ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 1996 г. N 289
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
(в ред. постановлений Мэра г. Ростова н/Д
от 07.10.1997 N 1880, от 17.03.1999 N 475,
от 14.03.2003 N 480)
В целях реализации Закона РФ N 8-ФЗ от 12 января 1996 г. "О
погребении и похоронном деле", усиления социальной защиты родных и
близких умершего, гарантии погребения умершего, предоставления
материальной и иной помощи для его погребения, реализации
санитарных и экологических требований по содержанию мест
погребения постановляю:
1. Возложить оказание услуг по погребению умерших в г. Ростове-
на-Дону на муниципальное предприятие специализированных
коммунальных услуг (МП СКУ), подведомственное Муниципальному
учреждению "Департамент ЖКХ и энергетики".
2. Утвердить "Временное положение о погребении и похоронном
деле в г. Ростове-на-Дону (приложение N 1) и "Временный механизм
финансирования безвозмездного захоронения умерших в г. Ростове-на-
Дону" (приложение N 2).
3. Городскому финансовому управлению (Коновальчук С.И.) до
01.03.96 г. наделить МПСКУ возвратными оборотными средствами,
необходимыми для оказания на безвозмездной основе, согласно
гарантированному перечню услуг по погребению умерших в течение
месяца в размере, соответствующем 150000 минимальных размеров
оплаты труда (исходя из среднестатистического количества умерших).
4. Управлению социальной защиты администрации города (Вдовина
Л.И.) совместно с районными управлениями социальной защиты и
управлением по доставке пенсий коммерческого банка "Донинвест"
обеспечить в день обращения выплаты социальных пособий на
погребение в соответствии с п. 2.2 (а, в) приложения N 2.
5. Городскому финансовому управлению (Коновальчук С.И.) и МУ
"Департамент ЖКХ и энергетики" (Гайденко П.И.) в соответствии с
Законом РФ N 8-ФЗ от 12 января 1996 г. "О погребении и похоронном
деле" и ст. 5 Закона РФ N 154-ФЗ от 28.08.95 Г. "Об общих
принципах местного самоуправления в РФ" до 15 марта 1996 г.
отработать механизм компенсации городскому бюджету дополнительных
расходов, возникших в результате услуг по погребению умерших на
безвозмездной основе.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы администрации города Андриади Ю.Г.
Глава администрации
М.ЧЕРНЫШЕВ
Приложение N 1
К постановлению
Главы администрации
г. Ростова-на-Дону
от 27.02.1996 N 289
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ"
В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
(в ред. постановлений Мэра г. Ростова н/Д
от 07.10.1997 N 1880, от 14.03.2003 N 480)
I. ПОГРЕБЕНИЕ
Погребение умерших граждан - это обрядовые действия по
захоронению тела (останков) человека после его смерти в
соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими
санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться
путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в
могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с
прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном
нормативными правовыми актами Российской Федерации).
II. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
2.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с
этическими, санитарными и экологическими требованиями участки
земли с сооруженными на них кладбищами для захоронения тел
(останков) умерших. Места погребения могут относиться к объектам,
имеющим культурно-историческое значение.
2.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не
подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов
местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений,
оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
III. ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ ЛИЦА О ДОСТОЙНОМ ОТНОШЕНИИ
К ЕГО ТЕЛУ ПОСЛЕ СМЕРТИ
3.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после
смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии
свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым
патологоанатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей
из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным
обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
3.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны
осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего,
если не возникли обстоятельства, при которых исполнение
волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
3.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на
разрешение действий имеет супруг, близкие родственники (дети,
родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные
сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный
представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица,
взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
IV. ИСПОЛНИТЕЛИ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ УМЕРШЕГО
4.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица,
указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя
обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия
в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления
либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно
осуществляется супругом, близкими родственниками, иными
родственниками либо законным представителем умершего.
В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от
исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным
лицом, взявшим на себя обязанность осуществления погребения
умершего, либо осуществляется специализированной службой по
вопросам похоронного дела.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОХОРОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
5.1. Похоронное обслуживание населения в городе Ростове-на-Дону
возложено на Муниципальное предприятие специализированных
коммунальных услуг Департамента жилищно-коммунального хозяйства.
5.2. Непосредственное предоставление гражданам услуг и
похоронных принадлежностей производит салон похоронного
обслуживания населения города (пр. Соколова, 34), являющийся
структурным подразделением МПСКУ.
5.3. В салоне похоронного обслуживания централизованно решаются
вопросы, связанные с организацией и проведением похорон,
оформляются документы на похороны, заказываются услуги и
похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному
заказчиком.
VI. ИСПОЛНЕНИЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ УМЕРШЕГО О ПОГРЕБЕНИИ
6.1. На территории Российской Федерации каждому человеку после
его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления,
предоставление бесплатного участка земли для погребения тела
(останков) или праха.
Установить площадь бесплатно предоставляемого участка земли на
территориях городских кладбищ для погребения умершего в размере
5,3 кв. м, гарантирующего погребение на этом же участке земли
умершего супруга или близкого родственника.
(введен постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 14.03.2003 N 480)
6.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела
(останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с
ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте
погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего
близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях
возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его
тела (останков) или праха на указанном им месте погребения
определяется МПСКУ с учетом места смерти, наличия на указанном им
месте свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего
перед обществом и государством.
6.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела
(останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его
смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного
государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на
себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить
связанные с погребением расходы, в получении в установленном
законодательством РФ сроке справки о смерти, разрешения на
перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов,
включая документы на пересечение государственных границ. Указанное
содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или органы местного самоуправления, а также иные
юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности
необходимые для таких случаев услуги.
VII. ГАРАНТИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШЕГО
7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществлять погребение умершего, гарантируется выдача
документов, необходимых для погребения умершего в течение суток с
момента установления причины смерти.
7.2. В случаях, если для установления причины смерти возникли
основания для помещения тела в морг, выдача тела умершего по
требованию супруга, близких родственников, иных родственников
законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя
обязанность погребения умершего, не может быть задержана на срок
более 2-х суток с момента установления причины смерти.
7.3. Моргом предоставляется возможность бесплатного сохранения
тела умершего до 7-ми суток с момента установления причины смерти
в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники,
законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя
обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но
существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими
погребения, в случае поиска супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего этот срок
может быть увеличен до 14-ти дней.
VIII. ГАРАНТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ
8.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществить погребение умершего гарантируется оказание
на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению,
предоставляемых Муниципальным предприятием специализированных
коммунальных услуг:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов,
необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
8.2. Услуги по погребению, указанные в п. 1 настоящей статьи,
оказываются муниципальным предприятием специализированных
коммунальных услуг, которое может наделяться органами местного
самоуправления возвратными оборотными средствами в размере,
необходимом для оказания данных услуг, в течение месяца, из
средств местного бюджета
(п. 8.2 введен постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N
1880).
8.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному
перечню по погребению, определяется органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими
отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и фонда
социального страхования Российской Федерации и возмещается МПСКУ в
десятидневный срок за счет средств:
Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших
пенсионеров, не работавших на день смерти;
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации
на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно
оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в
случае, если смерть пенсионеров наступила в период получения
досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на
получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной
службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших
неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по
предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным
фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов
Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в
размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
Фонда социального страхования Российской Федерации - на
погребение умерших граждан и умерших несовершеннолетних членов
семей работающих граждан;
Бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях если
умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае
рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации возмещает специализированной
службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг,
предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по
погребению, в размере, не превышающим более чем в десять раз
минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным
законом, который действовал на день смерти.
В случае, если в субъекте Российской Федерации стоимость услуг,
предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по
погребению, превышает более чем в десять раз минимальный размер
оплаты труда, субъект Российской Федерации самостоятельно за счет
собственных источников определяет порядок возмещения
специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости
указанных услуг в части, превышающей десять минимальных размеров
оплаты труда.
(п. 8.3 введен постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N
1880).
8.4. Оплата стоимости услуг, предоставление сверх
гарантированного перечня услуг по погребению производится за счет
средств супруга, близких родственников, иных родственников,
законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя
обязанность осуществить погребение умершего. Дополнительные услуги
могут предоставляться как Муниципальным предприятием
специализированных коммунальных услуг, так и предприятиями других
форм собственности.
(п. 8.4 в ред. постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N
1880).
8.5. Гражданам, получившим предусмотренные пунктом 1 настоящей
статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное
приложением N 2 к постановлению главы администрации г. Ростова-н/д
N 289 от 27.02.1996 г. разделом 2, п. 2.2 не выплачивается.
(п. 8.5 введен постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N
1880).
Приложение N 2
К постановлению
Главы администрации
г. Ростова-на-Дону
от 27.02.1996 N 289
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
"О МЕХАНИЗМЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО
ЗАХОРОНЕНИЯ УМЕРШИХ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"
(в ред. постановлений Мэра г. Ростова н/Д
от 07.10.1997 N 1880, от 17.03.1999 N 475)
I. Похоронное обслуживание населения в г. Ростове-на-Дону
возложено на Муниципальное предприятие специализированных
коммунальных услуг Департамента жилищно-коммунального хозяйства.
