УТРАТИЛ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мэра г. Ростова н/Д от 26.07.2000 N 1955
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 1995 г. N 484
О СОЗДАНИИ КАЗАЧЬЕЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ДРУЖИНЫ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ГОРОДЕ
Руководствуясь постановлением Совета Министров Правительства
РФ от 22.09.93 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественного
порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской
Федерации", а также в целях оказания помощи правоохранительным
органам города в поддержании правопорядка, учитывая обращения
граждан с просьбами о защите жизни, здоровья, собственности
постановляю:
1. Создать казачью добровольную дружину при УВД города по
оказанию помощи правоохранительным органам в охране общественного
порядка и борьбе с преступностью в городе.
2. Утвердить Положение о казачьей добровольной дружине по
охране общественного порядка в г. Ростове-на-Дону (приложение
N 1).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого зам. главы администрации Огарева А.В.
Глава администрации
М.ЧЕРНЫШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАЗАЧЬЕЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ДРУЖИНЕ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
I. Общее положение
1. Казачья добровольная дружина г. Ростова-на-Дону (далее по
тексту Дружина) создается казаками, добровольно взявшими на себя
обязанности по охране общественного порядка и помощи в работе
правоохранительным органам в борьбе с преступностью, в
соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства
Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 959 "О мерах по усилению
охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных
пунктов Российской Федерации", решением исполкома Ростовского
областного Совета народных депутатов N 211 от 27.08.1991 г. "О
создании добровольных казачьих дружин по охране общественного
порядка", а также необходимости широкого вовлечения общественности
в борьбу с правонарушителями, создания новых форм охраны
общественного порядка и другими нормативными актами Российской
Федерации, регламентирующими деятельности казачьих дружин.
Дружина при УВД города создается на основе народной казачьей
дружины Пролетарского района г. Ростова-на-Дону созданной решением
главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от
9.06.1994 г. с участием в ней граждан-казаков всех казачьих станиц
(организаций) города.
2. В дружину принимаются решением начальника УВД города по
согласованию с Советом атаманов станиц города граждане-казаки,
достигшие 18-ти лет, состоящие на учете в казачьей организации,
способные по своим физическим, морально-деловым качествам
выполнять поставленные перед дружиной задачи, ранее не судимые,
положительно характеризующиеся по месту жительства.
3. Дружина является общественным, добровольным
невоенизированным казачьим формированием. Создается постановлением
главы администрации города и согласовывается с Советом атаманов
казачьих станиц города.
4. В своей работе Дружина руководствуется Конституцией РФ,
законами РФ, Постановлениями Правительства России,
постановлениями, решениями и распоряжениями местных органов
государственной власти и управления, а также настоящим Положением.
5. Дружиннику выдается удостоверение установленного образца,
единая форма одежды, с нарукавными и нагрудными нашивками о
принадлежности к Дружине.
6. Общее руководство Дружиной осуществляет УВД города и Совет
атаманов казачьих станиц города. Непосредственным начальником
дружинников является командир Дружины, которого избирают на Совете
Атаманов казачьих станиц города.
7. На дружинников Народной казачьей Дружины
г. Ростова-на-Дону, принимающих участие в охране общественного
порядка, распространяются все гарантии правовой и социальной
защищенности, предусмотренные Постановлением Совета Министров
РСФСР от 19.07.1974 года за N 423.
Противодействие их законной деятельности, а равно
посягательство на их жизнь, здоровье и достоинство влекут за собой
ответственность в соответствии с административным и уголовным
Законодательством Российской Федерации.
8. Органы местного самоуправления, общественные организации,
представители правоохранительных органов и должностные лица должны
оказывать всемерное содействие и помощь Дружине и Дружинникам в
выполнении ими задач по охране общественного порядка и защите
жизни, чести и достоинства граждан.
II. Порядок создания и организация работы
9. Дружина создается по решению администрации
г. Ростов-на-Дону и учреждается Советом атаманов казачьих станиц
города. Положение о Дружине утверждается Постановлением Главы
администрации города, согласовывается с правоохранительными
органами. Дружинники находятся в оперативном подчинении УВД
города.
10. Командир и начальник штаба Дружины назначаются начальником
УВД города, по представлению Совета атаманов казачьих станиц
города.
