ГОРОДСКАЯ ДУМА
                         Г. РОСТОВ - НА - ДОНУ
   
                             Р Е Ш Е Н И Е
                      от 28 декабря 1994 г. N 89
   
                О ПОДГОТОВКЕ ПРОГРАММЫ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ
                МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
   
   
          В сентябре 1994 года городская Дума,  принимая во  внимание
   недостаточность  средств  для  покрытия  расходов,     превышающих
   минимальный бюджет,   разрешила  администрации  города  произвести
   облигационный займ на инвестиционные цели в сумме 50 млрд.  рублей
   (решение городской Думы от 27 сентября 1994 года N 60).
          Был образован фонд муниципальных займов,  которому поручено
   организовать  и  осуществить  весь   комплекс    мероприятий    по
   облигационному  займу,    жилищным  сертификатам  и    совместному
   инвестированию  в  соответствии  с  действующим  законодательством
   (решение городской Думы от 9 сентября 1994 года N 51).
          Осуществляя данные мероприятия,  фонд муниципальных займов,
   являясь органом администрации города,    а  не  специализированной
   финансовой организацией, должен заключить соответствующие договоры
   с инвестиционным консультантом, страховщиком, банком и т. д.
          Предложения  о   таком    сотрудничестве    поступили    от
   коммерческих  банков  и  страховых  компаний,      в    частности,
   "Донинвест",  "Югмебельбанк",  "Адмирал",  "Ростов-Энергогарант" и
   т. п.
          Однако,  учитывая,    что  деятельность  специализированных
   финансовых организаций,   с  которыми  фонд  муниципальных  займов
   вправе  заключить  соответствующие  договоры,    должна   отвечать
   требованиям финансовой надежности,  открытости,  широкого  участия
   муниципалитета и жителей города в управлении делами и контроле  за
   деятельностью,  городская Дума признала целесообразным  образовать
   такие финансовые организации,  за исключением банка,    с  долевым
   участием муниципалитета (решение городской Думы от 9 сентября 1994
   года N 51).  Работа по подготовке  учредительных  документов  этих
   финансовых организаций начата  комиссией  по  финансовым  ресурсам
   города.
          В связи  с  тем,    что  создание  муниципального  банка  в
   настоящее время действующим  законодательством  не  предусмотрено,
   порядок взаимоотношений фонда муниципальных займов с банками будет
   определен городской Думой после принятия администрацией Ростовской
   области  примерного  положения  о  взаимовыгодном   сотрудничестве
   администрации с уполномоченными банками.
          Одновременно городская Дума отмечает, что отсутствие единой
   и  целостной  программы  формирования  муниципальной    финансовой
   инфраструктуры  не  позволяет  оперативно    создать    финансовые
   организации с  долевым  участием  муниципалитета  и  приступить  к
   эффективному  размещению  облигационного    займа    и    жилищных
   сертификатов, привлечению средств для совместного инвестирования.
          На основании изложенного,   руководствуясь  Законом  РФ  "О
   местном самоуправлении в Российской Федерации", городская Дума
   
                             Р Е Ш И Л А :
   
          1. Комиссии по финансовым ресурсам города (Ефремов А.Г.):
          1.1. Разработать и внести на  рассмотрение  городской  Думы
   программу по формированию муниципальной финансовой инфраструктуры;
          1.2. Подготовить  и  внести   в    администрацию    области
   предложения  по  проекту  примерного  положения  о  взаимовыгодном
   сотрудничестве администрации с уполномоченными банками;
          1.3. Учесть при создании финансовых организаций  с  долевым
   участием муниципалитета следующие условия:
          - готовить проекты учредительных документов в  соответствии
   со ст.  ст.  66,  67,    96-104  Гражданского  Кодекса  Российской
   Федерации и ст. ст.  37,  38,  45,  68,  48,  Закона РФ "О местном
   самоуправлении в Российской Федерации";
          - применить  организационно-правовую  форму  -  акционерное
   общество открытого типа;
          - допустить в качестве учредителей муниципалитет и  жителей
   города. При этом в целях укрупнения и создания разветвленной  сети
   филиалов привлечь  к  соучредительству  муниципалитеты  и  жителей
   городов Ростовской области;
          - определить первоначальный уставный  капитал  в  500  млн.
   рублей с последующим увеличением до 2 млрд. рублей;
          - закрепить 50%  уставного  капитала  за  муниципалитетами,
   пропорционально численности населения городов,  и 50% за  жителями
   данных городов. При этом ни один житель города не вправе иметь 5 и
   более процентов голосующих акций;
          - установить,  что численность директоров от  акционеров  -
   физических лиц должна превышать  на  одного  человека  численность
   директоров от акционеров - юридических лиц;
          -   предложить    принимать    исполнительного    директора
   (управляющего) только на конкурсной основе;
          - вводить  дополнительные  ограничения,    направленные  на
   усиление финансовой надежности,   открытости,    широкого  участия
   муниципалитетов и жителей городов в управлении делами  и  контроле
   за деятельностью;
          2. Комитету по управлению  имуществом  города  (Федорущенко
   В. Д.) определить вид,  количество и стоимость имущества,  которое
   может  быть  внесено  в  уставный  капитал    данных    финансовых
   организаций.
          Передачу  имущества  в  уставный  капитал  этих  финансовых
   организаций производить по согласованию с городской Думой.
          3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить  на
   депутата Лазарева В. Ю.
   
                                        Глава местного самоуправления
                                                           М.ЧЕРНЫШЕВ