РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
Р Е Ш Е Н И Е
от 28 октября 1992 г. N 268
"ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев представленный постоянной комиссией по вопросам
работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления проект
"Основ организации территориального общественного самоуправления
населения в Ростовской области" и в соответствии с "Программой
реализации Закона Российской Федерации "О краевом, областном
Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" в
части организации местного самоуправления в Ростовской области" от
16.09.92 г. N 204, малый Совет
Р Е Ш И Л:
1. Принять в первом чтении прилагаемые "Основы организации
территориального общественного самоуправления населения Ростовской
области".
2. Общему отделу (Т. И. Кривсунова) размножить прилагаемые
Основы и до 10 ноября 1992 г. выслать в городские, районные,
районный в г. Ростове-на-Дону Советы народных депутатов, в
постоянные комиссии облсовета.
3. Рекомендовать городским, районным, районные в г.
Ростове-на-Дону Советам народных депутатов, постоянным комиссиям
облсовета обсудить проект настоящих Основ, внести в него
необходимые предложения, замечания, дополнения и до 25 ноября 1992
г. представить их в постоянную комиссию по вопросам работы Советов
народных депутатов и развитию самоуправления облсовета (М. С.
Васильченко).
4. Постоянной комиссии по вопросам работы Советов народных
депутатов и развитию самоуправления (М. С. Васильченко), обобщив
полученные предложения, замечания, дополнения, внести проект
"Основ организации территориального общественного самоуправления
населения" на заседание малого Совета облсовета.
5. Председателям городских, районных, районных в г.
Ростове-на-Дону Советов народных депутатов до 1 декабря 1992 г.
представить в постоянную комиссию по вопросам работы Советов
народных депутатов облсовета информацию о действующих на
подведомственных им территориях органах территориального
общественного самоуправления населения (с указанием их
местонахождения, домашних адресов и телефонов членов органов
территориального общественного самоуправления населения).
6. Областному управлению внутренних дел (М. Фетисов)
рассмотреть вопросы о приведении границ участков инспекторов
милиции в соответствие с границами территорий, на которых
действуют органы территориального общественного самоуправления
населения, а также об упорядочении взаимодействия участковых
инспекторов милиции с органами территориального общественного
самоуправления населения.
Информацию о результатах рассмотрения данных вопросов
представить в постоянную комиссию по вопросам работы Советов
народных депутатов и развитию самоуправления облсовета (М. С.
Васильченко).
7. Контроль за выполнением данного решения возложить на
постоянную комиссию по вопросам работы Советов народных депутатов
и развитию самоуправления (М. С. Васильченко).
Председатель Совета
А. ПОПОВ
Завизирован:
Председатель постоянной комиссии
по вопросам работы Советов
народных депутатов и развитию
самоуправления
М. ВАСИЛЬЧЕНКО
Главный специалист
государственно-правового отдела
М. ШИНКАРЕНКО
ПРОЕКТ
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Ростовский областной Совет народных депутатов, являясь
представительным органом государственной власти на территории
Ростовской области, обеспечивая право населения на осуществление
местного самоуправления через представительные органы власти -
местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в
городах, поселковые, сельские), соответствующие органы управления
- местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы)
граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а
также органы территориального общественного самоуправления
населения, принимает основы организации территориального
общественного самоуправления населения Ростовской области.
Г Л А В А 1
Система территориального общественного
самоуправления населения
Статья 1.
Система территориального общественного самоуправления
населения включает в себя:
1. Общие собрания (сходы), конференции граждан, местные
референдумы, иные формы непосредственной демократии.
2. Органы территориального общественного самоуправления
населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов,
поселков сельских населенных пунктов, кварталов, улиц, домов).
Статья 2.
Границы территорий, в которых осуществляется
территориальное общественное самоуправление населения,
устанавливаются местными Советами народных депутатов с учетом
мнения инициативных групп населения.
Статья 3.
Выборы органов территориального общественного
самоуправления населения могут проводится:
1. На общих собраниях (сходах) граждан.
2. На конференциях граждан.
3. По избирательным участкам прямым тайным голосованием.
Статья 4.
Порядок проведения общих собраний (сходов), конференций
граждан, а также выборов органов территориального общественного
самоуправления населения по избирательным участкам определяется
действующим законодательством, правовыми актами областного и
местных Советов народных депутатов.
Статья 5.
1. Органы территориального общественного самоуправления
населения могут наделяться правами юридического лица.
2. Решение о предоставлении прав юридического лица органам
территориального общественного самоуправления населения принимает
местный Совет народных депутатов.
Статья 6.
Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с
учетом полномочий, передаваемых им местными Советами по
согласованию с местной администрацией.
Г Л А В А 2
Уставы органов территориального общественного
самоуправления населения
Статья 7.
В пределах, установленных законодательством, правовыми,
нормативными актами областного Совета народных депутатов, общие
собрания (сходы), конференции граждан соответствующих территорий
принимают уставы органов территориального общественного
самоуправления.
Статья 8.
Уставы органов территориального общественного
самоуправления населения регистрируются малыми Советами местных
Советов народных депутатов.
Статья 9.
Уставы органов территориального общественного
самоуправления:
1. Регламентируют деятельность органов территориального
общественного самоуправления населения в целях обеспечения
законных прав и интересов граждан, осуществления контроля
населения за деятельностью избранных органов самоуправления.
2. Определяют полномочия органов территориального
общественного самоуправления, установленные решениями общих
собраний (сходов), конференций граждан соответствующей территории,
а также решениями местных Советов народных депутатов и актами
местной администрации.
3. Определяют полномочия председателей советов (комитетов)
микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных
пунктов, кварталов, улиц, домов.
