ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 10 ноября 1994 года N 301
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О МЕРАХ
ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации областного Закона "О мерах по усилению
контроля за миграционными процессами на территории Ростовской
области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Состав и Положение о комиссии миграционного
контроля при главе администрации области (приложения NN 1 , 2 ).
2. Главам администраций городов и районов в двухнедельный
срок создать территориальные комиссии и руководствоваться
Положением об организации комиссии миграционного контроля при
главах администраций городов, районов области (приложение N 3) .
3. Согласно статье 23 областного Закона "О мерах по
усилению контроля за миграционными процессами на территории
Ростовской области" принять Правила регистрации иностранных
граждан и лиц без гражданства по месту пребывания в пределах
Ростовской области (приложение N 4) , Перечень должностных лиц,
ответственных за регистрацию (приложение N 5) .
4. Руководителю пресс-службы администрации области (Бабич
Н.Л.) организовать публикацию постановления.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносят:
- контрольное управление
администрации области;
- УВД РО
Администрациям городов и районов
области по п. 2 представить инфор-
мацию к 5 декабря т. г. в сектор
контроля общего отдела администра-
ции области
Приложение N 1
к постановлению главы
администрации области
от 10.11.94 г. N 301
СОСТАВ
КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ГЛАВЕ
АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Бедрик - заместитель главы администрации
Александр Иванович области, председатель комиссии
2. Смирнов - руководитель миграционной службы
Анатолий Михайлович Ростовской области, заместитель
председателя комиссии
3. Васильева - главный специалист отдела координации
Светлана Ивановна развития социальной сферы
4. Марусенко - заместитель начальника паспортного
Василий Михайлович отдела ПВС УВД Ростовской области
5. Васильева - заместитель главы администрации
Алла Михайловна г. Ростова-на-Дону
6. Миронов - председатель постоянной комиссии по
Сергей Викторович социальным вопросам, правопорядку и
защите прав граждан Законодательного
собрания Ростовской области (по
согласованию)
7. Ушакова - заместитель начальника отдела юстиции
Лариса Леонидовна Ростовской области
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 2
к постановлению главы
администрации области
от 10.11.94 г. N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
1. Состав и Положение о комиссии утверждаются
постановлением главы администрации области.
2. Комиссия создается с целью рассмотрения конфликтных
вопросов, возникших в ходе осуществления областного закона "О
мерах по усилению контроля за миграционными процессами на
территории Ростовской области":
- предоставление права на постоянное проживание в
соответствии со статьей 13 (13.1 - 13.4) областного закона "О
мерах по усилению контроля за миграционными процессами на
территории Ростовской области";
- продление сроков пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории области в соответствии со статьей 21
областного закона "О мерах по усилению контроля за миграционными
процессами на территории Ростовской области";
- предоставление права на постоянное проживание в порядке
исключения при внутриобластной миграции в случаях недостаточности
жилой площади для предоставления права на постоянное проживание в
установленном порядке.
3. Председатель комиссии несет персональную ответственность
за ее деятельность, назначает время заседания комиссии и имеет
право перенести заседание на другое время, назначает секретаря
комиссии.
4. Секретарь комиссии готовит необходимые документы к ее
заседаниям, определяет очередность приема граждан. Секретарь несет
ответственность за качество протокольного оформления заседаний
комиссии. Протоколы заседаний хранятся у секретаря в отдельной
папке.
5. Комиссия проводит заседание по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц при наличии не менее 2/3 списочного
состава этой комиссии.
6. Решение принимается голосованием, простым большинством
присутствующих на заседании. В случае равного количества голосов
"за" и "против" голос руководителя комиссии является решающим.
7. О принятом решении заявителю объявляется на заседании
комиссии. Протокол заседания комиссии и выписка из протокола о
принятом решении оформляется не позднее трех дней со дня заседания
и подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Выписка о
принятом решении направляется главе администрации города, района
для исполнения.
8. При наличии у членов комиссии особого мнения по
принятому решению особое мнение фиксируется в протоколе заседания.
9. Документы о предоставлении права на постоянное
проживание в области должны быть рассмотрены не позднее одного
месяца со дня их поступления в комиссию.
10. Комиссия вправе принимать решение о предоставлении
права как на постоянное, так и на временное проживание.
11. Комиссия рассматривает ходатайства глав администраций
городов и районов и готовит постановления главы администрации
области о предоставлении квот на получение права на постоянное
проживание граждан на территории области.
