух лет и более пяти лет.
4. Выборы органов территориального общественного самоуправления
проводятся на основе положения, принимаемого городской Думой
города Новочеркасска.
5. Выборы органов территориального общественного самоуправления
по избирательным участкам могут проводиться одновременно с
выборами депутатов городской Думы города Новочеркасска, Мэра
города Новочеркасска.
6. Подготовка и проведение выборов органов территориального
общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,
производятся за счет средств органов территориального
общественного самоуправления, а также за счет средств местного
бюджета по решению городской Думы города Новочеркасска.
Статья 42. Полномочия органов территориального общественного
самоуправления
1. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления определяется их положениями (уставами) с учетом
полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферы
совместной компетенции с органами территориального общественного
самоуправления, а также перечень вопросов, решения по которым не
могут быть приняты без согласования с органами территориального
общественного самоуправления (отвод земли, размещение, ликвидация
и принятие в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры,
проведение благоустроительных работ и другие).
3. Органы территориального общественного самоуправления могут
являться юридическими лицами с момента их регистрации в порядке,
установленном федеральным законом.
4. Решения органов территориального общественного
самоуправления не являются обязательными для всех граждан и
юридических лиц на соответствующей территории, за исключением
вопросов, полномочия по решению которых переданы органам
территориального общественного самоуправления органами местного
самоуправления в соответствии с уставом муниципального
образования. Органы местного самоуправления вправе отменять
решения органов территориального общественного самоуправления,
принятые по вопросам компетенции органов местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления содействуют органам
территориального общественного самоуправления в осуществлении их
полномочий.
6. Представители органов территориального общественного
самоуправления вправе участвовать в заседаниях городской Думы
города Новочеркасска при рассмотрении вопросов, затрагивающих их
интересы.
Статья 43. Экономическая деятельность и финансовые ресурсы
органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления вправе:
1) создавать в установленном порядке организации,
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
2) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству
территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры за
счет собственных финансовых ресурсов;
3) кооперировать на добровольной основе средства населения и
организаций для финансирования целевых социальных программ;
4) организовывать иную экономическую деятельность, не
запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-
экономических потребностей населения;
5) определять в соответствии со своим положением (уставом)
штаты и порядок оплаты труда работников за счет собственных
средств.
2. Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления могут состоять из собственных и заемных средств.
3. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от
экономической деятельности органов территориального общественного
самоуправления, добровольных взносов и пожертвований организаций и
граждан, а также других поступлений.
4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
территориального общественного самоуправления отдельных
полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления,
ежегодно предусматриваются в местном бюджете.
5. Органы территориального общественного самоуправления
самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые
ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-
экономического развития соответствующих территорий.
Статья 44. Казачество
1. Город Новочеркасск является исторической столицей
Всевеликого Войска Донского.
2. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и
выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи
формы хозяйствования, культуры, быта, и участвовать в несении
государственной и муниципальной службы, могут объединяться в
хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и
иные традиционные для казачества общества.
3. В казачьи общества имеют право вступить и граждане, не
являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные
(хуторские) казачьи общества являются одной из форм
территориального общественного самоуправления.
4. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право
создавать казачьи общественные объединения, действующие в
соответствии с законодательством об общественных объединениях в
целях возрождения культуры, традиций казачества,
благотворительности и решения иных задач.
5. Органы местного самоуправления в целях восстановления
исторической справедливости в отношении казачества осуществляют
необходимые меры по реализации федерального законодательства о
казачестве, принимают нормативные правовые акты по вопросам
возрождения казачества и обеспечивают их выполнение.
6. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений,
органов местного самоуправления по возрождению казачества не
должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
ГЛАВА 7. Основы финансово-экономических отношений
Статья 45. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а
также муниципальные земли и другие природные ресурсы, имущество
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений,
муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и
недвижимое имущество.
2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества,
входящего в состав муниципальной собственности, от имени
муниципального образования осуществляют уполномоченные органы
местного самоуправления, а в предусмотренных законодательством
случаях - население непосредственно.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством вправе передавать объекты муниципальной
собственности во временное или постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном
порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов.
4. Приватизация муниципальной собственности осуществляется
органами местного самоуправления самостоятельно в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
5. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности
поступают в местный бюджет.