1.1. Непосредственное предоставление гражданам услуг и
похоронных принадлежностей производит салон похоронного
обслуживания населения города, являющийся структурным
подразделением МПСКУ (ул. Соколова, 34).
1.2. В салоне похоронного обслуживания централизованно решаются
вопросы, связанные с организацией и проведением похорон,
оформляются документы на похороны, заказываются услуги и
похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному
заказчиком.
II. Оформление документов, необходимых для погребения и
получения пособия.
2.1. Отдел ЗАГСа, находящийся в салоне похоронного обслуживания
(пр. Соколова, 34), на основании паспорта и врачебного
свидетельства о смерти, полученных близкими умершего или его
законными представителями в медицинском учреждении, оформляет
свидетельство о смерти и выдает справку о смерти.
2.2. Выплата социального пособия на погребение производится в
день обращения на основании справки о смерти и на день смерти не
работавшего:
(в ред. постановления Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N 1880)
а) органом, в котором умерший получал пенсию;
б) организацией, в которой работал умерший либо работает один
из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
(в ред. постановления Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N 1880)
в) органом социальной защиты населения по месту жительства в
случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также
в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней
беременности.
2.3. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств
супруга, близких родственников, иных родственников, законного
представителя умершего или иного лица, взявшего на себя
обязанность осуществлять погребение умершего, им выплачивается
социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости
услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по
погребению, указанному в п. 1 ст. 9 Федерального закона "О
погребении и похоронном деле", но не превышающем десять
минимальных размеров оплаты труда.
(в ред. постановления Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N 1880)
2.4. Социальное пособие на погребение выплачивается, если
обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня
смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в
соответствии с пунктом 2.3, раздела 2. Размер пособия при этом
определяется на день погребения независимо от даты обращения.
Выплата социального пособия на погребение производится за счет
средств Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального
страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации
возмещает Пенсионному фонду Российской Федерации расходы,
связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших
неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по
предложению органов службы занятости (в случае, если смерть
пенсионеров наступила в период получения соответствующей пенсии).
(п. 2.4 введен постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 07.10.1997 N
1880).
III. Оформление документов, необходимых для погребения:
3.1. Супругу, близким родственникам, законному представителю
или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществлять
погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня
услуг по погребению в размере социального пособия (см. раздел II):
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) предоставление и доставка гроба и других предметов,
необходимых для погребения;
в) перевозка тела (останков умершего на кладбище (крематорий);
г) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
3.2. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх
гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет
средств супруга, близких родственников, иных родственников,
законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя
обязанность осуществить погребение умершего.
IV. Погребение и оплата расходов по погребению военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов
внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных
сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы,
контузии), заболевания, в мирное время производится за счет
средств министерства и иных федеральных органов исполнительной
власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу
(военные сборы, службу).
V.
5.1. При отсутствии супруга, близких родственников и иных
родственников, либо законного представителя умершего или при
невозможности осуществить ими погребение , а также при отсутствии
иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение,
погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после
установления органами внутренних дел его личности осуществляется
муниципальным предприятием специализированных коммунальных услуг в
течение трех суток с момента установления причины смерти, если
иное не предусмотрено законодательством РФ.
5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена
органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки,
осуществляется муниципальным предприятием специализированных
коммунальных услуг с согласия указанных органов путем предания
земле на определенных для таких случаев участках общественных
кладбищ.
5.3. Услуги, указываемые специализированной службой по вопросам
похоронного дела при погребении умерших, указанных в п. 1 и 2,
включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение.
Стоимость и объем указанных услуг, а также возмещение расходов
производится в порядке, предусмотренном ст. VIII п. 8.3
постановлениями Главы Администрации города N 1880 от 07.10.97 г. и
N 289 от 27.02.96 г.
5.4. Захоронение невостребованных, неопознанных трупов по
истечении сроков, необходимых для установления причин смерти и
личности умершего, осуществляется за счет средств областного (ст.
IХ п. 4 Областного закона "О ритуальном и похоронном деле в
Ростовской области") и местного бюджетов.
(п. V в ред. постановления Мэра г. Ростова н/Д от 17.03.1999 N
475).
VI. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах
лишения свободы осуществляется в соответствии с Федеральным
Законом.
При отсутствии супруга, близких родственников или иных
родственников либо при их отказе осуществить погребение, умерший
подлежит погребению в порядке, установленном Министерством
внутренних дел Российской Федерации.
VII. Погребение умерших после приведения в исполнение
исключительной меры наказания (смертной казни) осуществляется в
порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской
Федерации.
Управляющий делами
В.ЛЕДЕНЕВА
|