12. Решение областной комиссии является обязательным для
исполнения администрациями городов (районов) области.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 3
к постановлению главы
администрации области
от 10.11.94 г. N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ КОМИССИИ МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
ПРИ ГЛАВАХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДОВ, РАЙОНОВ ОБЛАСТИ
1. Комиссия создается постановлением главы администрации
города, района. Глава администрации определяет численность и
персональный состав комиссии.
2. Комиссия создается с целью рассмотрения вопросов:
- предоставление права на постоянное проживание в
соответствии со статьей 13 (13.1 - 13.4) областного закона "О
мерах по усилению контроля за миграционными процессами на
территории Ростовской области";
- продление сроков пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории области в соответствии со статьей 21
областного закона "О мерах по усилению контроля за миграционными
процессами на территории Ростовской области";
- предоставление права на постоянное проживание в порядке
исключения при внутриобластной миграции в случаях недостаточности
жилой площади для предоставления права на постоянное проживание в
установленном порядке.
3. В состав комиссии включаются работники соответствующей
администрации, паспортно-визовой службы РОВД (ГОВД), других
государственных учреждений, зарегистрированных в установленном
порядке общественных организаций, объединений и обществ по
представлению этих организаций, объединений и обществ.
4. Председателем комиссии является глава администрации
(заместитель главы администрации) города, района. Он несет
персональную ответственность за ее деятельность, назначает время
заседания комиссии и имеет право перенести заседание на другое
время.
5. Председатель комиссии города, района назначает секретаря
комиссии. Секретарь комиссии готовит необходимые документы к ее
заседаниям, определяет очередность приема граждан. Секретарь несет
ответственность за качество протокольного оформления заседаний
комиссии. Протоколы заседаний хранятся у секретаря в отдельной
папке.
6. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц при наличии не менее 2/3 списочного
состава членов комиссии.
7. Решение принимается голосованием, простым большинством
голосов присутствующих на заседании. В случае равного количества
голосов "за" и "против" голос руководителя комиссии является
решающим.
8. О принятом решении заявителю объявляется на заседании
комиссии. Протокол заседания комиссии и выписка из протокола о
принятом решении оформляется не позднее трех дней со дня заседания
и подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Выписка о
принятом решении передается в органы, осуществляющие регистрацию и
прописку, ее второй экземпляр сохраняется в отдельной папке у
секретаря комиссии.
9. При наличии у членов комиссии особого мнения по
принятому решению особое мнение фиксируется в протоколе заседания.
10. Заявление о предоставлении права на постоянное
проживание должно быть рассмотрено не позднее одного месяца со дня
регистрации заявления.
11. Комиссия вправе требовать у лиц, подающих заявление о
предоставлении права на постоянное проживание в области,
документы, подтверждающие принадлежность данных лиц к той или иной
категории, по которой предоставляется право на постоянное
проживание.
12. Комиссия вправе принимать решение о предоставлении
права как на постоянное, так и на временное проживание.
13. На заседаниях комиссии вправе присутствовать
представители средств массовой информации и зарегистрированных
общественных организаций, объединений, обществ, не участвующие в
ее работе на правах членов. Возможность выступить им
предоставляется по решению комиссии.
14. Все документы, поданные заявителями комиссии, за
исключением документов длительного пользования (паспорта,
удостоверения личности, ломовые книги и т.д.) сохраняются у
секретаря комиссии. Они выдаются на руки заявителю в случае его
несогласия с решением и намерением обратиться в комиссию
миграционного контроля при главе администрации области либо в
другие инстанции.
15. В заявлении по поводу получения права на постоянное
проживание указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- республика, край, область, населенный пункт, откуда
прибыл заявитель;
- адрес, по которому заявитель намерен получить право на
проживание, количество квадратных метров жилой площади по
указанному адресу и количество прописанных на ней, заверенный
жилищным управлением;
- согласие всех совершеннолетних членов семьи, проживающих
на данной жилой площади (фамилия, имя, отчество, степень родства);
- основания для получения права на проживание (наличие
статуса беженца или вынужденного переселенца, ходатайство
предприятий и т.д.).
16. Комиссия вправе требовать у лица, подавшего заявление о
получении права на постоянное проживание, следующие документы:
- справку местной службы занятости о возможности
трудоустройства мигранта;
- обязательство лица, предоставляющего жилую площадь
мигранту, в обеспечении мигранта средствами существования до
момента его трудоустройства.