Г Л А В А 3
Полномочия органов территориального общественного
самоуправления населения в сфере
экономической деятельности
Статья 10.
Органы территориального общественного самоуправления
населения в пределах своей компетенции:
1. Осуществляют распоряжение и управление отдельными
объектами муниципальной собственности, переданными местными
Советами и местной администрацией.
2. Создают в соответствии с законодательством предприятия,
организации.
3. Участвуют в разработке проектов планов и программ
экономического и социального развития районов, вносят замечания и
предложения, касающиеся соответствующих территорий.
4. Выступают заказчиком на выполнение работ по
благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения,
объектов социальной инфраструктуры, используя для этого выделенные
местными Советами средства местного бюджета, а также собственные
финансовые ресурсы.
5. Кооперируют на добровольной основе средства населения,
предприятий, учреждений и организаций для финансирования своих
целевых социальных программ.
6. Организуют на своей территории рынки и ярмарки по
согласованию с местными Советами.
7. Ходатайствуют перед местными Советами об установлении
для отдельных предприятий льгот и преимуществ, в том числе в сфере
налогов, в целях стимулирования предпринимательской деятельности,
направленной на удовлетворение социальных нужд граждан
соответствующей территории.
Г Л А В А 4
Полномочия органов территориального общественного
самоуправления населения в области контроля
за использованием земли и строительством
Статья 11.
При предоставлении местными Советами и местной
администрацией земель для размещения объектов, функционирование
которых затрагивает интересы населения данной территории,
учитывается мнение органов территориального общественного
самоуправления населения, которые при необходимости проводят общие
собрания (сходы) граждан для выяснения мнения населения по данному
вопросу.
Статья 12.
Решение местными Советом и администрацией вопросов,
связанных с изъятием и предоставлением земельных участков на
данной территории, осуществляется при обязательном информировании
органов территориального общественного самоуправления.
Статья 13.
Органы территориального общественного самоуправления
населения могут участвовать в экспертизе проектов строительства и
ремонта жилых домов, объектов социально-культурного, бытового
назначения и благоустройства.
Статья 14.
Представители органов территориального общественного
самоуправления населения включаются в состав государственных
приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов
жилищно-гражданского назначения, расположенных на территории
действия органа самоуправления.
Статья 15.
Органы территориального общественного самоуправления
населения ходатайствуют перед местными Советами о приостановлении
строительства или эксплуатации объектов, расположенных на их
территории, в случае нарушения экологических, санитарных,
строительных норм.
Г Л А В А 5.
Полномочия органов территориального
общественного самоуправления в области
социальной поддержки населения
Статья 16.
Органы территориального общественного самоуправления
организуют сбор информации о нуждающихся в улучшении жилищных
условий, предоставлении материальной и продовольственной помощи,
проводят соответствующие обследования и по этим вопросам
ходатайствуют перед местными Советом и администрацией.
Статья 17.
Органы территориального общественного самоуправления
населения участвуют в создании территориальных фондов социальной
поддержки наиболее нуждающихся граждан как организационной
деятельности, так и собственными средствами.
Статья 18.
Органы территориального общественного самоуправления
создают группы общественного контроля за поступлением,
распределением и реализацией международной гуманитарной помощи.
Г Л А В А 6.
Полномочия органов территориального самоуправления
в области обеспечения законности, правопорядка,
охраны прав и свобод граждан
Статья 19.
Органы территориального самоуправления:
1. Взаимодействуют с участковыми инспекторами милиции.
2. Организуют прием граждан; рассматривают их жалобы,
заявления, предложения; принимают по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции; ходатайствуют перед местными Советами
и местной администрацией о принятии необходимых мер по жалобам,
заявлениям, предложениям граждан.
3.Ходатайствуют перед местным Советом об установлении
дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на
подведомственной местному Совету территории.
4. Выдают гражданам справки, удостоверяющие личность,
семейное, имущественное положение.
Г Л А В А 7
Финансовая основа деятельности органов
территориального общественного
самоуправления населения
Статья 20.
Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также
средств, передаваемых им местными Советами и администрацией.
Статья 21.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов
от экономической деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения, добровольных взносов и
пожертвований предприятий и учреждений, организаций, граждан, а
также других поступлений.
Статья 22.
Органы территориального общественного самоуправления
населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении
финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами
социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 23.
Органы территориального самоуправления могут вкладывать
свои средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги,
а также предоставлять в установленном порядке процентные и
беспроцентные займы.
Статья 24.
Финансовые ресурсы органов территориального самоуправления
могут быть на договорной основе объединены со средствами местных
Советов, предприятий, учреждений, организаций и граждан для
финансирования строительства, ремонта и содержания объектов
социальной и производственной инфраструктуры.
Г Л А В А 8
Взаимодействие органов территориального
общественного самоуправления населения с местными
Советами и местной администрацией
Статья 25.
Перечень полномочий, передаваемых местными Советами и
местной администрацией органам территориального общественного
самоуправления населения определяется совместно и утверждается
местным Советом.
Статья 26.
Представители органов территориального общественного
самоуправления вправе участвовать в работе сессий местных Советов
при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения
соответствующей территории.
Г Л А В А 9
Контроль деятельности органов территориального
общественного самоуправления населения
Статья 27.
Граждане контролируют деятельность избранных ими органов
территориального общественного самоуправления. Контроль может
осуществляться в форме отчетов органов территориального
самоуправления на общих собраниях (сходах), конференциях граждан,
а также в иных формах, определенных положением (уставом) об
органах территориального общественного самоуправления.
Статья 28.
Контроль деятельности органов территориального
общественного самоуправления в части полномочий, переданных им
местным Советам и администрацией, осуществляет соответствующий
Совет.
|