11. Каждый вновь принимаемый дружинник дает Торжественное
обещание, текст которого подписывается, а ритуал приема происходит
на общем собрании дружинников или заседании штаба Дружины в
присутствии поручителей и представителей Правления хутора или
станицы.
Дружинники самостоятельно изучают настоящее Положение,
нормативные акты регулирующие порядок, условия охраны
общественного порядка и борьбы с правонарушителями, формы и методы
работы дружинников.
12. Дружиннику, усвоившему свои права и обязанности, принявшем
Торжественное обещание, командир Дружины вручает удостоверение
дружинника, нагрудную и нарукавные нашивки, памятку дружинника.
Удостоверение дружинника подписывается и заверяется администрацией
города.
13. Дружинник, нарушивший Торжественное обещание или
совершивший иной аморальный поступок, несовместимый с этим
званием, или не исполняющий свои обязанности, исключается из
дружины.
А в иных случаях рассмотрение его проступка может быть, по
решению Командира, передано на рассмотрение Суда Чести. У
исключенного из Дружины изымается удостоверение и знаки
принадлежности к Дружине.
14. В целях более рационального использования возможностей
дружинников, исходя из необходимости и оперативной обстановки,
могут создаваться специализированные группы (санитарный и
экологический надзор, борьба с браконьерским ловом рыбы, охоты и
т.п.). Работа указанных групп согласовывается с соответствующими
органами.
III. Основные задачи и функции
15. Основной задачей Дружины является охрана общественного
порядка в г. Ростове-на-Дону, охрана прав и законных интересов
граждан, активное участие в предупреждении и пресечении
правонарушений, охране государственной и иных форм собственности,
защите жизни, чести и достоинства граждан, воспитание их в духе
уважения закона.
16. Дружина выполняя возложенные на нее пунктом 15 настоящего
Положения задачи и руководствуясь законодательством Российской
Федерации осуществляет следующие основные функции:
а) участвует в охране общественного порядка на улицах,
площадях, парках, на транспортных магистралях, вокзалах,
пристанях, в аэропортах, рынках и других общественных местах, а
также в поддержании порядка во время проведения массовых
мероприятий,
б) оказывает содействие органам внутренних дел, прокуратуре,
юстиции, судам и налоговой инспекции в их деятельности по
укреплению правопорядка и борьбе с правонарушителями,
в) принимает участие в борьбе с хулиганством, пьянством,
наркоманией, хищениями государственного и иного вида
собственности, другими правонарушениями,
г) выявляет нарушения Правил торговли, санитарно-гигиенических
требований в организации торговли продуктами питания, как в
предприятиях торговли всех видов собственности, так и в
мелкорозничной сети и гражданами,
д) участвует в профилактической работе по предупреждению
межнациональных и иных опасных социальных конфликтов,
е) оказывает помощь государственным органам в борьбе с детской
безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних,
ж) ведет борьбу с браконьерством, незаконной вырубкой деревьев
и посадок, нарушениями Правил охоты, хищническим ловом рыбы,
з) принимает участие в охране и защите природных богатств,
памятников истории и культуры, осуществляет контроль за состоянием
санитарии и экологии,
и) участвует в работе по обеспечению пожарной безопасности
жилищ граждан и объектов собственности, а также безопасности
дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных
происшествий, учреждению на автотранспортных магистралях казачьих
таможенных постов, осуществлять контроль за проездом через город
транзитного транспорта,
к) принимает меры по оказанию неотложной помощи гражданам,
пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, участвует в
спасении людей, имущества м поддержанию общественного порядка при
стихийных бедствиях и других чрезвычайных положениях или
происшествиях.
В своей работе Дружина имеет право, для обеспечения
самофинансирования, заключать договоры об оплате труда дружинников
при проведении целенаправленных рейдов (с налоговой инспекцией,
финотделами, санитарным и экологическим надзором и другими
службами), при условии, что часть денежных сумм полученных с
помощью Дружины, этими органами и организациями, в виде штрафов,
будет перечисляться на содержание Дружины.