17. В случае несогласия заявителя с решением комиссии
миграционного контроля при главе администрации города (района)
области заявитель имеет право обратиться в областную комиссию
миграционного контроля при главе администрации Ростовской области.
В этом случае заявителю выдается выписка из решения комиссии
миграционного контроля при главе администрации города (района).
18. Решение областной комиссии обязательно для исполнения
администрациями городов (районов) области и является
окончательным.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Приложение N 4
к постановлению главы
администрации области
от 10.11.94 г. N 301
ПРАВИЛА
РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ В ПРЕДЕЛАХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Временно пребывающие в Ростовской области граждане,
постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, в
границах бывшего СССР, либо не имеющие постоянного места
жительства, регистрируются по фактическому месту проживания в
органах, уполномоченных на ведение регистрации.
2. За оформление регистрации устанавливается единовременный
сбор, величина которого зависит от срока пребывания в области и
вида деятельности гражданина.
Сборы за регистрацию в органах внутренних дел принимаются
по реестру или накопительной ведомости специально назначенным
сотрудником и ежедневно сдаются в бухгалтерию с последующим
зачислением денежных средств на счет "Правопорядок" и в областной
бюджет.
При взимании сборов в гостиницах, пансионатах и т.п.
учреждениях использовать формы первичной учетной документации,
утвержденные министерствами и ведомствами во исполнение
постановления Совета Министров РФ от 30.07.93 года N 745 "Об
утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных
категорий предприятия (в том числе физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания
услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей
деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять
денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых
машин".
Средства от взимания сборов подлежат ежемесячному
зачислению в соответствии с нормативами распределения,
утвержденными статьей 5 областного закона "О мерах по усилению
контроля за миграционными процессами на территории Ростовской
области".
3. Регистрация проводится в органах внутренних дел, в
гостиницах, мотелях, домах отдыха, санаториях, пансионатах,
туристических кемпингах и базах, интернатах и других подобных
учреждениях по прибытии граждан, подлежащих регистрации.
4. Ответственность за соблюдение правил регистрации в
гостиницах, пансионатах и других подобных учреждениях несет
администрация этих учреждений, а в жилом секторе - администрация
жилищных организаций, руководители предприятий, занимающихся
расселением граждан, квартиросъемщики, владельцы частных
домовладений.
5. Граждане, временно прибывшие в область, представляют в
органы, уполномоченные вести регистрацию (жилищные организации,
гостиницы и другие подобные учреждения), паспорт (удостоверения
личности офицера или военный билет), заявление по установленной
форме (форма 2) и два экземпляра карточки учета (адресный листок
прибытия), а также приглашение на временный въезд в Ростовскую
область (форма 1).
Учетные карточки оформляются администрацией органа,
уполномоченного вести регистрацию.
6. Лица, ответственные за регистрацию, обязаны тщательно
проверять представленные для регистрации документы, обращая
внимание на следующее:
- принадлежат ли представленные документы, удостоверяющие
личность, предъявляемому;
- являются ли документы подлинными, имеют ли необходимые
реквизиты, подписи, печати;
- вклеены ли в паспорта фотографии по достижении
установленного возраста - 25, 45 лет;
- указана ли в заявлении цель приезда в область, а в связи
с этим уплачены ли установленные сборы;
- имеется ли согласие всех членов семьи для проживания в
жилом секторе.
7. Решение о регистрации в жилом секторе, общежитии
прибывших в область граждан принимается органами внутренних дел по
представлению квартиросъемщиков, владельцев частных домовладений
администраций жилищных организаций, предприятий, занимающихся
расселением граждан, а в гостиницах, пансионатах и других
учреждениях - администрацией указанных учреждений.
Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в области,
выдается справка установленного образца (форма 3).
8. Карточка учета граждан, временно зарегистрированных в
области, направляется в картотеку паспортно-визовой службы
управления внутренних дел администрации области.
9. К гражданам, не имеющим документов, принимаются меры для
установления личности в соответствии с действующим
законодательством.
10. Расходы по изготовлению необходимой документации,
связанной с регистрацией граждан, относятся за счет организаций,
уполномоченных на ведение данной работы, с последующей
компенсацией за счет средств внебюджетных фондов местных органов
власти, получаемых от штрафов за нарушение правил регистрации
граждан, прибывших на территорию области.
