ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 29 марта 1995 г. N 27
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Принято
Законодательным собранием 14 марта 1995 года
Заслушав и обсудив отчеты о деятельности государственных
внебюджетных фондов: отделения Пенсионного фонда России по
Ростовской области, Ростовского областного фонда занятости
населения, Ростовского регионального отделения фонда социального
страхования, Ростовского областного фонда обязательного
медицинского страхования, Законодательное собрание отмечает, что
ими в 1994 году проделана определенная работа по финансированию
государственной поддержки населения области в части занятости,
пенсионного, страхового и медицинского обеспечения на общую сумму
1491 млрд. рублей.
Пенсионным фондом выплачено по всем видам пенсий на сумму
1012,7 млрд. рублей и 5,9 млрд. рублей израсходовано на
финансирование льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся
радиации. Фондом занятости выплачено пособий по безработице 31,6
млрд. рублей и дополнительно 5,5 млрд. рублей - досрочных пенсий.
Фондом социального страхования выплачено 65,9 млрд. рулей пособий
по временной нетрудоспособности, единовременных пособий женщинам и
других, 14,4 млрд. рублей израсходовано на санитарно-курортное
лечение. Ростовским областным фондом обязательного медицинского
страхования профинансированы лечебные учреждения в размере 248,6
млрд. рублей.
Вместе с тем, проверками контрольно-ревизионного управления
Министерства финансов, Государственной налоговой инспекции по
Ростовской области, контрольным управлением администрации
Ростовской области выявлены серьезные недостатки в работе фондов:
нарушения действующего законодательства при решении вопросов о
предоставлении отсрочек платежей по штрафам и пени, необоснованные
расходования средств.
По фонду социального страхования допускались превышение
сумм расходов на административно-управленческий аппарат,
кредитование сторонних организаций без лицензий, вложение средств
в уставные фонды, выдачи ссуд сотрудникам.
Ростовским областным фондом занятости населения
недостаточно эффективно решались вопросы занятости населения в
Боковском, Чертковском, Тарасовском районах, городах Азове,
Донецке. В результате банкротства коммерческого банка не
возвращены средства фонду занятости в сумме 1,2 млрд. рублей.
Ростовским областным фондом обязательного медицинского
страхования неудовлетворительно решаются вопросы оплаты
коммунальных услуг лечебным учреждениям, что создает постоянную
угрозу отключения воды, тепла, электроэнергии. Не в полной мере
осуществляется обеспечение их средствами на приобретение
медикаментов.
В целях усиления контроля за рациональным, полным и целевым
использованием финансовых ресурсов, направляемых на социальную
защиту населения области:
1. Утвердить бюджеты государственных областных внебюджетных
фонда занятости населения и фонда обязательного медицинского
страхования на 1995 год (приложения 1, 2).
Администрации и Законодательному собранию области
обратиться в Федеральную службу занятости с ходатайством о
выделении средств на развитие материально-технической базы службы
занятости Ростовской области.
2. Одобрить бюджеты отделения пенсионного фонда и
регионального отделения фонда социального страхования на 1995 год
(приложения 3, 4).
3. Для полного определения всех источников финансирования
целевых социальных программ в области считать целесообразным
одновременное рассмотрение и принятие бюджета области и бюджетов
государственных областных внебюджетных фондов.
4. Руководителям фондов:
4.1. Принять меры по устранению выявленных недостатков и
недопущению их в дальнейшей деятельности. О результатах
проинформировать Законодательное собрание на очередном собрании.
4.2. Ростовскому областному фонду медицинского страхования
в течение I квартала т.г. погасить задолженность по коммунальным
услугам за 1994 год в пределах принятых к расчету счетов лечебных
учреждений городов и районов области администрации которых
полностью внесли взносы фонду.
4.3. Не допускать коммерческого использования средств
фондов при наличии задолженности по финансированию обязательных
программ.
4.4. Ростовскому областному фонду занятости населения
совместно с администрациями городов и районов в I полугодии т.г.
принять меры по снижению безработицы в Боковском, Чертковском,
Тарасовском районах и городах Азове, Донецке до среднеобластного
уровня.
4.5. Информировать ежеквартально Законодательное собрание о
результатах деятельности фондов.
4.6. Рекомендовать отделению Пенсионного фонда России по
Ростовской области направлять 10 процентов прибыли, получаемой от
использования средств фонда в коммерческих банках, в фонд
социальной поддержки населения Ростовской области.
5. Делегировать в состав правлений и координационных
советов фондов следующих депутатов Законодательного собрания
Ростовской области:
- отделение Пенсионного фонда России по Ростовской области
- Миронов С.В. (16-й избирательный округ), Мокриков В.И. (14-й
избирательный округ), Линник В.В. (13-й избирательный округ);
- Ростовский областной фонд занятости населения - Мазурок
Л.К. (5-й избирательный округ), Коломейцев Н.В. (41-й
избирательный округ), Шевченко Н.В. (45-й избирательный округ);
- Ростовский областной фонд обязательного медицинского
страхования - Бедрик А.И. (17-й избирательный округ), Анпилогов
В.Н. (28-й избирательный округ), Пятигорец И.Н. (40-й
избирательный округ);
- Ростовское региональное отделение фонда социального
страхования Шепелев Е.М. (38-й избирательный округ), Шурыгина Э.Н.
(27-й избирательный округ), Рудас А.М. (34-й избирательный округ).