IV. Формы и методы работы
17. Дружина осуществляет свою деятельность по охране
правопорядка путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в
парках, скверах и других общественных местах,
- проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц их
совершивших,
- оформлении, в установленном порядке, материалов на
правонарушителей, направления этих материалов в органы внутренних
дел, прокуратуры, суды и другие государственные и общественные
органы, в компетенцию которых входит принятие юридических решений
по данным фактам правонарушений,
- проведением индивидуальной воспитательной работы с лицами
допускающими правонарушения,
- проведения бесед с родителями и другими родственниками
трудных подростков,
- разъяснения гражданам Законов Российской Федерации,
-использование средств массовой информации в целях
профилактики правонарушений,
- принятие иных, не запрещенных законом, мер общественного
воздействия в зависимости от ситуации и личности правонарушителя.
18. При несении службы по охране правопорядка
казаки-дружинники выполняют обязанности, пользуются правами,
поощряются и привлекаются к ответственности в порядке и на
основаниях установленных Постановлением Совета Министров РСФСР от
19.07.74 года N 423, для народных дружинников.
19. Дружина в целях осуществления задач по охране
общественного порядка использует материальную базу пунктов охраны
общественного порядка, а также помещения организаций и учреждений,
выделяемых для народных дружин этих организаций.
V. Взаимодействие с управлением внутренних
дел г. Ростова-на-Дону
20. Управление внутренних дел г. Ростова-на-Дону и ее
структурные подразделения оказывают всемерное содействие и
поддержку Дружине в выполнении возложенных на нее задач по охране
общественного порядка и в борьбе с преступностью.
УВД представляет командиру Дружины необходимую для ее
деятельности информацию о правонарушениях, проводит работу по
правовому воспитанию дружинников, оказывает помощь в обеспечении
их методическими пособиями и юридически-справочной литературой,
участвует в работе общих собраний и заседаний штаба Дружины.
21. Управление внутренних дел, ОВД районов города и их
дежурные части обеспечивают оперативное управление и
взаимодействие с Дружиной во время проведения мероприятий.
Оперативное руководство работой дружинников осуществляют
соответствующие должностные лица органов внутренних дел.
22. УВД и его подразделения обучают дружинников формам и
методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь
Дружине в планировании и учете работы.
23. В случае необходимости и на "особый период" УВД, по
согласованию с командиром Дружины проводят совместные мероприятий
по охране общественного порядка, гражданской обороне, карантину,
по ликвидации последствий стихийных бедствий и др.
VI. Руководство работой дружины
24. УВД города совместно с Советом Атаманов казачьих станиц
города осуществляет, в пределах своей компетенции и настоящего
Положения, общее руководство Дружиной:
- организует и направляет ее деятельность,
- принимает меры к укреплению Дружины,
- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Дружины,
- организует взаимодействие с заинтересованными организациями
в производственно-хозяйственных вопросах и в вопросах охраны
правопорядка,
- рассматривает информацию и заслушивает квартальные,
полугодовое и годовые отчеты командира Дружины,
- решает вопросы материально-технического обеспечения Дружины.
25. Руководство работой Дружины осуществляет командир Дружины,
который:
- оперативно подчиняется начальнику УВД города,
- проводит работу по сплочению и укреплению Дружины,
воспитывает у дружинников высокую дисциплинированность, чувство
долга, товарищества и самоотверженности,
- организует совместно с УВД изучение с дружинниками Основ
Законодательства РФ, занятия по физической подготовке дружинников,
обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями,
- планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и
контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы
Дружины, готовит вопросы для обсуждения их на собраниях
дружинников,
- ходатайствует перед начальником УВД города, атаманом о
поощрении и награждении наиболее отличившихся дружинников,
- ведет табельный учет дежурств дружинников.
26. Командир Дружины может быть освобожден от занимаемой
должности по представлению Совета Атаманов казачьих станиц города
решением начальника УВД города Ростова-на-Дону в случаях:
- нарушения или невыполнения распоряжений и решений начальника
УВД города, приказов и указаний Атамана, принятых в пределах их
компетенции,
- нарушений или несоблюдения законодательства РФ.