6. Муниципальная собственность признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
7. Участие в управлении хозяйственными товариществами и
обществами, доли в уставных (складочных) капиталах или акции
которых принадлежат городу Новочеркасску, производится через
предусмотренные их учредительными документами органы управления.
Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в
органы управления создаваемых коммерческих организаций на
основании решения руководителя органа местного самоуправления
города Новочеркасска, в компетенцию которого входит управление
муниципальной собственностью.
8. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной
собственностью регламентируется федеральным и областным
законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми
актами городской Думы города Новочеркасска.
Статья 46. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные
учреждения
1. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с
законодательством создавать муниципальные унитарные предприятия,
муниципальные учреждения, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных учреждений, осуществляют регулирование цен и тарифов
на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и
увольняют их руководителей, заслушивают отчеты об их деятельности.
Статья 47. Финансово-бюджетные отношения
1. Местные финансы включают средства местного бюджета,
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие
органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
Формирование и использование местных финансов основываются на
принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки
и гласности.
2. Бюджет муниципального образования "Город Новочеркасск"
(далее - местный бюджет) - форма образования и расходования
денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций,
отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
3. Местный бюджет утверждается городской Думой города
Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска.
4. Местный бюджет состоит из доходной и расходной частей.
5. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных
доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов.
6. В местный бюджет после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме
поступают доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, и доходы от платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении
органов местного самоуправления.
7. Расходы местного бюджета делятся на текущие расходы и
капитальные.
8. В расходной части местного бюджета образуется резервный фонд
администрации города Новочеркасска, размер которого определяется
городской Думой города Новочеркасска ежегодно, при утверждении
местного бюджета на очередной финансовый год. Средства резервного
фонда администрации города Новочеркасска расходуются на
финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий
стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в
текущем финансовом году. Администрация города Новочеркасска
ежеквартально информирует городскую Думу города Новочеркасска о
расходовании средств резервного фонда.
9. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматриваются финансирование вопросов местного значения и
затраты на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
Статья 48. Целевые бюджетные фонды
1. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в
соответствии с законодательством Российской Федерации в составе
местного бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке
целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных
поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого
бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не
соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
2. Доходы целевых бюджетных фондов учитываются в составе
доходов местного бюджета обособленно.
Статья 49. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы в муниципальном образовании "Город
Новочеркасск" устанавливаются городской Думой города
Новочеркасска.
2. Налог считается установленным лишь в том случае, когда
определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:
объект налогообложения, налоговая база, налоговый период,
налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки
уплаты налога.
3. В необходимых случаях при установлении налога в правовом
акте о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые
льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
4. При установлении сборов определяются их плательщики и
элементы обложения применительно к конкретным сборам.
Статья 50. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Администрация города Новочеркасска вправе предоставлять
бюджетные кредиты, бюджетные ссуды и муниципальные гарантии в
соответствии с федеральными и областными законами, решениями
городской Думы города Новочеркасска.
ГЛАВА 8. Условия и порядок организаций муниципальной службы
Статья 51. Муниципальная служба, муниципальный служащий
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную
деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению
исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления, которая осуществляется на
муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Управление муниципальной службой в городе Новочеркасске
осуществляется путем принятия нормативных правовых актов в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в
соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы за денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. На муниципальных служащих города Новочеркасска
распространяется действие законодательства Российской Федерации о
труде с особенностями, установленными Федеральным законом "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Областным
законом "О муниципальной службе в Ростовской области".
Статья 52. Квалификационные требования к муниципальным служащим
1. К муниципальным служащим предъявляются требования:
1) к уровню профессионального образования с учетом группы и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Ростовской области и областных
законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов
муниципального образования.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти
лет или стаж муниципальной или государственной службы
соответственно на главных муниципальных (государственных)
должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух
лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее образование и стаж работы по специальности не менее трех
лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих
муниципальных (государственных) должностях муниципальной
(государственной) службы не менее двух лет;
3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной
службы - высшее образование и стаж работы по специальности не
менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы
соответственно на старших и младших муниципальных
(государственных) должностях муниципальной (государственной)
службы не менее двух лет;
4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее или среднее профессиональное образование без предъявления
требований к стажу работы.