Вывести из составов правлений и координационных советов
фондов депутатов областного Совета прежнего созыва.
6. Рекомендовать администрациям городов и районов области в
течение I квартала т.г. погасить имеющуюся на 01.01.95 г.
задолженность по платежам Ростовскому областному фонду
обязательного медицинского страхования.
7. Государственной налоговой инспекции по Ростовской
области принять меры к взысканию всей задолженности фондам на
01.01.95 г. по страховым взносам.
8. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную
комиссию по экономической реформе, бюджету, налогам и областной
собственности (Сверчкова Н.И.) и постоянную комиссию по социальным
вопросам, правопорядку и защите прав граждан (Миронов С.В.).
Глава администрации
Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
29 марта 1995 года
N 27
Приложение N 1
к решению Ростовской области
от 29.03.95 N 27
БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД
млн. руб.
----------------------------------------------------T-----------
Наименование показателей ¦ Бюджет на
¦ 1995 г.
----------------------------------------------------+-----------
Остаток средств на начало года 16723,7
Доходы
1. Страховые взносы 82200,0
2. Прочие поступления 4328,0
----------------------------------------------------------------
Итого доходов 103251,7
Расходы
1. Отчисления в федеральный фонд 16440,0
2. Программы активной политики занятости 20200,0
3. Программы материальной поддержки
безработного 37100,0
4. Образование страхового резерва 1012,0
5. Программы информационного обеспечения
программ занятости 5900
6. Содержание органов службы занятости 22600,0
----------------------------------------------------------------
Итого 103252,0
Остаток средств на конец года
Приложение N 2
к решению Ростовской области
от 29.03.95 N 27
БЮДЖЕТ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО
ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ НА 1995 ГОД
млн. руб.
----------------------------------------------------T-----------
Наименование показателей ¦ Бюджет на
¦ 1995 г.
----------------------------------------------------+-----------
Остаток средств на начало года 9945,3
Доходы
Страховые взносы предприятий, учреждений,
организаций и иных хозяйствующих субъектов 120000,0
Сумма штрафных санкций 6300,0
Платежи органов исполнительной власти на
неработающее население 180000,0
Субвенции федерального фонда ОМС --
Доходы от использования временно свободных
финансовых средств 4500,0
Прочие поступления --
----------------------------------------------------------------
Итого доходов 320745,3
Расходы
Задолженность по расчетам с лечебными
учреждениями за 1994 год 16180,0
Отчисления в федеральный фонд обязательного
медицинского страхования 7022,0
Финансирование территориальных программ ОМС 317900,0
в т.ч. на содержание аппарата 18997,1
Субвенции на выравнивание условий деятельности
территорий 35129,4
Нормируемый страховой запас --
Финансирование целевых программ 3710,0
----------------------------------------------------------------
Итого 379941,4
Остаток средств на конец года --
Дефицит 59196,1
Приложение N 3
к решению Ростовской области
от 29.03.95 N 27
БЮДЖЕТ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РФ ПО РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 1995 ГОД
млн. руб.
----------------------------------------------------T-----------
Наименование показателей ¦ Бюджет на
¦ 1995 г.
----------------------------------------------------+-----------
Остаток средств на начало года 20951,0
Доходы
Поступления страховых взносов 1569245,0
Средства, возмещаемые Государственным
фондом занятости населения РФ 8000,0
Прочие доходы 2154,0
Штрафные санкции 26000,0
Дотации ПФР 420625,0
----------------------------------------------------------------
Итого доходов 2046975,0
Расходы
Выплата государственных пенсий и пособий,
осуществляемая за счет страховых взносов 1905437,0
Досрочные пенсии --
Выплата государственных пенсий и пособий,
осуществляемая Пенсионным Фондом Россий-
ской Федерации в счет средств республи-
канского бюджета Российской Федерации 87122,0
В том числе:
- социальные пенсии 28135,0
- пенсии военнослужащим срочной службы
и их семьям 56647,0
- финансирование льгот и компенсаций
гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС 2340,0
Почтовые расходы 49916,2
Прочие расходы --
Содержание аппарата 4500,0
----------------------------------------------------------------
Итого расходов 2046975,0
Остаток средств на конец года --
Приложение N 4
к решению Ростовской области
от 29.03.95 N 27
БЮДЖЕТ РОСТОВСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1995 ГОД
млн. руб.
----------------------------------------------------T-----------
Наименование показателей ¦ Бюджет на
¦ 1995 г.
----------------------------------------------------+-----------
Остаток средств на начало года 16271,0
Доходы
1. Страховые взносы 225822,9
2. Поступления за путевки 4507,8
3. Прочие доходы 6894,2
4. Поступления от средств, вложенных под %
в банки 11667,2
5. Поступления от отраслевых отд. фондов
----------------------------------------------------------------
Итого доходов 265163,1
Расходы
1. На выплату пособий 160159,7
2. На санаторно-курортное лечение 35677,0
3. Содержание санаториев-профилакториев 3137,7
4. Обслуживание детей, содержание детских и
оздоровительных лагерей и путевки в
санаторий для родителей с детьми 6972,7
5. Внешкольное обслуживание (новогодние билеты) 10052,3
6. Ремонт, оборудование пионерских лагерей 464,8
7. Дотация на содержание детско-юношеских
спортивных школ 1801,3
8. На осуществление социального страхования и
органов администрации фондов 8848,6
----------------------------------------------------------------
Итого 227114,1
Остаток средств на конец года 38049,0
|