VII. Обязанности и права дружинника.
27. Дружинник обязан:
- активно участвовать в охране общественного порядка,
- участвовать в работе по предупреждению правонарушений,
воспитанию граждан в духе соблюдения Законов РФ,
- оказывать содействие правоохранительным органам в их
деятельности в борьбе с правонарушениями,
- защищать честь, достоинство, а также права и законные
интересы граждан, учреждений, предприятий, организаций,
- быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами,
- решительно и смело принимать предусмотренные законом меры к
пресечению преступных посягательств и иных антиобщественных
действий,
- честно и добросовестно выполнять требования командира
Дружины, если они не противоречат нравственности, морали, закону и
настоящему Положению,
- строго исполнять Законодательные и другие правовые Акты РФ,
овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями, постоянно
совершенствовать знания Российского Законодательства,
- своевременно сообщать в органы Внутренних Дел, их работникам
и иным соответствующим органам, ставшие ему известными факты
подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении
стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельствах,
угрожающих безопасности граждан, предприятий и организаций, а
также принимать меры по предотвращению их вредных последствий,
- при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение
дружинника, быть одетым по форме, иметь нагрудную и нарукавную
нашивки установленного образца.
28. Дружинник имеет право:
- требовать от граждан соблюдения установленного общественного
порядка и прекращения правонарушения,
- требовать от нарушителя общественного порядка предъявления
паспорта или других документов удостоверяющих личность в случаях,
когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств
совершения правонарушения или причастности к нему,
- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры
и другие общественные места для преследования правонарушителя,
пресечения возникших там нарушений, а также для выполнения
обязанностей по обеспечению общественного порядка,
- составлять, в отсутствие работников милиции, или иных
уполномоченных на это лиц, протоколы в случаях злостного нарушения
общественного порядка или причинения правонарушением
имущественного или иного ущерба, направлять эти материалы в органы
внутренних дел, прокуратуру, суд и другие государственные,
общественные органы в компетенцию которых входит принятие
юридических решений по данным фактам правонарушений, с
обязательной регистрацией в специальном журнале Дружины,
- доставлять в милицию или штаб Дружины (либо опорные пункты
Дружины) лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения
правонарушения, когда исчерпаны другие законные меры воздействия,
- при пресечении правонарушений изымать у нарушителя орудия их
совершения с последующей, незамедлительной их передачей вместе с
правонарушителем, в милицию,
- при исполнении обязанностей по охране общественного порядка
пользоваться правом бесплатного проезда в общественном транспорте,
при наличии специального проездного билета, выдаваемого на время
дежурства,
- в случаях не терпящих отлагательства использовать
транспортные средства (кроме специальных и дипломатических
автомобилей) для доставления в лечебные учреждения лиц находящихся
в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц
пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и
нуждающихся в медицинской помощи.
29. В случаях временной нетрудоспособности дружинника,
наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране
общественного порядка, возникновения постоянной или длительной
нетрудоспособности дружинника, по той же причине, дружиннику
выплачивается пособие и компенсация в соответствии с действующим
Законодательством.
Дружинник и члены его семьи в указанных случаях вправе
требовать, в установленном Законом порядке, возмещения ущерба.
VIII. Меры поощрения и взыскания
30. Дружинник, активно участвующий в борьбе с
правонарушениями, проявляющий высокую дисциплину и
организованность поощряется главой администрации
г. Ростова-на-Дону, руководством УВД, другими руководителями
органов власти и управления, общественными организациями в
пределах их полномочий, путем:
- объявления благодарности;
- вручения ценного подарка или денежной премии;
- присвоения очередного казачьего чина.
31. За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и
проявленные при этом мужество и героизм дружинник, в соответствии
с Законодательством РФ, может представляться к награждению
орденами и медалями Российской Федерации и наградами казачьих
организаций.
32. К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению
своих обязанностей, может применяться одна из следующим мер
взыскания:
- предупреждение;
- выговор с обсуждением проступка на круге или Совете
Старейшин;
- строгий выговор с обсуждением проступка на суде казачьей
чести;
- исключение из состава Дружины.
IX. Материально-техническое обеспечение
33. Управление внутренних дел проводит работу по обеспечению
Дружины необходимыми помещениями, их оборудованием,
автотранспортом и телефонами.
X. Прекращение деятельности дружины и дружинника
34. Дружина прекращает свою деятельность постановлением главы
администрации г. Ростова-на-Дону или решением Совета атаманов
казачьих станиц города в случае:
- невыполнения или неоднократного нарушения условий настоящего
Положения, в том числе целей создания Дружины;
- отсутствия необходимости в работе Дружины.
35. Настоящее Положение вступает в силу с момента его
утверждения постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону.
Контроль за соблюдением законности в деятельности Казачьих
добровольных дружин по охране общественного порядка в городе
осуществляется органами Прокуратуры, в соответствии с Положением о
прокурорском надзоре.
|