Статья 53. Поступление на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане
Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие
необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным
требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на
замещение которой они претендуют.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора.
3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в
случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока решением суда,
вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных
обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,
сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети
супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью
одного из них другому;
5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением
случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на
взаимной основе межгосударственными соглашениями.
Статья 54. Документы, необходимые при поступлении на
муниципальную службу
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой
договор заключается впервые;
4) страховое свидетельство государственного пенсионного
страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор
заключается впервые;
5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
6) документы, подтверждающие профессиональное образование;
7) справку из органов государственной налоговой службы о
предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем
ему на праве собственности;
8) другие документы, если это предусмотрено федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации.
Статья 55. Основания для прекращения муниципальной службы
Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:
1) увольнение муниципального служащего;
2) смерть муниципального служащего или вступление в законную
силу решения суда об объявлении его умершим;
3) вступление в законную силу решения суда о признании
муниципального служащего безвестно отсутствующим;
4) вступление в законную силу решения суда об ограничении
дееспособности муниципального служащего либо о признании его
недееспособным;
5) вступление в законную силу решения суда о лишении
муниципального служащего права занимать муниципальные должности
муниципальной службы в течение определенного срока.
Статья 56. Увольнение муниципального служащего
1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа
местного самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для
замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального
служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации" и статьей 20 Областного закона "О
муниципальной службе в Ростовской области", а также обязанностей
муниципального служащего.
2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для
замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе
муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной
службы возраста. Однократное продление срока нахождения на
муниципальной службе муниципального служащего допускается не более
чем на один год.
Статья 57. Гарантии для муниципальных служащих
1. Заместителям Главы администрации города Новочеркасска,
руководителям отраслевых органов местного самоуправления,
руководителям структурных подразделений администрации города
Новочеркасска и другим муниципальным служащим гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
областными законами и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и
после выхода их на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
6) обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но
наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
7) защита их и членов их семей в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи
с исполнением ими должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими
должностных обязанностей.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих
устанавливаются областными законами.
3. В случае ликвидации органа местного самоуправления,
сокращения численности или штата муниципальных служащих данного
органа муниципальному служащему предоставляются гарантии,
установленные законодательством Российской Федерации о труде для
работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией
организации, сокращением численности или штата работников
организации.
Статья 58. Основные права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и
обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых
организационно-технических условий для реализации должностных прав
и исполнения должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке от государственных
органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан
необходимых для реализации должностных прав и исполнения
должностных обязанностей информации и документов;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы в любые инстанции;
4) посещение в установленном порядке в целях реализации
должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций
всех организационно-правовых форм;
5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их
в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов
квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с
приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением
квалификационного разряда, реализацией прав муниципального
служащего, переводом на другую муниципальную должность
муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью
муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;
7) продвижение по службе, увеличение размера денежного
содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня
квалификации;
8) проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными правами и обязанностями;
10) повышение квалификации и переподготовку;
11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы;
12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для
защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных
интересов;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Статья 59. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания
Ростовской области, депутатом представительного органа местного
самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в порядке,
установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и
областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой
организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на
муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или
подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
муниципального образования с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
некоммерческими организациями;
10) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений;
11) принимать участие в забастовках.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального образования "Город
Новочеркасск" на время прохождения муниципальной службы
находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном
капитале коммерческих организаций. Договор доверительного
управления долями (пакетами акций) в уставном капитале
коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с
доверительным управляющим в соответствии с требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении
доверительного управления акциями применяются также положения
федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия
муниципального образования предоставляется в соответствии с
требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 60. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
должности
1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или
областным законом или нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных
должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.
2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление
об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных частями
1, 3 статьи 53 и статьей 54 настоящего Устава.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной
службы они занимают на момент проведения конкурса.
3. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на
замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
подлежит обязательному опубликованию в соответствии с частью 3
статьи 4 настоящего Устава.
4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности
муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями,
создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы
либо отказа в таком назначении.
5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы сообщается о
результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня
его завершения.
Статья 61. Аттестация муниципального служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о
присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда
проводится его аттестация.