11. Контроль за соблюдением порядка регистрации возлагается
на местную администрацию и соответствующие органы внутренних дел.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
Форма 1
ПРИГЛАШЕНИЕ
на временный въезд в Ростовскую область
Действительно для въезда до " " ______________________ 199 г.
Гражданство ____________________________________________________
Фамилия ________________________________________________________
Имя ____________________________________________________________
Отчество _______________________________________________________
Год рождения ___________________________________________________
Место работы ___________________________________________________
Приглашение в Ростовскую область на _________ дней
Цель въезда (временно) _____________________________________
1. Посещение родственников (знакомых), постоянно проживающих
в области (ненужное зачеркнуть)
2. Другие основания ________________________________________
________________________________________________________________
Приглашенному будет предоставлено необходимое содержание и
жилая площадь по адресу: _______________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
(Ф.,и.,о., место работы и должность приглашаемого: наименование,
юридический адрес, Ф.,и.,о. руководителя приглашающего предприя-
тия, организации, учреждения)
_________________________
(личная подпись)
Факт приглашения подтверждает
____________________________________ _________________________
____________________________________ подпись должностного лица
Администрация района, города
Регистрационный номер N ____________ Печать
Оплачено в сумме __________________________________________ руб.
Оборотная сторона бланка
При поездках в Ростовскую область необходимо учитывать
следующее:
1. Въезд разрешается через любой контрольно-пропускной
пункт, открытый для пассажирского движения, при наличии настоящего
приглашения и действительных документов, удостоверяющих личность
гражданина (паспорт, удостоверение личности офицера, военный
билет).
2. По прибытии необходимо в течение суток обратиться в
территориальные органы внутренних дел с целью регистрации по месту
пребывания.
3. Для повторного въезда в Ростовскую область следует иметь
новое приглашение, которое может быт оформлено во время пребывания
в области.
4. Лица, пребывающие на территории области без оформленных
приглашений и регистрации, привлекаются в ответственности в
установленном порядке.
Форма 2
Руководителю _____________________
наименование органа
__________________________________
осуществляющего регистрацию
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
19 г. рожд., уроженец ________________________________________
(полное наименование местности,
проживающий ____________________________________________________
точный адрес)
паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность ____________
________________________________________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
прибыл в Ростовскую область ____________________________________
(точная дата прибытия
Цель прибытия __________________________________________________
на отдых, лечение, для занятий коммерческой
________________________________________________________________
деятельностью)
Прошу зарегистрировать меня сроком на ______ суток в
квартире (комнате коммунальной квартиры) _______________ по ад-
ресу: __________________________________________________________
________________________________________________________________
Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи,
проживающих на данной площади __________________________________
________________________________________________________________
Подпись заявителя __________________
Дата _______________________________
Форма 3
СПРАВКА N ____
о временной регистрации
1. Фамилия _____________________________________________________
2. Имя _________________________________________________________
3. Отчество ____________________________________________________
4. Дата рождения _______________________________________________
5. Место рождения ______________________________________________
6. Национальность ______________________________________________
7. Когда и откуда прибыл _______________________________________
________________________________________________________________
(адрес)
8. Цель приезда ________________________________________________
9. Документ, удостоверяющий личность ___________________________
________________________________________________________________
(серия, номер, кем и когда выдан)
10. Адрес, по которому зарегистрирован в Ростовской области ____
________________________________________________________________
11. Срок регистрации до " " _________________ 199 г.
12. Органы, выдавшие справку ___________________________________
13. Подпись должностного лица, выдавшего справку
_______________ ________________________________
подпись Ф., И., О.
" " ____________________ 199 г. Печать, штамп
Приложение N 5
к постановлению главы
администрации области
от 10.11.94 г. N 301
ПЕРЕЧЕНЬ
ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ ГРАЖДАН
В соответствии с областным закона "О мерах по усилению
контроля за миграционными процессами на территории Ростовской
области" должностными лицами, ответственными за регистрацию
граждан, являются:
- сотрудники паспортно-визовых служб горрайорганов
внутренних дел;
- главы сельских, поселковых администраций;
- начальники жилищно-эксплуатационных контор (отделов),
управляющие домами, коменданты домов и общежитий;
- директора (заведующие) гостиниц, санаториев, домов
отдыха, пансионатов, туристических баз, больниц;
- квартиросъемщики, владельцы частных домовладений.
Начальник общего отдела
Н.И.ГРИВЕННЫЙ
------------------------------------------------------------------
|