2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
1) замещающие соответствующую муниципальную должность
муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной
должности муниципальной службы;
3) в течение года с момента присвоения квалификационного
разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного
профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной
должности муниципальной службы;
4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;
5) беременные женщины.
4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с федеральными и областными законами и уставом
муниципального образования.
5. Результаты аттестации муниципального служащего в
соответствии с нормативными правовыми актами органа местного
самоуправления могут служить основанием для принятия решения о
повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об
изменении размера его должностного оклада, изменении
муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за
особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки,
направлении его на повышение квалификации либо признания
муниципального служащего несоответствующим замещаемой
муниципальной должности муниципальной службы и понижения
муниципального служащего в должности с его согласия.
6. При несогласии муниципального служащего с понижением в
должности или невозможности перевода муниципального служащего с
его согласия на другую муниципальную должность муниципальной
службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять
решение об увольнении муниципального служащего.
7. Решение об уменьшении размера должностного оклада
муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к
должностному окладу за особые условия муниципальной службы,
квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального
служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня
проведения аттестации муниципального служащего.
Статья 62. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу за
квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые
условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по
результатам работы.
Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за
счет средств местного бюджета.
2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок
установления и размеры надбавок к должностным окладам, условия и
порядок премирования муниципальных служащих устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с Областным законом, определяющим денежное содержание
муниципальных служащих.
ГЛАВА 9. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления
Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) органов и должностных
лиц местного самоуправления, в том числе издания не
соответствующего закону или иному правовому акту акта органа или
должностного лица местного самоуправления, подлежат возмещению
муниципальным образованием "Город Новочеркасск".
Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области,
федеральных и областных законов, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
3. Городская Дума города Новочеркасска, Мэр города
Новочеркасска, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт,
который признан судом противоречащим Конституции Российской
Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному
закону, Уставу Ростовской области, областному закону, настоящему
Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный
нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также
опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со
дня вступления решения суда в силу.
4. В случае если городской Думой города Новочеркасска, Мэром
города Новочеркасска не отменены нормативный правовой акт или
отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими
Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному
закону, федеральному закону, Уставу Ростовской области, областному
закону, настоящему Уставу, и при этом повлекли признанные судом
нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или
наступление иного вреда, то городская Дума города Новочеркасска
может быть распущена, полномочия Мэра города Новочеркасска могут
быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности в
установленном законом порядке.
ГЛАВА 10. Заключительные и переходные положения
Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Статья 25 настоящего Устава вступает в силу со дня
вступления в должность Мэра города Новочеркасска, избранного на
первых выборах, дата которых назначена после 6 октября 2003 года.
3. До вступления в силу статьи 25 настоящего Устава в отношении
Мэра города Новочеркасска действуют основания досрочного
прекращения полномочий, установленные статьей 24 настоящего
Устава.
4. Часть 7 статьи 14 настоящего Устава применяется к
правоотношениям, возникающим с момента начала работы городской
Думы города Новочеркасска 4-го созыва.
5. Положение части 4 статьи 22 настоящего Устава,
устанавливающее обязательность осуществления полномочий на
постоянной основе выборными должностными лицами местного
самоуправления, избранными из числа депутатов городской Думы
города Новочеркасска, не распространяется на выборных должностных
лиц местного самоуправления, избранных из числа депутатов
городской Думы города Новочеркасска 3-го созыва.
С даты вступления в силу настоящего Устава и до момента начала
работы городской Думы города Новочеркасска 4-го созыва депутаты
городской Думы города Новочеркасска 3-го созыва, выборные
должностные лица местного самоуправления, избранные из числа
депутатов городской Думы города Новочеркасска 3-го созыва,
осуществляют свои полномочия на тех же условиях (на постоянной
основе, на непостоянной основе).
Статья 66. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Уставом
1. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления города Новочеркасска подлежат приведению в
соответствие с настоящим Уставом в течение 2 месяцев со дня
вступления в силу настоящего Устава.
2. До приведения нормативных правовых актов органов и
должностных лиц местного самоуправления города Новочеркасска в
соответствие с настоящим Уставом указанные акты применяются в
части, не противоречащей настоящему Уставу.
Глава городской Думы
города Новочеркасска
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
|
